行政管理学简答题

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1、从西方的学术传统来看，“行政”大致有哪几种解释？1、与立法、司法相对应的“行政”。这里所说的行政，就是政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动。通常 又称为执法活动。在近现代学术界，这一“行政”概念被人们所广泛接受。2、与政治相对应的“行政”。按照当时美国政治学家们的说法，政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或 者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是 行政。3、与管理相对应的行政。一种观点认为，行政活动就是管理活动。另一种观点认为，行政管理就是公共管理，或称 公共行政，即有关公共事务的管理。还有一种观点认为，行政管理仅仅指

2、政府行政机关的管理活动。简述行政管理学与公共管理学之间的联系和区别？ 从学科分类来看，公共管理学是一级学科的名称，行政管理学是二级学科的名称，公共管理学包括了行政管理学，行 政管理学只是公共管理学的一个分支学科；从研究范围来看，公共管理学是一门研究有关社会公共事务管理的科学， 而社会公共事务的管理主体，既有政府组织，也有非政府组织，或称非政府公共机构，或称非营利组织，或称第三部 门。而行政管理学仅仅研究政府行政机关对社会公共事务的管理。前者的研究范围大于后者的研究范围，后者的研究 范围仅仅是前者研究范围的一部分。简述行政管理学的研究内容与范围？1、行政管理学的基本问题。2、行政环境。3、行政权

3、力。4、行政职能。5、行政管理机构。6、行政管理事务，包括政府内部行政管理事务和社会公共行政管理事务。7、行政管理行为。8、行政管理过程。9、 行政管理方法。10、行政管理规范。11、行政绩效评估。12、行政发展。为什么说西方行政管理学在 19 世纪末 20 世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史的必然性？1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。2、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分享的结果；同时，行政管理学的迅速崛起， 也是由于西方行政实践发展的需要。简述古典学派行政管理学理论成就和意义？1、古典学派不仅仅

4、开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整行政管理学理论体系，对于当时的行 政管理实践也起到了一定的指导作用。2、古典党派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系，他们认为，合理的组织结构是 有效管理的关键，组织图是监督和控制整个程序的基本工具，并且提出了组织分工和专业化的基本思想，这些思 想对后来行政管理学的发展都产生了重要作用。3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则，权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则， 这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。试述研究和学习行政管理学的意义。 行政管理学是一门生命力很强的学科，也是一门发展非

5、常迅速的学科。研究和学习行政管理学的重要意义主要表现在 以下几个方面：1、研究和学习行政管理学的理论意义。研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。为了提高我国的行政管理水平，就必须实现行政管理的科学化，按行政管 理的客观规律办事。因此，我们必须研究行政管理的客观规律，建立科学的行政管理理论，起到为科学的行政管 理提供指导的作用。2、研究和学习行政管理学的实践意义。1) 研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管 理改革和发展指明方向。2) 研究和学习行政管理学，有助于提高我国公务员素质，进而

6、提高我国行政管理的整体水平。一个国家行政管 理水平的提高，在很大程序上取决于公务员素质的提高。因此，要提高行政管理水平，就必须提高国家公务 员的素质。3) 研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合 作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。对于企业和事情单位的管理人员来说，学习行政管理学 是了解政府及其运行规律的一条重要途径。简述行政环境的内涵？1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键 属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有形的事物，也包

7、括无形的情势。雷格斯的行政生态学模式理论中，三种社会形态的差别主要体现在哪里？ 三种社会形态的差别主要体现在社会结构的分化程度及其功能的实现程度方面。其中，在农业社会里，社会结构是混 沌未开的，社会组织是融合型的而不是专业化的，缺乏明确细致的社会分工，社会交往是特殊主义或者说是人情取向 的；在工业社会则完全相反，社会结构有着明确而细致的分工，专业化程度高，社会组织从事不同的专业化功能，讲 求行政效率与科学性，而社会交往则是所谓的普遍主义的或说是平等理性取向的；过渡型社会在社会结构上表现出三 种主要特性：1、形式主义特性。2、异质性。3、重叠性，即不同性质的社会结构或组织上相重叠。根据雷格斯的理

