中国水力发电工程学会常务副理事长兼秘书长李菊根主持

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1、中国水力发电工程学会常务副理事长兼秘书长李菊根主持召开学会秘书长（扩大）办公会2009年2月5日上午，李菊根秘书长在中国水力发电工程学会会议室召开了办公会议。中心议题是：组织学习胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话，深刻理解讲话精神和要求，强调要结合自身的特点和全国电力发展形势进行学习，拟定2009年度学会的工作计划和重点抓好几项任务。李菊根秘书长强调，水电学会是科技型社会组织，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，始终要把党和政府同科技工作者的联系作为基本职责，竭诚为科技工作者服务，全方位为水电事业发展服务。在新的形势下，更加努力学习和贯彻科学发展观，把科学发展观作为统领学会工

2、作的纲领。学会秘书处全体同志要同心同德，锐意进取，团结奋斗，各尽所能，各司其责。学会工作要高起点，有特色，创品牌，又好又快地完成今年的学会任务。李菊根秘书长对2009年度学会本部工作进行了部署，其要点如下：1、 筹备召开学会六届三次理事会。2、 筹备召开“潘家铮水电科技基金”工作会议。3、 开展水电技术咨询专题任务：大渡河流域、雅砻江流域、三峡重大科技咨询研究项目、乌江流域、黄河上游及新疆水电工程等技术咨询服务任务。4、 建立完善水电新闻网站及建立健全水电专业专家库，完善水电科技进步奖奖励办法。5、 做好对外宣传，开好第二届水电技术国际会议。6、 做好2009年度两位院士推荐工作。7、 其他。

3、中国水力发电工程学会秘书处王玉、雷定演整理学会建设一、北京水力发电工程学会变更挂靠单位交接会在中国水电顾问集团北京勘测设计研究院举行北京水力发电工程学会变更挂靠单位交接会，于2008年11月11日上午在中国水电顾问集团北京勘测设计研究院（下简称北京院）举行。中国水力发电工程学会常务副理事长兼秘书长李菊根、常务副秘书长周尚洁、综合管理部副主任王玉，北京水力发电工程学会魏来友秘书长、宋毅副秘书长，北京院院长李志谦、副院长王永虎、总工程师吕明治、专家技术委员会副主任陈兴耀、院长办公室主任徐力波、工程管理部副主任裴惠年等参加会议。会议由中国水力发电工程学会常务副秘书长周尚洁主持。北京水力发电工程学会（

4、下简称学会）魏来友秘书长和宋毅副秘书长首先介绍了学会的发展沿革，及学会成立17年来，在原挂靠单位华北电管局的大力支持下取得的成绩。希望在中国水力发电工程学会的大力支持下，在新的挂靠单位北京院的积极努力下，学会工作更上一层楼。 北京院院长李志谦在会上简单介绍了北京院的现状，并表示作为学会新的挂靠单位，将秉承原挂靠单位华北电管局的优良作风，一如既往的支持学会开展工作，充分利用北京院水电工程的有利条件为学会对外交流架好桥梁，一定发扬学会优良的学术传统，迎接新的挑战和考验，创造新业绩，为学会做出新的贡献。 中国水力发电工程学会常务副理事长兼秘书长李菊根，从学会的基本情况到学会工作的重要意义做了深刻的阐

5、述。并且对学会新的挂靠单位北京院，今后开展学会工作提出了几点希望：首先，要做好学会新旧挂靠单位的交接工作，有序安排办公地点和工作人员，要充分利用电话、网络等建立有效、广泛的联系网；其次，要通过年会、会员大会等一系列活动进一步完善、健全学会的组织机构；第三，要继续发扬学会的优良传统，海纳百川，做好会员单位的吸纳、组织工作；第四，要尊重学会17年的劳动成果，努力钻研，特别是在北京市水力资源和抽水蓄能等方面的研究工作要有所突破；第五，要认真做好学会财务工作；第六，要建立学会网站，并与中国水力发电工程学会网站联网，建立有效沟通渠道；最后，希望年底前规范地完成好学会的正式交接工作并积极筹备好学会明年的换

6、届工作。 北京水力发电工程学会通过长期努力，取得了长足的进步，联系了广大会员。今后，将继续加强组织建设，充分发挥学会的桥梁纽带作用，抓住机遇，谋求新发展，为国家经济建设做出更大贡献。二、中国水力发电工程学会国际河流水电开发生态环境研究工作委员会成立中国水力发电工程学会国际河流水电开发生态环境研究工作委员会成立大会暨首次工作会议于2008年9月22日，在云南省昆明市召开。参加会议的有中国水电顾问集团公司、中国水利水电科学研究院、云南华能澜沧江水电开发有限公司、云南省经济研究院、云南华电怒江水电开发有限公司、中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院、云南大学亚洲国际河流中心、红河广源水电开发有限公司等会

7、员单位的委员。工作委员会王斌主任主持会议，云南省发展和改革委员会马晓佳副主任、能源局王勇副局长到会，并祝贺。 国际河流水电开发生态环境研究工作委员会通过中国科学技术协会审查，中华人民共和国民政部以民社登2008第1015号予以登记。2008年5月，中国水力发电工程学会批复了工作委员会首届组成人员。 会上，王斌主任宣读中国水力发电工程学会关于国际河流水电开发生态环境研究工作委员会首届组成人员的批复。工作委员会彭程副主任介绍了参加国际河流（湄公河）工作委员会会议的有关情况。会议讨论通过了国际河流水电开发生态环境研究工作委员会章程，重点讨论了工作委员会20082009年的工作安排，并就工作委员会科学

8、研究纲要及项目管理办法和工作经费、科研经费安排进行了讨论。 三、中国水力发电工程学会风险管理专业委员会即将成立中国水力发电工程学会秘书处 孙卓 供稿 中国水力发电工程学会南方十三省市（区）学会呈中共中央、国务院建议书关于改善舆论环境 加速水电开发的建议改革开放以来，我国的社会主义建设事业取得了巨大的成就。电力工业实现了能源供应翻一番，经济增长翻两番的骄好成绩。我国的水电开发也走出了一条“人与自然和谐、环保开发并重”的新路子。然而，在取得巨大成绩的同时，也存在着一些隐患。我国能源结构的问题如不能引起重视，及时采取措施，将会对我国经济社会可持续发展构成威胁。9月24日，南方13省市（区）水电学会在

