《禁毒法》解读简

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1、禁毒法禁毒法解读解读第一章第一章 总则总则 总则部分，共10条（第1条至第10条）。第一条第一条是关于禁毒法立法目的的规定；第二条第二条是关于毒品定义的规定；第三条第三条是关于禁毒是社会责任的规定；第第四条四条是关于禁毒工作方针和工作机制的规定；第五条第五条是关于禁毒领导机构的设立和职责的规定；第六条第六条是关于禁毒工作保障的规定；第七条第七条是关于禁毒工作社会捐助和税收优惠的规定；第八条第八条是关于禁毒科学技术研究的规定；第九条第九条是关于鼓励公民举报毒品违法犯罪的规定；第十条第十条是关于鼓励志愿人员参与禁毒工作的规定。重点内容 (一)禁毒工作方针的确立 (二)国家禁毒委员会的法定地位 (三

2、)禁毒工作机制和经费保障 (四)禁毒工作的科技保障第二章第二章 禁毒宣传教育禁毒宣传教育 本章共8条（第11条至第18条）。第11条是关于国家开展全民禁毒宣传教育的规定；第12条是关于各级政府和有关社会团体组织开展禁毒宣传教育的规定；第13条是关于教育部门、学校对学生进行禁毒宣传教育的规定；第14条是关于各宣传单位面向社会进行禁毒宣传教育的规定；第15条是关于公共场所落实禁毒宣传和防范措施责任的规定；第16条是关于单位对内部人员进行禁毒宣传教育的规定；第17条是关于对基层组织的禁毒宣传教育义务的规定；第18条是关于监护人对未成年人禁毒教育防范义务的规定。重点内容解读重点内容解读 （一）明确了国

3、家和地方各级人民政府的禁毒宣传教育职责。（第11条、第12条）（二）明确将禁毒知识纳入教育、教学内容。（第13条）（三）明确公共场所及场所经营者、管理者的禁毒宣传教育职责。（第15条）（四）明确了相关部门、单位、群团组织在禁毒宣传教育中的职责。（第14条、16条、17条）第三章第三章 毒品管制毒品管制 本章共12条（第19条至第30条）。第19条是关于麻醉药品药用原植物种植管制的规定；第20条是关于国家确定的麻醉药品药用种植企业和储存仓库的有关管理规定；第21条是关于麻醉药品、精神药品和易制毒化学品生产、经营、运输等进行管制的有关规定；第22条是关于麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的进出口进行

4、管制的有关规定；第23条是关于对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品流入非法渠道的处理规定；第24条是关于禁止非法传授麻醉药品、精神药品和易制毒化学品制造方法的规定；第25条是关于授权国务院制定麻醉药品、精神药品和易制毒化学品管理具体办法的规定；第26条是关于对公安机关等执法机关依法查缉毒品和易制毒化学品的有关规定；第27条是关于娱乐场所防范毒品违法犯罪活动义务的规定；第28条是对被依法查获的毒品和涉案财物收缴与处理的规定；第29条是关于加强对可疑毒品犯罪资金监测的规定；第30条是关于建立毒品监测和禁毒信息系统的有关规定。第四章第四章 戒毒措施戒毒措施 本章共22条（第31条至第52条）。第31条

5、是关于帮助吸毒人员戒除毒瘾的有关规定；第32条是关于对吸毒人员进行检测和登记的规定；第33条是关于吸毒成瘾人员接受社区戒毒的有关规定；第34条基层政权落实社区戒毒措施责任的有关规定；第35条是关于社区戒毒人员义务的有关规定；第36条是自愿戒毒和对戒毒医疗机构管理的有关规定；第37条是关于戒毒医疗机构相关责任和义务的规定；第38条是关于强制隔离戒毒适用条件的规定；第39条吸毒成瘾特定对象不适用强制隔离戒毒的规定；第40条强制隔离戒毒的决定程序和救济措施的规定；第41条是关于强制隔离场所的有关规定；第42条戒毒人员进入强制隔离场所的入所检查规定；第43条是关于强制隔离戒毒场所对戒毒人员进行戒毒治疗

6、、康复训练和技能培训等方面的有关规定；第44条对强制隔离戒毒场所管理戒毒人员的有关规定；第45条对强制隔离戒毒场所戒毒治疗规范的有关规定；第46条对强制隔离场所戒毒人员探访探视的有关规定；第47条是关于强制隔离戒毒期限的规定；第48条被解除强制隔离戒毒人员接受社区康复的规定；第49条是关于开办戒毒康复场所的有关规定；第50条是关于对被依法剥夺人身自由的吸毒人员给予戒毒治疗的规定；第51条是关于开展戒毒药物维持治疗工作的有关规定；第52条是关于戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视的规定。重点内容解读 对戒毒措施作出规定，从国家法律层面上确立了戒毒工作中6项具体法律制度：一是建立检测制

