绿色贸易壁垒与我国进出口贸易

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1、绿色贸易壁垒与我国进出口贸易摘要：绿色贸易壁垒以鲜明的时代特征正日益成为国际贸易发展的主要关卡。这种贸易保护措施可有效地阻止外国，特别是环保技术落后的发展中国家的产品进口，为本国市场形成巨大的保护网。西方发达国家为保护本国工业，借环保之名行贸易保护之实，筑起绿色贸易壁垒，对我国的外贸产生了不良影响。从绿色壁垒产生的条件及特点出发，分析我国农产品频遭绿色壁垒的原因，并提出了如何跨越绿色贸易壁垒对我国农产品国际贸易的影响的对策建议。关键词：绿色壁垒、进出口贸易、TBT在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一，得到了前所未有的发展，各国间的经济贸易往来愈

2、加频繁、关系愈加密切。同时，各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度。一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的，采取了一系列贸易限制措施，其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来，发达国家使用最频繁的一种，也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。一、 绿色贸易壁垒的概念随着技术性贸易壁垒的不断发展，绿色壁垒（Green Barriers , GBs）已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。实际上，在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词，绿色壁垒也称为环境壁垒。“绿色壁垒”可以说是我国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定义。我国有些学者提出的绿色壁垒概念，大多是从发展中国家的经济利益立场提出的，具有

3、一定的片面性。我认为，绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。从实践角度看，绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、绿色包装与标签要求、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等类型。二、 绿色贸易壁垒的产生背景绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。从国际背景来看，下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。（1）全球环境问题使环

4、境保护成为全球共同的呼声。世界二次大战后，各国经济在高速增长的同时，全球环境问题也日益加重。在生态环境的承受力达到极限时，开始对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧命；有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，必须采取共同的行动。（2）贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。减少污染，节约能源，合理利用资源已成为新的国际焦点。人们普遍认为，经济增长的代价之一即是环境恶化，特别是自由贸易，则被看作是加速环境恶化的因素。各国因此

5、而制定了一些相应的环境法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突，而是可以相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在环保方面，国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时，一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。（3）GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。在关贸总协定成立之初，环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。随着工业经济的飞速发展，环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。197

6、2年11月，在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。进入1990年代后，随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。为了争夺国际市场，保护国内市场，一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段；另一方面，环境污染的加剧，公众对环境保护的强烈呼吁，国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。（4）发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。由于生产力水平的差异，特别是出于资源保护和经济利益上的考虑，发达国家和发展中国家在

7、环境和贸易问题上存在着许多矛盾，这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日趋尖锐化。发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺发展中国家的资源初级产品，同时把污染企业转移到发展中国家，使得发展中国家的环境更加恶化；另一方面，又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩，把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势，限制发展中国家的经济发展，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”，借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。三、 绿色贸易壁垒的

8、表现形式目前国际上使用的绿色贸易壁垒主要有以下形式:（1）绿色关税制度。进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税。（2）绿色市场准入制度。进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。如1994年美国环保署规定，进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准，否则禁止进口。（3）“绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。一国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化，对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。（4）推行国内PPMs标准及其他环保标准。PPMs是PR

9、OCESSING &PRODUCT METHOD，的缩写，是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。有的国家生产技术水平较高，随着人们对生存环境提出了更高的质量要求，这些国家制定了较为严格的PPMs标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准，要求进口商品必须达到。（5）强制性绿色标志(签)、强制要求ISO 14000认证等。绿色标志(签)、认证制度本身是非强制性的，各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请，但是如果进口国政府把通过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件，对于想要出口到对方国家的产品来说，就必须选择通过认证，取得标签这条路。（6）繁琐的进口检验程序和检验制度。绿色贸

10、易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了达到限制进口的目的，进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验，使进口货物难以通过。（7）要求回收利用、政府采购、押金制度等强制性措施。例如荷兰政府规定啤酒饮料一律采用可以回收利用的包装容器，实际上为进口的同类产品带来了极大的麻烦。四、 绿色贸易壁垒的地位和作用绿色壁垒除了能超保护生态环境的作用外，在贸易与环境甚至社会经济发展方面扮演越来越重要的角色，主要表现为：（1）绿色壁垒是保护生态环境，促使实现可持续发展的重要途径。保护生态环境，促使全球走上可持续发展道路是国际社会的共识

