《电力行业体系概括》

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1、1.1 自 xx 年开始，电力设计、施工、修造等企业先后开展“贯标”， 到目前施工、设计企业陆续建立质量/环境/职业健康安全整合型管理 体系；1.2 发供电企业虽然从 xx 年才开始起步，但起点高，多数企业按 国际通用标准建立质量/环境/职业健康安全整合管理体系，在全国各 行业处于领先地位；1.3 截止 202x 年底，为适应电力体体制改革需发供电企业已普遍开展建立整合型管理体系活动，仅通过第三方认证的已达466 家。2. 发供电企业的整合型管理体系2.1 发供电企业建立整合型管理体系的必要性和可能性 企业性质：国民经济发展能源基础产业； 生产属性：电力安全的政治性、社会性要求；安全、可靠、连

2、续 稳定供电的要求；环境保护，预防污染的社会责任要求；管理基础：长期以来形成的严格、有效、科学的现代化大生产管 理系统，特别是形成了一套完整的电力安全生产管理体制；标准适用：质量、职业健康安全和环境管理国际通用标准，涵盖 电力生产基本内容和过程控制管理特点，为建立整合体系提供了依 据；改革需要。借鉴国际现代管理经验，建立现代企业制度，实现管 理变革，提升企业管理水平，是构建电力市场体制，实现“厂网分开， 竞价上网”的需要。2.2 目前发供电企业在传统管理体系基础上，结合本企业特点按 国际通用标准建立的管理体系，主要有以下几种类型：1）质量管理体系（qms）符合iso9001标准（贯标初期的发、

3、 供电企业）；2）职业健康安全管理体系（ohsms）符合gb/t28001标准（部 分水电厂）；3）整合的环境 /职业健康安全管理体系（ ems/ohsms） 符合 iso14001/gb/t28001 标准（部分火电厂和水电厂）；4）整合的质量/环境/职业健康安全管理体系（qms/ems/ohsms）符合 iso9001/iso14001/gb/t28001 标准（发供电企业）；5）nosa/环境管理体系（nosa/ems） 符合 nosa/iso14001 标准 （部分发电厂）；6 ） nosa/ “ 三 标 ” 管 理 体 系 （ nosa/qeo ） 符 合 nosa/iso9001/

4、iso14001/gb/t28001 标准（少数发电厂）。2.3目前国内整合型管理体系基本做法是以qms为基础，展开4 个基本过程，分别插入 ems/ohsms 标准要求，与国际通行做法不一 致，存在不同标准要素间关系不协调，控制活动重复，而形成“两张 皮”等问题。2.4nosa 评价标准南非国家标准，起源于上世纪50年代该国 的矿山管理，属星级评价方法，将72个要素分解为3000多个评价细 则，较便于直观操作和评价，涉及安健环管理，属较低水平管理评价 体系。该标准不是管理体系标准，欧美国家不采用，我国也未予认可。适用于管理素质较低的企业，主要在南美国家、香港等地区采用。2.5国网公司的企业管

5、理体系（sheq）标准，是由“三标”要求加电力安全生产管理内容构成。在应用该标准时，要注意处理好：1）电力安全生产管理 18 项内容与职业健康安全管理体系 （ohsms）要求的关系；2）电力生产安全性评价与 gb/t28001 标准中 4.3.1“危险源辨识， 风险评价和风险控制的策划”的关系；3. 发供电企业整合型管理体系的成效与问题 3.1 绝大部分发供电 企业在建立并保持整合型管理体系后，取得明显实效，主要表现在：1）巩固了“创一流”、“双达标”成果，企业形象有明显改善；2）目标的分解、实施、检查、考核结合原有管理形成机制；3）部门、岗位职责、权限及其间接口关系明确、理顺；4）生产和管理

