安全生产标准化讲座[课件]

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1、安全生产标准化讲座安全生产标准化讲座 安全生产标准化讲座一一三三什么是安全生产标准化什么是安全生产标准化二二如何建设安全生产标准化如何建设安全生产标准化四四安全生产标准化评定标准安全生产标准化评定标准为什么建设安全生产标准化为什么建设安全生产标准化标准标准标准化标准化安全生产标准化安全生产标准化安全质量标准化安全质量标准化什么是标准什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵

2、守的准则和依据。定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准的特征标准的特征 标准的本质标准的本质 标准的对象特征就是标准的对象特征就是“重复性重复性”。标准的本质在于统一。标准的本质在于统一。标准的载体标准的载体 标准的属性是一种规范性文件标准的属性是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准要具有统一的格式和制定颁布程序。什么是标准化什么是标准化 标准化是一个标准化是一个过程过程。主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。得最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化的活动

3、是标准化的活动是有目的有目的的。的。目的就是在一定范围内获得目的就是在一定范围内获得最佳秩序最佳秩序。标准化的作用标准化的作用 现代化大生产的必要条件；现代化大生产的必要条件；科学管理的基础；科学管理的基础；调整产品结构和产业结构的需要；调整产品结构和产业结构的需要；扩大市场的需要。扩大市场的需要。WSS（Work Safety Standardization）安全生产标准化是安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为规范

4、生产行为，使使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。预防机制预防机制 三项制度三项制度规范行为规范行为持续改进持续改进符合要求符合要求Process Control StandardizationOperation StandardizationWorking

5、 Site StandardizationSafety Management过程控制标准化过程控制标准化 操作标准化操作标准化 作业现场标准化作业现场标准化 安全管理标准化安全管理标准化企业安全生产标准化企业安全生产标准化work safety standardization安全生产标准化企业安全生产标准化企业等级等级 一级企业、二级企业和三级企业一级企业、二级企业和三级企业，一级最高。，一级最高。审核公告审核公告 一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告；一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告；二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新

6、疆生产建设兵团安全生产监督管理部门审核公告；产建设兵团安全生产监督管理部门审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全生产监督管三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全生产监督管理部门审核公告。理部门审核公告。安全生产标准化讲座一一三三什么是安全生产标准化什么是安全生产标准化二二如何建设安全生产标准化如何建设安全生产标准化四四安全生产标准化评定标准安全生产标准化评定标准为什么建设安全生产标准化为什么建设安全生产标准化19881988年机械工厂安全性评价年机械工厂安全性评价和和19911991年机年机电工厂安全性评价指南书中指出，电工厂安全性评价指南书中指出，“安全性安全性评价是安全工作实现标

7、准化的需要评价是安全工作实现标准化的需要”，同时提，同时提出出“安全性评价的目的，是为使安全工作逐步安全性评价的目的，是为使安全工作逐步实现标准化、科学化、系统化，以事故预测、实现标准化、科学化、系统化，以事故预测、预防来代替事后处理，达到控制事故发生的目预防来代替事后处理，达到控制事故发生的目的的”。1 1发展过程发展过程u20032003年年1010月，原国家安全监管局和中国煤炭工业月，原国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，会后出台的标准化现场会，会后出台的关于在全国煤矿深入关于在全国煤矿深入开展

8、安全质量标准化活动的指导意见开展安全质量标准化活动的指导意见，提出了，提出了安安全质量标准化全质量标准化的概念。的概念。1 1发展过程发展过程u 20042004年年1 1月月1919日日，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的

9、指导意见，煤矿、非煤矿，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201023号）号）1 1发展过程发展过程u国务院关于进一步加强安全生产工作

10、的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号）号）u国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号）u关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发（国发 20112011 40 40 号）号）u国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委安委201120114 4号号)u关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见关

11、于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办（安委办201118201118号）号）法律、法规法律、法规1 1 2 2工作依据工作依据 20112011年年1010月月1 1日，国务院办公厅发布的日，国务院办公厅发布的安全生产安全生产“十二五十二五”规划规划中的中的“重点工程重点工程”：2 2工作依据工作依据2 2部门规章部门规章u关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家安国家安全监管总局（安监管政法字全监管总局（安监管政法字200420046262号）号）u国家安全监管总局国家安全监管总局 中华全国总工会共青团中央关于中华全国总工会共青

12、团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见（安监总管四安监总管四201120118282号号）2 2工作依据工作依据2 2部门规章部门规章u全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四安监总管四201184201184号）号）u冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法办法（安监总管四（安监总管四201187201187号号）u关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安监总管四