9、杭州召开了联络会，会议讨论了今年年初我国南方地区遭遇罕见的冰雪灾害，湖南、贵州等多个省区电网大面积崩溃，京九、京广等铁路交通大动脉一度瘫痪，大批火电厂因为煤运中断而“无米下锅”，从而激化了一触即发的煤电矛盾，致使煤炭价格连连大幅上扬，以致几乎所有的火电厂都面临买不起煤的尴尬局面。与会代表认为，造成这一严重后果的深层次问题，并非表面的“市场煤”和“计划电”的矛盾，而是我国能源结构严重恶化的结果。通过交流讨论，与会代表认为，排除极端环保舆论的干扰，加快我国水电开发，改善我国能源结构是落实科学发展观，实现可持续发展的当务之急。其理由在于：一、我国能源结构的矛盾已经显现，并有可能进一步恶化前一段时间，

10、煤价飞涨，发电企业买不起煤发电而使国家面临巨大的电力缺口，在CPI压力巨大的情况下，国家不得不连续两次提高电价，以解电厂的“燃煤之急”。然而，这并不能从根本上解决煤电矛盾。从表面上看，这一矛盾似乎是因为煤价太高、电价太低，电力企业宁可不发电也不愿意多赔钱，造成一些地方严重缺电的局面。但事实上，如果我们放开电价，让电力企业都能够买得起高价煤发电，但这样一来，既然你电厂能够出了高价把煤买走，其他行业只能出更高的价格把煤再买回来。这样恶性竞争的结果，必然会在已上涨的煤炭价格上引起一轮新的价格上涨，直到市场竞争的结果一批煤炭用户不得不放弃了用煤的计划，实现煤炭市场的供需平衡为止。因此我们认为，我国煤炭

11、的价格急剧上涨，是煤炭需求快速增长，煤炭产量供不应求的必然结果。而并非能源行业内部“市场煤”和“计划电”之间的市场定价问题。而且，目前的问题还不仅仅是煤炭产能、产量不足，我国煤炭的运力也几乎达到了极限。运价过高，煤炭中间环节加价，进一步加剧了我国煤价的上涨势头。由于煤炭产能和运力的不足，不管调整不调整电价都不可能根本解决煤炭总量的不足问题。管制电价必然出现电荒，放开电价必然出现煤荒。因为问题的本质不在于是煤炭和电力价格的高低，而是在于我们的能源结构出现了问题，在于我们国家煤炭的消耗量，早已大大超过了实际的开发和运输能力。在这种情况下，似乎只有遍布全国的小煤窑，才能成为我们度过难关的唯一手段。最

12、近以来，我国连续不断的煤矿安全生产事故，不能不说也是我国能源结构恶化后的必然结果。小煤窑加大产能必然会带来一系列的问题。除了煤炭资源的浪费、环境的破坏和令人触目惊心的矿难之外，煤炭燃烧产生的的二氧化碳排放问题，更是一个潜在的威胁。降低温室气体排放是全世界最重要的问题之一。去年12月15日联合国气候大会通过“巴厘岛路线图”，决定在2009年前就应对气候变化问题新安排举行谈判。“巴厘岛路线图”中的内容包括有：“2020年前将温室气体排放量相对于1990年排放量减少25%至40%”和“为工业化国家制定温室气体减排目标，同时要求发展中国家应采取措施控制温室气体排放增长”等内容。我国虽然在国际上一贯支持

13、京都议定书，但以前我们只是作为发展中国家的身份，不仅没有承担实际的减排指标，而且连增量都没有受到限制。最近几年来随着我国经济的快速增长，我国的煤炭消耗量每年都在以2亿多吨的速度增长，到现在还没有引起国际社会的强烈反应，可以说是我们的幸运。美国布什政府上台后，明确宣布拒绝签署京都议定书，使得全世界都把矛盾的焦点集中到了美国不肯接受京都议定书上去了，似乎不大注意发展中国家的温室气体的快速增长问题。但是，美国的态度一旦改变，中国的排放增长问题必然就会成为世界各国注意的焦点。2009年国际上即将开始减排指标的具体谈判，到那时中国恐怕早已经实现了温室气体指标的“双超”，即排放总量超过美国，成为世界第一；

14、人均排放指标，超过世界平均值。届时，如果我们还要强调自身是发展中国家，还想游离在减排指标的控制之外，恐怕是十分困难的。小煤窑可以起到中国经济的难题的兴奋剂作用，但是，长期依靠兴奋剂的发展肯定是行不通的。我国的能源结构必须要彻底改变。今后即使我们不在乎资源枯竭、不在乎环境破坏、不在乎矿难死人，国际社会也不会答应我们在用小煤窑的方式来解决能源难题了。今后中国经济还要不要发展？人民生活水平还要不要提高？国家能不能在减少二氧化碳排放的情况下，保持经济的增长呢？我们认为这种可能性是存在。而出路就在于充分利用水电。二、大力开发利用水电是尽快改善我国能源结构的唯一途径我国的水能理论蕴藏量达到6万多亿千瓦时，

15、根据目前的勘测设计水平，就有2.47万亿千瓦时的技术可开发量。如果开发充分，至少每年可以提供10亿到13亿吨原煤的能源。（但截止2007年底，我国水电的年发电量4870亿千瓦时，大约相当于2.5亿吨原煤）。如果我们能像世界上所有的发达国家一样，真正做到优先开发利用水电，我们国家的能源结构，绝不应该出现大的问题。例如，假设6年前怒江水电开发没有被极端环保谣言搁置，现在早已经发挥作用了，至少能为我们国家每年提供几千万吨原煤产生的电力，而金沙江中游诸如虎跳峡等尚未核准的电站所能够提供的电量就更多。总的来看，我们全国因为水电开发受阻，而不得不多燃烧的煤炭数字是相当惊人的。我们不妨粗略的算一笔账。按照国

16、家目前电力建设发展的速度，国家能源局预计，2009年我国电力装机可能就将达到原来2020年的规划目标9亿千瓦，但其中水电装机大约只有1.5亿千瓦，这只相当于原来规划目标3亿千瓦的一半。也就是说，如果我们的水电开发没有受到极端环保谣言的干扰和阻碍，能够与我国的经济发展和电力事业按比例同步增长的话，我们本来应该减少1.5亿千瓦的火电装机，而增加同样多的水电。而这1.5亿千瓦的水电装机的发电量，每年大约能够产生相当于3亿多吨原煤的电力。试想，如果我们国家今天的煤炭市场一下子多出3亿吨煤炭来，那么现在的煤价还能这样疯涨吗？同时，如果我们全国的煤炭运输每年能比现在减少3亿吨，我们还会遭遇这么严重的煤炭运

