高校财务管理现状与对策分析 正文

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1、高校财务管理现状与对策分析摘要：随着市场经济的发展和我国高等教育体制改革的不断深入,高校的财务管理必然成为高校管理的重要内容。如何强化高等高校财务管理,已成为高校经济工作探索的重要课题。 关键词：财务管理; 财务分析; 财务控制; 高校Abstract：With the development of market economy and the deepening of Higher Education Reform, financial management of colleges will inevitably become an important part of university

2、management. How to strengthen the financial management of university economic status has become an important issue.Keyword：Financial Management; Financial Analysis; Financial Control; University1 概述随着我国高等教育体制改革的不断深入,高校资本运作规模不断扩大,高校经济活动呈现多样化和复杂化趋势,原有的高校内部财务管理已不能适应新形势的需要。如何进一步加强和改进高校内部财务管理制度已成为目前高校急需解

3、决的大问题。2 高校财务管理中存在的问题在高校财务管理中，存在着一些问题，这里将一一列举。 2.1资金的使用缺乏计划性一些高校对于各项事业经费，在使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对全年业务开支项目不作计划安排，存在着很大的盲目性，因而不能将有限的资金用在刀刃上；或有一个全年的支出预算，但预算的编制内容不够具体，在预算的实际执行上缺乏可操作性，使得预算只是一种摆设；高校的整体预算与各系部门预算之间不够统一，同样造成预算难以执行。因此，在资金使用过程中无控制，不管事业发展是否需要，只要领导批字就全部报销。领导者对一年工作计划完成多少，用了多少资金，所剩资金还能办多少事，心中都无数，因而导致资金

4、使用超支，容易办了一些次要的事，而使一些主要工作因缺乏资金却不能按期完成，影响了事业的发展。2.2财产管理不严固定资产、材料、低值易耗品等财产物资，是完成事业任务的物质条件，但是由于事业单位无成本考核，不讲究资金的使用效益，也就是不重视财产物资的 核算和管理。教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理无科学性等。在财产管理方面，高校的固定资产账与各部门及校产管理部门无法进行账账、账实核对，各系部门自行购置 的资产如：图书资料、音响资料等，没有一套完整的管理制度及账目登记，存在校产流失现象。各部门只根据自己本部门的工作需要申请购置有关办公设备、仪器设备等固定资产 ，高校的校产管理部门没有事前统筹兼顾

5、、统一调配，只是事后登记，难免出现盲目购买固定资产，造成重复购置，因而出现使用效率低的现象，且有的部门之间存在相互攀比的 情况，竞相购买现代化办公设备，这样一来就会造成办公成本高、设备利用率低等问题。2.3投资和筹资缺乏理性在筹资和投资过程中，高校往往由于缺乏时间价值意识、资金成本意识、风险意识和社会效益意识，导致严重影响高校财务安全或投资失败，进而影响高校的可持续发展。 2.4财务分析工作薄弱 财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价,以求得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。目前大部分高校只重视预算管理和会计核算,而忽视经济

6、活动分析的重要性,财务分析工作基本处于未开展状况,致使目前高校教育资金管理松散,使用效率不高。 2.5银行贷款过多,财务风险加大近年来,在财政经费投入不足的情况下,许多高校通过争取银行贷款,弥补了办学经费,改善了办学条件,使高校面貌发生了巨大的变化,推动了中国高等教育事业的快速发展。但同时我们也看到,部分高校在贷款前论证不充分,对贷款的风险认识不足,贷款规模大大超出了高校的承受能力,导致资金运行成本加大,资产负债率过高,财务风险加大。 2.6高校财务审批权过度集中 “一支笔”制度是行政事业单位普遍实行的一种财务支出控制制度。在执行过程中,往往忽略对票据本身合法性、真实性、有效性以及完整性的审查

7、,只注重支出数额的合理与否进行审批,使得经办人获得具有“一支笔”签字的经济事项或许含有大量不合法的无效票据,而财会人员面对行政命令不得已而从之,结果给会计核算工作造成被动局面。虽然多年来实践证明大多数“一支笔”能够严格执行财经法规,认真履行手中职权,用好手中笔。但是确有极少数“一支笔”在利益面前禁不住诱惑,置国家法制于不顾,使“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”成为空谈。 2.7科研经费管理不够规范高校科研经费的来源渠道广、课题名目繁多,特别是随着横向科研收入的大幅增加，高校科研经费的管理出现了各种各样的问题，很多教师错误

8、地认为，科研经费是自己争取来的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守高校的财务制度与规定；高校也因为鼓励教师多争取科研经费，忽视了科研经费的管理，致使科研资金和资产流失严重，有的科研人员想方设法将科研经费转为私人财产，将个人及家庭生活开支列为科研费用，或以和实际不符的票据报销套取现金；有的科研人员校外承接项目，资金不进入高校，逃避上缴管理费，避开高校对资金的管理,却利用高校的实验室、实验设备、实验试剂等进行实验，高校得不到相应的补偿，科研经费的使用没有发挥应有的作用。 3 高校财务管理薄弱的原因高校财务管理薄弱的原因是多方面的。首先是体制，在高校有关经济决策及经济问题研究讨论时，财务管理部门参与率不

9、高；总务、后勤、人事及基建等部门往往各自为政，资金的流动和财产流动管理脱节，为财务管理工作顺利开展设置了制度障碍；其次是领导者财务管理意识较差，对财务工作不予重视；许多高校，长期上拨下用，多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯，仍深深地影响着目前的高校会计和管理工作；会计人员习惯于记账算账等日常核算工作，财务管理在工作中所占比重小；一些高校领导，非常注重教学和科研工作，但对财务管理重要性以及经费的使用效率却往往忽略。4 强化高校财务管理的措施面对高校财务管理中出现的种种问题，现提出一些解决方法。4.1改革财务管理的体制，建立健全经济责任体系。针对大部分高校目前现状以及今后的发展趋势，建