8、论，在“过渡型”社会里，行政行为有哪些特性？ 雷格斯认为，由于其特定社会环境的影响，在过渡型社会里，行政行为有几种常见的特性：1、该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他 社会行为区分开来。2、专业化的行政机构已高立，但不能正常动作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同 乡会等传统机构来完成。3、正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。 事实上，这些特性正是与该行政系统所处社会形态的基本属性相一致的，且呈现出由融合型行政模式向衍射行政模式 过渡的趋势。简

9、述经济力量及其对行政管理的影响。 经济力量是指行政系统所处社会系统的总体经济实力，包括总体社会生产能力与社会财富总量。经济力量是特定行政 系统最基本的总量经济因素，它直接决定该系统所处社会大系统的社会经济发展阶段，决定着行政系统赖以生存的社 会物质财富基础。因此，经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素。1、特定社会的经济力量直接决定着该社会的社会生产力发展水平，从而也决定着其社会经济发展阶段。2、经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量，这也就意味着，它还决定着行政系统可能获得的财政收 入问题与支出问题，决定着该系统可能的职能与组织规模。然而，行政系

10、统并不只是单方面地接受经济力量环境因素的制约与影响作用的。事实上，无论处于何种社会发展阶段， 公共行政系统总会采取一定的行政管理手段与措施对社会经济力量施加影响的。简述社会经济结构及其对行政管理的影响。 社会经济结构是一国或一个地区国民经济中的一系列相关经济结构性因素的集合。它包括：不同所有制经济主要是国 有经济与私有经济或者说公私经济力量比例关系，国民财富在全体国民中的分配情况，以及社会分工与专业化发展程 序。社会经济结构对行政管理的影响主要有三方面：1、社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成。2、社会经济结构还直接影响着行政系统在整个社会经济生活中的参与性质和参与程序，直接影响

11、着行政职能结构、 经济管理方式及管理手段的选择。3、社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。这一因素对不同行政模式的形 成具有重要的影响作用。我国目前社会生产力发展水平较低，主要表现在哪些方面？1、较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征。2、国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。3、我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全国各个地区、部门的经济有了长足的发展，社会 主义市场经济体制也逐渐走向成熟与完善。但与此同时，国民经济结构仍然不合理。4、科技发展水平也相当不平衡。简述政党组织对

12、行政系统施加影响的途径。1、通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息， 为行政系统的决策与管理活动提供依据。2、运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信 息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。3、通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。简述中国共产党对行政系统的影响。 中国共产党对行政系统的影响可分为直接影响与间接影响两个部分。1、直接影响是指中国共产党作为执政党，通过建立与各级政府相对应的、严密的层

13、级节制型组织系统一一各级党委 与党代会直接对行政系统的组织、人事和决策活动行使领导功能，直接领导行政政策的制定、实施、监督与控制 的全过程。2、间接影响是指中国共产党通过各种国家权力组织与政治机构，来影响行政系统的组织与运行过程。其中主要是通 过人大把自己的纲领和主张转化为国家法律、法规和政策，并通过人大的立法程序来规定行政系统的价值取向、 功能、结构、运行程序及其规则。通过这两种影响的紧密结合，中国共产党基本上控制住了整个行政系统及其运 行过程。对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括：国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、 社会团体发达程度、及社会流通性等组成部分。

14、简述我国中央政府与地方政府权力关系：1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。2、实现中央与地方利益分配的合理化。3、实行地方分权和 基层自治。4、健全和完善对地方权力的监督。简述行政权力与行政责任的关系。 行政权力与行政责任之间存在着密切关系：具体主要表现在以下几个方面：1、就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。行政权力是一种公共权力，行 政权力的价值取向是公共利益。行政责任在性质上是一种公共责任。行政责任的公共性质是由于政权力的公共性质 决定的。行政权力只有用来承担公共责任，才能实现作为其价值取向的公共利益。2、就行政责任的产生而言，行政责任是一