17、输压力吗？发展核电是很多国家解决能源结构问题的成功手段，但是，对于中国的国情来说，水电的改善能源结构作用则更加重要。因为即使我们下最大的力量发展核电，让它短期内就达到5000万千瓦装机的最高目标，按照年运行6000小时计算，也就是3000亿千瓦时的电量，大约只相当于1.5亿吨原煤。这恐怕已经是我们国家核电的极限了。而且铀矿是不可再生的资源，我们国家的铀矿本来就不多，铀还是可携带的高效能源，在后石油时代将会有更重要的作用，今天大量的用来发电实在是有点大材小用，非常可惜。其他一些新能源发电技术，比如风力发电、太阳能发电目前尚不十分成熟。我们举全国之力发展的风电和太阳能发电，到2006年底，我国风能

18、和太阳能的年发电总量才53.6亿度。还不到最近违规建设的一座金安桥水电站的年发电量的一半，实际作用远远不如舆论所宣传的那么大。对于世界上大多数水电资源已经开发殆尽的发达国家来说，他们一方面只能把可持续发展的精力放在风能、太阳能等新型能源上。另一方面能源需求的零增长和他们的经济能力，也能够承受新能源发电技术的高成本。处在不同发展阶段的国家，具有不同的发展优势。对于所有水电开发还处在技术制约、资金制约、环境制约的发展中国家来说，水电开发仍然是机遇与挑战同在。我国的水电能源世界第一，资源特性就决定了，我国核电的作用不可能超过水电。目前的风力发电、太阳能发电等方式，相对于我国巨大的能源增长需求，象征意

19、义远远大于实际意义。我们现在只有下决心尽快开发利用水电，才能从根本上改善我国的能源结构，实现国家经济的可持续发展。然而，尽管目前我国水电开发的绝对速度也并不算太慢，但是，水电开发由于受到舆论环境的严重制约，与我国的经济和电力工业的发展速度相比已经严重滞后。能源结构恶化的趋势正在加剧。如果不能尽快摆脱这种舆论误导、制约的局面，加速开发我国的水电资源，扭转我国能源结构和国家的经济发展，恐怕将会越来越困难。三、我国能源结构恶化的主要教训，是舆论宣传的失控为了适应国家经济发展的需要，2002年我国成功地进行了电力体制改革。引进竞争机制之后，我国的电力事业得到了突飞猛进的发展。然而，在我们引进电力发展的

20、市场竞争机制过程中，一些国内外的极端环保和仇视中国健康发展的各种势力，利用各大电力企业之间的激烈竞争，无心、也无力顾及揭露各种极端环保谣言的机会，开始大肆造谣诬蔑我国最应该优先发展的水电，并且屡屡得手。他们先后在杨柳湖、怒江、虎跳峡、瀑布沟等一系列水电工程上，制造谣言，欺骗领导，蒙骗公众。在国内外的极端环保组织和反华势力的精心策划下，形成了一股股造谣、污蔑中国水电开发的高潮，以至于我国很多已经开发的水电工程严重受阻，尚未开发的水电工程迟迟不能开工。经过国内外极端环保势力的有计划、有组织、有预谋的一系列活动，包括投入大量的资金，影响我们的媒体和记者。目前在我国国内基本上已经形成了水电开发 要破坏

21、环境的舆论环境。可以说我国所有的水电开发项目，都在不同程度上严重受阻。几大电力集团为完成国家把企业做大做强的任务，只好违心地纷纷去竞争火电，使得我国的水电开发严重滞后，能源结构不断严重恶化。尤其令人不安的是，一些极端环保人士的造谣宣传，不仅得不到揭露、追究，反而频频得到各种层次甚至官方机构表彰。例如，公开编造谣言，要求保留怒江生态江的记者；宣扬紫坪铺水电站给中国造成的损失，不亚于一场日本侵华战争的极端环保人士；玩弄数字游戏编造中国1600万水库移民中，还有1000万是贫困人口的欺骗宣传的冒牌专家，都先后获得了国家级的各种环境大奖。前不久，专门造谣诬蔑中国水资源开发的“江河十年行”，公开编造“国

22、外的水资源开发程度一般都不超过40%，而中国的水资源开发已经严重过度，普遍都在80%以上，西南一些地区的开发程度已经达到100%”和我国水电开发严重过度“应该降温”的谎言之后，活动组织者和造谣宣传的执笔记者，竟然双双入选2007年中宣部等七大部委主办的绿色人物。这种做法客观上无异于是把造谣宣传的内容，予以官方的肯定。了解真相的公众气愤地说，我们的中央电视台，表彰的哪里是什么保护环境的“绿色人物”，分明是在嘉奖造谣诬蔑国家发展建设的“绿色特务”。一些极端环保人士在国外绿色革命组织的支持下，已经形成了一股阻碍我们国家发展的强大势力。极端环保宣传已经在某种程度上占领了我国的一些主要媒体，误导了公众，

23、欺骗了很多知识分子和政府官员。由于社会的误解，我国的水电开发正在遭遇到各方面的重重阻力，例如，几年前关于怒江水电开发将破坏怒江源的生态环境的不实宣传曾经误导了整个社会。2005年初，一些水电专家、院士以及反对伪科学的工作者专门对怒江的生态环境进行了实地考察。考察之后他们在云南大学作了有关怒江水电开发与环境问题的报告，澄清了一系列所谓“怒江生态江”的欺骗宣传。院士们也把只有开发怒江水电才是真正的保护怒江生态的实际情况，向党中央作了汇报。但是，尽管这个问题已经争论得相当充分，怒江人民一直翘首企盼的水电开发，至今仍然因为社会舆论阻力被搁置着。从整体上看，在我国目前年新增电力装机超过一亿千瓦的情况下，

24、2007年被国家核准的大中型水电总共才270万千瓦，其比例还不足整个电力增长总量的3%。我国大力提倡的优先发展水电的能源发展政策，在各种极端环保舆论的误导、制约下，早已名存实亡。四、水电开发的“环境制约”本质上是社会舆论的制约目前我们所面临的“环境制约”，事实上绝不是因为水电站的环境问题大得让人们承受不了，而是我们对生态环境保护理念以及科学发展观的理解和宣传出现了偏差，本质上是不适当的社会舆论的制约。针对社会上到处都流行的水电开发不可避免地要破坏生态环境的说法，我们曾经试图分析一两个水电开发严重破坏生态环境的实例。但是，我们在全世界都找不到，就连曾经被一些极端环保人士频频拿来做反面宣传的埃及阿

