2020年日喀则市政府工作报告（全文）

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1、2020年日喀则市政府工作报告（全文）  年12月24日在日喀则市第一届人民代表大会第九次会议上日喀则市人民政府市长 刘虎山各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。一、回顾，书写克难奋进厚重篇章年，是新中国成立70周年，是民主改革60周年，是决战决胜全面小康坚强领导下，我们始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以处理好十三对关系为根本方法，积极应对严峻复杂各项目标任务。年，预计地区生产总值实现272亿元，同比增长9%；一般公共预算收入实现14.8亿元；全社会固定资产投资增长

2、2%；社会消费品零售总额实现120亿元，增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到36618元、12140元，分别增长11%、18.8%。一年来，我们砥砺奋进、硕果累累。最令人振奋崭新风貌，有力激发了全市上下感恩向上、敢为人先共同意志更加坚定。最令人自豪不懈努力，全市18个县（区）全部摘帽，1669个贫困村居全部退出，17.3万贫困人口全部脱贫。至此，我们历史性解决了困扰日喀则上千年是，城乡面貌发生了显著变化。六城共建深入推进，全国民族团结进步示范市成功创建。中心城区六化工程全面完成，农牧区十项提升深入推进，我们是，产业发展迈上了新台阶。七大产业结构持续优化，链条更加完善，效益逐步显现。农

3、投百亚成、珠峰华绿等一批龙头企业引领发展。农牧民专业合作社发展到6577家，实现村居全覆盖，农牧区新型产业化经营主体不断发展壮大。最令人欣慰烦心事得到了有效解决。互联网 政务服务深入推进，市政务服务中心正式运行，9.47万件事项得到一站式办结，群众办事更加便捷省心。援藏省市联络服务中心顺利组建，高校毕业生4321结对帮扶有力开展，市场就业、区外就业是，党员干部许党报国奋斗历程中，在脱贫攻坚、维护稳定等急难险重任务中，全市广大党员干部特别是基层干部，_、_，勇于担当、甘于奉献，始终战斗在最前沿，始终坚守在第一线，用智慧、心血和汗水，展现了新时代奋斗者奉献精神，体现了对党生动践行，凝聚了建设和谐文

4、明幸福美丽日喀则10737户贫困群众，勤劳致富光荣，懒惰致贫可耻物流枢纽建设不断推进。一年来，我们始终坚持创新驱动，改革开放成效明显。政务服务效能显著提升。市政务服务中心进驻单位45家、承诺进驻事项495项，市县两级政务服务事项网上可办率均达到100%，网上累计办理业务86.8万件，网办量全区第二。市场活力持续激发。商事制度改革成效明显，企业开办时间压缩到5个工作日内，新增市场主体1.97万户，各类市场主体总量达到6.91万户，增长34.44%。减税降费2亿元。民间投资增长10%以上。投融资改革红利凸显。投资项目在线审批监管平台申报项目1744个，总投资295.45亿元，项目全过程审批、监管和

5、服务水平不断提高。金融机构各项存贷款余额分别为622.95亿元、234.05亿元，分别增长5.26%、2.83%，其中小微企业贷款余额44.89亿元，增长25.8%。国企改革稳妥推进。成功组建珠峰城投集团、珠峰农投集团。市属国有企业资产总额达到248.4亿元，实现收入9.8亿元、利润1.26亿元，分别增长113.8%、13.1%。特色园区大步向前。成功获批自治区级日喀则经济开发区，农业科技园区、珠峰文化旅游创意产业园区等特色园区发展迅速，基础设施不断完善，创新能力不断提升，入园企业59家、开工项目22个、落实总投资19.82亿元。开放发展迈出新步伐。招商引资到位资金82亿元。完成吉隆口岸等16

6、个边贸市场建设，吉隆边境经济合作区建设有序推进，完成投资2.8亿元，里孜口岸开放获国家批准，樟木口岸货运通道功能全面恢复，陈塘、日屋口岸开放积极推进，实现外贸进出口总额43.4亿元，增长10%。援藏工作深入开展。实施援藏项目298个，完成投资9.09亿元；圆满完成四省市两企业援藏轮换工作。一年来，我们始终坚持民生优先，民生福祉持续提升。就业形势平稳向好。应届高校毕业生就业率达到98%以上。成立劳务派遣公司29家，发展村居劳务经纪人1547人，组建劳务合作社1662家，农牧区转移就业40万人次，创收20亿元。城镇新增就业10010人，城镇登记失业率控制在2.38%以内。事业全面进步。学前三年入园