11、。（2）绿色壁垒是促进技术进步、调整和优化产业结构的重要手段。绿色壁是技术进步的产生，同时通过不断提高环保技术法规的要求和标准，特别是采取国际标准和合格评定体系也有利于促进技术进步，提高生产效率，鼓励具备较高技术水平和能达到较高标准企业的发展，淘汰低环境标准和不合格产品，促使优胜劣汰，从而有利于调整和优化产业结构。（3）绿色壁垒是保障人民健康和安全的有效工具。通过运用绿色壁垒，限制甚至有害于人类健康和安全的产品的贸易，从而有利保护人类健康，提高生活质量。（4）绿色壁垒是维护国家基本安全的重要武器。建立有效的绿色壁垒体系可以帮助一国维护国家基本安全。环境污染与生态破坏损害人类生存与活动所领带的自

12、然支持系统，直接威胁到人类的生命与健康。尤其是全球性环境问题对所有国家的安全都构成现实威胁。因此，环境安全是最根本的安全问题，环境安全与军事安全、政治安全及经济安全等相互联系，互相作用，构成完整的安全概念。（5）绿色壁垒是调节进出口贸易的重要杠杆。绿色壁垒措施在调节贸易方面起着越来越重要的作用。日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易产生越来越大的影响，成为各方关注的重点。能过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口，已经迫在眉睫。五、绿色贸易壁垒的现状1、绿色贸易壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施。在全球4917种产品中，受绿色贸易壁垒影响的3746

13、种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%，共计有137个进口国采用了绿色贸易壁垒措施。据欧盟环保机构的一项调查显示:仅1998年，欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值就达300亿美元，其中90%来自于发展中国家，涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。又据中国首届国际绿色化学高级研讨会提供的资料，1997年我国至少有74亿美元的出口商品因环保因素而受阻。2、绿色贸易壁垒措施涉及的领域越来越广泛。一方面绿色贸易壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及

14、包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面，绿色贸易壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品 (消费)本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个生命周期的各个环节提出了绿色环保的要求，如美国实施的HACCP计划，其目的是更方便、更有效地实施其绿色贸易壁垒措施。更为严重的是，目前的绿色贸易壁垒不仅表现为环境技术规定、标准，而且这些规定的执行过程也逐渐成为外国商品进入市场的严重障碍，执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调查和取证，导致成本大大增加并延误了良好

15、的商机。例如中国出口到韩国的活鱼，就遭到长达45天的批批检验待遇，致使大量的活鱼死在码头，几乎无法再出口。3、绿色贸易壁垒设置的对象国具有一定的针对性。绿色贸易壁垒往往针对那些新兴的发展中国家，因其具备了一定的经济基础，能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品，其出口产品具备了一定的竞争优势，容易对进口国国内同类产业形成威胁。所以，这类发展中国家的出口商品最易遭到来自于发达国家的绿色贸易壁垒阻挠。4、绿色贸易壁垒措施具有动态性的特点。随着形势发展的需要，各国所确定的绿色贸易壁垒措施必将进行不断的调整，包括壁垒设置的内容、方式、手段、目标以及设置壁垒的程度等都在根据需要

16、进行适当变动;另外绿色贸易壁垒的动态性还表现在绿色贸易壁垒的实施往往会产生联动反应，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个设限国快速扩散到多个设限国，给出口国造成重大的打击。从以上分析可以看出，绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用，已经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利发展。对于发展中国家、尤其是像我国这样的外向型经济发展中大国来说，绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔”的利刃，“温情脉脉”地刺向发展中国家的经济命脉。六、绿色贸易壁垒对国际贸易的影响1、 对国际贸易发展的影响绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，会对国际贸易的发展起到阻碍作用。设置绿色壁垒之后，受限产品的国际贸易额减少。

17、但是如果在设置绿色壁垒之前，该类产品的国际贸易额有一定的增长速度下降，而并不必然导致国际贸易额绝对量的减少。2、 对商品结构和地理方向的影响一般来讲，农产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过工业制成品，劳动密集型产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过技术密集型产品，同时发展中国家对外贸易受到发达国家绿色壁垒影响的程度超过发达国家本身，这种情况在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的变化，阻碍和损害发展中国家对外贸易的发展。3、 对进口国的影响绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，起到限制进口，引起进口国国内市场价格上涨和保护本国的市场和生产的作用。由于有污染的产品被绿色壁垒阻于国门之外，进口国消费者享受到

