道路施工紧急情况的处理措施预案以及抵抗风险的措施

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1、道路施工紧急情况的处理措施预案以及抵抗风险的措施1.1项目风险预测与防范(1) 项目施工过程中存在的风险 质量与安全风险质量与安全是施工企业房屋的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系到企业的生死存亡。 项目施工管理风险总包项目施工过程中有时由于工程工期较紧，分项工艺较多，工序较繁杂技术难度及要求高，管理上难免顾此失彼而造成风险。 项目经理作为对施工项目全面负责人，其素质、能力往往是项目目标实现的关键所在。如果项目经理的管理与指挥组织能力不

2、足或缺乏职业道德，那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣，从而给项目管理带来风险。 材料价格风险：建设工程项目成本的60%70%以上都是材料成本，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。(2) 项目竣工阶段存在的风险施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时又处长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大，也会带来相应的风险。(3) 工程施工项目风险的防范策略工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识，风险意识和索赔意识。在具体的防范控制中有以下几个策略。风险回避策略：为预防

3、项目立项阶段所面临的业主风险，在投标报价前，认真分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度，及时终止项目以规避风险。风险降低（减少）策略1）项目施工过程中这一环节。把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案，相互比较，从中优选最合理，最经济的

4、一个。其次，在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整个工程成本的60%70%，是降低工程成本的关键。因此，必须对主要材料实行限额领用，根据施工瞀严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损失浪费。另外必须健全收料制度，实行三级收料。材料进场，先由收料员清点数量，记录签字；然后由材料保管员清点数量，验收登记；最后由施工人员清点并确认。发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。这样

5、可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场，根据定额与施工进度编制材料计划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。二是降低人工及机械费用。改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。三是降低施工管理费用。施工管理费中开支较大的是

6、管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，根据施工预算及工期要求。制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。2)项目施工完成后这一环节。及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失，场地狭窄而发生的材料倒运费等费用及时进行现场签证，追加合同价款办理工程结算，确保取得足额结算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工程保修期内，项目经理部根据实际工程量，合理预计可能发生的维修费用

7、，并制定保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。1.2 安全应急救援预案1.2.1实施原则(1) 以人为本、预防为主的原则坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取切实可行措施，建立工程安全应急预案体系，在突发事故发生时，应急预案能及时启动，并科学迅速地组织开展工作，最大限度减少人员伤亡和国家财产损失发生意外事故时，首先确定有无人员伤亡、受困，并采取相应的措施；对重、难、险、危地段，要提高防范意识，工作重心前移，要从人、机、物等方面早作预防、早作准备，做到有备无患。项目部应急领导小组在开工初期和施工过程中，定期对参与抢险救援的员工进

8、行事故应急和救援知识、技能的培训，进行应急演练。(2) 快速有效，协同一致的原则发生安全生产险情组织应急救援时，应根据快速有效的原则组织抢险救援力量，各部门协调一致，人、财、物以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由阻碍。(3) 职务替代原则领导小组组长不在位时，由副组长担任其职务，副组长不在位时，由组员担任其职务。(4) 着重现场指挥的原则除领导小组组长全面负责领导指挥外，由其指定一人担任现场指挥，负责现场救助的指挥和协调工作，并分阶段报告每一阶段的现场情况、所采取的救助措施及进展。(5) 服从统一指挥的原则根据安全法规定，一旦施工发生紧急情况，听从主管机关统一指挥，并积极参与救助；并从大局

9、出发，在其他兄弟单位发生意外时积极配合和支援。1.2.2 报告程序及内容(1) 报告程序无论何时，一旦发生危害工程或人身、财产安全、工程进度或工程质量的事故时，现场值班人员除采取必要的抢救措施外，必须立即暂停此项目和与之有关的项目的施工。同时事故现场负责人或有关人员要以最快的方式，将事故的简要情况及时向上级单位、建设单位、监理单位、地方监督部门报告。(2) 报告内容 发生事故的单位及事故发生的时间、地点； 事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计； 事故原因、性质的初步判断； 事故抢救处理的情况和采取的措施； 需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜； 上报的企业名称、上报人姓名、联