13、设的意见（安监总管四201320138 8号）号）2 2工作依据工作依据2 2部门规章部门规章u国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知产标准化建设工作的通知（安监总管一安监总管一20112011104104号号）u非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法（安非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法（安监总厅监总厅20111902011190号）号）2 2工作依据工作依据2 2部门规章部门规章u国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知产标准化工作的通知

14、（安监总管三安监总管三201120112424号号）u国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知产标准化评审标准的通知（安监总管三安监总管三201120119393号号）u危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法（安监总管三（安监总管三20112011145145号）号）2 2工作依据工作依据3 3地方要求地方要求u河北省河北省关于进一步加强企业安全生产工作的意见关于进一步加强企业安全生产工作的意见（冀办发（冀办发201020103030号号）u河北省安全生产标准

15、化建设实施意见（冀河北省安全生产标准化建设实施意见（冀安安委委201120118 8号号）u河北省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案（冀河北省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案（冀安监管安监管四四201120118181号号）u河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法（冀（冀安监管安监管办办201220122626号号）2 2工作依据工作依据国务院国务院2323号文要求号文要求国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专

16、业达全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。方政府要予以关闭。关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见续稳定好转的意见 （国发（国发201120114040号）号）“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领推进安全生产标

17、准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。未达标的，要依法予以关闭。”国务院国务院4040号文要求号文要求3 3安全生产标准化目的、意义安全生产标准化目的、意义国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企

18、业要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进企业安全生产主体责任落实到位。安委安委20114号号1 1落实企业安全生产主体责任的必要途径落实企业安全生产主体责任的必要途径3 3安全生产标准化目的、意义安全生产标准化目的、意义安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装

19、备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。安委安委20114号号2 2强化企业安全生产基础工作的长效制度强化企业安全生产基础工作的长效制度3 3安全生产标准化目的、意义安全生产标准化目的、意义实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水

20、平的企业数量，为加强生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。安全监管提供有效的基础数据。安委安委20114号号3 3政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据3 3安全生产标准化目的、意义安全生产标准化目的、意义深入开展安全生产标准化建设，能够进一步深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生产长效机制建设，有效防

21、范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。安委20114号4 4有效防范事故发生的重要手段有效防范事故发生的重要手段4 4总体要求和目标任务总体要求和目标任务总体要求总体要求u严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实实现企业安全管理的规范化现企业安全管理的规范化。u加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，能，杜绝杜绝“三违三违”。u加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理

22、，治理，改进现场作业条件改进现场作业条件。u通过安全生产标准化建设，实现通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标岗位达标、专业达标和和企业达标企业达标，各行业，各行业(领域领域)企业的安全生产水平明显提高，企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强安全管理和事故防范能力明显增强。4 4总体要求和目标任务总体要求和目标任务目标任务目标任务1 1国家总体目标国家总体目标在工矿商贸和交通运输行业在工矿商贸和交通运输行业(领域领域)深入开展安全生产标深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化

23、学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域领域)。其中，煤矿要在其中，煤矿要在20112011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在20122012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域领域)规模以规模以上企业要在上企业要在20132013年底前，冶金、机械等工贸行业年底前，冶金、机械等工贸行业(领域领域)规模以规模以下企业要在下企业要在20152015年前实现达标。年前实现达标。4 4总体要求和目标任务总体要求和目标任务目标任务目标任务2 2非煤矿山总体目标非煤矿山

24、总体目标u20112011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSEHSE管理体系分级及评分办法；管理体系分级及评分办法；20132013年底前，所有非煤矿年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；20152015年底前，年底前，80%80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。标准化水平。4 4总体要求和目标任务总体要求和目标任务目标任务目标任务4 4冶金等

25、工贸行业总目标冶金等工贸行业总目标20132013年底前规模以上企业实现安全达标；年底前规模以上企业实现安全达标；20152015年底前所有企业实现安全达标。年底前所有企业实现安全达标。3 3u确保确保20122012年底前所有危化品企业达到三级以上年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。安全标准化水平。危险化学品总体目标危险化学品总体目标5 5安全生产标准化安全生产标准化特点特点a)强制性强制性政府推动政府推动 依据依据国务院关于进一步加强安全生产国务院关于进一步加强安全生产工作的决定工作的决定、国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展

