1006海上险情应急处置与救助郑健

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1、个人简介个人简介p 19871987年毕业于大连海运学院年毕业于大连海运学院航海系海船驾驶专业；航海系海船驾驶专业；p 19871987年年20012001年年8 8月先后在月先后在:大庆大庆245245轮轮；远洋拖轮远洋拖轮“沪救沪救101”101”轮轮；远洋杂货船远洋杂货船“TONGSHUN”“TONGSHUN”轮轮、外外派散货船派散货船“GMB NO.1”“GMB NO.1”轮轮；客滚船客滚船“南海明珠南海明珠”轮轮、“银河银河公主公主”轮轮历任水手、见习三副、三副、二历任水手、见习三副、三副、二副、大副、副、大副、船长（高级船长）船长（高级船长）。郑郑 健健个人简介个人简介p 2001

2、2001年年8 8月月20052005年年1212月月原烟台救捞局银河轮渡有限公司副总经理原烟台救捞局银河轮渡有限公司副总经理（期间（期间20012001年年1010月至月至20042004年年8 8月就读大连海月就读大连海事大学载运工具运用工程专业事大学载运工具运用工程专业 研究生研究生 获工获工程硕士学位）程硕士学位）（高级工程师）（高级工程师）p 20052005年年1212月月20072007年年1212月月 烟台打捞局烟台打捞局救捞业务处救捞业务处 处长处长p 20072007年年1212月至今月至今 交通部救捞局救助指交通部救捞局救助指挥处挥处 处长处长p 20022002年起担任

3、交通部海事局安全管理体年起担任交通部海事局安全管理体系系 A A类审核员类审核员公司公司徽标徽标海上险情应急处置与救助海上险情应急处置与救助交通运输部救捞局救助指挥处交通运输部救捞局救助指挥处 郑郑 健健近年来重大突发危机事件近年来重大突发危机事件“9.11”事件印度洋海啸“非典”“5.12”汶川地震加强重大加强重大危机的应急危机的应急管理工作管理工作势在必行、势在必行、刻不容缓刻不容缓!组织、协调、指挥组织、协调、指挥海上突发事件应急处置海上突发事件应急处置极其关键的环节极其关键的环节 决策指挥者决策指挥者正确的应急决策、正确的应急决策、指挥对于成功处置重大突发应急事指挥对于成功处置重大突发

4、应急事件起到关键性作用！件起到关键性作用！一、应急指挥的定义一、应急指挥的定义 二、应急指挥系统二、应急指挥系统 三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 四、应急救助协调指挥在实践中的运用四、应急救助协调指挥在实践中的运用 提提 纲纲 五、日常值班与值班制度五、日常值班与值班制度六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析一、应急指挥的定义一、应急指挥的定义“应应 急急”需要立即采取某些超出正常工需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生作程序的行动，以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时也或减轻事故后果的状态，有时也称为紧急状态；同时也泛指立即称为紧急状态；同时也泛指立即

5、采取超出正常工作程序的行动。采取超出正常工作程序的行动。一、应急指挥的定义一、应急指挥的定义“指挥指挥”古代法律指古代法律指“批状指挥批状指挥”“海上应急指挥海上应急指挥”在海上非正常的活动中，在海上非正常的活动中，现场作业人员及现场作业现场作业人员及现场作业的上级对以上活动给予现的上级对以上活动给予现场作业者或下级的相关指场作业者或下级的相关指令，主要用于指导现场单令，主要用于指导现场单元的超出正常工作程序的元的超出正常工作程序的活动，以此来避免事故的活动，以此来避免事故的发生或减少事故发生后的发生或减少事故发生后的损失。损失。岸基支持、指挥；岸基支持、指挥；现场救助船舶作业人员的指挥。现场

6、救助船舶作业人员的指挥。二、应急指挥系统二、应急指挥系统 一、应急指挥的定义一、应急指挥的定义 三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 四、应急救助协调指挥在实践中的运用四、应急救助协调指挥在实践中的运用 提提 纲纲 五、五、日常值班与值班制度日常值班与值班制度六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析二、应急指挥系统二、应急指挥系统 非典之后，非典之后，党中央、国党中央、国务院提出了务院提出了加快突发公加快突发公共事件应急共事件应急机制建设的机制建设的重大课题。重大课题。2003非典非典 党的十六届党的十六届四中全会明确提四中全会明确提出：要建立健全出：要建立健全社会预警体系，社会预