10、系电话。(3) 发生安全事故的现场保护措施事故发生后，严格保护事故现场，若因抢救人员、疏导交通等原因，确需移动现场物件时，应做出标记，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并采取拍照或录像、现场笔录等方式收集现场原始材料。1.2.3 应急预案体系为加强对安全事故应急预案工作的领导、实施应急预案，成立某路拓宽改造工程五标段项目经理部安全事故应急工作领导小组。领导小组负责发生事故后启动应急救援工作，组织成员按照预案分工，开展应急救援抢险工作。小组成员按照预案职责分工，以高度负责的精神，尽职尽责。当接到事故报告后，领导小组成员要迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗时，经组长同意，由

11、所在部门按职务高低递补。1.2.4 应急预案与响应(1) 潜在事故因素物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、基坑坍塌、灼烫、火灾、高空坠落、容器爆炸、暴雨、其它伤害等。(2) 应急预案 组织机构成立事故处理领导小组、事故抢险救援小组、事故调查小组、后勤保障小组、专家技术组、善后处理小组。事故领导小组负责决策事故抢险、救援、物资调配的指挥，协调各小组相互配合等工作。事故抢险救援小组：由安全生产部和事故发生班组(工区)有关人员组成，负责宣传相关应急知识，制定实施事故抢险方案，组织人员对伤亡人员的救助工作。其中现场抢险组从参与现场施工的各工种人员中，选择身体、心理素质良好、业务能力强的员工组

12、成。当发生突发事故时，抢险人员数量根据事故大小、紧急程度由领导小组统一调配；后勤保障组：由物资、设备部门配备一定数量的员工组成，负责抢险物资、设备和基本医疗用品、器械的储备和保养。专家技术组：由负责现场施工的技术人员、单位其他专家和临时聘请的外单位专家组成，配合建设、设计、监理单位对事故发生的原因进行分析，确定处理方案。事故调查小组：由安全生产部和事故发生班组等有关人员组成；负责协调上级调查组调查事故发生的原因，事故责任，并提供事故调查中所需证据.同时确保抢险方案的安全有效，并制定相应的安全保证措施。事故善后组：由项目经理、主管生产的副经理和办公室组成，处理或配合单位处理善后事宜。 应急物资的

13、储备项目经理部必须预备足够的人力、物力，消防器材等。应急响应当施工现场发生紧急事故，发现人立即采取措施紧急疏散，并报告领导，同时以最快方式逐级上报，并立即执行应急预案。(3) 应急措施 在自然灾害如洪灾、火灾、雷电、台风、地震灾害等发生时，应急领导小组立即组织抢险队伍、利用储备的物资，投入抢险救援；同时迅速上报。救援时遵循以人为本的原则，先保证人员安全，再进行设备和物资的抢救，将损失降低到最小。 伤亡、中毒事故应急救护项目部应急救援小组与附近医疗机构进行联系，在施工现场储备必要的紧急施救药品、器械，一旦发生伤亡、中毒事故，立即进行即时处理，然后将负伤、中毒人员送往合适的医疗单位进行抢救；同时迅

14、速上报。 如发生人员触电，应立即切断电源，及时将伤者移送到干燥且通风的场所，将伤员平躺在干燥的木板上；必要时对伤者进行人工呼吸，直到伤者清醒或医护人员到达现场施救为止。待脱离生命危险后送往医院。 如发生高处坠落时，要立即抢救受伤人员，在施救中，应尽力避免二次伤害事故，即：当伤者有骨折的可能时，应将伤害部位用木条或其它材料绑扎好，再用单架将伤者送到医院抢救，同时还要检查清理坠落物。 如发生车辆和机械、起重伤害时，应立即抢救受伤人员，并保护好现场，必要时要对车辆和机械进行技术鉴定，发生交通事故时，立即报警；向过往车辆（行人）求救，对受伤人员进行全力拯救，将伤员送往就近的医疗机构；由公安人员封锁现场

15、，待交通警察等部门现场处理后，才能撤除现场，恢复施工。 如发生了火灾或为预防发生火灾，应立即切断电源，并立即拨打119电话，请求消防救援；在有电器、油脂时不得使用泡沫灭火器和用水灭火，而应采用干粉灭火器进行灭火。发生爆炸事故时，立即调动所有联防队赶往出事地，维护好现场秩序，配合出事单位做好疏导说服工作，防止事态进一步扩大，必要时通知地方公安机关给予以协助。及时抢救伤员，同时对损坏的人、畜、物等进行登记。 如果发生暴雨，应立即加固好临时房屋，听从省、市、区等当地指挥部的统一指挥、统一安排。在必要时及时转移人员和机械设备到安全的地方。防止人员伤亡、设备的损失。加强对天气预报的追踪。 生活区、办公区