18、更加健康、安全、清洁的产品，但由于产品价格上升，进口国的消费者必须以更高的价格购买所需的商品，而有关厂商却从中获得高额利润。4、 对出口国的影响绿色壁垒对出口国不同的生产厂商的影响是有所不同的。对于及时改用清洁生产技术、生产绿色产品的生产厂商，其在市场上处于有利的地位，绿色壁垒阻碍了国内许多厂商的出口，竞争对手锐减，出口市场广阔，而且国际市场上绿色产品价格上升，更使得生产绿色产品的厂商能够补偿由于采用清洁生产技术而增加的成本。对于不能及时改用清洁生产技术，依旧采用旧的有污染的生产技术进行生产的厂商，其境况将严重恶化。国内该类产品供给大大多于需求，短期内产品积压，使得价格下跌，产量减少。消费者将

19、得到价格上的实惠，但同时却要承受使用有污染产品所带来的副作用。5、 对我国的影响近年来，我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战。总体来说，绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，对我国出口造成长期的负面影响。具体地说，绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几方面:从产品出口的市场范围来看，我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家，对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%，而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易

20、壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。从产品的出口增长速度来看，由于我国的出口市场相对单一、固定，一旦目前的市场销路受到影响，出口的增长速度必然有所下降，尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下，该商品的出口会立即出现停滞，如不及时采取对策，就会影响到整个产业的发展。从企业的出口成本和出口效益来看，由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势大大

21、削弱，丧失了国际市场竞争力，企业的出口效益日渐下降。从我国的对外贸易关系来看，由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或多边贸易关系，因此，必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击。七、近几年我国外贸出口现状国家商务部规划财务司及国际贸易经济合作研究院今日在广州举行了中国对外贸易形势（年春季）发布会。报告指出，年中国对外贸易保持了年下半年以来的快速增长势头。报告预测认为，年中国出口仍有快速发展的空间，但是国际局势复杂多变对世界经济构成潜在威胁，国内上游产品价格持续上涨，将对出口增长形成较大制约；中国进口在国内投资需求拉动下将

22、继续高位运行，但进口增幅的高低主要取决于国内投资的发展趋势，取决于宏观调控的力度和效果。报告指出，年一季度，中国对外贸易继续保持快速增长，进出口总额达到亿美元，同比增长，其中出口亿美元，增长；进口亿美元，增长。总体上说，年中国对外贸易的发展环境将继续改善，但是也面临一些不利因素和不确定因素。从出口方面看，世界经济增长的势头趋于强劲，主要国际经济组织和机构普遍看好世界经济前景，据（国际货币基金组织）预计，年全球经济将增长，达到近年来最高水平。国际贸易更加活跃，据预测，年世界贸易量将增长，比年加快个百分点。多年来困扰出口发展的出口退税拖欠问题得到解决，出口企业资金紧张的矛盾得到极大缓解，年一季度，

23、全国已累计办理出口退税亿元，较上年同期增长倍。年和年中国吸收外商直接投资规模连续超过亿美元，形成了强大的出口生产能力。外贸体制改革继续推进，一大批集体私营企业异军突起，形成了新的出口增长点。因此年中国出口仍有快速发展的空间。报告分析，预计年全年中国进出口总额将接近或突破万亿美元，增长约。其中出口将达到亿美元左右，增长约；进口将达到亿美元左右，增长约。进口增幅将比出口增幅高个百分点以上。报告指出，尽管当前中国对外贸易运行态势总体良好，但也出现了一些倾向性、苗头性问题，有些问题还有进一步加剧的趋势。主要表现在：首先，保持贸易平衡的压力增大。今年一季度，中国出现了亿美元的贸易逆差，其中月份当月逆差亿

24、美元，是历史上逆差最大的月份。一季度的逆差是在出口较快增长的情况下，由于进口量价齐升、进口增幅超过出口导致的。但如果持续出现较大规模的贸易逆差，保持贸易平衡的压力将大大增加，对国际收支平衡也将产生不利影响。第二，能源原材料价格上涨和出口退税机制改革可能对部分产品出口竞争力产生影响。当前煤、电、油、运供应紧张的矛盾十分突出，不仅影响国内生产和人民生活，也严重影响了出口企业的正常生产和履约能力。有的地区因电力供应紧张，出口型生产企业被迫“停三开四。同时，能源、原材料价格大幅上涨，企业出口成本增加。出口退税机制改革以后，一些财政困难的地区分担超基数部分还有一定难度，产业对出口退税率的结构性调整反应比