7、警体系，形成统一指挥、形成统一指挥、功能齐全、反应功能齐全、反应灵敏、运转高效灵敏、运转高效的应急机制，提的应急机制，提高保障公共安全高保障公共安全和处置突发事件和处置突发事件的能力。的能力。2004.9 国务院发布国务院发布国国家突发公共事件总家突发公共事件总体应急预案体应急预案，我，我国相继出台了四大国相继出台了四大类（公共卫生事件、类（公共卫生事件、自然灾害、事故灾自然灾害、事故灾难、社会安全事件难、社会安全事件四类）共四类）共2626个国家个国家级应急预案，级应急预案，8585个个专项应急预案。专项应急预案。2006.1.8伴随着国家对应急管理工作的高度重视及各项应急预案的相继完伴随着

8、国家对应急管理工作的高度重视及各项应急预案的相继完善和出台，我国已初步建立起运转有效的应急指挥系统。善和出台，我国已初步建立起运转有效的应急指挥系统。暨南大暨南大学将正学将正式开设式开设新的专新的专业业:应应急管理急管理专业。专业。2009.8月月二、应急指挥系统二、应急指挥系统 救捞系统于救捞系统于20062006年年1212月月2828日印发了日印发了国家专业国家专业救助打捞力量应对水上事故行动方案救助打捞力量应对水上事故行动方案及及救助专救助专业预案业预案其中有其中有1414个预案（救捞救字个预案（救捞救字【20062006】345345号）；后来又陆续印发了号）；后来又陆续印发了交通部

9、救助打捞队伍响交通部救助打捞队伍响应长江三峡库区重特大事故抢险打捞应急预案应长江三峡库区重特大事故抢险打捞应急预案（交救发（交救发【20082008】1717号）；又在反恐和雨雪冰冻期号）；又在反恐和雨雪冰冻期间印发了相应的专项行动预案间印发了相应的专项行动预案反恐怖袭击和紧急反恐怖袭击和紧急情况应急处置预案情况应急处置预案（救捞救字（救捞救字【20082008】122122号）、号）、救捞系统抗震救灾行动预案救捞系统抗震救灾行动预案。另外，目前我们。另外，目前我们还正在制定大型沉船的快速打捞预案。还正在制定大型沉船的快速打捞预案。二、应急指挥系统二、应急指挥系统 定义：定义：指政府及其他公共

10、机构指政府及其他公共机构在突发事件的在突发事件的事前预防事前预防、事事发应对发应对、事中处置事中处置和和善后管善后管理理过程中，过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。声音声音图像图像位置位置 应急指挥能力的高低直接与海上突发应急事件处理好坏应急指挥能力的高低直接与海上突发应急事件处理好坏相关密切相关。同时，一个高效的应急指挥系统是确保突发相关密切相关。同时，一个高效的应急指挥系统是确保突发事件能够得到有效处理的保障。事件能够得到有效处理的保障。三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 一、应急指挥的定义一、应急指挥的定

11、义 二、应急指挥系统二、应急指挥系统 四、应急救助协调指挥在实践中的运用四、应急救助协调指挥在实践中的运用 提提 纲纲 五、五、日常值班与值班制度日常值班与值班制度六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 口头指令口头指令书面指令书面指令通过工作会议通过工作会议下达的指令下达的指令面对面地下达命令；面对面地下达命令；通过电话下令；通过电话下令；通过他人转达。通过他人转达。下达工作任务书；下达工作任务书；下达命令文件；下达命令文件；在文件、材料上批示、签字在文件、材料上批示、签字。通过上级集体会议进行形成的决定，通过上级集体会议进行形成的决定，或者