26、安全质量标准化活动的指导意见等有关规定，企业必须开展安全生产标准化等有关规定，企业必须开展安全生产标准化工作。工作。1 15 5安全生产标准化安全生产标准化特点特点 安全生产标准化安全生产标准化工作工作是企业按照国家是企业按照国家法律法规及标准，制定符合自身特点的各工法律法规及标准，制定符合自身特点的各工种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从业人员的行为，保障作业场所的安全条件，业人员的行为，保障作业场所的安全条件，并逐步改进和提高标准，通过日常活动使安并逐步改进和提高标准，通过日常活动使安全生产工作标准化、制度化和长效化。全生产工作标准化、制度化和长效化

27、。1 15 5安全生产标准化安全生产标准化特点特点 安全生产标准化安全生产标准化工作工作实质实质就是贯彻国就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产标准化生产标准化工作工作的的核心核心就是对照标准进行隐就是对照标准进行隐患排查整改，安全生产标准化患排查整改，安全生产标准化工作工作的的目的目的就就是企业不断提高安全生产水平，达到安全标是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。准，实现本质安全。1 15 5安全生产标准化安全生产标准化特点特点b)群众性群众性全员全员 安全生产标准化安全生产标准化工作工作要求企业要求企业全体员工全体员工必

28、须必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程、环节和操作行和技术标准，排查生产工艺过程、环节和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改进，实现安全水平的提高。进，实现安全水平的提高。2 25 5安全生产标准化安全生产标准化特点特点 通过安全生产标准化通过安全生产标准化工作工作，一方面系，一方面系统培养和加强

29、全体员工的遵纪守法意识、统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一安全第一”、“安全无小事安全无小事”、“我要安我要安全全”的思想意识；另一方面，使全体员工系的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能隐患能力，以及应急自救和逃生技能。2 25 5安全生产标准化安全生产标准化特点特点c)系统性系统性全过程全过程 安全生产标准化安全生产标准化工作工作覆盖企业生产经营的各个方面，覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括

30、各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动，等岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动，等等。由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营过程各等。由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现全员、全过程、全个层面、各个岗位和人员，使企业实现全员、全过程、全方位安全生产。方位安全生产。3 35 5安全生产标准化安全生产标准化特点特点d)动态性动态性

31、变化变化 企业开展安全生产标准化企业开展安全生产标准化工作工作的具体内容，每个企业、的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展安全生产标准化在开展安全生产标准化工作工作中，允许并鼓励企业根据各自中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、

32、提高的模式，对开展安全生产标准化模式，对开展安全生产标准化工作工作的形式、方式和具体内的形式、方式和具体内容进行动态调整、创新发展。容进行动态调整、创新发展。4 4 安全生产标准化讲座1 13 3什么是安全生产标准化什么是安全生产标准化2 2如何建设安全生产标准化如何建设安全生产标准化4 4安全生产标准化评定标准安全生产标准化评定标准为什么建设安全生产标准化为什么建设安全生产标准化 安全生产标准化是安全生产理论创新的安全生产标准化是安全生产理论创新的重要内容，是重要内容，是科学发展、安全发展战略科学发展、安全发展战略的基础工作，是创新安全监管体制的重的基础工作，是创新安全监管体制的重要手段。要

33、手段。1建设原则建设原则 在全面推进安全生产标准化建设工作中，在全面推进安全生产标准化建设工作中，要坚持要坚持“政府推动、企业为主，总体规划、政府推动、企业为主，总体规划、分步实施，立足创新、分类指导，持续分步实施，立足创新、分类指导，持续改进、巩固提升改进、巩固提升”的建设原则。的建设原则。1建设原则建设原则 政府推动、企业为主政府推动、企业为主 安全生产标准化是将企业安全生产管理基本的安全生产标准化是将企业安全生产管理基本的要求进行系统化、规范化，使得企业安全生产要求进行系统化、规范化，使得企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范的要求，工作满足国家安全法律法规、标准规范的要求，是企

34、业安全管理的自身需求，是企业落实主体是企业安全管理的自身需求，是企业落实主体责任的重要途径，因此创建的责任主体是企业。责任的重要途径，因此创建的责任主体是企业。1建设原则建设原则 政府推动、企业为主政府推动、企业为主 在现阶段，许多企业自身能力和素质还达不到主动创在现阶段，许多企业自身能力和素质还达不到主动创建、自主建设的要求，需要政府的帮助和服务。政府建、自主建设的要求，需要政府的帮助和服务。政府部门在企业安全生产标准化建设的职责就是通过出台部门在企业安全生产标准化建设的职责就是通过出台法律、法规、文件以及约束奖励机制政策，加大舆论法律、法规、文件以及约束奖励机制政策，加大舆论宣传，加强对企