6、过程控制规范化，记录化，确保可控、在控，并 可追溯考核；过程方法、闭环管理和持续改进已成为管理的基本方法 和思路5）完善和理顺了企业标准体系，通过体系的运行保证了企业“三 大标准”的贯彻落实；6）逐步形成事故预防和改进激励机制，安全生产和环境绩效水 平明显提高，为取得卓越绩效打好基础；7）生产、工作环境改善，员工健康、安全得到保障，增加企业 凝聚力；8）很多企业思想政治工作和厂务公开也列为管理体系重要内容，丰富和完善了企业文化。3.2 少数企业在建立管理体系方面存在的问题：3.2.1 高层领导未真正重视1）搞“运动式”，“急功近利”倾向，追求表面业绩，过于看重 “认证证书”作用；2）获证后，持

7、续改进动力不足，不能按期接受监督；3）领导更换后，不能“继承、发展、创新”，甚至走回头路或“标 新立异”；3.2.2“两张皮”现象1）传统管理方式与管理体系不相容，两种方式并存；2）管理体系运行与生产管理实际脱节情况未改善，应付检查；3）不同体系间的运行不容合，记录繁琐，给基层执行部门增加 负担；4）管理体系文件与企业标准体系关系不明确，另搞一套；5）上级集团公司不重视、不支持，上下管理接口不衔接；6）不能正确选择咨询/认证机构，搞所谓认证“招标”，以“公 关能力”和“低价格”作为中标条件，选择了专业性差服务敷衍的咨 询/认证机构，造成咨询/认证效果差；“先天不足”而流于形式。3.3.3 体系

8、自我改进和完善机制不健全，缺乏内外部推动力，导 致管理体系对提高企业管理和效益水平无明显效果。4. 提高整合管理体系有效性的途径4.1 提高企业各级领导，特别是高层领导的现代化管理意识是确保体系有效性的关键1）应端正“贯标”目的，把建设完善的企业管理体系，作为推 动企业长期发展的战略目标，并且坚持不懈地亲自策划、参与、推动；2）学会运用绩效标杆管理方法，了解管理体系的成熟度和评审 企业自身管理弱势和风险，评价其影响，并不断寻求改进的机会，找 出增强管理能力的做法，追求卓越绩效；3）正确的理解和履行自己的职责和承诺，动员全体员工积极参 与管理体系的运行和改进；4）充分配置资源确保体系持续改进，处

9、理好“继承、发展和创 新”的关系，不要“急功近利”，要充分认识夯实管理基础，建立长 效机制的重要性；5）争取上级集团公司的理解和支持，不断完善和健全整合管理 体系，使其真正起到能满足各种管理要求的基础作用；6）我国目前开始推行的职业经理人认证工作，将会强化企业领 导人的现代管理意识。4.2 做好与管理实际的结合是提高体系有效性的基本方法：电力 企业的“贯标”就是将现有行之有效的经验管理模式，按国际通用标 准要求加以规范化、标准化的过程/活动；以技术标准为主体和由管 理标准和工作标准为支撑构成的企业标准体系是企业管理的基础，其 涵盖了企业管理体系的全部内容。而企业的管理标准和工作标准构成 了管理

10、体系文件的基本内容，管理体系文件是对技术标准的补充。所 以说，企业标准体系是建立整合型管理体系的基础，而企业标准体系 只能通过管理体系的运行去理顺和实施。它们之间的关系如同基础和 上层建筑之间的关系，是统一的、相互依存的关系，不能割裂和对立 （如图）。认真研究现有的管理方式与标准要求之间关系，特别是电力安全 生产管理内容与 gb/t28001-202x 标准要求的关系，是至关重要的。 gb/t28001 标准要求的范围完全可覆盖我国电力安全生产的要求，列 出其间的对照关系，并将两种过程/活动结合贯彻实施，是一种切实 可行的结合方法。4.3 建立以过程为基础的整合型管理体系是提高体系有效性的新

11、思路国外建立整合管理体系ims （integratedmanagementsystem）的基 于过程的思路与我国目前以qms为基础加入ems和ohsms要求做法 不同，其框架分为六个部分：第二篇。电力行业电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源 产业，是国民经济的第一基础产业，是关系国计民生的基础产业，是 世界各国经济发展战略中的优先发展重点。作为一种先进的生产力和 基础产业，电力行业对促进国民经济的发展和社会进步起到了重要作 用。与社会经济和社会发展有着十分密切的关系，它不仅是关系国家 经济安全的战略大问题，而且与人们的日常生活、社会稳定密切相关。 随着中国经济的发展，对电的需求量不断扩大，