12、组织的专家集团形成的专业指或者组织的专家集团形成的专业指令或建议方案。令或建议方案。三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 救捞总值班室救捞总值班室救助船舶救助船舶文本应急救助队应急救助队救助飞机救助飞机打捞船舶打捞船舶应急抢险队应急抢险队飞行队值班室飞行队值班室打捞局业务调度值班室打捞局业务调度值班室 救助局救助值班室救助局救助值班室 三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 海上应急救助的指导原则：海上应急救助的指导原则：以以最最快捷的方式，获取快捷的方式，获取最最准确的信息情报；准确的信息情报；以以最最科学的决策，制定科学的决策，制定最最完善的施救方案；完善的施救方案；

13、以以最最有效的手段，配备有效的手段，配备最最精干的救助力量；精干的救助力量；以以最最满意的效果，回馈满意的效果，回馈最最迫切的社会期望。迫切的社会期望。三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 指挥行动中一般应遵循的原则指挥行动中一般应遵循的原则1）获取救助抢险信息要尽可能快速和详尽；获取救助抢险信息要尽可能快速和详尽；2009年年4月月8日日,东海局东海局“东海救东海救169”轮前往东海轮前往东海1号位西北号位西北63海里处救助碰撞遇海里处救助碰撞遇险油船险油船“利华利华6”轮。轮。4月月8日日0340时，浙江油船时，浙江油船“利华利华6”轮（载轮（载4500吨吨0#柴油，柴油，17

14、名船员。）在名船员。）在3447N/12240E处与台湾籍货船处与台湾籍货船“长果长果”轮发生碰撞，轮发生碰撞，“利华利华6”轮船艉右方被撞，艉倾。轮船艉右方被撞，艉倾。“东海救东海救169”轮前往救助，轮前往救助，0900时起拖。时起拖。0940时，东海第一救助飞行队派遣固定翼时，东海第一救助飞行队派遣固定翼“B3631”赴现场未发现泄漏的油污，赴现场未发现泄漏的油污，1525时，安全返回。时，安全返回。9日日1640时，时，“东海救东海救169”拖带拖带“利华利华6”轮抵达连云港港外滞航。轮抵达连云港港外滞航。1739时，在时，在“云港云港9号号”的协助下开始吊拖进港。的协助下开始吊拖进港

15、。1955时靠妥连云港时靠妥连云港25万吨煤码头，解缆移交海事。万吨煤码头，解缆移交海事。“东海救东海救169”轮及轮及“华英华英390”艇在原艇在原地待命。地待命。东海救东海救169三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 指挥行动中一般应遵循的原则指挥行动中一般应遵循的原则1）获取救助抢险信息要尽可能快速和详尽；获取救助抢险信息要尽可能快速和详尽；2）命令下达要简洁、准确、尽可能使用专业语言，不能产命令下达要简洁、准确、尽可能使用专业语言，不能产生歧义；生歧义；3）指挥要科学合理，研究好的方案要及时给现场下达和保）指挥要科学合理，研究好的方案要及时给现场下达和保持必要的沟通，避免延

16、误；持必要的沟通，避免延误；4）具有可操作性；具有可操作性；5）对一件事情下达命令，要确保前后一致，不要矛盾和重对一件事情下达命令，要确保前后一致，不要矛盾和重复；复；6）上级部门要统一指挥、协调一致，要尽量避免越级指挥、上级部门要统一指挥、协调一致，要尽量避免越级指挥、多头指挥使现场或一线执行人员无所适从；多头指挥使现场或一线执行人员无所适从；三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 指挥行动中一般应遵循的原则指挥行动中一般应遵循的原则7）指挥通过多个层面时，要确保指挥通路的畅通。指挥通过多个层面时，要确保指挥通路的畅通。8）在紧急事件时，可打破常规进行指挥。在紧急事件时，可打破常规

17、进行指挥。9）对多次指挥中出现的共性问题，完成任务后要进行后评估，并对多次指挥中出现的共性问题，完成任务后要进行后评估，并提炼以至必要时形成规章制度。提炼以至必要时形成规章制度。10）特别注意：特别注意：在相关国际公约在相关国际公约(SOLAS第九章第九章1994年年5月的修正月的修正案案)和及和及NSM体系中都明确规定：当船舶、船员安全及海洋环境免体系中都明确规定：当船舶、船员安全及海洋环境免受污染时，船长对涉及现场安全和防止海洋环境方面有最终决定权。受污染时，船长对涉及现场安全和防止海洋环境方面有最终决定权。因此救捞指挥者要充分考虑应急救助抢险打捞现场的实际情况，科因此救捞指挥者要充分考虑