35、业主要负责人安全生产标准化内涵和宣传，加强对企业主要负责人安全生产标准化内涵和意义的培训工作，推动企业积极开展安全生产标准化意义的培训工作，推动企业积极开展安全生产标准化建设工作，建立完善的安全管理体系，提升本质安全建设工作，建立完善的安全管理体系，提升本质安全水平。水平。1建设原则建设原则 总体规划、分步实施总体规划、分步实施 安全生产标准化工作是落实企业主体责任、建立安全安全生产标准化工作是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的有效手段，各级安全监管部门、负有生产长效机制的有效手段，各级安全监管部门、负有安全监管职责的有关部门必须摸清辖区内企业的规模、安全监管职责的有关部门必须摸清辖区内

36、企业的规模、种类、数量等基本信息，根据企业大小不等、素质不种类、数量等基本信息，根据企业大小不等、素质不整、能力不同、时限不一等实际情况，进行总体规划，整、能力不同、时限不一等实际情况，进行总体规划，做到全面推进、分步实施，使所有企业都行动起来，做到全面推进、分步实施，使所有企业都行动起来，在扎实推进的基础上，逐步进行分批达标。防止出现在扎实推进的基础上，逐步进行分批达标。防止出现“创建搞运动，评审走过场创建搞运动，评审走过场”的现象。的现象。1建设原则建设原则 立足创新、分类指导立足创新、分类指导 在企业安全生产标准化创建过程中，重在企业在企业安全生产标准化创建过程中，重在企业创建和自评阶段

37、，要建立健全各项安全生产制创建和自评阶段，要建立健全各项安全生产制度、规程、标准等，并在实际中贯彻执行。各度、规程、标准等，并在实际中贯彻执行。各地在推进安全生产标准化建设过程中，要从各地在推进安全生产标准化建设过程中，要从各地的实际情况出发，创新地的实际情况出发，创新建设建设模式，高质量地模式，高质量地推进安全生产标准化建设工作。推进安全生产标准化建设工作。1建设原则建设原则 立足创新、分类指导立足创新、分类指导 对无法按照国家安全生产监督管理总局已发布的行业安对无法按照国家安全生产监督管理总局已发布的行业安全生产标准化评定标准进行三级达标的小微企业，各地全生产标准化评定标准进行三级达标的小

38、微企业，各地可创造性地制定地方安全生产标准化小微企业达标标准，可创造性地制定地方安全生产标准化小微企业达标标准，把握小微企业安全生产特点，从建立企业基本安全规章把握小微企业安全生产特点，从建立企业基本安全规章制度、提高企业员工基本安全技能、关注企业重点生产制度、提高企业员工基本安全技能、关注企业重点生产设备安全状况及现场条件等角度，制定达标条款，从而设备安全状况及现场条件等角度，制定达标条款，从而全面指导小微企业开展建设达标工作。全面指导小微企业开展建设达标工作。1建设原则建设原则 持续改进、巩固提升持续改进、巩固提升 安全生产标准化的重要步骤是创建、运行和持续改进，安全生产标准化的重要步骤是

39、创建、运行和持续改进，是一项长期工作。外部评审定级仅仅是检验建设效果的是一项长期工作。外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一，不是标准化建设的最终目的。对于安全生产手段之一，不是标准化建设的最终目的。对于安全生产标准化建设工作存在认识不统一、思路不清晰的问题，标准化建设工作存在认识不统一、思路不清晰的问题，一些企业甚至部分地方安全监管部门认为，安全生产标一些企业甚至部分地方安全监管部门认为，安全生产标准化是一种短期行为，取得等级证书之后安全生产标准准化是一种短期行为，取得等级证书之后安全生产标准化工作就结束了，这种观点是错误的。化工作就结束了，这种观点是错误的。1建设原则建设原则 持续改进、

40、巩固提升持续改进、巩固提升 企业在达标后，每年需要进行自评工作，通过不断运行来企业在达标后，每年需要进行自评工作，通过不断运行来检验其建设效果。一方面，对安全生产标准一级达标企业检验其建设效果。一方面，对安全生产标准一级达标企业要重点抓巩固，在运行过程中不断提高发现问题和解决问要重点抓巩固，在运行过程中不断提高发现问题和解决问题的能力；二级企业着力抓提升，在运行一段时间后鼓励题的能力；二级企业着力抓提升，在运行一段时间后鼓励向一级企业提升；三级企业督促抓改进，对于建设、自评向一级企业提升；三级企业督促抓改进，对于建设、自评和评审过程中存在的问题、隐患要及时进行整改，不断改和评审过程中存在的问题