25、较强烈，可能会对吸收外资和部分企业的出口产生影响。对出口退税政策调整的“滞后效应还需要继续密切跟踪和观察。第三，加入世贸组织的应对任务艰巨。随着中国加入过渡期的相继结束，原有管理手段的作用降低或不复存在，部分敏感产业将面临严峻挑战。今年中国的关税总水平降至，其中工业品降至，已经低于大多数发展中国家。非关税措施进一步减少，投资领域进一步放宽，银行、保险、证券、分销等重要服务部门的竞争压力增大，农业、汽车等产业面临的挑战更加严峻。第四、国际贸易保护主义有所抬头，贸易摩擦有增无减。年，国际上针对中国的反倾销和保障措施立案起，涉案金额约亿美元，创历年最高。今年一季度，国外又对中国发起起反倾销和保障措施

26、调查，同比增长，涉案金额亿美元，同比增长倍。目前，中国具有比较优势的纺织品出口正在受到严重威胁，中美纺织品贸易磋商还在进行之中，欧盟也正准备对类纺织品与中国磋商采取限制措施。欧盟正在制定的化学品和电器产品等技术标准，也将对中国出口产生较大影响。日益加剧的贸易摩擦将对中国企业开拓国际市场产生严重不利影响。4.出口产品竞争力削弱。发达国家通过绿色技术标准的设置使我国出口产品成本大为增加，削弱了该类产品国际竞争力。我国企业为了获得国外绿色标志，要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。在成本内在化及反补贴措施的影响下，一些发达国家通过对我国的

27、出口货物征收绿色关税，使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势，制约我国外向型经济的发展。八、绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响我国作为世界上最大的发展中国家，又是最大的出口国之一，因而受绿色贸易壁垒的影响较大，其影响主要来自以下五个方面：1.我国农产品和食品出口受绿色贸易壁垒的限制甚至禁止进口日益增多。受绿色贸易壁垒的阻碍，我国农产品出口额占农业总产值的比重不断下降，已由1980年的17.22%，逐年降至2000年的5.9%。欧盟以从我国进口的虾产品中检测出含量为10亿分之0.2克的氯霉素（由于工人手痒而抹在手上，带到产品上的）为由，于2001年1月25日做出全面禁止从我国进口动物源性食品的决

28、定。我国蜂蜜出口量列世界第一，占世界贸易量的25%。2001年出口蜂蜜10万吨，其中欧盟4.3万吨，占出口总量的41%，但欧盟以蜂蜜中发现抗生素残留为由，也对我国出口欧盟的蜂蜜发出了禁令。受其影响，日本、加拿大等市场先后发生连锁反应，停止了对我国蜂蜜的进口。从2000年下半年起，欧盟执行了新的茶叶农药品残留限量标准，对我国出口茶叶的检验项目由原来的6项增至62项，猛增10倍，因农药残留超标，我国茶叶面临退出欧盟市场的危险。美国还对我国食品企业采取“危害分析与关键控制点”的管理体系，我国很多食品由于卫生质量、有害元素等无法达到认证标准，因而不能进入美国市场，甚至被扣留。日本于1999年初出台家畜

29、传染病防治实施细则，规定进口包括中国在内的9个国家的猪牛羊肉及其制成品必须经过指定设备进行加热消毒处理，由于增加了出口成本，影响了我国猪牛羊肉对日本的出口。不仅如此，日本对我国出口大米检测农药残留项目从1994年的56项增到2001年114项，对克球粉残留超过0.01PPM的冻鸡拒绝进口。2.对纺织品和服装的绿色贸易壁垒仍有增无减，我国纺织品和服装出口损失巨大。2001年，我国外贸出口总额为2662亿美元，其中纺织品、服装、机电产品、鞋类、玩具等产品出口额达1915亿美元，占出口总额的72%，纺织品和服装出口额占世界同类产品的13%左右。但2001年，纺织品和服装的回销量大为增多，到年底，一宗