12、电力销售市场的扩大 又刺激了整个电力生产的发展。“ 一五”期间（202x-202x年），我国新增电力装机超过4.3亿 千瓦，总装机容量达到9.5 亿千瓦，每年平均增长1亿千瓦左右，位 列世界第二。到 202x 年底，全国 220 千伏及以上输电线路总长度达 到 43 万公里，变电容量 19.6 亿千伏安，分别是“十五”末的 1.7 倍 和 2.4 倍，电网规模跃居世界第一。全国电力供需基本平衡，扭转了 “十五”末期电力紧张的局面，保障了国民经济和社会发展的需要。 我国电力行业电源结构不断优化，水电、核电、风电等非化石能源发 电量 5 年累计超过 3 万亿千瓦时，占总发电量比重达到 18.5%左

13、右。202x 年，我国用电量持续增长，电力规模继续增大，结构有所 改善，质量和技术水平进一步提高，节能减排成效显著。 202x 年我 国发电量 41413 亿千瓦时，比上年增长13.3%，全年全社会用电量达 41923亿千瓦时。202x年全国电力建设完成投资7051亿元，其中电 源投资 3634 亿元，电网投资 3410 亿元。 202x 年新增发电设备容量 9127万千瓦，年末全国发电设备容量为96219 万千瓦。“十二五”期间，我国电力基本建设将继续保持较大投资规模， 投资结构有望进一步优化，城市和农村配电网投资的力度将逐步加 大。加大电网建设投资，一方面可以提升企业实力，为今后大发展奠

14、定基础。同时也是扩大内需、增加就业，实现经济增长预期目标的重 要举措。目前中国经济的基本面没有改变，国内市场广阔，外汇储备和居 民储蓄充足，经济增长的内在动力强劲。而国家一系列扩内需、调结 构的措施，将使我国有望保持经济稳步增长，从而拉动电力需求的增 长。自动化专业本专业主要培养在电子技术、电工技术、控制理论、自动控制检 测与仪表、系统工程、信息处理、计算机技术与应用及网络技术等方 面具备坚实的基础理论和宽广的工程应用技术知识，并具有一定研究 和创新能力的高级专业技术人才。本专业以电厂热工自动化为特色，主要培养方向有：（1）电力企 业信息化与节能优化技术；（2）复杂系统建模、控制与仿真；（3）

15、新 型仪器、自动化装置与系统；（4）智能机器人。主要课程：高等数学、 大学英语、概率论与数理统计、大学物理、工程制图、工程力学基础、 C语言程序设计、电路分析、电力工程、模拟电子技术、数字电子技 术、通信工程基础、热工理论基础、电厂热力设备及运行、工程流体 力学、自动控制原理、过程参数检测及仪表、过程控制系统、分散控 制系统、微机原理及应用、过程计算机控制、计算机仿真、计算机软 件基础、数字信号处理和现代控制理论基础等。学生毕业后主要在电力系统就业，也可在机械、船舶、化工、核 工业、计算机等行业的工业过程控制、电力电子技术、过程检测与自 动化仪表、电子与计算机技术、信息处理、管理与决策等领域内

16、从事 系统分析、设计、运行、施工、科技开发及研究等方面的工作，也可 从事相关的教育和培训工作。第三篇：全国电力建设行业信用体系建设管理办法附件一： 全国电力建设行业信用体系建设管理办法第一章总则第一条为进一步规范电力建设市场竞争秩序，推进行业信用体系 建设，根据国务院办公厅关于加快社会信用体系建设的若干意见（国办发202x17号）和商务部信用办公室、国资委行业协会联系办 公室关于行业信用评价工作有关事项的通知（商秩字202x7号） 精神，特制定本办法。第二条中国电力建设企业协会（以下简称中电建协）是经商务部 信用办公室、国资委行业协会联系办公室确认的全国电力建设行业信 用体系建设和信用评价单位