41、、隐患要及时进行整改，不断改善企业安全生产绩效，提升安全管理水平，做到持续改进。善企业安全生产绩效，提升安全管理水平，做到持续改进。另一方面，各专业评定标准也会按照我国企业安全生产状另一方面，各专业评定标准也会按照我国企业安全生产状况，结合国际上先进的安全管理思想不断进行修订、完善况，结合国际上先进的安全管理思想不断进行修订、完善和提升。和提升。1建设原则建设原则2企业建设流程企业建设流程现状现状梳理梳理教育教育培训培训策划准备策划准备制定目标制定目标管理文件管理文件制修订制修订评审评审申请申请企业企业自评自评实施运行实施运行及整改及整改外部外部评审评审证书证书牌匾牌匾审核审核公告公告1 目标

42、目标2 组织机构和职责组织机构和职责3 安全生产投入安全生产投入4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5 教育培训教育培训6 生产设备设施生产设备设施7 作业安全作业安全8 隐患排查治理隐患排查治理9 重大危险源监控重大危险源监控10 职业健康职业健康11 应急救援应急救援12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进核心核心要求要求 50持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度 教育培训教育培训 生产设备设施生产设备设施 作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和

43、治理 重大危险源监控重大危险源监控 职业健康职业健康 应急救援应急救援 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度 教育培训教育培训 生产设备设施生产设备设施 作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理 重大危险源监控重大危险源监控 职业健康职业健康 应急救援应急救援 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度 教育培训教育培训 生产设备设施生产设备设施 作业安全作

44、业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理 重大危险源监控重大危险源监控 职业健康职业健康 应急救援应急救援 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度 教育培训教育培训 生产设备设施生产设备设施 作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理 重大危险源监控重大危险源监控 职业健康职业健康 应急救援应急救援 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进新新目标目标 下发创建文件，文件包括：领导小下发创建文件，文件包括：领导小 组、推进小组、专业小组。创

45、建目组、推进小组、专业小组。创建目 标，创建时段要求，各部门创建任标，创建时段要求，各部门创建任 务分配等。务分配等。1.企业创建企业创建标准化启动标准化启动 企业的参加人员：企业领导层、企业的参加人员：企业领导层、中层、创建专业小组人员、安全中层、创建专业小组人员、安全 管理人员及相关人员管理人员及相关人员2.企业创建企业创建（动员会）（动员会）培训培训1 1企业编制创建工作方案，包括策划企业编制创建工作方案，包括策划阶段、运行阶段、监视测量阶段、持阶段、运行阶段、监视测量阶段、持续改进阶段的内容，即策划准备及制续改进阶段的内容，即策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理定目标、教育培训

46、、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审。自评、评审申请、外部评审。3.企业创建企业创建工作方案的工作方案的编制编制 企业自主对照标准查找问题，形成企业自主对照标准查找问题，形成 问题、隐患清单，按问题、隐患清问题、隐患清单，按问题、隐患清 单进行整改，可邀请技术服务单位单进行整改，可邀请技术服务单位 提供技术支持。提供技术支持。4.企业自查企业自查2 2 当问题、隐患整改完成后，企业自当问题、隐患整改完成后，企业自 主评定，出具自评报告，形成评审主评定，出具自评报告，形成评审 申请。申请。5.企业自评企业自评 申报二级企业，评审

47、申请经市安监申报二级企业，评审申请经市安监 局同意后，上报省安全生产监督局局同意后，上报省安全生产监督局 或评审组织单位；申报三级企业，或评审组织单位；申报三级企业，评审申请经县（市）、区安监局同评审申请经县（市）、区安监局同 意后，上报市安全生产监督局或评意后，上报市安全生产监督局或评 审组织单位。审组织单位。6.上报评审上报评审申请申请3 3 省、市安全生产监督管理局对企业省、市安全生产监督管理局对企业 评审申请进行审查后，确定评审单评审申请进行审查后，确定评审单 位，转交企业评审申请。位，转交企业评审申请。7.确定评审确定评审单位单位 详见详见二、三级企业安全生产标准二、三级企业安全生产

