如何做好退休老干部工作

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1、 一、老干部工作是构建和谐社会的重要内容一、老干部工作是构建和谐社会的重要内容二、老干部工作面临的新形势新情况新问题二、老干部工作面临的新形势新情况新问题三、老干部工作的发展趋势和当前任务三、老干部工作的发展趋势和当前任务四、提高构建和谐社会能力，努力做好老干四、提高构建和谐社会能力，努力做好老干部工作部工作 努力建设和谐社会是推进经济社会发展的重要目标和保障，是“十一五”时期的战略重点和任务。和谐，是中华民族的崇高美德。和谐社会，是人类理想的社会。实现和谐社会，是古今中外人们的共同美好追求。是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人

2、与自然和谐相处的社会。l 构建社会主义和谐社会，为搞好离退休老干部工作带来机遇。l 搞好离退休老干部工作，有利于构建社会主义和谐社会。l 从离退休老干部的身份来看，是社会重要成员；l 从离退休老干部的影响和作用来看，不可忽视；l 从离退休老干部工作与社会各个领域的联系来看，非常密切；l 从离退休老干部工作的职责来看，维护社会稳定责无旁贷。l 总之，离退休老干部工作，在构建社会主义和谐社会中具有重要地位和作用。l “构建和谐社会”，是指导离退休老干部工作的新理念。l 调查研究是我们的谋事之基、成事之道。l 各级党委、政府和领导干部要切实加强对本地区本部门和谐社会建设有关情况和工作的调查研究。l

3、胡锦涛l（一）党中央国务院高度重视，为搞好离退休老干部工作提供了政治保证；l（二）政治生活待遇政策落实的好，老干部群体思想稳定；l（三）老干部工作比较活跃，形式多样，成绩显著；l（四）老干部工作队伍自身建设搞得好，素质明显提高。l（一）老龄人口剧增，国家不堪重负，呼唤社会化（一）老龄人口剧增，国家不堪重负，呼唤社会化l（二）离休干部面临高（二）离休干部面临高”，服务加重，责任大，服务加重，责任大l（三）退休干部数量多，低龄化，管理服务难度大（三）退休干部数量多，低龄化，管理服务难度大l（四）财政体制改革，预算管理，拨款方式有变化（四）财政体制改革，预算管理，拨款方式有变化l（五）行政体制改革，

4、政府职能转变，管理手段变化（五）行政体制改革，政府职能转变，管理手段变化l（六）事业单位改革，分类推进，管理方式变化（六）事业单位改革，分类推进，管理方式变化l（七）国有企业改革，体制创新，经营方式变化（七）国有企业改革，体制创新，经营方式变化l（八）收入分配改革，制度创新，分配格局变化（八）收入分配改革，制度创新，分配格局变化l（九）市场经济的建立，单位管理遇到挑战（九）市场经济的建立，单位管理遇到挑战 我国人口老龄化的特点：我国人口老龄化的特点：1、老龄人口数量大，情况复杂、老龄人口数量大，情况复杂 2、老龄化速度快，思想准备不足、老龄化速度快，思想准备不足 3、经济欠发达，应对措施不足、

5、经济欠发达，应对措施不足 4、传统养老方式受到冲击、传统养老方式受到冲击l2005年60岁以上人口1.45亿，占11%l其中：机关离退休人员l 事业单位离退休人员l 企业离退休人员l 老干部 l 老专家l 老工人l 社会老人等l l2000年60岁以上人口 1.26亿 10%l2005年60岁以上人口 1.45亿 11%l预测：l2010年60岁以上人口1.71亿 12.57%l2015年60岁以上人口 2.00亿l2020年60岁以上人口 2.43亿 17%l2030年60岁以上人口 24.5%l速度惊人！1998年以来中央财政为退休养老金支出不断攀升。1998年2000年，中央输入521亿

6、元2001年全国养老保险费用支出2321亿 我国养老负担系数从1984年的0.185提高到2003年的0.331，增长了80%目前，我国有3万亿隐性养老债务，须偿还3040年，每年1000亿元l 1987年全国空巢家庭占家庭总数的16.7%，2003年是26%。l 北京市空巢家庭占34%l 天津市空巢家庭占55%165.7160.2153.9147.7141.7125130135140145150155160165170人数万19992000200120022003全国离休老干部132万人，其中生活不能自理的10万人，80岁以上的20万人；中央单位离休老干部26万人，其中生活不能自理的1.6万