15、种基于行政职权关系而产生的责任。行政责任是一种特定的责任，只有处 于某一行政职位并行使某种行政权力的行政管理机构或行政管理人员才具有这种责任。而且由于在行政管理体系 中不同的行政管理机构或行政管理人员处于不同的职位并行使着不同性质的行政权力，因而不同的行政管理机构 或行政管理人员也承担着不同的行政责任。3、就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。行政权力的结构体系是一种等级结构体系， 处于这个等级结构体系中不同位置的行政权力在量上是有大小之分的，同样，处于这个结构体系中不同位置的行 政权力所对应的行政责任也是有大小之分的。有多大的行政权力就应承担多大的行政责任。依据不同的标

16、准，权力可划分为哪些类型？ 从权力特性看，权力可分为本原性权力和从属性权力。本原性权力和从属性权力也可称为主权权力和派生权力。 根据权力主体及目的，权力又可以分为公共权力和私人权力。根据权力作用领域，可分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。简述传统行政权力缺乏法治的主要表现？1、缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范围；2、上下级之间等级制度不合理，权限不明确，不固定；3、 没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则；4、行政人员缺乏专门技术训练，对人员的作用不是根据其 实际能力。5、行政人员薪金不采用固定的货币形式支付。简述马克斯。韦伯概括的现代官僚制度的特征。1、通过

17、法律或行政规则规范行政机构的权限和职责分工；2、存在固定的等级结构体系，上级指挥监督下级，下级向 上级负责；3、职务的执行建立在文件档案、常设的官员和文书班子基础之上，并要求公共事务和私人事务分开，公共 财产和私人财产分开；4、行政管理职务工作是一项专门化的工作，官员应进行专业化的培训；5、官员为完成职务工 作要投入他的整个劳动力；6、官员执行职务是根据一般的、固定的规则进行，这些规则的知识表现为一种特殊的学问。简述行政权力的具体来源：1、强制力 ，是 一切权力的最原始、最直接的来源。2、诱导力，与强制力对应的是一种诱导力，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客 体服

18、从管理。3、组织制度，这种权力的基础是行政组织结构及其所依赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过 强制或诱导，要求下级服从。4、信息，行政主体一般要经过专业训练，掌握专门知识和技能，在实施行政管理过程中，行政主体接触和掌握了大量 的信息，而且行政机关还有专门信息机构。5、个人因素，行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。简述行政权力的公共性。1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。 2、行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。3、行政权力的目的是为社会公共利益服务而不是为私人利益服务。简述行政权力的有限性的体现。1、

19、行政权力作用范围是有限的。 行政权力范围是受严格限制的，在社会事务管理上，行政权力严格限定在公共领域，凡公民个人或私人组织无法 承担的事情，政府才有资格去承担，行政权力存在的价值在于只做个人无法做到的事情。2、行政权力行使的方式是有限的。 行政权力的行使、行政决定的执行与实施并非必定要运用国家强制力量，强制力量只是在穷尽其他一切手段后， 作为一种备用手段和一道最后屏障。另外，为了保障公民的权益不受行政权力的任意侵犯，必须在程序方面对行 政权力进行限制。3、行政权力是受监督和制约的。简述公共利益。公共利益是一个与私人利益相对应的范畴，是指一个共同体成员共同享有的利益。公共利益由两个部分组成，普遍

20、的 个体利益与公民共同体同共的利益即整体利益。个体利益有两种情形：普遍的个体利益与个别化的个体利益。个别化 的个体利益，不具有公共利益的性质。普遍的个体利益如生命、财产保护，公共物品和公共服务提供等，由于它们涉 及每个个人，因此具有了公共利益的性质。公共利益是由国家意志形成过程中各种政治势力的合力状态的体现。在现 代社会，公共利益是通过一定的宪法原则而体现为国家意志的。如何实现中央与地方利益分配的合理化？ 理顺中央与地方的经济利益关系，必须健全和完善分税制。1、在合理划分中央与地方事权基础上，划清各级政府应承担的各项支出责任。2、科学地配置中央与地方税源。3、实行规范的财政转移支付制度，缓解中