18、应急救助抢险打捞现场的实际情况，科学指挥并充分尊重现场指挥或船长的意见和建议。学指挥并充分尊重现场指挥或船长的意见和建议。例如：例如：专用救助船舶调度指挥管理办法专用救助船舶调度指挥管理办法（交救发（交救发2003265号）、号）、专业打捞船舶调度管理办法（试行）专业打捞船舶调度管理办法（试行）（交救发（交救发2003475号）号）、动态待命救助值班制度动态待命救助值班制度以及以及交通运输部救助航空器飞行管理规定交通运输部救助航空器飞行管理规定和和渤海湾救助联动机制实施方案渤海湾救助联动机制实施方案的出台，就是结合救捞系统多年应的出台，就是结合救捞系统多年应急救助、抢险打捞的实际情况所出台的一

19、系列规章制度。急救助、抢险打捞的实际情况所出台的一系列规章制度。四、应急救助协调指挥在实践中的运用四、应急救助协调指挥在实践中的运用 一、应急指挥的定义一、应急指挥的定义 二、应急指挥系统二、应急指挥系统 三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 提提 纲纲五、五、日常值班与值班制度日常值班与值班制度六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析四、应急救助协调指挥在实践中的运用四、应急救助协调指挥在实践中的运用 应急救助的特点：应急救助的特点：突发性突发性和和时效性时效性，要求处置果断、快速、准确、科学、稳妥，要求处置果断、快速、准确、科学、稳妥，符合客观实际和专业特点。符合客观实际和专业

20、特点。四、应急救助协调指挥在实践中的运用四、应急救助协调指挥在实践中的运用 要自身定位准确；最快捷的方式获取信息。要自身定位准确；最快捷的方式获取信息。要有高超的协调组织能力。要有高超的协调组织能力。要随时保持与主管领导和上级的热线联系。要随时保持与主管领导和上级的热线联系。协同应对，快速反应。协同应对，快速反应。例如：例如：在进行人命救助的同时，一旦船舶即将沉没，也应及时通在进行人命救助的同时，一旦船舶即将沉没，也应及时通报辖区的打捞单位；飞机在单独进行海上空中救援的同时也应及报辖区的打捞单位；飞机在单独进行海上空中救援的同时也应及时与辖区救助单位通报，大家形成一种合力，必要时救助局也应时与

21、辖区救助单位通报，大家形成一种合力，必要时救助局也应给予尽可能的支持和支援给予尽可能的支持和支援。“适时适时”、“适适度度”四、应急救助协调指挥在实践中的运用四、应急救助协调指挥在实践中的运用 总之，协调处理突发性应急救助事件总之，协调处理突发性应急救助事件时，要因人、因事、因时而异，从而实现时，要因人、因事、因时而异，从而实现快速准确地协调处置快速准确地协调处置的目的。的目的。五、五、日常值班与值班制度日常值班与值班制度一、应急指挥的定义一、应急指挥的定义 二、应急指挥系统二、应急指挥系统 三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 四、应急救助协调指挥在实践中的运用四、应急救助协调指

22、挥在实践中的运用 提提 纲纲六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析五、五、日常值班与值班制度日常值班与值班制度我国历史上我国历史上汉朝汉朝“入直入直”“禁中夜半定天下禁中夜半定天下”美国白宫美国白宫值班制度值班制度非常严格。非常严格。救捞系统和航救捞系统和航运界运界值班平台都是信值班平台都是信息汇总中心，也息汇总中心，也是指令传输神经是指令传输神经中枢，值班工作中枢，值班工作容不得半点马虎，容不得半点马虎，在关键时刻必须在关键时刻必须增派得力人员加增派得力人员加强值班。强值班。五、五、日常值班与值班制度日常值班与值班制度值班的重要性值班的重要性：值班是我们日常工作的一部分，甚至是主要工作。所