48、标准 化评审流程化评审流程8.评审一般评审一般程序程序4 4评审申请及企业在提交申请书时，应附以评审申请及企业在提交申请书时，应附以下文件资料：下文件资料：安全生产许可证复印件安全生产许可证复印件(未实施安全生产未实施安全生产行政许可的行业不需提供行政许可的行业不需提供)工商营业执照复印件工商营业执照复印件安全生产标准化管理制度清单安全生产标准化管理制度清单安全生产组织机构及安全管理人员名录安全生产组织机构及安全管理人员名录工厂平面布置图工厂平面布置图重大危险源资料重大危险源资料自评报告自评报告自评扣分项目汇总表自评扣分项目汇总表评审需要的其他材料评审需要的其他材料1.接省、市接省、市安全生产

49、监安全生产监督管理局评督管理局评审信息审信息1 1 与申请企业确定现场评审时间，函与申请企业确定现场评审时间，函 告申请企业，并签订技术服务合告申请企业，并签订技术服务合 同，明确评审对象、范围，以及双同，明确评审对象、范围，以及双 方权利、义务和责任。方权利、义务和责任。3.签订技术签订技术服务合同服务合同 评审单位收到省、市安全生产监督评审单位收到省、市安全生产监督 管理局或评审组织单位授权和转交管理局或评审组织单位授权和转交 的申请材料后，在现场评审前进行的申请材料后，在现场评审前进行 文件审查，并完成文件审查报告。文件审查，并完成文件审查报告。2.文件审查文件审查2 2 评审计划员根据

50、申请企业的行业、企业规评审计划员根据申请企业的行业、企业规模等特点编制评审工作方案。一般以评审计划形模等特点编制评审工作方案。一般以评审计划形式发至申请企业。评审工作方案中包括：评定标式发至申请企业。评审工作方案中包括：评定标准、评审组、评审组长、评审方法、评审依据、准、评审组、评审组长、评审方法、评审依据、评审时间、评审要求等内容。评审时间、评审要求等内容。评审工作方案报评审工作方案报省、市安全生产监督管理局或评审组织单位备查。省、市安全生产监督管理局或评审组织单位备查。现场评审一般现场评审一般1-2天。天。选定评审组，按照申请企业评审的评定标准选定评审组，按照申请企业评审的评定标准中的管理

51、、生产工艺流程、设备（施）及作业现中的管理、生产工艺流程、设备（施）及作业现场等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。场等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组至少评审组至少5人组成，人组成，3个评审员和个评审员和2个评审专家。个评审专家。在评审组的评审员中确定评审组组长。评在评审组的评审员中确定评审组组长。评审组长应具有组织和沟通能力，对评定标准掌握审组长应具有组织和沟通能力，对评定标准掌握准确和熟知行业特点等。准确和熟知行业特点等。4.编制评审编制评审工作方案工作方案3 3 按照评审工作方案现场评审。现场评审工按照评审工作方案现场评审。现场评审工作流程：首次会议、现场分组评审、小组分

52、析作流程：首次会议、现场分组评审、小组分析汇总、组内会议形成评审意见、与企业领导层汇总、组内会议形成评审意见、与企业领导层沟通、末次会议。沟通、末次会议。首次会议：首次会议：主要介绍现场评审的目的、依据、主要介绍现场评审的目的、依据、评审组成员、参加现场评审的安全监管部门代评审组成员、参加现场评审的安全监管部门代表、听取企业安全生产标准化情况的介绍、确表、听取企业安全生产标准化情况的介绍、确定现场评审的方法与具体安排等。因此，要求定现场评审的方法与具体安排等。因此，要求评审组全体成员和企业主要领导与相关人员必评审组全体成员和企业主要领导与相关人员必须参加。须参加。现场分组评审：现场分组评审：根

53、据评审计划和企业具体情况，根据评审计划和企业具体情况，评审组按照评审计划与申请企业确定评审样本评审组按照评审计划与申请企业确定评审样本和评审路线。企业应为每个评审小组均配备专和评审路线。企业应为每个评审小组均配备专业技术过硬人员全程陪同。业技术过硬人员全程陪同。5.进驻企业进驻企业现场评审现场评审4 4评审组内部会议：评审组内部会议：现场分组评审结束后，评现场分组评审结束后，评审组需要独立召开内部会议。各小组完成小审组需要独立召开内部会议。各小组完成小组评审意见，将意见汇总，对照适用行业安组评审意见，将意见汇总，对照适用行业安全生产标准化评定标准及有关规定，对给分全生产标准化评定标准及有关规定