25、斯旺水坝，也不例外。比如，批评阿斯旺水坝的生态破坏作用的一种时髦说法是，大坝的建设使得周围的土地不再被一年一度的洪水所淹没，从而失去了营养物质的补充，土地变得越来越贫瘠。这听起来似乎是很有道理，但是，我们三门峡的问题就是由于最初的设计泥沙问题处理不当，造成上游淤积，自从大坝建成后渭河流域的大片土地，每年都要遭受水灾。尽管水灾过后的土地，确实有利于土壤中的农作物生长。但是，我们能说每年发一次水灾就是保护生态环境的好事吗？相反，挪威是世界上水电利用比例最高的国家，水电的开发不但没有破坏挪威的生态环境，而且是全世界公认的生态环境最好的国家之一。此外，南部欧洲的法国早就百分之百的开发利用了全国的水电，

26、我们非但看不到那里任何环境遭受破坏的迹象，水电的充分开发利用反而使得法国在欧洲率先取消了全国的煤炭开挖，主要依靠水电和核电等清洁能源支持经济发展。德国、英国的水电开发程度也很高，同样也没有发现任何严重的生态环境破坏。他们也都先后宣布关闭所有的煤矿，完全实现了清洁能源的利用，有力地保护了生态环境。世界上几乎所有国家都是水电开发程度越高、生态环境越好。相反亚洲、非洲的一些水电开发程度普遍很低的发展中国家，所遭遇到的生态环境问题，却明显的十分严重。在我们中国也不例外，新安江的水电开发让当地的社会、经济和生态环境都得到了很好的保护和发展。而至今尚未开发的怒江，过度砍伐、陡坡耕种、水土流失等生态环境问题

27、却十分的突出。我国以往激烈争论过的三峡生态环境问题，已经有越来越多的问题得到了实践的回答。仅仅其发电作用一项，恐怕谁也不能否认三峡是世界上最大的节能减排工程。事实充分说明，随着社会发展的需要，人们对社会自然资源的索取量必然要上升。不开发利用水电，势必要加大其他能源和资源的开采消耗，必然会导致生态环境破坏。例如，我们国家今天不得不承受的，小煤窑所产生的生态环境破坏，恰恰就是我们在发展的同时，不能充分的开发利用好我们的水能资源的结果。五、水库移民矛盾的实质是三农问题，舆论宣传作用至关重要我国的水电开发，最大的阻力是移民问题。国内外的反坝组织也深知挑拨移民矛盾，是制约水坝建设的最有效手段。因此，几乎

28、所有的发展中国家的水坝建设中，都会有国际极端环保组织利用移民矛盾制造事端。我国的水库移民问题，也是国内外反坝组织造谣宣传的热点。被国内外广泛炒作的“漫湾水电站田坝村水电移民，在水电站建成之后都去捡破烂”的实际情况是，那些所谓“捡破烂”的田坝村民，不仅无一例外都享受城镇居民低保补助，而且还比当地一般的城镇居民多享受有水库移民的后期扶持费。况且，田坝村的移民中间，也确实有人已经发家致富，家产超过了百万。从总体上看，田坝村所在的景东县原来是云南省的有名贫困地区，漫湾水电站建成后，景东县已经成为云南省的经济强县。来自印度的前国际大坝委员会主席瓦马先生，非常羡慕我们三峡工程移民抓住正面舆论宣传的成功。除

29、了合理的补偿之外，让每一个移民都感觉到自己的行动是在为子孙后代、为人类的可持续发展做贡献。启发移民的社会责任感和自豪心非常重要。如果没有正面的舆论导向，给再多的钱也很难做到让移民人人都满意。因为，谁也不能保证发给每一个移民的补偿，都做到绝对的平等。据他介绍，当年美国开发水电的时候，也是很好的利用了社会舆论的作用，否则，田纳西、科罗拉多河流域的顺利开发几乎是不可能的。然而，当国际社会努力推广我们三峡移民的成功经验的时候，我们自己却把最擅长的舆论宣传和深入群众的做思想工作的强项，交给了敌视国家发展的国内外极端环保势力。他们通过造谣诬蔑、控制舆论的各种手段，把我国可持续发展的水电开发，宣传成了不法奸

30、商唯利是图的盘剥移民，宣传成为对生态环境的严重破坏。水电开发能够带来巨大的经济效益，它可以成为我们社会主义新农村建设的有利契机，但是，水电开发不可能代替我们社会主义新农村的建设工作。水电移民的矛盾是多方面的，移民问题的根本解决，不仅在于我们水电开发最终能给移民带来多少福利，而更重要的是在于我们新农村建设的速度，在于我们国家的政治和经济体制改革的成功。在市场经济的竞争中，在彻底解决我国三农问题之前，如果没有一个正确的舆论导向，水电移民的矛盾不可能得到有效的控制。即使我们消极的停止新的水电开发项目，也未必就能减少移民的社会矛盾。因为，我们国家的发展已经造就了上千万的水库移民，他们随时都可能成为极端

31、组织的挑拨利用对象。况且，一味的提高水电移民补偿，还会对其他工程移民产生副作用。相反，如果我们正确的引导好社会舆论，水电开发所能够创造的巨大经济利益，不仅能够继续带动更多的农民脱贫致富，而且能够保证我国经济的健康发展，最终推进我国三农问题的彻底解决。最近，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调科学发展观的讲话，对我们启发很大。中央已经明确指出我们当前出现的的一些可持续发展的问题，主要是由于我们对科学发展观的理解出现了偏差。而结合我国的能源问题和我们行业发展的现状，我们认为科学发展问题的具体体现，就是我们思想教育和舆论宣传出现了某种失误。开发利用好水电资源，实现可持续发展，是

32、关系到我们国家未来的万年大计。在此，我们专业工作者恳请党中央、国务院领导，在号召学习、落实科学发展观的同时，揭露极端环保的欺骗宣传，正确引导社会舆论。这样不仅可以让水电开发的环境制约，变为环境激励，而且，还可以从根本上缓解移民矛盾。彻底改善我国的能源结构，适应可持续发展的大趋势，实现全面建设社会主义小康社会的目标。此致湖南省水力发电工程学会、湖北省水力发电工程学会、四川省水力发电工程学会、云南省水力发电工程学会、贵州省水力发电工程学会、广东省水力发电工程学会、浙江省水力发电工程学会、广西壮族自治区水力发电工程学会等2008年9月26日 于杭州专家谈新能源中国水电泰斗潘家铮院士，最近在北京举办的