7、人，80岁以上的5.4万人;机械部老干部局有离休老干部474人，80岁以上的268人；烟草专卖局有离休干部3800人，80岁以上的700多人。2417.52643.42763.32884.72998.1050010001500200025003000人数万19981999200020012002l 从1998年的2417万人，增加到2002年的2998万人，四年间增加581万人。l 2004年统计，全国有退休人员3153万人，其中机关退休人员247万人，比1992年增加了140万人，事业单位退休人员654万人，比1992年增加367万人。例如：原纺织部老干部局有离退休干部560人医药费缺口50

8、万元，生活补贴缺口450万元;原商业部老干部局有离退休干部660人，经费缺口100万元;商务部老干部局有离退休干部879人，经费缺口约600万元。l 2004年国家财政支付退休人员养老金1054亿元，比2001年增加了141亿元，比1992年增加了874亿元，4.8倍。l l 政府行政体制改革，是一项综合配套的改革。主要任务是，减少层级、整合机构、理顺职能、改变管理方式、完善公务员制度。l科技体制改革已经先行，554家已转制l文化体制改革开始试点l卫生医疗体制改革思路已定l高等教育体制改革加快步伐l金融体制改革也在加快推进l分类管理体制正在抓紧研究l “十一五”期间，国有企业改革将在结构布局、

9、股份制改造、分离办社会、加强监管等四个方面有所突破。l 中组部就做好国有企业改革中的离退休工作提出20条要求。l党的十六大提出：深化收入分配制度改革 完善公务员工资制度 完善干部职务和职级相结合的制度 建立干部激励和保障机制 积极推进事业单位收入分配制度改革l离退休待遇五大差距：离退休待遇五大差距：企业与机关事业单位的差距企业与机关事业单位的差距 离休与退休的差距离休与退休的差距 不同地区之间的差距不同地区之间的差距 部门行业之间的差距部门行业之间的差距 早退休与晚退休的差距早退休与晚退休的差距l据2004年统计：l全国离休费月人均1546元，其中l 企业离休费月人均1442元l 机关离休费月

10、人均1666元l 事业单位离休费月人均1617元l 企业比机关低224元，比事业低175元 据2004年统计：全国退休费月人均 817元 机关退休费月人均 1228元 事业单位退休费月人均 1154元 企业退休费月人均 674元 企业低于机关554元、低于事业单位 480元单位：元/年人东部东部工资工资西部西部工资工资差额差额浙江浙江23,61423,614 新疆新疆14,96714,967 8,6478,647 福建福建17,46917,469 陕西陕西10,43610,436 7,0337,033 江苏江苏21,48021,480 贵州贵州10,39810,398 11,08211,082

11、 广东广东19,80319,803 甘肃甘肃12,64812,648 7,1557,155 上海上海23,64923,649 重庆重庆12,98612,986 10,66310,663 单位：元/年人机关机关事业事业差额差额离休离休19,81719,817 18,71318,713 1,1041,104 退休退休14,19114,191 13,04213,042 1,1491,149 东部东部工资工资西部西部工资工资差额差额浙江浙江21,73321,733 山西山西10,37810,378 11,35511,355 福建福建14,83714,837 内蒙内蒙11,12411,124 3,713

12、3,713 广东广东20,55920,559 宁夏宁夏12,43212,432 8,1278,127 单位：元/年人l 广东 3400 青海 390l 江苏 550 重庆 330l 安徽 500 四川 260l 云南 445 湖北 400单位：元/月人在职离休退休正省7,800 副省6,700 正厅5,700 4,560 3,990 副厅5,000 4,000 3,500 正处4,300 3,440 3,010 副处3,750 3,000 2,625 正科3,250 2,600 2,275 副科2,900 2,320 2,030 l 单位：元/月人工作津贴工作津贴绩效奖金绩效奖金退休补贴退休补