23、以说，大家在值班过程中应严格遵守各种值班制度，充分认识到本职工作的重要性，并将这种认识落实在思想上，贯彻在行动中。一、应急指挥的定义一、应急指挥的定义 二、应急指挥系统二、应急指挥系统 三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 四、应急救助协调指挥在实践中的运用四、应急救助协调指挥在实践中的运用 提提 纲纲五、五、日常值班与值班制度日常值班与值班制度六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析什么叫典型案例？什么叫典型案例？具有一定的具有一定的代表性代表性和和重要借鉴意义重要借鉴意义的案例。的案例。有代表性，能过引起业内人士的思考和有代表性，能过引起

24、业内人士的思考和借鉴；借鉴；典型案例典型案例的作用的作用？对今后的工作有一定的指导意义；对今后的工作有一定的指导意义；把它归纳总结找出规律性的东西上升到把它归纳总结找出规律性的东西上升到理论层面后，可以形成必要的制度和对已理论层面后，可以形成必要的制度和对已有的预案进行升级和补充。有的预案进行升级和补充。六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析救救助助飞飞机机和和救救助助船船配配合合案例：案例：神七参试船神七参试船“南海救南海救101”返航途中救助返航途中救助台湾货船台湾货船“顺东顺东”轮及轮及27名船员。名船员。顺东轮顺东轮南海救南海救101轮轮东海救东海救195轮轮直升机直升机B-7106

25、六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析应急处置经验：应急处置经验：该起救助案例的成功处置得益于训练该起救助案例的成功处置得益于训练有素的专业应急救援队伍。有素的专业应急救援队伍。该起救助案例的成功处置得益于应急该起救助案例的成功处置得益于应急指挥系统的运转高效；得益于相关单位和指挥系统的运转高效；得益于相关单位和谐密切配合，救助力量科学合理地调配。谐密切配合，救助力量科学合理地调配。六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析救救助助飞飞机机和和救救助助船船配配合合案例：案例：救助翻扣渔船救助翻扣渔船“鲁龙渔鲁龙渔4716”内内3名被困渔民案名被困渔民案例例鲁龙渔鲁龙渔4716北海救北海救112

26、轮轮北海救北海救159轮轮直升机直升机B-7313北海救北海救198轮轮六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析应急处置经验：应急处置经验：多年的立体救助显示了强大的威力；多年的立体救助显示了强大的威力；救助联动机制的建立初见成效。救助联动机制的建立初见成效。得益于对救助技术的不断探讨。得益于对救助技术的不断探讨。六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析船船、机机、应应急急队队配配合合救救助助案例：案例：交通运输部东海救助局交通运输部东海救助局“东海救东海救112”轮救助失轮救助失火遇险船火遇险船“AN TAI JIANG”轮及船上轮及船上25名船员。名船员。安泰江轮安泰江轮东海救东海救112

27、轮轮直升机直升机B-7310东海救东海救198轮轮六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析应急处置经验：应急处置经验：用救生筏摆渡方式救助遇险人员在该用救生筏摆渡方式救助遇险人员在该起案例中被有效、成功应用。起案例中被有效、成功应用。发挥专业救助航空器救助的快速性。发挥专业救助航空器救助的快速性。在极其恶劣的海况下，专业救助力量在极其恶劣的海况下，专业救助力量的作用不可替代。的作用不可替代。六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析船船机机配配合合救救助助案例：案例：救助失火客滚船救助失火客滚船“银河公主银河公主”轮及船上轮及船上98名乘客名乘客和船员。和船员。“银河公主银河公主”轮轮北海救北海

28、救112轮轮（一号位）（一号位）北海救北海救131轮轮直升机直升机B-7310（蓬莱机场）（蓬莱机场）六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析应急处置经验：应急处置经验：本次救助专业救助船舶出动迅速，是本次救助专业救助船舶出动迅速，是一次较为成功的群体人命救助案例。一次较为成功的群体人命救助案例。在本次救助过程中，领导根据现场情在本次救助过程中，领导根据现场情况果断决策派出专业救助航空器到现场协况果断决策派出专业救助航空器到现场协助救助，以备不测。助救助，以备不测。在本次救助案例中，船上人员在封舱在本次救助案例中，船上人员在封舱灭火的初期，就操作失误，过早开舱探火，灭火的初期，就操作失误，过早