7、率达到82.59%，义务巩固率达到98.7%，职业在校学生3661人，教师队伍建设不断加强，综合改革进展顺利，数字校园建设、组团式人才援藏工作扎实推进，三大考试连续位居全区前列，5个100%目标全面实现。健康日喀则建设深入推进。医疗卫生体制改革持续深化，组团式医疗人才援藏工作扎实开展，县级医院等级创建有序进行，智慧医疗全面推开，分级诊疗和家庭医生签约服务质量不断提升，县域就诊率达到80%。包虫病实现应治尽治，三病综合防治工作超额完成，传染病发病率控制在全区平均水平以下。两降一升指标持续向好。文体事业繁荣兴盛。成功举办第十七届珠峰文化旅游节、首届农牧民运动会、首届珠峰谐韵舞蹈大赛等大型文体活动，

8、唱响了时代主旋律、凝聚了强大正能量。实施36个乡镇综合文化站提档升级工程、建设80个村级数字文化驿站。广播电视综合覆盖率分别达到99.6%和99%。国宝档案雪域传奇日喀则专题纪录片在央视滚动播出。社会保障全面加强。社会保障体系更加完善，全民参保率达到95%以上。城镇低保标准提高到每人每月1000元，农村低保标准提高到每人每年4450元。城乡居民基本医疗筹资标准分别达到615元和575元。有意愿集中供养转变，全市土壤、主要河湖生态保持良好，空气质量优良天数比例达到97.4%。社会局势安定有序。严密防范、严厉打击分裂渗透破坏活动，坚决维护祖国统一和国家安全。全力开展扫黑除恶打非治乱专项斗争，群众安

9、全感明显提升。全面落实安全生产责任制和工作措施，全年未发生重特大安全生产事故。强化信访八化机制落实，来信来访办结率95.3%。民族宗教领域和谐稳定。广泛深入开展民族团结进步，不断加强各民族交往交流交融，中华民族共同体意识深入人心，三个离不开五个认同思想更加牢固。依法管理宗教事务，坚持十导工作法，深入开展遵行四条标准 争做先进僧尼实践活动，稳慎推进宗教领域深层次问题专项治理，全面落实各项利寺惠僧政策，确保了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。一年来，我们始终坚持依法行政，政府建设持续加强。民主法治更加规范。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理区市两级人大代表建议和政协委员提案233件，办结率100

10、%。及时回应群众关切，办结市长信箱和市长热线反映热点、难点问题158件。廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、区党委实施办法、市委实施细则，廉洁政府建设持续深化。严控三公经费支出，较去年下降3.06%。政府效能明显提升。深入开展_、_主题，政府系统干部干事创业一年，面对复杂形势、严峻挑战，在市委领导，在前进征程中与党中央、区党委和市委思想上同心同德、行动上步调一致，确保了各项决策部署落地落实。我们始终坚持新发展理念，在自我加压中沿着6677总体工作思路阔步向前，蹚出了一条转型升级发展思想，在聚力攻坚中不断满足人民对美好生活坚实基础。我们始终坚持求真务实磅礴力量。各位代表！这些

11、成绩和经验党中央特殊关怀、无比厚爱结果，是四省市、两企业无私援助、倾心奉献结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻日喀则人民解放军、武警官兵，向为日喀则发展倾注心血社会各界人士，表示衷心敬意！在肯定成绩政治品格，对群众高度负责决胜之年。应当看到，党中央历来高度重视工作，支持发展主战场，将日喀则发展理清了思路、指明了路径、提供了支持。应当看到，近年来，市委、市政府部署实施了一系列重大举措，发展基础不断夯实、体制机制不断完善、发展要素不断齐全，积极效应已经初步显现，深化改革所蓄积困难，破除制约发展毅力、鼓足决战决胜崭新局面

12、。2020年政府工作十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央第六次工作座谈会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻_治边稳藏重要论述及系列重要指示批示精神，贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届历次全会、区党委经济工作会议和自治区十一届人大三次会议及市委一届十次全会精神，坚持和加强党对经济工作发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实六稳要求，以处理好十三对关系为根本方法，以6677总体工作思路为统领，围绕全面建成小康社会这一宏伟目标，用好改革、创新两种方法，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚守稳定、生态、安全、廉洁四条底线