13、贴离休补贴离休补贴正市正市2040-2640 1,3201,320 副市副市1740-2405 1,2501,250 正局正局1460-2180 1,1801,180 2,1002,100 2,3002,300 副局副局1285-1965 1,1201,120 1,8501,850 2,0502,050 正处正处1040-1760 1,0001,000 1,6001,600 1,8001,800 副处副处890-1565 890890 1,3501,350 1,5501,550 正科正科750-1380 790790 1,1001,100 1,3001,300 副科副科620-1205 690

14、690 850850 1,0501,050 单位：元/月人l据物资部老干部局提供的资料显示：l副部级：93年1798元，04年2218元，差420元l正局级：93年1424元，04年1878元，差454元l副局级：93年1338元，04年1450元，差112元l正处级：93年1064元，04年1270元，差206元l副处级：93年992元，04年1180元，差188元l科以下：93年824元，04年1059元，差235元l 归并简化工资结构l 强化职级待遇功能l 拉大职务间的差距l 合理确定工资水平l 向基层、向低职务倾斜l 规范地区津贴制度l1、完善工资分级分类管理体制，将按财 政拨款方式分

15、类管理，转变为按单位 性质功能、经费来源分类管理；l2、改革专业技术人员和管理人员的工资 制度，将以“职称”为依据的工资制度，转变为以岗位绩效为主体多元化的工 资制度；3、扩大分配自主权，搞活内部分配，将以国家分配为主体，转变为以单位分配为主体；4、积极探索按生产要素分配的实现形式，将单一的按劳分配方式，转变为“按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度；5、建立健全工资收入分配调节机制，将国家直接调节，转变为国家间接调节。（九）市场经济的建立，九）市场经济的建立，单位管理遇到挑战单位管理遇到挑战l 全面分析和把握社会建设和管理的发展趋势，为制定政策、开展工作奠定坚实的基础。l 胡锦涛（1、离休条

16、件规定，坚决不变2、基本政治待遇，坚持不变3、“生活待遇，略为从优”原则不变4、“共享改革成果”的精神不变5、“政府供养，单位管理”的模式不变6、“宏观指导，分散决策”的办法不变7、“特殊群体，特殊照顾”的精神不变8、“发挥作用，量力而行”的要求不变l（一）在养老制度上，要实现从国家养 老保险到社会养老保险的转变；l（二）在医疗制度上，要实现从公费医 疗到医疗保险的转变；l（三）在管理体制上，要实现从单位管 理到社区管理的转变。l1、国家养老保险与社会养老保险是两种 不同形式的养老保险；l2、社会养老保险制度的基本框架l3、机关事业单位社会养老保险改革情况l4、如何处理机关事业单位与企业人员流

17、 动中社会养老保险关系接转。l1、为什么要改革l2、医疗保险改革的内容：l （1）建立医疗保险费用筹集机制l （2）建立统筹基金与个人帐户相结合的管 理模式l （3）明确统筹基金和个人帐户的支付范围 和办法 （4）妥善解决特殊群体的医疗待遇问题l1、社会化管理问题的提出l2、什么是社会化管理l3、实现社会化管理的条件 社会化管理，就是指干部职工办理退休 手续后，人员移交属地社区或街道管理，管理服务与原单位分离，由社区或街道服务组织提供服务，退休养老金实行社会化发放。这种管理模式称为社会化管理或社区管理。l1、配合社会保险经办机构做好确保养老金按 时足额发放工作，保障退休人员的基本生活；l2、跟

18、踪了解退休人员生存状况，协助社保机 构进行领取养老金的资格认证工作；l 3、帮助死亡退休人员的家属申请丧葬补助和 遗属补贴；l 4、集中管理退休人员的人事档案，组织党员 开展组织活动，负责退休人员的思想政治工作；l 5、协助卫生医疗机构做好疾病预防控制 和保健工作；l 6、组织退休人员开展文化体育健身活动；l 7、指导和帮助他们通过各种形式发挥作 用。l1、健全的社会保障机制，确保养老金按 时足额发放；l2、完善的社区服务设施，满足退休人员 的生活需要；l3、优越的尊老敬老氛围，老年人合法利 益得到保护；l4、良好的心理承受能力，乐观对待退休生活。（一）提高学习研究的能力（二）提高管理服务的能力（三）提高组织协调的能力（四）提高处理突发事件的能力（五）提高维护社会稳定的能力