16、发生紧急事故，由办公室或行政部门组织人员疏散、自救、报警。当发生紧急事故时，首先应组织人员撤除危险地段，同时要切断电源及各种危险品和油脂类等，可能引起二次事故的设施和物品；其次是机械设备的撤离。 当事态发生难以控制和处理时，（如中毒、火灾、重、特大事故、地震等），应向地方政府有关单位报告请求协助救援。 事故处理后，应填写应急事故处理记录，并对相关人员追加培训。事故的调查处理，本着“四不放过”的原则，在深入调查的基础上，写出事故的调查报告，找出原因，总结教训，制订切实的防范措施。事故调查报告要通告全体职工，并逐级上报。1.2.5 应急处理流程(1) 预案的启动发生紧急事件的单位的应急处理领导小组

17、必须在事件发生后立即启动本单位由第一行政负责人签署有效的应急处理预案，并在事件发生后1小时之内上报项目部应急处理领导小组知悉，项目部应急处理领导小组在获悉紧急事件信息后，应立即启动项目部由经理签署有效的应急处理预案。(2) 提出处理措施、介入应急处理各级应急处理领导小组必须在接到紧急事件报告后2小时内根据实际情况选定预先制定的预案或及时提出针对特定事件的应急处理措施，启动相关部门、调动一切可调动的财物、统一指挥，全面介入事件的应急处理工作。(3) 办公室确保信息畅通与准确各级应急处理领导小组办公室是信息(文字、声像、物品等)记录、收集、整理、传输的中枢，在应急处理过程中必须切实保障信息畅通、准

18、确，且必须在每间隔12小时向应急处理领导小组报告一次应急处理进度。(4) 应急处理的结束各级应急处理领导小组办公室提出应急处理工作结束建议，经项目部领导小组同意后方可终止应急处理工作。(5) 应急处理工作总结各级应急处理领导小组办公室拟出应急处理工作总结、下一步工作建议和对相关责任人员工的奖罚建议，经领导小组审核后报上级单位审批备案。1.2.6 具体应急预案(1) 管线保护应急预案在地下敷设有既有电缆等管线的地段，施工作业前必须在施工范围内采用人工挖深槽探明管线准确位置，采取有效防护措施后，方可施工。如果挖断地下管线的事故后，当事人或最先发现的人应立即大声呼叫停止作业，并有责任、权利将信息准确

19、传递出去，听到呼叫的任何人，均有责任将险情信息报告给与其最近的负责领导、抢险人员，使信息迅速报告到应急响应小组组长处，并及时快速与监理、业主、设计等单位联系，确定处理方案，现场准备好任何一种方案的所有物资设备，以便随时调用。(2) 钻孔桩坍孔应急预案坍孔部位不深时，可改用深埋护筒，将护筒周围回填夯实，重新钻孔。轻度坍孔，可加大泥浆比重并提高水位。严重坍孔，投入粘土泥膏，待孔壁稳定后采用低速钻进。提升钻头、下放钢筋笼时保持垂直，尽量不要碰撞孔壁。在松软砂层钻进时，控制进尺速度，并用较好的泥浆护壁。(3) 高空坠落应急预案承台施工完成后应及时回填基坑，高空作业必须佩带安全带。高空坠落事故发生后，事故发生者或现场应急小组组长立即召集所有成员及救援人员携带救护设备赶赴现场。发生重伤、死亡、重大死亡事故时，应急小组组长应立即向指挥部事故应急处理领导小组报告。应急救援小组接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告项目部主管部门和所在地劳动、公安部门、检察院和工会组织。(4) 脚手架倒塌应急预案脚手架施工范围设置防护和警示标志，派专人看管并保护现场，防止他人进入。对于倒塌部分的脚手架的清理应本着由上向下、由外向里的原则进行，防止发生再次倒塌伤人，对于脚手架倒塌造成的设备损失、脚手架变形，应尽快修复，修复后不符合质量的脚手架构件，应弃之不用，用合格材料代替。