30、因夹克衫上小小拉锁的“重金属”含量超过欧洲环境卫生标准而遭欧洲退回的夹克衫就达30多万件。国外对我国出口的纺织品环保卫生要求十分苛刻，对用于纺织品的偶氮染料视为有害化学物而禁用。从1994年4月1日起，德国正式禁止偶氮染料的纺织品进口，规定凡违反者视同犯罪，且产品将被销毁。这使得我国正在使用偶氮染料的104种纺织品出口中断。在一些发达国家，绿色生态服饰已开始成为消费者的首选，喜欢购买绿色产品的人超过50%。我国对纺织品服装的毒理检测和环境污染保护检测鉴定起步晚，技术落后，对产品环境标志的认证重视不够，大量出口产品受阻，据海关估计，我国纺织品和服装不符合环境卫生要求的达15%，仅2001年，影响

31、纺织品和服装出口造成的经济损失达70多亿美元。3.机电产品出口受进口国国际环保法规限制。机电产品是我国增长最强劲，附加值最高的产品，我国的机电产品如移动无线设备，信息技术设备，电视机、收音机、灯具等主要销往欧、美、日等国家，这些国家的环保法规主要包括：防止空气污染法规；噪声污染防治法规；电磁污染防止法规；节约能源的有关法规等，涉及机电产品的性能、排污量限制、兼容性、节能性等诸多方面，使我国机电产品出口受到种种限制。特别是对机电产品实行的强制性认证(自1996年初欧盟对工业产品进入市场进行CE认证后，美国、日本也分别实行了UL认证和JIS认证)，使我国许多机电产品因没有得到认证而无法进入这些国家

32、的市场。4玩具出口受绿色贸易壁垒的冲击越来越大。我国出口的玩具大部分采用聚氯乙烯塑料，其中供3岁以下儿童使用的占50%。1999年底，欧盟正式规定，采用聚氯乙烯塑料(PVC)原料生产的供3岁以下儿童使用的玩具中，邻苯二甲酸酯类塑料剂含量最高值不得超过0.1%。以此同时，美国也着手制定法令，对聚氯乙烯塑料玩具加以限制，而我国近一半的玩具销往美国，因此，玩具出口所受的冲击越来越大。5.对出口产品包装的要求越来越苛刻。我国出口产品的包装与发达国家环保法规的要求相差较大，其苛刻的要求严重影响了我国产品的出口。1998年，美国签署了一项法令，要求来自中国商品的木质包装和木质铺垫材料须有中国出入境检验检疫

33、出具的证书，证明输美木质包装进入美国前已经过热处理或防腐处理，以防止“光肩星天牛”传入美国。继后，1999年初，英国对我国出口包装也实行了检疫新标准，1999年下半年，欧盟对我国出口欧盟的货物木质包装同样实行了新的检疫标准。美国推出的法令和英国、欧盟实行的检疫新标准，对我国外贸出口产生了很大的不利影响，因为我国有40%的出口商品使用木质包装，按上述国家的苛刻要求，木质包装如果经过热处理或防腐处理，成本将增加20%，我国出口产品的竞争力会严重受挫。九、面对绿色贸易壁垒我国的应对措施1、坚持可持续发展为主导的工业化模式我国是世界上最早制定21世纪议程的发展中国家，“走可持续发展之路，是中国在未来和

34、下一个世纪发展的自身需要和必然选择”。在中共中央十五届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中指出:“实施可持续发展战略，是关系中华民族生产和发展的长远大计”。建议明确提出以可持续发展为主导的工业化模式，体现了可持续发展的内涵。2、发展绿色产业，提升我国国际形象目前，中国的贸易依存度己高于美国、日本、印度和巴西，如果只注重提高开放程度，会因贸易条件的恶化，造成资源外流。因此应该提高我国贸易的质量，优化贸易结构，其中使产品符合环境标准是提高出口产品质量的重要因素。（1）重视科技投入，发展绿色产业既然绿色贸易壁垒是我国企业无法回避的贸易问题，那么，利用绿色贸易壁垒带给我们的启