17、，接受其监督指导。第三条中电建协根据国家电力发展规划和行业实际，把行业信用 体系建设纳入协会总体发展规划之中，加强行业自律，提高会员企业 信用管理水平，促进行业信用体系建设健康发展，为政府、行业、企 业和社会服务。第二章信用体系建设的工作原则第四条服务会员企业及相关企业的原则中电建协从自身定位和性质出发，以提高会员企业诚信意识和履 约能力、规范行业市场秩序和竞争行为、促进行业健康发展为目标， 开展信用宣传教育培训、信用等级评价，信用技术咨询服务、信用信 息平台建设、信用评价成果应用等工作。第五条自主建设的原则全国电力建设行业信用体系建设要充分发挥中电建协的自主性、 创造性和积极性，不断开辟新的

18、工作领域，提供新的服务，通过提升 自身业务管理水平和公信力，取得政府支持和会员信任，增强中电建 协在行业中的影响力和凝聚力。第六条正面褒扬和失信惩戒相结合的原则通过信用评价，为信誉良好的会员企业提供相应信用评价证明、 向有关部门提供相关信用信息、建立正面褒扬和失信惩戒制度等工 作，促进会员企业树立诚信守法经营理念，提高企业管理水平和规避 风险能力。第三章信用体系建设的管理内容第七条以培养企业树立“诚信兴企”经营思想为目标，加强信用 建设理念教育；以创建行业自律公约示范活动为措施，规范市场竞争 秩序；以专题会议、学术讲座、经验交流、媒体发布为形式，广泛宣 传信用建设重要意义，在行业内形成以诚信求

19、生存、以信用谋发展的 竞争环境。第八条根据行业信用体系建设进程，制定行业信用体系建设相关 制度，使行业信用体系建设有章可循。第九条建立行业信用数据库和信用档案，严格信用信息管理制 度，严守企业商业秘密，按照自愿和互换的原则，为会员企业提供信用信息和管理咨询服务，帮助会员企业规避经 营风险。第十条开展信用等级评价活动，依法公示公布信用评价成果，及 时向会员企业和相关部门通报信用评价成果信息，积极推进信用评价 成果应用，促进企业信用评价成果的上下游共享。第十一条加强会员企业信用管理知识普及工作，加强行业信用人 才队伍建设，定期开展信用管理培训。各会员单位应有2 名以上经培 训合格的信用评估师，由中

20、电建协登记注册并接受两年一次的继续教 育。第四章信用体系建设的组织机构和职责第十二条信用体系建设的组织机构由中电建协牵头，发电、电网、省电力协会和电力建设企业的代 表共同组成全国电力建设行业信用管理委员会（以下简称信管委）。 信管委下设信用办公室、信用专家库和信用专家委员会。第十三条信用体系建设组织机构的工作职责（一）信管委是信用体系建设的决策机构，信管委设主任委员、 副主任委员各 1 名，委员若干名。信管委每三年一届，期间如个别委 员因工作变动等原因更换，由委员单位出具证明文件报信管委主任委 员批准。其工作职责：1、贯彻国家信用体系建设的方针政策和法律法规；2、审定行业信用体系建设发展规划和

21、规章制度，并监督执行情 况；3、对信用评价等级评审成果进行监督；4、决定行业信用评价成果应用方案等重大事项。（二）信用办公室在信管委休会期间，负责行业信用体系建设和 信用评价的日常管理工作。其工作职责：1、编制行业信用体系建设发展规划，报信管委审定；2、编制行业信用体系建设、信用评价、信用评价标准、信用信 息档案、信用专家库、信用评价成果应用、信用监督等管理制度性文 件；3、制定并组织实施行业信用体系建设和企业信用评价年度工作 计划；4、组织企业信用评价现场访谈核查和评审会；按有关规定公示、 公布和向有关部门备案确认信用评价成果，颁发企业信用证书、文件 和标牌；5、负责行业信用信息数据库的采集