29、开舱探火，并且封仓工作也不够细致。并且封仓工作也不够细致。六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析南南海海海海区区国国际际渔渔船船渔渔民民救救助助案例案例1：台风台风“浣熊浣熊”横扫南海，多艘中外渔船西沙遇横扫南海，多艘中外渔船西沙遇险，专业救助船和救助直升机出动百余名渔民险，专业救助船和救助直升机出动百余名渔民获救。获救。南海救南海救111轮轮南海救南海救199轮轮直升机直升机B-7304琼海琼海0907009070等多艘渔等多艘渔船船六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析南南海海海海区区国国际际渔渔船船渔渔民民救救助助案例案例2：两艘越南渔船西沙水域相继遇险，两艘越南渔船西沙水域相继遇险

30、，“南海救南海救111”轮快速反应，轮快速反应，35名越南渔民化险为夷。名越南渔民化险为夷。DNTS90457南海救南海救111轮轮与越南与越南412交船交船DN7031DNA66192六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析应急处置经验：应急处置经验：涉及敏感的问题。涉及敏感的问题。救助距离远救助距离远。救助完后善后处置复杂、困难。救助完后善后处置复杂、困难。六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析南南海海海海区区国国际际渔渔船船渔渔民民救救助助案例案例3：越南渔船在南海水域失去动力遇险，越南渔船在南海水域失去动力遇险，“南海救南海救197”轮往返三百余海里进行救助。轮往返三百余海里进行救助

31、。QNg96525TS南海救南海救197轮轮六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析应急处置经验：应急处置经验：提前做好取证的准备。提前做好取证的准备。能拖则拖带，注意自身安全。能拖则拖带，注意自身安全。可迅速将现场情况及时报当地搜救部可迅速将现场情况及时报当地搜救部门和上级部门。门和上级部门。六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析南南海海海海区区国国际际渔渔船船渔渔民民救救助助案例案例3：越南渔船“RT91559”在三亚以南30海里处主机故障遇险，“南海救199”从三亚启航前往搜寻，抵达后未发现遇险船，而且现场有大量的渔船在捕鱼作业。QT91559南海救南海救199轮轮六、具体救助案例剖析

32、六、具体救助案例剖析 在距离三亚在距离三亚3030海里处进行作业，应先海里处进行作业，应先假设在侵渔，建议先派渔政船舶前往处理假设在侵渔，建议先派渔政船舶前往处理为妥。为妥。20082008年年4 4月月2323日，南海局日，南海局“南海救南海救198”198”轮及南一飞轮及南一飞B7304B7304前往儋州海头港救助前往儋州海头港救助渔渔船船“琼儋州琼儋州31051”及船上及船上1010名渔民。名渔民。4 4月月2323日日21092109时，南海局接海南时，南海局接海南RCCRCC报：渔船报：渔船“琼儋州琼儋州31051”31051”从海头港出发一小时后从海头港出发一小时后沉没，船上沉没，

33、船上1010人，请求救助。人，请求救助。“南海救南海救198”198”轮轮15361536时从洋浦出动，飞机时从洋浦出动，飞机“B7304”1645B7304”1645时出动前往救助，时出动前往救助，16591659时，海南时，海南RCCRCC报，渔船已回港，报，渔船已回港，初步查明该渔船是夸大并谎报险情。初步查明该渔船是夸大并谎报险情。救助取消。救助船救助取消。救助船18091809时返回待命点，飞机时返回待命点，飞机17261726时落地。时落地。南海救南海救198198“琼儋州琼儋州31051”B7304B730420082008年年2 2月月2525日日南海局南海局“南海救南海救131

34、”131”前往珠江口以南前往珠江口以南4545海里处，搜寻渔船海里处，搜寻渔船“粤电粤电白白25168”25168”上的上的2 2名失踪渔民。名失踪渔民。2525日日22462246时，南海救助局接广东时，南海救助局接广东RCCRCC通报：通报：渔船渔船“粤电白粤电白25168”25168”在在21-29N/114-05E21-29N/114-05E处（珠江口以南处（珠江口以南4545海里）放海里）放2 2个小艇下海捕鱼，个小艇下海捕鱼，1 1个小艇没有回到母船失踪，艇上个小艇没有回到母船失踪，艇上2 2人，请人，请求救助。求救助。23042304时，时，“南海救南海救131”131”轮前往搜

