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1、河南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则 豫财综200467号 第一章 总 则 第一条 为贯彻实施可持续发展战略，加快推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据国务院关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知（国发【】号）、财政部、国家经贸委关于发布新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知（财综【】号）以及国家有关政府性基金管理规定，结合我省实际，特制定本实施细则。 第二条 新型墙体材料专项基金属于政府性基金，收入金额缴入国库，纳入财政预算，严格实行“收支两条线”管理。 第三条 新型墙体材料专项基金的征收、解缴、使用和管理办法由省财政厅会同省建设厅制定，各级财政
2、、建设部门和墙体材料改革办公室（以下简称“墙改办”）负责组织实施。 第四条 新型墙体材料专项基金征收、解缴、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。第二章 征 收 第五条 凡在本省行政区域内新建、改建、扩建的建筑工程，建设单位、个人必须在开工建设前，向墙改办申请缴纳新型墙体材料专项基金。未按规定足额缴纳的，有关管理部门不得批准其开工建设。 第六条 新型墙体材料专项基金征收标准，按照工程概算确定的建筑面积计算。郑州市、洛阳市每平方米元，其他省辖市每平方米元，县及县级市每平方米元。不能用建筑面积计算的建筑工程（如大门、围墙等），按照标准砖（）每块元征收。 第七条 各级墙改
3、办按规定征收的新型墙体材料专项基金就地缴入国库。各省辖市征收的新型墙体材料专项基金按省级、省辖市级的比例入库，县（市）级征收的新型墙体材料专项基金按省级、省辖市级、县（市）级的比例入库。 第八条 新型墙体材料专项基金的具体征收、缴库程序为：各级墙改办向建设单位或个人（简称“缴款人”）按省、市、县分成比例开具一般缴款书，缴款人持一般缴款书直接从本单位或个人开户银行将应缴纳的新型墙体材料专项基金分别划入相应级次国库，各级墙改办凭加盖经收银行印章的缴款书，向缴款人开具河南省财政厅统一印制的行政事业性收费基金专用票据。 第九条 建设单位在主体工程完工后（未进行墙面隐蔽处理）日内，应凭新型墙体材料专项基
4、金一般缴款书和收费票据等凭证、购进新型墙体材料原始凭证、规划许可证和施工图纸等资料，及时向当地墙改办申请办理新型墙体材料专项基金结算手续。各级墙改办收到建设单位、个人的申请及有关材料后，在个工作日内对该项建设工程组织审查和现场验收，办理新型墙体材料专项基金结算手续，实行多退少补。 第十条 建筑工程中全部（含基础部分）使用新型墙体材料的，新型墙体材料专项基金全部返退。新型材料使用量占全部墙材比例大于的（含），按实际使用比例予以返退。 新型墙体材料专项基金在以下情况下不予返退：新型墙材使用量占全部墙材比例小于的；工程墙体完工后，未向墙改办提出验收申请，擅自进行墙面隐蔽处理的；违反规定使用禁用或淘汰
5、的墙体材料产品的。 退还的新型墙体材料专项基金由各级墙改办按季汇总，向财政部门申请办理退库手续，由各级财政按各自入库比例退库。 第十一条 建设单位实际缴纳的新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。 第十二条 新型墙体材料专项基金缴入国库，填列“基金预算收入”科目第类“工业交通部门基金收入”第款“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付新型墙体材料专项基金，列“基金预算支出”科目第类“工业交通部门基金支出”第款“新型材料专项基金支出”。 第十三条 除国务院、财政部和省级人民政府规定外，任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准或减、免、缓征新型墙体
6、材料专项基金。第三章 使 用 第十四条 新型墙体材料基金必须专款专用，余额结转下年度继续使用。使用范围包括： （一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息； （二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴； （三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广； （四）发展新型墙体材料的宣传； （五）经同级财政部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他开支。 其中（一）、（二）、（三）和（四）项开支合计，原则上不得少于当年新型墙体材料基金支出总额的。 第十五条 新型墙体材料基金用于新型墙体材料基本建设项目、技术改造和科研开发项目的，必须符合国家产业政策以及新型建筑材
7、料和制品发展导向目录要求，并按照下列程序办理： （一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告； （二）由墙改办组织专家组对项目可行性报告进行审查； （三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理； （四）经墙改办审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料基金年度预算； （五）财政部门根据新型墙体材料专项基金年度预算拨付项目资金。 第十六条 基本建设、技术改造和科研开发项目需要省级新型墙体材料专项基金补贴的，应由墙改办会同同级财政部门联合上报省墙改办、省财政厅，由省墙改办按程序组织审核，并经省财政厅审批后，拨付项目补贴资金。 第十七条 新型墙体材料基金用于企业
8、固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。 第十八条 地方各级墙改办作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按编制从正常预算经费中核拨；地方各级墙改办目前仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由地方同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从新型墙体材料专项基金中拨付，今后应逐步从正常预算经费中核拨。 第十九条 新型墙体材料基金实行预决算审批制度。各级墙改办应按照同级财政收支预算编制的要求，编制下一年度新型墙体材料基金收支预算，报同级财政部门审批。年度终了后，按照同级财政编报年度财政收支决算的要求，编制上年度新型墙体材料基金收支决算，报同级财政部门审批。
9、新型墙体材料基金收支预算、决算报上级墙改办备案。第四章 法律责任 第二十条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由墙改办及其委托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。 第二十一条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由墙改办及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。 第二十二条 各级墙改办不按本实施细则规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用河南省财政厅统一印制的行政事业性收费基金专用票据，截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照国务院关于违反财政法规处罚的暂行规
10、定（国发?眼?演号）等有关法律、行政法规进行处罚。各级墙改办不按本实施细则规定比例使用新型墙体材料专项基金的，由同级财政部门和上级新型墙体材料行政主管部门责令改正。 第二十三条 对违反本实施细则第二十条至第二十二条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定（国务院令第号）以及国家其他有关法律法规，给予行政处分或处罚；触犯法律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。第五章 附 则 第二十四条 新型墙体材料专项基金征收至年月日。 第二十五条 本实施细则由河南省财政厅会同河南省建设厅负责解释。 第二十六条 本实施细则自发文之日起执行，其他有关规定与本实施细则不一致的，一律停止执行。7
河南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则