54、，对给分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、公正客观的意见，并给出现场评审结致的、公正客观的意见，并给出现场评审结论和等级推荐意见。因此，企业必须为评审论和等级推荐意见。因此，企业必须为评审组提供独立的会议场所。各个小组形成问题组提供独立的会议场所。各个小组形成问题清单。现场评审完成后，各专业小组形成专清单。现场评审完成后，各专业小组形成专业小结。评审组内部会议形成评审组意见，业小结。评审组内部会议形成评审组意见，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须问题提出整改完成时间，

55、评审组全体成员须在现场评审结论上签字。在现场评审结论上签字。5.进驻企业进驻企业现场评审现场评审4 4评审组与企业领导沟通：评审组与企业领导沟通：在评审组内部在评审组内部会议形成了现场评审结论后、末次会议会议形成了现场评审结论后、末次会议前，根据需要，评审组就现场评审结论前，根据需要，评审组就现场评审结论与企业领导进行沟通。与企业领导进行沟通。末次会议：末次会议：由各小组组长宣布小组评审由各小组组长宣布小组评审意见，评审组组长宣读现场评审结论以意见，评审组组长宣读现场评审结论以及对下一步工作安排。参加首次会议的及对下一步工作安排。参加首次会议的人员应全部参加。宣读现场评审结论后，人员应全部参加

56、。宣读现场评审结论后，与企业确定整改日期和整改后的验证方与企业确定整改日期和整改后的验证方式。式。5.进驻企业进驻企业现场评审现场评审4 4评审单位与申请单位约定现场评审中发评审单位与申请单位约定现场评审中发现的问题整改完成时间，其中所发现的现的问题整改完成时间，其中所发现的问题应包括各小组的全部意见，重点关问题应包括各小组的全部意见，重点关注评审组意见。申请单位整改完成后，注评审组意见。申请单位整改完成后，通知评审单位，由评审单位进行复审。通知评审单位，由评审单位进行复审。若通过文字和图片形式可验证整改效果若通过文字和图片形式可验证整改效果的，可将整改材料报送评审单位，进行的，可将整改材料报

57、送评审单位，进行材料复审；若需进行现场验证的，由评材料复审；若需进行现场验证的，由评审单位组织审单位组织1-2名评审人员进行现场验证。名评审人员进行现场验证。通过现场验证的，将验证情况报评审单通过现场验证的，将验证情况报评审单位；若整改不合格的，则要求申请单位位；若整改不合格的，则要求申请单位继续整改，直至通过现场验证。继续整改，直至通过现场验证。6.问题复核问题复核5 5整改符合要求后，由评审组长形成整改符合要求后，由评审组长形成评审报告，并完成现场评审的整体评审报告，并完成现场评审的整体材料。评审组长向评审单位上报评材料。评审组长向评审单位上报评审材料。审材料。7.形成评审形成评审报告等上

58、报报告等上报材料材料现场评审全部结束后，评审上报材现场评审全部结束后，评审上报材料由评审单位主要负责人批准后，料由评审单位主要负责人批准后，向省、市安全生产监督管理局或评向省、市安全生产监督管理局或评审组织单位提交评审报告、评审工审组织单位提交评审报告、评审工作总结、现场评审结论原件、评审作总结、现场评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料。得分表、评审人员信息等相关材料。8.将评审报将评审报告上报安监告上报安监局局6 6经公告的企业，由省、市安全生产经公告的企业，由省、市安全生产监督管理局或评审组织单位颁发二、监督管理局或评审组织单位颁发二、三级的安全生产标准化证书和牌匾。三级的安全

59、生产标准化证书和牌匾。10.证书与牌证书与牌匾匾省、市安全生产监督管理局在河北省、市安全生产监督管理局在河北省评审员和评审专家库中抽取省评审员和评审专家库中抽取2名作名作为审核人员组成审核组进行审核。为审核人员组成审核组进行审核。对符合标准的企业予以公告；对不对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。理单位，并说明理由。9.审核与公审核与公告告7 7 企业是创建的主体企业是创建的主体，下大力气开展安全生，下大力气开展安全生产标准化建设工作，并认真实施运行，通产标准化建设工作，并认真实施运行，通过运行建章立制、建立预警机制、规范

60、行过运行建章立制、建立预警机制、规范行为、提升本质安全、改善作业环境等，让为、提升本质安全、改善作业环境等，让企业具有持续改进的能力，这是标准化的企业具有持续改进的能力，这是标准化的本质。本质。1 1 评审单位是验证效果的关键评审单位是验证效果的关键，下大力气约，下大力气约束评审单位行为，在评审前进行约束效果束评审单位行为，在评审前进行约束效果最大。通过评审人员培训、取得评审资格最大。通过评审人员培训、取得评审资格、确定评审组长、评审组长定期培训、评、确定评审组长、评审组长定期培训、评审方案制订和备案、现场评审过程监督、审方案制订和备案、现场评审过程监督、评审报告审查、评审报告和评审过程核准评