10、立先进、科学、合理的财务管理体制尤为重要。高校财务处为全校财务管理的职能部门，在高校最高或主管行政负责人的领导下开展工作，其主要职能为全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算；任何部门的财务活动都不能游离于高校财务处的管理监督，财务部门应当参与有关经济决策的研究，并充分发表自己的意见。财务部门正确的意见和建议，有关部门应当予以采纳。健全完善的校内各级经济责任制度是维护预算的严肃性、有效性，规范财务支出行为，调动师生员工参与理财的积极性，提高经费使用效率、效益的重要保证。校内经济责任制必须坚持以责为依据，要建立以经济责任制为核心的岗位责任制，使责、权、利紧密结合。4.2建立、健全物资管理制度为

11、了正确反映事业单位财产的情况同时建立、健全物资收发、保管制度，严格执行，合理发放。本着谁使用谁管理的原则，责任落实到各责任部门和个人，各责任部门设账记录使用情况，检查纠正使用管理中的问题。对固定资产实行双重管理，即单位会计按现行制度进行总括记账管理，使用固定资产的责任部门实行责任管理，责任部门设置台账，记载使用、维修、保养情况，并确定责任期固定资产完好率、利用率的考核指标。加强对固定资产的管理，最好是推行固定资产岗位责任制，即对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废各个环节进行管理控制。领导要重视管理机构的设置和人员培训，积极支持指导其工作。要统筹安排固定资产的购置，避免重复购置，防止各部门从

12、平均主义出发，搞“小而全”盲目购置固定资产，充分利用现有设备，提高现有设备的利用率，财务部门要定期核对账目，做到账实相符。4.3适度贷款,防范风险高校长期以来一直被认为是没有风险或低风险的。然而,当前高校所处的环境已经发生了很大的变化,为了适应中国高等教育事业的快速发展,高校的建设性融资已达相当规模,这一变化增加了高校的财务风险。高校应根据事业发展需要和高校财力可能,实事求是、科学合理地评估、调整高校发展战略,适度贷款,避免盲目投资和重复建设,防止不切合实际地追求大而全、高标准,给高校财务运行造成隐患,给后来者留下巨大的债务负担。高校应通过规范财务核算、作好资金流量预测与收付安排、取得银行授信

13、额度等方式来化解债务风险。 4.4做好经费的综合预算和部门预算工作综合财务预算反映了高校全部资金的收入来源和支出用途，并将综合了的高校总体财力进行总体平衡，从而保证教学、科研、行政、后勤等各项工作的开展。事业计划是编制综合财务预算的依据，而综合财务预算的实施是实现事业计划的财力保证，也是高校对事业发展实行宏观调控的重要手段。合理制定的综合财务预算是高校优化资源配置，克服投资上的短期行为，节约支出，减少损失浪费的前提，反映了高校经费管理、调控的能力。目前,许多高校采用“零基预算加项目预算”的方法编制年度综合财务预算，值得借鉴。4.5加强对科研项目经费的管理首先，高校所承担科研活动必须签订科研合同

14、并通过高校有关部门的审批。其次，加强对科研项目经费预算、决算的管理。课题负责人申请课题时应根据课题研究工作的实际需要，结合预算项目的具体内容同时科研、财务部门应一开始参与制订，避免由于对财经法规认识上的偏差，而造成预算编制的不合理，在项目执行过程中应严格按照所批准的预算执行，只有实行“预算硬约束”，才能树立预算的严肃性与权威性。课题验收后，按有关规定办理科研项目结题，科研部门、财务部门、项目负责人应各负其责，及时清理账目，核实拨款与支出数，正确计算课题实际成本，据实编制科研经费决算表，对经费使用情况的真实性、有效性负责，并自觉接受上级有关部门的监督检查。再次，建立和完善全额成本核算制度，确定科

15、研支出的合理水平。科研经费支出包括与课题研究有关的直接费用、间接费用（ 项目管理费）和协作研究支出。其中直接费用主要是指课题研究过程中耗用的可以直接计入课题成本的费用。包括：人员费、设备费、材料费、燃料及动力费、外协测试化验与加工费、出版物 /文献 /信息传播 /知识产权事务费、会议费、国际合作与交流费、修缮费及其他直接费用等，对于同一课题组的不同课题之间费用划分，各科研人员应提高认识，在报账时据实划分，确保科研支出的真实准确；项目管理费用是高校组织和支持科研活动发生的，但无法准确核算其成本的各项费用如：房屋占用费、现有仪器设备使用、管理人员工资等，项目管理费用的计提应根据国家和各高校的有关规

16、定或合同协议的规定计提，提取的管理费用必须纳入高校预算统筹使用；协作研究支出是指将协作研究工作委托给其他单位所发生的支出，经费转拨业务应向高校科研、财务部门提供科研项目批复、项目合同协议和其他必要的资料，经高校各部门严格审批，由财务部门统一办理，避免借协作之名，将科研经费挪作它用。参考文献 1 刘谨,高校财务管理的现状与建议,高等教育财会,2005 (4)2 徐伟侠、杨本昭：高校财务管理工作创新的思考J财会 研究 ，2006（17）3 苗振青,高校负债的风险分析及负债规模控制,集团经济研究，2007（2）4 杜振宇：对高校财务管理中几个热问题的思考J会计之友，2007(10).5 李德传：浅谈高校科研财务管理创新J. 河南财政税务高等专科高校学报，2005（8）.6 赵丽洪,对高校资金运作中财务风险管理的设想,会计之友（下），2007（1）7 袁桂芳,李建勇，高校贷款的风险构成与控制,中国市场，2006 9