33、新能源论坛上表达了他对水电开发中出现的一些现象的困惑：“当前，我国许多大型、巨型的水电开发难以启动，而已经开发的水电未得到充分利用。人们常常可以看到这样的背反：在汛期，往往这边水电厂弃水不发电，而那边煤电厂不得不在竭力抢发。”潘家铮院士表示：“水电，是我国能源保障的强劲动力，必须科学有序地开发。”水电开发，刻不容缓的经济选择1度水电可节约近1斤煤，若我国水电得到全部开发，则每年可节约近9亿吨标准煤一段时间以来，国际油价长期在100美元以上高位震荡，大大提高了我国经济发展对能源的需求成本。“油价达到三位数，这是极具象征意义的一个关键点。解决国民经济发展的能源支撑问题，我们必须发展水电，通过加强水

34、电供应来改善能源供应结构。” 去年，我国沿海省份缺电形势严峻，即便煤炭生产加班加点，也不能有效缓解夏季用电高峰时社会各界对电力的需求。这也印证了调整我国能源偏重火电的供应结构，加大、加快水电开发的重要性和迫切性。国家发改委能源局史立山处长表示：“以水电代替部分矿石能源，现在变得尤为迫切。”经济要发展，能源量就一定要增加。当前，我国社会经济发展在一定程度上受到了能源瓶颈因素的制约。专家估计，预计到2020年我国能源消费将达到36亿吨标准煤，能源需求量巨大，但供应偏紧。专家认为，我国现在煤炭探明储量是1000多亿吨，以目前的消费水平，也就可以消费几十年。所以，要尽早尽多地开发利用水电，增加电力供应

35、总量，有效缓解能源紧张状态。目前，我国水电能源储量约为6.08万亿千瓦时，技术可开发量超过2.47万亿千瓦时。根据中国水力发电工程学会匡算，即便排除各种社会和环境影响因素，只要让其中1.75万亿千瓦时的经济可开发量开发出来，则每年至少可节约8.5亿-9亿吨标准煤。事实证明，水电不仅具有替代能源的作用，还能为减排做贡献。对此，潘家铮院士十分感慨，“1度水电可节约近1斤煤，加快水电开发，就能少消耗矿石能源，就能够促进节能减排，保护生态环境。”他说：“水电是可再生能源，又是一去不返能源。抓紧时机，加快开发利用水电，替代燃煤，这才是功盖千秋的大事呀！”“不尽江河滚滚流，流的都是煤和油。”国家能源白皮书

36、强调，要在保护生态、妥善解决移民问题的条件下，大力发展水电。目前，我国水电开发量只占总开发量的20%强，水电开发潜力巨大。徐锭明指出，加快水电开发，是提高我国水能资源利用效率的迫切需要，也是优化能源结构、实现可持续发展的重大战略，是我国社会经济发展的大势所趋。水电，是清洁的可再生能源水电是清洁能源吗？许多人对这个问题有疑问。带着问题，记者采访了著名水电专家陆佑楣院士。陆院士回答得很肯定：“水电突出的特性，就是清洁可再生能源，这是科学常识。”中国三峡建设总公司副总经理林初学详细阐述了这种清洁能源生成的物理机理。他说，利用水电本质上是利用太阳能，水电的可再生性就是因为太阳能。太阳照射在地面上、大洋

37、上形成蒸发，蒸发以后形成水汽，通过大气环流，含有水汽的云层循环到大陆上空，通过降雪、降水和雪融化以后，形成地面的径流，由于地势的高低不同，从高处往低处流，利用这个从高处往低处流的势能来发电，这样的循环周而复始，水电的可再生性就在于此。不可否认，过去一些水电站的开发由于规划的原因，或者对生态的漠视，造成了一些环境问题。因此，社会上不少人担心，建大坝就是人为的结束河流的自然生命，把活水变成死水；河流自净能力降低了，气温一上升就会产生蓝藻对此，国际大坝委员会副主席、中国水利水电科学院副院长贾金生说，应当看到，过去有些水电站的规划开发没有充分考虑到环境因素，因此在一定程度上影响了环境。但只要坚持科学规

38、划，坚持生态开发，建设水坝就不会给环境和生态带来破坏。记者在贵州索风营水电站亲眼看到了贾金生副院长说的生态开发景观。电站周围的山坡被茂密的植被覆盖，水库变成了深邃的湖泊。为保护地面植被，发电设备全部装在大山肚子里；绿水拥着大坝、几个小小的山洞和那承载着强大功率的输电线同周边环境融为一体。入夜，听不到机器轰鸣，只有夜莺低唱，虫声相和前不久，由8位两院院士组成的中国工程院可再生能源战略研究水能组，对乌江水电开发进行了考察，结论是：“乌江梯级水电开发，成功地走出了一条人与自然和谐、开发环保并重、企业社会双赢的新路子。”目前，全国已经建设了很多大型水电站，像新安江的千岛湖、四川的二滩，都是非常良好的生

39、态工程，二滩水电站蓄水后，两岸的山体更绿了，当地的环境不仅没有破坏，而且得到了改善。水利部副部长胡四一说，必要的水坝建设只要是科学的合理的有序的，就能很好地保护生态。据悉，我国国家级水库自然风景区已经达到了272个，旅游收入超10亿元。贾金生说，水电开发中，会有一些对生态和自然环境的影响，无序的过度开发对环境的影响更明显。“我们比西方开发水电和修建大坝晚了二三十年。过去他们在发展当中可能对环境关注得不够，我们应该结合他们的经验，更好地建设水电。”以可持续方式加速水电发展，要重视改造、利用、保护和适应自然的发展要求，重视技术上可行、经济上合理、社会接受、环境友好的发展要求；还要重视国家利益、集体

40、利益，要考虑到受影响人利益的补偿。既要开发水电，又要保护生态环境，正确处理“人河关系”，是当前十分迫切的任务。国家发改委：调整中长期规划国家发改委正对长期发展规划进行调整，并上报国务院决策，同时将于2009年新开工建设浙江三门、山东海阳、广东台山等数处核电站。此次调整将突破2007年底国务院批准的核电中长期发展规划（2005-2020年）目标，当时的目标值是，“到2020年核电运行装机容量争取达到4000万千瓦”，现调高到6000-8000万千瓦。同样也大幅调整的是风电装机容量目标值，最终将一举突破去年9月发布的可再生能源中长期发展规划（以下简称“中长期规划”）中3000万千瓦的目标，甚至修订