21、央财政与地方财政发展不平衡的矛盾，缩小地区间差距，加强中央政府宏观 调控能力。和传统行政权力相比，现代行政权力有哪些不同特点？1、行政权力的自主性增强。2、现代行政权力作用范围日益广泛、内部功能日趋分化。3、现代行政权力另一表现是其为法理型权力。它是建立在合理性的法律和有技术专长的官吏基础之上的。与传统行政 权力相反， 现代行政权力明显地表现为职位权力大于个人权力，法律权威高于人格权威。西方发达国家地方分权化的主要原因：1、提高行政效率。2、适应现代经济的发展。3、适应政治民主化的需要。 行政权力的主要特性：公共性；执行性；有限性。简述西方国家强势政府时期的行政职能方式：1、广泛使用法律手段。

22、二战后，形成了一个密如蛛网、多如牛毛的法律体系。2、使用计划手段。第二次世界大战争后，许多国家都成立专司经济计划之职的政府机构。3、制定产业政策。4、采取财政政策、金融政策等经济手段。5、采取直接的行动手段。简述有限政府时期行政职能的发展趋势。1、 通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。2、政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。3、推进公共服务 职能的社会化、市场化。论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。 必要性：1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。2、是迎接经济全球化挑战的需要。3、是 实现经济、社会和人的全面发展的需要。4、是深化政治体制改革的需要。5、是机

23、构改革的动因和基础。 我国职能转变的主要内容：1、职能重心的转变。2、职能方式的转变。3、职能关系的转变。简述行政职能的含义。1、 行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责 和发挥的功能作用。2、行政职能是国家职能的构成和体现。3、行政职能是行政管理职责与功能的统一。改革开放前，我国“全能主义”职能模式主要有哪些弊端？1、造成政府机构膨胀。由于政府对企业和社会事务管得过多过细，并按经济社会活动领域设置管理部门，随着我国经济和社会事业的发展，政府各种管理机构逐渐膨胀，造成部门林立、机构臃肿、官僚主义严重、效率低下。2、资源配置效率低下。

24、在计划经济体制下，社会资源的配置主要不是通过市场价格机制来实现，而主要通过政府 的计划来实现。事实上通过计划很难实现社会资源的合理配置。3、企业和社会缺乏动力机制。企业和社会的动力来源于企业经营业绩所带来的物质与精神收益，来源于竞争所带来的压力。在传统计划经济体制下，由于实行平均主义大锅饭式的分配制度，企业职工并不因为贡献大就会得到较多 的报酬。由于经济决策权、企业经营权及人事决策权均完全集中于政府部门，使得企业不得不听命于政府及其主管部 门。企业只是向政府主管部门负责，而不是向企业的经营成败负责。因此传统的“全能主义”政府职能不利于企业和 社会积极性的发挥，不利于企业和社会的持续发展。4、容

25、易产生腐败。 在传统计划经济体制下，政府垄断对商品、服务的供应，人为地限制竞争，抑制了供给的增加 从而扩大了供需之间的差额，由此产生的差价成为腐败的源泉。如何才能理顺中央和地方、上级和下级的职能关系 。理顺中央和地方、上级和下级的职能关系，在指导原则上要坚持有利于发挥中央和地方两个积极性，改变过去中央和 上级过度集权的问题，实行中央与地方各级政府适度分权，做到责权利相一致，形成中央政府与地方政府之间合理协 调分工的合作关系；坚持有利于维护国家政令统一，防止地方割据，加强中央权威和宏观调控能力，又要有利于增强 地方和基层活力，充分调动地方和基层的积极性；既要有利有建立统一的全国市场，充分发挥市场