22、、审核、使用、披露的动态 管理和关联协会的信用信息交换共享等工作；6、负责信用专家库管理和信用专家的业务培训、注册、继续教 育和监督考核等工作。（三）专家委员会专家（评估师）严格按电力建设行业信用专 家库管理办法评选，专家（评估师）为行业信用体系建设和信用评 价提供可靠的技术支持。其工作职责：1、负责行业信用体系建设和企业信用评价标准等制度性文件的 专业技术工作；2、负责完成企业信用评价现场访谈、评价报告编写和信用等级 评审工作；3、为会员企业提供信用管理咨询服务等工作；4、信用办公室交办的其他技术性工作。 第十四条信用体系建设重大事项决策信管委定期召开工作会议，讨论并决策行业信用体系建设的重

23、大 事项。信管委休会期间，信用办公室对重大事项以专题会议纪要或电 子邮件方式提交信管委委员审议，获半数以上委员同意方可通过。第五章附则第十五条本办法由中电建协负责解释。 第十六条本办法自发布之日起实行。第四篇：电力行业设立电力行业设立“特高压奖学基金”激励大 学生投身电力事业202x年05月17日15： 07： 50新华网分享到： 3新华网北京5月17日电（记者郑晓奕）由19家电力企业和组 织联合发起的“特高压奖学基金” 16日在京成立，基金将在17所 高校电力专业中每年评选16 0名优秀本科生并颁发每人1万元奖 学金。该基金理事长、国家电网公司总经理舒印彪介绍，目前基金已募 得2 3 0 0

24、万元。基金将每年向清华大学、山东大学、华北电力大学、 上海交通大学、浙江大学、西安交通大学、天津大学、东南大学、武 汉大学、华中科技大学、四川大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、东 北电力大学、上海电力学院、三峡大学、长沙理工大学等17所高校 160名电网、发电、电建、电工装备等专业优秀本科生，颁发“特 高压奖学金”，旨在激励优秀学生投身特高压技术和电力事业。第五篇：电力行业展望电力行业展望：结构调整与电价改格将是 长期主题中国电力网 202x 年 3 月 19 日 09：32 证券时报点击直达中 国电力社区电量恢复、煤价下跌、电价上调三大因素支撑发电行业 202x 年 整体回暖。电力行业业绩分化

25、，火电类公司业绩提升明显，东部沿海 地区企业盈利表现优于内陆企业。电网企业前八个月一直处于亏损， 随着丰水期成本较低的水电供电量比例提高，以及11 月 20日销售电 价上调，下半年电网公司经营状况逐渐好转，全年电网公司扭亏为盈， 但利润总额较 202x 年大幅下降。近年来，我国电力工业结构调整趋势不断强化。 202x 年电源投 资有所放缓，电网投资近七年首度超过电源投资；火电、水电新投产 机组数量趋减，以风电为代表的新能源装机明显增加。截至202x年 底，我国风电并网装机容量达到1613 万千瓦，成为仅次于火电、水 电的第三大电源形式，但一定时期内电网建设滞后仍是制约风电发展 的主要瓶颈。 2

26、02x-202x 年将是我国核电机组投产的高峰期，庞大的 投资规模为中国的装备制造业提供了巨大的发展机遇。低碳经济成为 两会热议话题，预计新能源产业发展规划及相关政策将在会后陆续推 出。预计202x年全社会用电需求增速约7%,机组利用小时有望止跌 回升，煤炭价格上涨约10%，发电企业利润水平基本与今年持平，电 网公司利润较 202x 年将大幅增长。电价政策是煤电博弈的焦点，更 是影响经济发展模式的重要因素。 202x 年以来政府相关政策的推出 释放了电价改革正在朝着市场化方向推进的信号，其中开展大用户直 购电试点工作、推出风电标杆上网电价成为政策亮点。 202x 年电价 改革有望在大用户直购电推广方面取得实质性突破；核算输配电价、 启动煤电联动、推出光伏标杆电价或将成为政策重点。（电力行业分 析师：韦巍）内容仅供参考