41、为达到1亿千瓦。在大幅调高核电和风电规划的同时，国家对火电机组将继续上大压小，加快大型高效清洁燃煤机组建设，并有可能将关停小火电的范围扩大到10万千瓦。此外，决策部门将继续推进煤炭资源整合，进一步加快核准开工建设一批影响重大的优质项目，培育大型能源企业集团。“当前全国范围内电力生产和消费增速明显回落，电力供需总体平衡，有些地区已经出现供大于求，正是加快转变能源发展方式、推进能源产业结构调整、深化体制与机制改革的有利时机。”该权威人士说。大幅度提高核电、风电规划海阳核电项目是山东省“十一五”重点规划建设项目，总装机容量870万千瓦，总投资1000亿元。目前，国家发改委已初步同意海阳核电工程一次核

42、准4台发电机组，分期建设，其中先期建设两台机组就需要投资400多亿元。与核电相比，中国发展风电产业的最新目标更是引人注目。据悉，国家发改委目前正在酝酿的目标计划是，要按照融入大电网、建设大基地的要求，力争用十多年时间，在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦的风电基地，实现2020年供电装机规模1亿千瓦。而2007年9月中国政府发布的可再生能源中长期发展规划（以下简称“中长期规划”）中提出的目标是，到2020年全国风电总装机容量达到3000万千瓦。时隔一年半时间，目标值提高了近四倍。不仅如此，按照原来的“中长期规划”，到2010年“形成江苏、河北、内蒙古3个100万千瓦级的风电基地”，

43、而在“十一五规划”中，风电基地数量被提高到5个。“2020年实现核电装机容量4000万千瓦的目标，是偏低的。”能源专家、国家信息中心研究员牛犁对记者说。他同时表示：“中国风电潜力世界第一，与太阳能相比更具有现实可行性，大力发展风电也符合国际大趋势。”有人大胆预计，当中国人口达到15亿峰值时，核电装机容量甚至应该达到2亿千瓦的规模。其指出，届时，以人均1千瓦装机容量计算（与国际相比这是一个比较低的标准），中国共需要15亿千瓦发电装机容量，这其中需要一部分作为备份装机容量存在，以备不时之需，真正运行的大概需要12亿千瓦。而目前中国煤电最高装机容量约为8亿千瓦，水电、风电等能源未来可以达到2亿-3亿

44、千瓦，剩下的空缺便需要用2亿千瓦核电来弥补。中国水力发电工程学会秘书处 孙卓 供稿何璟再论龙滩：盼龙滩水电站能按正常蓄水位400米一次建成龙滩水电站位于广西天峨县，库区涉及黔、桂两省区，是珠江主流西江上最大的龙头电站和重要的防洪枢纽，同时也是西电东送的骨干工程。设计装机规模630万千瓦，占西江干流可开发容量的40%，调节库容205亿立方米，防洪库容70亿立方米。工程于2001年7月1日开工，2006年9月30日下闸蓄水，2007年5月21日首台机组发电，到2008年底可安装6台机组，铭牌出力420万千瓦。由于移民、淹没数量较多，又涉及两个省区，至今建设的正常蓄水位尚未最后决策。下面就龙滩正常蓄

45、水位400米一次建成问题谈一些想法。一、问题的由来龙滩正常蓄水位400米（以下简称“400米”），相应防洪库容70亿立方米，是1993年国务院批准的“珠江流域综合利用规划”中确定的。2007年国务院在批复修改后的“珠江流域防洪规划”中再次肯定龙滩正常蓄水位400米，防洪库容70亿立方米。龙滩本应按“400米”施工，只是1991年组织龙滩建设时，由于移民淹没数量较大（迁移人口13.4万人，淹没耕地0.77万公顷），而且要淹没贵州早熟蔬菜基地罗甸县，贵州难以接受。原能源部为尽快协调各方意见，推动龙滩建设，提出了按“400米”高程设计，近期按“375米”高程（相应的防洪库容50亿立方米）施工的方案，

46、得到贵州的认同，也先后于1992年（项目建议书）、2001年（可研报告）获国家计委和国家发改委的批准。龙滩开工建设后我们认真研究了分期施工方案，觉得主要存在以下五个困难和问题：1.使西江下游、广州和珠江三角洲的防洪，近期难以达标。珠江三角洲经济发达，广州更是华南重镇，但防洪标准低，因而近年洪灾损失剧增，仅1994和1996年西江洪水，粤、桂两省区直接经济损失就高达1000亿元人民币。即使珠江流域三大防洪枢纽，近百亿立方米防洪库容（西江龙滩70亿立方米、大藤峡正常防洪库容10亿立方米，北江飞来峡防洪库容13.6亿立方米）全部建成，加上堤防等综合措施，广州也只能抵御略高于百年一遇的洪水，远低于北京

47、、上海的防洪能力。如龙滩分期建设，近期西江的防洪库容将减少1/4，使防护区长期达不到已经偏低的防洪标准，难以适应该地区经济快速发展的要求。2.分期施工使龙滩近期调节库容减少近半，因而枯水期增加的下泄流量相应减少44%。这使西江中、下游、珠江三角洲和澳门冬春枯水季节咸潮入侵问题难以解决，为保证供水和水生态安全，每年仍须牺牲华南电网已经供不应求的发电效益，临时从广西境内西江水系各调蓄水库调水。这种临时措施的常态化将增加行业间以及省际的矛盾，也降低了珠江水资源的合理利用效益。3.龙滩是世界上最高的碾压混凝土坝，施工要求严格，而分期建设使新老混凝土结合不好，影响大坝的整体性，加高后还会增加坝踵拉应力，

48、降低大坝的潜在安全度。4.分期建设使水轮机运行水头的变幅高达82米（比三峡大30米），为保证“400米”长期的安全稳定运行和效率，不但要牺牲近期“375米”的效率而且尾水管的脉动压力最大值由4%增加至17%，加大了水轮机空化和稳定运行的风险，也影响机组寿命。5.库区375米高程以下的移民和专项设施的复建必须安排在400米高程以上，如分期建设，移民将长时间生活在距正常蓄水位30米以上，生产生活十分不便，有可能引起回迁。同时也严重制约375400米区间农村、城镇的发展。这些都是诱发库区不稳定的因素。鉴于上述原因，水利部及业主单位前国家电力公司、后来的大唐集团公司、龙滩水电开发有限公司都希望龙滩不分