7、度一是建立检测制度。（第32条一款）规定了公安机关可以对涉嫌吸毒的人员进行必要的检测和强制检测。二是建立登记制度二是建立登记制度。（第32条二款）规定了公安机关应当对吸毒人员进行登记。社区卫生服务 街道办事处乡镇人民政府 共青团妇联 公安派出所劳动保障民政司法社区戒毒工作小组专职社工社区戒毒工作小组社区戒毒工作小组社区戒毒工作小组社区戒毒社区戒毒五个显著变化五个显著变化l变化一：变化一：戒毒形式多样化。戒毒形式多样化。原有的戒毒形式原有的戒毒形式u自愿戒毒u强制戒毒u劳教戒毒禁毒法禁毒法规定的戒毒形式规定的戒毒形式u自愿戒毒u社区戒毒u强制隔离戒毒u社区康复l变化二：变化二：戒毒期限个别化。戒

8、毒期限个别化。l变化三：变化三：戒毒过程一体化。戒毒过程一体化。l变化四：变化四：戒毒力量专职化。戒毒力量专职化。l变化五：变化五：戒毒救助社会化。戒毒救助社会化。禁毒法根据戒毒人员的实际需要，对戒毒人员的社会救助作了具体规定，完善了对戒毒人员的救助保障制度。第三章第三章 禁毒国际合作禁毒国际合作 本章共6条（第53条至第58条）。第53条是关于开展禁毒国际合作基本原则的规定；第54条是关于国务院授权国家禁毒委员会负责开展禁毒国际合作的规定；第55条是关于涉及追究毒品犯罪的司法协助的规定；第56条是关于依法开展禁毒执法合作的规定；第57条是关于对通过禁毒国际合作破获毒品犯罪案件的涉案财物分享权

9、利的规定；第58条是关于开展替代发展对外援助的有关规定。重点内容解读 规定了国家禁毒委员会在禁毒国际合作中的法规定了国家禁毒委员会在禁毒国际合作中的法定责任。定责任。（第（第5454条）条）国家禁毒委员会是中国政府开展禁毒国际合作的代表和组织者，同时也代表国家履行国际禁毒公约的义务。明确了我国禁毒执法机关在国际禁毒执法合明确了我国禁毒执法机关在国际禁毒执法合作中分享权利的国内法依据作中分享权利的国内法依据。（第。（第5757条条）第六章 法律责任 本章共12条（第59条至第70条）。第59条是关于对毒品违法犯罪行为的法律责任规定；第60条是关于对妨害司法机关查缉毒品违法犯罪活动行为的法律责任规

10、定；第61条对容留他人吸毒和介绍买卖毒品行为的法律责任规定；第62条是关于吸毒行为的法律责任规定；第63条是关于对违反麻醉药品、精神药品以及药用原植物种植管制规定行为的法律责任规定；第64条是关于对违反易制毒化学品管制规定，致使易制毒化学品流入非法渠道行为的法律责任规定；第65条是关于对娱乐场所及其从业人员涉毒违法犯罪行为的法律责任规定；第66条是关于对违反国家规定擅自从事戒毒治疗业务行为的法律责任规定；第67条是关于对戒毒医疗机构不向公安机关报告戒毒人员吸毒行为的处罚规定；第68条是关于对戒毒中违反规定使用麻醉药品、精神药品行为的法律责任规定；第69条是关于对公安机关、司法行政部门或者其他主

11、管部门的工作人员在禁毒工作中违法犯罪行为的法律责任规定；第70条是关于对歧视戒毒人员行为的教育处罚规定。重点内容解读 法法 律律 责责 任任1、毒品违法犯罪行为的法律责任2、违反毒品管制规定的法律责任3、在禁毒工作中违法犯罪的法律责任4、歧视戒毒人员的法律责任第七章 附 则 新法替代原决定：随着新法的生效，1990年12月28日全国人大常委会通过的关于禁毒的决定同时废止。（第71条）学习领会、贯彻落实学习领会、贯彻落实禁毒法禁毒法的重点：的重点：禁毒法是多年来我国禁毒工作实践的经验总结和法律概括。即有紧扣时代脉搏、反映时代特点的改革创新，也有对理念思路、体制机制等重大问题的明确规定。禁毒法禁毒

12、法呈现五大亮点：呈现五大亮点：亮点之一：明确规定了“禁毒是全社会的禁毒是全社会的共同责任共同责任”，确立了“政府统一领政府统一领导、有关部门各负其责，社会广泛导、有关部门各负其责，社会广泛参与参与”的禁毒工作机制。亮点之二：第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各级禁毒委员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制。亮点之三：依法明确了“预防为主，综合预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举举”的禁毒工作方针。亮点之四：明确规定了禁毒保障机制。“将将禁毒工作纳入国民经济和社会发展禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政规划，并将禁毒经费列入本级财政预算预算”。亮点之五：坚持以人为本的理念，对戒毒工作作出重大改革。对实践证明行之有效的各种戒毒措施进行了注重人性化与提高戒毒效果并重的整合。谢谢 谢谢 ！二二0000八年五月八年五月