35、示，提高我国产业的环保标准，发展绿色产业，实现体现人性化的生产和管理以及服务过程，就成为未来企业发展的方向，政府应该从宏观上给予企业相应的引导和支持。（2）以环境标志为引导，提升工业制成品质量工业制成品质量的提高是突破国际市场环境壁垒的关键。因此应该在有条件的企业和产品中，推广环境标志的认证工作，以环境标志为引导，提升工业制成品质量。（3）结合IS014000标准，促进环境友好产品出口的贸易IS014000系列环境标准作为一套科学有效的环境管理标准，其实施已成为国际潮流。但在我国，IS014000管理体系的实施还刚刚起步，需要进一步发展和推进。因此要尽快配置环境管理的硬件设备和完善各种法规，积

36、极推行IS014000，使更多的企业生产符合国际环境标准要求，促进其产品进入国际市场。3、建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制（1）收集、跟踪国外的环境壁垒动态，建立有关的信息中心和数据库及咨询机构，加强研究和信息收集工作。主要贸易对象国环境壁垒繁多，对我国出口产品的影响大，应该设置专门的部门负责环境壁垒的信息收集和分析工作，了解主要贸易对象国的法规、技术和标准，同时加强对有关环境问题的公共技术的研究，建立咨询点，便于为企业服务。（2）加快我国相关产品标准和检验标准的研究制定工作，并与国际先进标准逐步接轨。应该投入必要的资金以完善检测的技术条件，使部分有条件的专业检验机构通过国际认证以获取直接颁

37、发国际绿色通行证的授权，并力争成为相关国际组织的成员。（3）为确保国家安全、保护人民健康和环境，合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业，应参考国际规范，建立自己的环境壁垒体系。坚决禁止环境污染严重的产品(包括危险废弃物和国外淘汰的严重污染环境的产品、技术和设备等)进口，加强进口商品检验和检疫力度，防止危害人民安全的产品进入国内市场。（4）建立我国绿色贸易壁垒预警及快速反应机制。国际标准、各国政府及其标准化机构经常对其环保法规和标准进行修订，如果企业信息不畅，不能及时掌握变化了的标准和相关信息，就无法及时调整自己的生产和经营对策，无法有效地应对绿色贸易壁垒。因此，政府及相关的行业协会必须高度重视建

38、立绿色贸易壁垒预警机制的重要性，及时搜集、反馈国外贸易壁垒的变化情况，认真研究绿色贸易壁垒对我国主要出口产品的影响，并提出相应的建议，为出口企业创造一个良好的出口环境。4、重视环境法规的完善和对外协调（1）建立健全环境保护的法律、法规，强化环境执法，真正实现环境成本内在化。从环境税收立法入手逐步完善各项环保法规，使之向绿色产业倾斜，鼓励清洁生产;环境立法应以预防为主，强化监督管理、尤其是政府的监督管理职能，对经济活动中的违犯环境法规的行为要依法严惩。要建立一套绿色保障制度体系，在推进清洁生产的过程中，要注意处理好清洁生产工艺技术与成本间的关系，达到环境保护与降低生产成本目标的“双赢”。（2）应

39、加强对外的公关协调工作。作为最大的发展中国家，我国应联合其他发展中国家，利用各种国际公开场合反对发达国家过于苛刻的环境壁垒要求，要求给予发展中国家相应的优惠政策，同时在制定新标准时应充分考虑发展中国家的实际情况，以保护发展中国家的合法权益。5、加强环境宣传教育，广泛树立全社会的环境意识发达国家之所以能够建立起符合严格环境标准的产业体系，并运用绿色贸易壁垒来阻挠发展中国家的商品出口，一个重要的原因就是日渐高涨的公众环保热情和环保要求。我们就以全民环境教育为基础，逐步树立“诚实、守信、善待生命、善待自然”的伦理道德观，积极倡导绿色消费和绿色生活方式，树立“科学、合理、健康的需求”，摒弃“奢侈浪费、污染环境”的生活方式和消费理念。广泛提高公众的环境意识，为可持续发展奠定坚实的社会基础。总结：随着世界经济贸易一体化的发展，国家上用关税和传统的非关税措施来限制发展中国家商品进口的余地已经很小，绿色贸易壁垒以其鲜明的时代特征日益成为国际贸易发展的主要关卡。中国作为世界上最大的发展中国家和主要的贸易大国，许多产品已经或即将受到发达国家的绿色壁垒的影响，如何很好的应对绿色壁垒，已成为我国所面临的重要课题。