26、在资源配置中的基 础性作用，也要有利于全国各地经济和社会协调发展。简述行政管理机构的含义 行政管理机构是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能 的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关、政府机关等。从社会管理的角度来看，行政管理 机构是社会各种机关、组织中规模最大，管理范围最广的一种组织类型；从国家统治的角度来看，它又是国家意志的 直接体现者和实行者。行政管理机构设置的程序主要有哪些环节？1、 提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。 2、对行政管理机构设置方案的评估和论证。3、对行政管理 机构设置方案的批准。4、对行政

27、管理机构设置方案的落实与实施。简述我国的编制管理机构的职能管理的主要内容。1、 在拟订机构改革或行政管理体制改革方案时，提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见。2、在各部门实行“三定”时，合理配置各部门的职能，帮助各部门搞好职能配置的研究，制订具体方案。3、协调各部门之间的职责分工。这是职能管理的一项经常性的业务工作。4、协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及政府部门与企业、事业单位、群众团体、其他国家 机关之间的职责分工。简述各国缩减政府机构的政策工具和途径。1、重新审视政府职能定位，缩小政府的职能范围。2、压缩社会福利项目，放松对企业的规制，通过合同出租将部分公共物品

28、和公共服务的提供权向私营公司和非营利组 织等机构转让，缩小政府直接干预和生产公共物品的范围以达到政府机构瘦身的目的。3、行政机构分权化改革。4、行政机构设置的社会化，主要是机关后勤部门的社会化，以及将政府的一部分职能和行政工作交由社会组织管理或 政府同社会组织一同管理，使政府机构达到精简的目的。5、公共机构的非国有化，将原来的一部分行政机构转移出政府机构的序列。简述 2003 年我国国务院机构改革的重点。1、 深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会（简称国资委）2、完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会（简称发改委）。3、健全金融监管体制，设立中国

29、银行业监督管理委员会（简称银监会）。4、继续推进流通管理体制改革，组建商务部。5、加强食品安全和安全生产监管体制建设，成立了国家药品食品监督管理局和国家安全生产监督管理局。同时，为 加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生 育委员会。我国多次行政管理机构改革的经验有哪些？1、 坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。2、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。3、坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可随的程度，

30、审慎 地推进改革。4、坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。5、按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。试述行政管理机构的职能划分。 行政管理的职能机构依其行使职能的不同，又可进一步区分为：1、经济类行政管理机构。 这类机构主要代表国家对社会经济进行宏观调控和管理。其主要职责是：拟订并组织实 施国民经济和社会发展战略、长期规划、年度计划、产业政策和价格政策，监测和调节国民经济运行，搞好经济总 量平衡，优化重大经济结构，安排国家重大建设项目，指导和推进经济体制改革。2、社会类行政管理机构。这类机构主要进行社会文化生活等管理活动

31、。所谓社会管理，就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。公共服务是 21 世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公 共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。这类行政管理机构往往包括民政、教育、卫生、 体育、社会保障等部门。3、政治类行政管理机构。 这类机构主要从事维持政治制度和管理政府内政、外交事务等活动。包括人事、国家安 全、监察、司法、民族事务、国防、外交等部门。此外，还有一些独立机构或者准行政管理机构。我国行政机构改革的具体目标是什么？1、按照发

32、展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开；2、按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政；3、按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工；4、按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设。试述我国行政管理机构设置的具体程序1、国务院组成部门的设立、摊销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由 国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。2、国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构 编制管理机关

33、提出方案，报国务院决定。3、省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府编制 管理机关提出方案，报经同级人民政府常务会议讨论通过，并报请国务院批准，最后报同级人民代表大会常务委 员会备案。4、自治州、县、自治县、市、市辖区人发政府的工作部门设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上级人 民政府批准。5、省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机构；县、自治县的人民政府在必要的 时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机构；市辖区、不设区的市 的人民政府，经上级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机构。6、县级以上地方各级人民政府工作部门内部机构的设立，在上级政府批准的编制总额内，由各工作部门报请同级编 制部门批准。