危险化学品建设项目安全评价流程

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1、危险化学品建设项目安全许可一般流程（根据危险化学品建设项目安全许可实施办法国家安全生产监督管理总局8号令）一、 项目立项审批（可行性研究报告）项目建设单位应向上级主管单位或政府管理部门办理项目立项批文，请有资质的单位编制项目可行性研究报告，项目立项批文可用可行性研究报告批复代替。二、 建设项目设立安全审查（安全预评价审批）相关规定参见危险化学品建设项目安全许可实施办法第二章建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设立的安全条件进行论证（上海化学工业区一般可不做条件论证，若单位要求，我所可编制条件论证报告）申请建设项目设立安全审查前，建设单位应当选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。

2、上海市内目前涉及危险化学品的安全预评价，由职业安全健康协会组织召开，并出具相应的专家审定意见。建设单位需填写危险化学品建设项目安全许可申请书（试行）（填写“申请建设项目设立”阶段方面的内容）；需将项目安全预评价报告、协会意见函、申请书等资料上报安监局危化处，办理相关批文。我所编制项目安全预评价报告所需的资料清单见附件一。三、 建设项目安全设施设计审查（初步设计审批）在初步设计单位根据安全预评价报告中提出的安全对策措施完成初步设计后，要将劳动安全卫生专篇（需包含平面布置图、设备布置图、周边环境图）及危险化学品建设项目安全许可申请书（试行）（填写“申请建设项目安全设施设计审查”方面的内容）上报安监

3、局，办理相关批文。四、 建设项目安全设施竣工验收（安全验收评价审批）项目基本建成后，安全设施竣工验收前，建设单位应选择有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。在完成基本的土建和设备安装工作后，建设单位可请安全评价中介机构进行安全验收评价工作。根据建设项目的类型，若其最终产品或中间产品属于危险化学品的，则需在安全验收的基础上，在进行安全生产许可证评价。目前我市建设项目的安全验收评价和安全生产许可证评价报告可以合并为一本编写，由建设方决定。在安全验收评价报告或安全生产许可证报告编制完成后，建设方需填写危险化学品建设项目安全许可申请书（试行）（填写“申请建设项目

4、竣工验收”方面的内容），编写安全生产许可证报告的需另外填写危险化学品生产企业安全生产许可证申请书并与报告一并上交安监局。我所编制项目安全预评价报告所需的资料清单见附件二；编制安全生产许可证评价报告所需的资料清单见附件三。五、 其他（项目试生产）加油站若对外经营需另外申请危险化学品经营许可证。六、 一般流程示意图项目建议书（立项批复）可行性研究报告（可研批复）项目选址安全条件论证项目安全预评价项目初步设计（劳动安全卫生专篇）安全验收评价安全生产许可证评价若属危险化学品生产企业申请书“申请建设项目设立审查”的内容上海市或区县安全生产监督管理局危化处或危化科申请书“安全设施设计审查”的内容申请书“安

5、全设施竣工验收”的内容危险化学品生产企业安全生产许可证申请书注：以上图中，申请书指危险化学品建设项目安全许可申请书（试行）附件一：编制安全预评价报告需要企业提供的资料1 建设项目综合性资料1.1 建设单位概况 1.2 建设项目概况 1.3 建设工程总平面图 1.4 建设项目与周边环境关系位置图（标明距离；及周边环境情况介绍） 1.5 建设项目工艺流程及物料平衡图 1.6 气象条件2 建设项目设计依据 2.1 建设项目立项批准文件 2.2 建设项目设计依据的地质、水文资料 2.3 建设项目设计依据的其它有关安全资料 3 建设项目设计文件 3.1 建设项目可行性研究报告及批文 3.2 改建、扩建项

6、目相关的其它设计文件 4 安全设施、设备、工艺、物料资料 4.1 生产工艺中的工艺过程描述与说明（包括生产投用量、产量、工艺参数范围等） 4.2 生产工艺中的安全系统描述与说明 4.3 生产系统中主要设施、设备和工艺数据表 4.4 原料、中间产品、产品及其它物料资料（注：危险化学品的MSDS，包括原料、中间产品、副产物、产品） 5 安全机构设置及人员配置 6 安全专项投资估算 7 历史性监测数据和资料（同类项目、装置的粉尘、噪声、高温等检测报告）8 其它可用于建设项目安全评价的资料9 附：上海市安全生产监督管理局文件（2004年108、109号）注：按照有关规定，在安全预评价前须先进行“安全条