49、期，按“400米”一次建成。有关单位如中国国际咨询公司、水电水利规划设计总院、中南水利水电勘测设计研究院以及不少业内专家、领导也有类似观点。为此，2001年7月原国家电力公司和中国国际咨询公司曾去黔、桂就“400米”一次建成的可能性会商两省领导。贵州领导胸怀大局，表示本省地少人多，大型水电站不少，水库移民量大，安置确有困难，如国家从全流域防洪等因素考虑，必需按“400米”建设，贵州还是要顾全大局，但要求考虑贵州的利益，包括按淹没损失比例分享发电税，适当提高罗甸县早熟蔬菜基地的补偿标准，并允许少量移民外迁等等。广西是主要受益区，自治区领导积极支持“400米”一次建成，同时也提出广西、贵州同属西部

50、地区，防洪和生态效益是全流域的，希望贵州分享的税收能从龙滩发电税的国税份额内转移支付等等。两省区的要求应予理解，也是可以协调的。此后两省计委开始就分税、移民等问题多次协商，他们对“400米”一次建成方案都表示支持，但具体问题未取得一致意见。2002年原国家电力公司体制改革，分为五个电源公司和两个电网公司。此时的电源公司已不具备协调两省利益的职能。由于长期缺乏有效的协调机制，加上其他因素，贵州曾于2003年提出“375米”一次建成方案。这个方案不符合现行水法和防洪法的规定，而且珠江流域是我国规划装机容量1000万千瓦以上的十大江河中开发率最高的河流，已建、在建的装机容量已占可开发量的90%。西江

51、规划已无法调整，如采取“375米”方案，龙滩减少的94亿立方米的调蓄库容和20亿立方米的防洪库容难以由其他工程替代，势必降低西江中下游、广州、珠江三角洲已经偏低的防洪标准和供水、水生态安全，因此这一方案难以成立。2006年2月国家发改委就龙滩正常蓄水位方案书面征求各有关单位意见，由于分税方案未落实，贵州仍坚持“400米”设计，近期按“375米”建设方案。其他有关各方均同意“400米”一次建成。二、龙滩按“400米”一次建成的巨大效益、实施的难点和解决的途径龙滩“400米”一次建成方案效益巨大。它能比较充分地发挥龙滩乃至于西江水资源的综合利用效益。1.防洪效益显著。西江是华南洪灾最严重的水系，龙

52、滩则是西江防洪体系中重要战略性工程。根据珠江防洪规划，“400米”的防洪库容70亿立方米，占西江中下游正常防洪库容的87.5%，防护着西江中下游和珠江三角洲城乡1200万人口和46.67多万公顷耕地。通过堤库结合，并与大藤峡电站联合调度，可使该地区防洪标准从现有的20-50年一遇提高到100年一遇以上。2.发电效益巨大。龙滩水电站控制西江流域面积近30%。“400米”的调节库容约205亿立方米是红水河及以下河段唯一的调蓄水库。下游各梯级均为径流式或日调节电站，因此龙滩不仅自身的发电效益大，对下游电站的蓄能补偿调节作用也很显著。由于“400米”的调节库容比“375米”大94亿立方米，调节性能由年

53、调节提高为多年调节，从而使龙滩及下游各梯级共增加：装机约281万千瓦、枯水期保证出力81万千瓦、年电量（主要是枯水期电量）53亿千瓦时。这对缺少能源和调峰容量的华南地区，无疑是重要的电力资源。3.对保证下游供水及水生态环境安全有重要作用。龙滩是本流域最大的水库，也是珠江流域水资源保障体系中的骨干工程。经龙滩205亿立方米库容调节，枯水期平均增加的下泄流量可由“375米”时的510立方米每秒提高到900立方米每秒，解决了西江下游、珠江三角洲和澳门的咸潮入侵问题，对保障上述地区供水和水生态安全有重要作用。4.通航效益明显。“400米”的水库回水可与上游平班电站和北盘江的董箐电站尾水衔接，使库区行程

54、250公里深水航道。经水库调节，西江枯水期下泄流量加大，龙滩以下具备全线通航的条件，将来可以从罗甸县城直航珠江口，是贵州这样一个内陆省份有望实现通江达海的目标，这有利于贵州和沿河经济的发展。表一 “400米”以下总的移民数量和耕地淹没损失表375米以下375米400米防护后400米以下总计贵州广西总计贵州广西防护前防护后防护前防护后总计贵州广西移民（万人）7.824.583.245.332.734.441.840.8910.556.424.13耕地（万公顷）0.560.320.240.210.170.120.080.100.730.400.33实施“400米”一次建成，虽有一定困难，但只要有关

55、各方共同努力，在国家的协调支持下，问题还是可以解决的。困难主要是375-400米区间的移民淹没数量相对较大，且多在环境容量相对较小、又非主要收益区的贵州。经初步调查该区间移民5.33万人，其中贵州占83.3%，约4.44万人（包括罗甸县城）；淹没耕地0.21万公顷，贵州占56.1%，约0.21万公顷，这给贵州带来不少困难。考虑这一实际情况及贵州省的意见，已采取以下两方面的措施：首先是尽可能减少移民、淹没损失。经研究我们对罗甸县采取了防护措施，把绕经县城的西江支流坝王河，在罗甸县上游裁弯取直，将河水直接引入龙滩水库，以避免罗甸县被淹。由此贵州约减少移民2.6万人，少淹耕地0.04万公顷，移民困难

56、有所缓解。其次，国家考虑到即使采取防护方案，“400米”以下总的移民数量和耕地淹没损失，贵州仍占61%和55%（见表1）。贵州为西江水资源的综合利用，为中下游防洪和水环境的改善做出了贡献，理应得到相应的税收回报。经国家有关部委的协调和国务院批准，龙滩的分税方案已于2007年12月由财政部下达。至此，应该说龙滩“400米”一次建成的主要分歧和难点已基本解决。最后遗留的实际问题是贵州土地资源少，仍有部分移民的生产安置需另找出路。经各方研究，多认为农村移民在缺乏土地资源，淹没耕地总量不太大的情况下，可以采取按原有耕地的净产值长期补偿，补偿费在发电成本中列支（以下简称“长补”）的方法，它使失地移民可以