61、审报告审查、评审报告和评审过程核准等，让评审单位起到把关的功能。等，让评审单位起到把关的功能。2 2 安监部门是建设决定性领导者安监部门是建设决定性领导者，下大力气，下大力气领导和监管建设的全过程，使建设者有积领导和监管建设的全过程，使建设者有积极性，使各级安监部门有紧迫性和责任性极性，使各级安监部门有紧迫性和责任性，使评审单位在评审过程中具有评审的能，使评审单位在评审过程中具有评审的能力。通过核准检验企业创建水平、力。通过核准检验企业创建水平、验证评验证评审单位评审结论的符合性审单位评审结论的符合性。3 3 安全生产标准化讲座一一三三什么是安全生产标准化什么是安全生产标准化二二如何建设安全生

62、产标准化如何建设安全生产标准化四四安全生产标准化评定标准安全生产标准化评定标准为什么建设安全生产标准化为什么建设安全生产标准化目前已颁布的评定标准目前已颁布的评定标准1 1评评定定标标准准煤煤 矿矿非煤矿山非煤矿山危险化学品危险化学品烟花爆竹烟花爆竹建筑施工建筑施工冶金等工贸行业冶金等工贸行业考考评评办办法法电力、交通运输电力、交通运输填补没有行业标准的空白填补没有行业标准的空白目前已颁布的评定标准目前已颁布的评定标准2 2工贸行业工贸行业已发布的评定标准：已发布的评定标准：冶金焦化、烧结球团、冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝铁

63、合金、氧化铝、电解铝（含熔铸、碳（含熔铸、碳素）素）、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水泥、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃、建筑卫生陶瓷、石膏板、石膏板、机械制造、纺织、服装、机械制造、纺织、服装、造纸、食品、白酒造纸、食品、白酒 、啤酒、乳制品、啤酒、乳制品 、饮料、酒类饮料、酒类(葡萄葡萄酒、露酒酒、露酒)、调味品、家具、调味品、家具、仓储仓储物流物流、商商场、场、酒店酒店、烟烟草草、基本规范评分细则、基本规范评分细则填补没有行业标准的空白填补没有行业标准的空白目前已颁布的评定标准目前已颁布的评定标准2 2危险化学品行业危险化学品行业已发布的评

64、定标准已发布的评定标准：危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准填补没有行业标准的空白填补没有行业标准的空白目前已颁布的评定标准目前已颁布的评定标准2 2非煤矿山非煤矿山已发布的评定标准已发布的评定标准：金属非金属金属非金属矿山矿山金属非金属地下矿山金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山金属非金属露天矿山、尾矿库尾矿库、小小型露天采石

65、场型露天采石场、选矿厂、选矿厂石油行业石油行业地球物理勘探地球物理勘探、钻井钻井、测录井测录井、井下作业井下作业、陆上采油陆上采油、陆陆上采气上采气、海上油气海上油气、管道储运管道储运、工程建设施工工程建设施工填补没有行业标准的空白填补没有行业标准的空白建立和完善评定标准体系建立和完善评定标准体系3 3“为保证评定标准的统一性和评定结果的可对比性，为保证评定标准的统一性和评定结果的可对比性，对于国家安全监管总局对于国家安全监管总局已制订的评定标准已制订的评定标准，各地要严格执各地要严格执行行；对于国家安全监管总局对于国家安全监管总局尚未制订评定标准尚未制订评定标准的行业（领的行业（领域），原则

66、上按照域），原则上按照企业安全生产标准化基本规范评分细企业安全生产标准化基本规范评分细则，则，并并参照有关评定标准参照有关评定标准，进行二级、三级安全生产标，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。准化企业的评定。”安委办安委办201118号号填补没有行业标准的空白填补没有行业标准的空白。舍弃全部的固有观念。舍弃全部的固有观念。马上做，勿讲道理。马上做，勿讲道理。勿以金钱投入作为逃避，要以智慧取胜。勿以金钱投入作为逃避，要以智慧取胜。找出。找出“真因真因”、“为什么为什么”5 5次次。改善是永无止境的，要认为现在是最差的。改善是永无止境的，要认为现在是最差的让我们共勉！安全生产标准化安全生产标准化