7、件论证”（上海市化工区内的企业除外），安全条件论证的主要内容：（一）拟建危险化学品生产、储存建设项目内在的危险、有害因素对周边的影响； （二）周边环境对拟建危险化学品生产、储存建设项目的影响； （三）自然条件对拟建危险化学品生产、储存建设项目的影响。附件二：编制安全验收评价报告需要企业提供的资料1.本建设项目的相关批文；包括立项批文、建设项目劳动安全卫生可行性研究审批表、上海市建设项目劳动安全卫生设施审核通知单、工商营业执照；工业用地证明；2.企业大门正面照一张，各主要生产车间、设备及装置照片；3.项目劳动安全卫生预评价报告、初步设计报告；4.企业及项目主要原、辅材料年用量表；5.企业及项目主

8、要产品年产量表；6.企业及项目年水、电、煤、气等消耗表；7.企业及项目厂房平面布置图与设备位置示意图，主要设备明细表；8.工作场所有毒有害气体、粉尘、噪声、高温等最新测试报告；9.项目防雷设施安全状况表、防雷设施检测报告和防雷工程竣工验收合格的意见书；10.作业场所照度一览表；11.项目消防设施检测报告和建筑工程消防验收意见书；12.项目的爆炸危险区域等级划分图及爆炸危险场所的验收报告；13.企业安全检测仪器、仪表配备情况及校验报告（便携式可燃/有毒气体检测报警仪、噪声仪、照度仪等）；14.企业设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的情况；15.企业各级安全生产管理网络及相关人员的配备；

9、16.主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员的安全生产管理合格证书；17.特种作业人员登记表及特种作业人员操作证书；(电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、登高作业、电梯作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器、制冷作业、危险化学品管理员)18.从业人员经安全生产教育和培训合格的相关证明材料（培训记录、上岗证等）；19.特种设备及其安全附件的取证情况（第一次须由市级单位检测）：（压力容器、压力表、压力管道、安全阀、电梯起重机械、厂内机动车辆等）厂内机动车辆安全检查汇总表、检验报告和上海市厂内机动车辆行驶证；电梯安全检查汇总表、检验报告和安全检验合

10、格证；起重机械设备汇总表、检验报告和起重机械安全使用证；上海市压力容器使用登记表、检验报告和特种设备使用登记证；锅炉安全检查汇总表、检验报告（或上海市锅炉检验证）和特种设备使用登记证；压力表、安全阀和压力管道的汇总表和检验报告；固定式可燃气体报警仪的汇总表、防爆合格证、校验报告和位置分布图；20.绝缘用具（绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等）的检验报告；21.劳动防护用品符合国家标准或者行业标准的证明材料及相应的发放记录；22.安全生产所必需资金投入的预算及落实情况（由企业财务部门出具）；23.为从业人员缴纳工伤社会保险费的凭证。24.企业安全卫生方面的规章制度：（包括以下内容）安全生产委员会工作条例

11、；安全生产责任制；安全防火制度；安全检查规定；安全生产奖罚办法；查处责任事故办法；员工伤亡事故报告和处理规定；加强安全生产教育规定；安全生产操作规程和安全要求；等25.事故应急救援预案。附件三：编制危险化学品生产企业安全评价报告需要企业提供的资料一、被评价单位概况（一）基本情况应包括：主要负责人、专职安全管理机构及人员情况，从业人员情况（见表1、表2），产品情况（包括产品的MSDS、安全标签及包装物、容器的生产厂家）。立项批准文件，验收投产情况，厂区平面布置图等（二）危险化学品生产工艺、装置、储存设施等基本情况评价范围内的：工艺设备、装置、储存设施一览表，生产及运行状况二、被评价单位外部资料厂

12、区周边的平面图，标识出相关的距离（一）所在地的自然条件资料周边道路交通和交通管制示意图周边的重要场所、区域，基础设施，单位分布情况周边重要场所为8大重要场所，见生产许可证评价的24条要求第12条（二）被评价单位周边24小时人口居住和活动分布情况三、安全生产管理资料(详见附件六)（一）岗位设置及责任制文件(详见附件六 表6-1)（二）企业管理机构设置及职责文件（三）安全生产管理制度(详见附件六 表6-2)主要包括教育培训、消防、动火、安全检查、设备设施检修、废弃物处理、物料出入登记及出售、仓储物品储藏养护等。使用、生产剧毒化学品的，需要剧毒化学品的管理内容（包括销售剧毒化学品的登记和查验准购证等