35、寻，轮前往搜寻，2626日日02020202时，救助船抵达现场搜寻。时，救助船抵达现场搜寻。2626日日12501250时，时，“南海救南海救131”131”轮在搜寻中找到了母渔船轮在搜寻中找到了母渔船“粤电白粤电白52168”52168”，船上有，船上有9 9人，渔船已人，渔船已抛锚并称燃油耗尽需要救助，抛锚并称燃油耗尽需要救助，双方商定：双方商定：“南海救南海救131”131”轮趁着白天先去搜寻失踪的小艇轮趁着白天先去搜寻失踪的小艇，“粤电白粤电白52168”52168”则在原地等候，傍晚时分则在原地等候，傍晚时分“南海救南海救131”131”轮再回来拖它回珠江口。当轮再回来拖它回珠江口。

36、当天天17151715时，时，“南海救南海救131”131”轮再次回到原来位置时，轮再次回到原来位置时，“粤电白粤电白52168”52168”已不知所踪。已不知所踪。27日日早晨，我们应有关部门的要求，又加派直升机前往搜寻。早晨，我们应有关部门的要求，又加派直升机前往搜寻。后经核实，该船已自行回港。后经核实，该船已自行回港。粤电白粤电白2516825168南海救南海救1311314242海里海里六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析启示：启示：对船员、渔民进行教育，传授其报警对船员、渔民进行教育，传授其报警求救后应该如何等待救助，如何配合救助求救后应该如何等待救助，如何配合救助力量对其进行施

37、救。在等待救助的过程中力量对其进行施救。在等待救助的过程中应该做什么和不能做什么。应该做什么和不能做什么。相关部门在接到遇险求救信息后，首相关部门在接到遇险求救信息后，首先借助自身的专业知识，对遇险信息的性先借助自身的专业知识，对遇险信息的性质、是否存在危险及存在危险的程度进行质、是否存在危险及存在危险的程度进行初步分析与核实。信息核实后，再根据有初步分析与核实。信息核实后，再根据有关条例，针对遇险的性质，组织协调相关关条例，针对遇险的性质，组织协调相关力量执行救助。力量执行救助。六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析启示：启示：相关职能部门和地方政府要制定和出相关职能部门和地方政府要制定和

38、出台相关的法律、法规，对不规范的遇险信台相关的法律、法规，对不规范的遇险信息报告，滥用资源的行为给以约束和相应息报告，滥用资源的行为给以约束和相应的制裁，尤其是情节严重的，要追究法律的制裁，尤其是情节严重的，要追究法律责任；同时对力所能及的、视而不救的行责任；同时对力所能及的、视而不救的行为，除了在道德的谴责外，也要视情节的为，除了在道德的谴责外，也要视情节的严重程度，同样给以保留追究责任的权利。严重程度，同样给以保留追究责任的权利。2009年年9月月6日北海局日北海局“北海救北海救131”、“北海救北海救195”、北一飞、北一飞“B-7312”“B-7313”前往京唐港西南前往京唐港西南14

39、海里处救助遇险运沙船海里处救助遇险运沙船“泰和泰和9号号”。9月月6日日0645时，北海局接唐山海事局搜救信息：一运沙船时，北海局接唐山海事局搜救信息：一运沙船“泰和泰和9”轮在京唐港西轮在京唐港西南南14海里处进水右倾海里处进水右倾10度（后翻扣）船上度（后翻扣）船上14人请求救助。北海局派人请求救助。北海局派“北海救北海救131”“北海救北海救195”，北一飞，北一飞“B-7312”“B-7313”前往救助，前往救助，0934时北一飞报救起时北一飞报救起12人并送往塘沽机场。人并送往塘沽机场。抵达塘沽机场半小时后，急救车才到达，致使获救受伤人抵达塘沽机场半小时后，急救车才到达，致使获救受伤