57、在保证原有生活水平的基础上，结合我国城镇化水平的提高等机遇，进一步寻求发展，这是一个使移民安心、政府放心、业主省心的措施。也是一个颇有前景的措施，因为中国水电的开发率还很低。截止2007年底已建水电，以电量计与资源蕴藏量比仅占8%。今后大量的水电开发中，有些地方仍要面临优良土地资源进一步减少，移民生产安置需另辟蹊径的问题。在耕地淹没总量不大并且与电价承受能力相适应时，“长补”不失为一个值得借鉴的办法。希望黔、桂两省区及业主能共同推进此事，希望国家能给予协调和支持，使这一措施在龙滩得以实施。目前龙滩大坝已全线达到“375米”方案的坝顶高程382米，地下厂房的土建工程全部完成，1号-4号机组已发电

58、，5号、6号机组于2008年内投产，375米以下的库区移民安置工作除贵州还有少量生产安置问题尚待最后决策外，其余均已完成，总之，“375米”方案的建设已近尾声。解决了分税和移民安置问题后，“400米”一次建成方案就有了协商一致的基础，希望国家尽早决策。盼龙滩“400米”早日实现，愿西江中下游、珠江三角洲的人民生活幸福安康。中国三峡总公司与中国水利投资集团公司重组实施方案经国务院国资委批准2008年12月22日，国务院国资委正式下文批复：原则同意中国三峡总公司与中国水利投资集团公司（下称国水投集团）的重组实施方案，要求两家公司按照方案抓紧实施，确保重组达到预期效果。这标志着两家央企的重组工作正式

59、转入到具体实施阶段。国资委要求两家公司依据公司法、企业国有资产监督管理暂行条例、国务院关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见等法律法规文件，积极稳妥地推进重组，努力实现企业发展目标；立足于企业发展战略定位和发展规划，逐步实施业务深度整合，积极推进资源优化配置；以重组为契机，进一步深化内部改革，推进管理创新，深化人事、劳动、分配制度改革，建立和完善有利于吸引和留住人才、能够充分调动广大职工积极性的激励机制，加快经营理念、管理体系、企业文化和全面融合，不断提高管理水平。同时，在新公司运作方面，国资委要求重组后的公司要规范母子公司管理体制，妥善解决历史遗留问题，切实维护国有股东权益，防止国有资

60、产流失。此外，在思想和稳定保证方面，国资委强调重组要加强领导，精心组织，深入细致地做好职工的思想工作，依法规范操作，保证企业经营管理等各项工作有序进行，确保企业和社会的稳定。中国三峡总公司与国水投（集团）的重组合并符合科学发展观的要求，符合国资委的央企改革重组方向，符合双方战略发展的需要。根据实施方案有关内容，中国三峡总公司与国水投（集团）公司自2009年1月1日起合并财务报表，国水投（集团）与其子公司中国水利电力对外公司（下称中水电公司）分立，分别成为中国三峡总公司的全资子公司，并计划于2010年底前基本完成国水投（集团）和中水电公司辅业资产的清理整合等工作，实现精干主业、减少管理层级的目标

61、。目前，中国三峡总公司已根据国资委的要求会同国水投（集团）稳步开始进行相关方面的具体对接工作，保证经营运转正常，同时通过系列主题活动加快相互了解、认同和融合。中国水力发电工程学会秘书处 兰海钰 供稿 中国水利水电建设集团2009年工作会议隆重召开一、集团公司2009年工作会议于2月11-12日在北京召开这次会议主要任务是认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入学习实践科学发展观，总结集团公司2008年工作，部署2009年和今后一段时期内的主要工作。国务院南水北调工程建设委员会办公室主任张基尧、国务院国有企业监事会主席韩修国、国务院国资委企干二局副局

62、长孟凡良、国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山、国家安全生产监督管理总局二司副司长王力争、国家电力监督管理委员会安全监管局局长杨昆、建设部建筑市场监管司副司长刘宇昕、中国铁道学会秘书长吕长清、中国电力企业联合会副理事长孙玉才、中国能源化学工会主席张成富出席会议并作重要讲话。各位领导的讲话高屋建瓴，从不同角度，客观地分析了国家的宏观经济形势、相关行业发展趋势与变化，对我国做好今年乃至今后一段时期的各项工作都将起到积极的促进作用。会上，集团公司总经理、党委副书记范集湘作了题为坚定信心顺势勇为 调整优化转型升级 确保集团公司持续稳步发展的工作报告。二、集团公司 2008年的成绩和2009年的任

63、务2008年集团公司经受了年初的雨雪冰冻灾害、汶川特大地震的考验及国际金融危机的影响仍然取得了可喜的成绩：实现营业收入601.31亿元，同比增长19.3%。总资产达到了733.72亿元，同比增长44.93%。新签合同同比增长56.5%。经济效益相对提高。实现利润总额16.1亿元，在受到地震灾害损失影响的情况下基本与去年持平。净资产收益率13.81%。国有资产保值增值率127.91%。全员劳动生产率48.21万元/人.年，同比增长22.92%，在岗员工人均工资33481.08元，同比增长14.97%。集团公司2009年主要经营目标是：实现总营收入650亿元以上，新签国内国际工程合同额705亿元以

64、上，资产总额850亿元以上，利润总额18亿元以上，资产保值增值率不低于115%，净资产收益率不低于13%，职工年均收入与企业发展协调增长。范集湘在报告中指出，2009年是我国进入本世纪以来经济发展最困难的一年，也是蕴含发展机遇的一年。面对高风险的新形势，今后一个时期，我们要认真贯彻落实央企负责人会议精神，把集团公司工作的着力点放到调整优化上水平上来，立足长远练好“内功”，推进各项管理再上新的水平。三、集团公司 向新的目标奋进刚刚过去的2008年，在集团发展史上是极不平凡的一年。一年里，集团公司面对国际金融危机不断蔓延的严峻形势，在遭受严重的特大地震灾害的情况下，坚决贯彻落实国资委的一系列工作部署，理性应对外部冲击、内在压力，一手抓抗震救灾，一手抓生产经营，负重自强，拼搏奋进，取得了令我们倍感自豪和欣慰的新业绩：生产经营各项指标创新高，质量效益明显提高，企业品牌影响力进一步增强，安全生产管理形势好转，科技兴企获得新成果。尤为可喜的是，集团建筑业的经营结构已初步呈现国内水电、国内非水电、国际业务“三足鼎立”的战略新格局，扩大了集团未来生存和可持续发展的空间。今年是集团公司发展进程中极为关键的一年，也是面临重大挑战与重要战略机遇的一年。为使企业保持平稳持续发展，集团公司审时度势，提出了2009年的生产经营目标。这一新的目标，