13、，以及五双制度（双人收发、双人运输、双人使用、双人管理、双锁）（四）企业操作规程(详见附件六 表6-3)（五）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设置和配备文件（六）安全生产管理档案、记录(详见附件六 表6-8)（七）事故应急救援工作情况(详见附件六 表6-7)应急救援组织或应急救援人员的设置或配备的文件危险化学品事故应急救援预案其他生产安全事故应急救援预案如燃烧爆炸、台风、防汛等重大危险源应急预案应急预案演练记录（八）事故管理情况(详见附件六 表6-7)3年内发生的事故调查处理情况报告对发生事故接受教训情况（九）安全投入与工伤保险(详见附件六 表6-5)（十）与相关方的安全协议(详见附件

14、六 表6-9)四、从业人员资料(详见附件六 表6-4)以下证书如果较多，希望列表说明：主要负责人培训考核情况表及证书例如上海市生产经营单位主要负责人安全资格证书、厂长经理消防知识安全培训等安全管理人员培训考核情况表及证书例如上海市安全生产管理人员安全资格证书、危险化学品从业人员专业知识培训考核合格证等特种作业人员培训考核情况表及证书包括电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、登高作业、电梯作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器、制冷作业、危险化学品管理员其他从业人员培训考核情况表例如危险化学品从业人员专业知识培训考核合格证、易燃易爆危险物品操作证、驾驶证、押

15、运证等五、设备、设施资料（一）生产系统主要设备、设施清单（参考表3）设备、设施运行记录设备、设施变更情况设备、设施维护、保养、检修记录特种设备、设施请单独列出特种设备为：锅炉、压力容器、压力表、压力管道、安全阀、电梯、起重机械、厂内机动车辆、防爆电气设备等（二）辅助系统储存设施储存设施清单储存设施运行记录储存设施变更情况储存设施维护、保养、检修记录公用工程（水、电、气、风等）例如变配电站、水泵房、空压站、污水处理站等公用工程清单公用工程运行记录公用工程变更情况公用工程维护、保养、检修记录通讯、报警装置、设施通讯、报警装置、设施清单，安装的平面布置图通讯、报警装置、设施运行记录通讯、报警装置、设

16、施变更情况通讯、报警装置、设施维护、保养、检修记录（三）消防系统消防设施清单消防设施配置图消防设施运行记录消防设施维护、保养、检修记录六、工艺技术资料（一）生产设备平面布置图（二）工艺流程图（三）工艺规程（四）1年内的生产运行记录（五）工艺变更情况七、物料资料（一）生产原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物，废物的物理性质、化学性质和危险性资料（MSDS）（二）生产原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物，废物的数量(列表)（三）生产原料、辅助材料、中间产物、产品、副产品、废物的分布情况（来去途经及数量）（四）生产原料、辅助材料的变更情况八、厂房等建筑工程资料（一

17、）厂房等建筑工程清单（二）进行消防设计的建筑工程的公安消防机构消防验收文件九、作业场所资料（一）作业场所清单（二）作业场所的检验检测报告（高低温、照度等）（三）职业危害防治措施清单（防有毒有害物质、粉尘、噪声、高低温、射线、辐射、振动等）（四）从业人员劳动防护用品配备和维护、保养情况（五）有害因素检验检测资料（有毒、粉尘、噪声、高低温、射线等）十、安全设施管理资料包括：监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施（一）安全设施清单（二）安全设施的检验检测报告（三）安全设施维护、保养情况十一、重大危险源管理资料(详见附件六 表6-6)（一）重大危险源清单；（二）重大危险源检测、评估报告（三）重大危险源的监控措施情况十二、事故应急救援管理资料(详见附件六 表6-7)（一）器材、设备配备清单；（二）应急救援器材、设备维护、保养、检修记录（三）医疗救护情况表1 单位主要负责人、专职安全管理机构人员情况编号姓名年龄所在部门职务职责备注123表2 单位从业人员情况编号部门部门主要职责部门领导人部门人数备注123表3 主要设备、设施清单编号设备名称规格数量投用日期检测、维修、变更情况备注123 表4 原料、辅料品名与用量清单编号名称规格（牌号）包装年用量（T）变更情况备注123