40、人员没能及时治疗。对于死亡的一名人员，机场要求我们自行处理，经过一个半小员没能及时治疗。对于死亡的一名人员，机场要求我们自行处理，经过一个半小时的紧急协调后，救助飞机才起飞继续搜寻。时的紧急协调后，救助飞机才起飞继续搜寻。泰和泰和9 9号号北海救北海救195195北海救北海救131131B-7312B-7312B-7313B-7313六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析启示：启示：协助有关部门对获救人员进行善后处协助有关部门对获救人员进行善后处理，也是救助这一系统工作的重要组成部理，也是救助这一系统工作的重要组成部分。分。制定获救人员善后处理办法。海事、制定获救人员善后处理办法。海事、救捞

41、、当地有关部门等联合制定获救人员救捞、当地有关部门等联合制定获救人员善后处理办法，通过这种方式来明确各单善后处理办法，通过这种方式来明确各单位和部门在获救人员善后处理过程中的权位和部门在获救人员善后处理过程中的权责，避免推诿现象的出现。责，避免推诿现象的出现。一名合格的搜救协调指挥员应有良好一名合格的搜救协调指挥员应有良好的协调、沟通能力。的协调、沟通能力。一、应急指挥的定义一、应急指挥的定义 二、应急指挥系统二、应急指挥系统 三、应急指挥的形式及原则三、应急指挥的形式及原则 四、应急救助协调指挥在实践中的运用四、应急救助协调指挥在实践中的运用 提提 纲纲 五、日常值班与值班制度五、日常值班与

42、值班制度六、具体救助案例剖析六、具体救助案例剖析七、体会及建议七、体会及建议 七、体会及建议七、体会及建议（一）我们的心态要开放，努力提高心理素质。（一）我们的心态要开放，努力提高心理素质。“心定气闲心定气闲”眼界眼界脑界脑界胸界胸界七、体会及建议七、体会及建议 （一）我们的心态要平和，努力提高心理素质。（一）我们的心态要平和，努力提高心理素质。要不断培养船员建立良好的心理素质，要不断培养船员建立良好的心理素质，要求船员要求船员掌握一定的航海心理学知识掌握一定的航海心理学知识。七、体会及建议七、体会及建议（二）自身要有相当的专业航海知识和经验。（二）自身要有相当的专业航海知识和经验。我们的救助

43、工作，要讲我们的救助工作，要讲科学救助科学救助。七、体会及建议七、体会及建议（三）在保证自身安全的前提下进行科学救助。（三）在保证自身安全的前提下进行科学救助。海上应急救助和抢险打捞工作，要讲科海上应急救助和抢险打捞工作，要讲科学，任何一起救助都必须要在确保自身安全学，任何一起救助都必须要在确保自身安全的前提下去施救。的前提下去施救。七、体会及建议七、体会及建议（四）加强学习交流，总结经验，不断提高自身（四）加强学习交流，总结经验，不断提高自身综合素质。综合素质。科技发展一日千里，知识的更新率、淘科技发展一日千里，知识的更新率、淘汰率非常快，我们应加强学习，加强知识总汰率非常快，我们应加强学习

44、，加强知识总量和经验的积累。量和经验的积累。无论做任何工作，如果想在某一领域做无论做任何工作，如果想在某一领域做出成绩，想要有所提高和突破，最终都要归出成绩，想要有所提高和突破，最终都要归结到对经验、规律的总结上来。结到对经验、规律的总结上来。上述是我对应急指挥及典型救助案例的上述是我对应急指挥及典型救助案例的一点粗浅认识，意在抛砖引玉，以期引起大一点粗浅认识，意在抛砖引玉，以期引起大家对海上突发事件的应急处置的探讨、思考家对海上突发事件的应急处置的探讨、思考和总结，来不断提高大家的应急指挥水平和和总结，来不断提高大家的应急指挥水平和处置能力处置能力。结结 束束 语语 希望我们通过不断的学习、探讨和实践，希望我们通过不断的学习、探讨和实践，能不断提升自身应急协调、指挥水平，为海能不断提升自身应急协调、指挥水平，为海上交通安全作出更大贡献上交通安全作出更大贡献。结结 束束 语语 郑郑 健健联系电话：联系电话：010-65292189010-65292189