13、，实现乡村振兴、投资落实、产业提升、城市发展、民生保障、改革开放、生态建设、社会治理等八项重点工作高质量发展，持续保持经济健康发展和社会和谐稳定，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，确保十三五规划圆满收官，确保与全国全区一道全面建成小康社会。经济社会发展主要目标是：地区生产总值增速保持在9%左右；一般公共预算收入增长3%；全社会固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长15%以上；城镇登记失业率控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%左右。为实现上述目标，我们将重点做好八个方面富民产业，力争2020年实施扶贫产业项目5

14、6个，完成投资20亿元。加大对扶贫资金扶持和监管，推动项目提质增效。做强利益链条，依托农投百亚成等龙头企业，大力推广企业 基地 合作社 农户模式，实现村村有增收项目、户户有致富门路；做好易地扶贫搬迁产业配套，统筹利用群众原有生产资料，大力发展飞地经济，让群众稳得住、能致富。提升乡村物流水平，充分发挥邮政网络优势，积极推进电子商务进农牧区。深化农村改革，落实农村承包制三权分置制度，盘活农村土地、宅基地、闲置农房存量资源，切实提高土地产出率和资源利用率。建设美丽宜居乡村。统筹抓好农牧区十项提升工程，大力推进四好农村路建设，力争具备条件美丽乡村，让农牧区成为安居乐业拉动作用。紧盯政策争取国家投资。抓

15、好项目谋划，把握一带一路机遇，结合国家重大战略，加强与十三五规划战略性、基础性项目。抓好项目争取，设立2亿元项目前期经费，支持项目调研论证和前期工作，力争2020年提前实施一批十四五重大项目；认真梳理十三五规划项目盘子，筛选符合政策要求投资环境。发挥政府投资基金引导作用，推进政府和社会资本合作，搭建政银企合作平台，创新融资担保机制，着力破解小微企业、民营企业、私营经济融资难融资贵问题，力争民间投资增长15%以上。加大招商引资力度，力争到位资金增长10%以上。强化政府债务管理，用足用好政府债券，坚决遏制隐性债务增量，有序化解债务存量。聚焦短板用好援藏投资。加强与援藏省市企业现代化龙头企业，支持农

16、投百亚成、德琴3900庄园等龙头企业做大做强。围绕珠峰品牌，强化产销对接，构建现代市场营销体系，提升产品市场竞争力，提高珠峰绵羊、白朗蔬菜等优势品牌示范合作社，力争新创建国家级示范合作社2家、自治区级示范合作社80家、市级示范合作社500家。鼓励同质、小弱、就近利益联结机制，拓宽群众增收致富门路，力争入股合作社群众增收16%以上。建立完善合作社管理机制，着力培育高素质人才队伍，推动合作社运行精细规范。强化口岸经济发展。落实_访印访尼成果，大力发展口岸经济。推进珠峰南亚物流业发展壮大，围绕口岸提升、园区发展，强化物流枢纽基础建设，推进外向型特色产品基地建设，力争货运周转量增长10%。推进外贸经济

17、发展壮大，切实做好吉隆口岸进口中药材工作，积极推进吉隆口岸饲草、屠宰用牛及冷鲜肉、蔬菜水果指定口岸申报工作，破解经贸人员往来不便等制约，力争全市外贸进出口总额增长15%以上；加快推进吉隆边境经济合作区建设，成功申报自治区级边境经济合作区。强化产业平台支撑。重点推进经济开发区、农业科技园区、珠峰文化旅游创意产业园区发展，统筹推进拉洛现代农业产业园区建设，创新管理体制机制，专注核心竞争力，抓好主导产业培育，打造基础完善、要素齐全、保障到位品质城市、魅力城市、幸福城市。优化城镇布局。严格执行城市总体规划、控制性详细规划，完善历史文化名城、综合交通、市政设施等各类专项规划，做好重点区域、重要地段、关键

18、节点城镇圈，推动形成中心带动、副中心和县城率先发展、重点乡镇壮大支撑积极性和主动性，推进共管共治、共建共享。（五）聚焦美好向往，着力推动民生保障高质量。坚持以人民为中心问题，让民生政策更有温度，让全面小康更有质感。切实稳定就业形势。做好高校毕业生就业创业工作，持续抓好4321结对帮扶，认真落实就业创业奖补政策，促进市场就业、内地就业、基层就业、自主创业，力争应届高校毕业生就业率达到95%以上。做好农牧民转移就业工作，认真落实劳务输出组织化专干制度，做大做强劳务派遣公司、劳务合作社，扩大村居劳务经纪人队伍，力争劳务创收增长20%以上。做好城镇居民就业工作，聚焦城镇低收入家庭、就业困难人群，因户因

19、人精准施策，确保城镇困难家庭至少有1人稳定就业。做好治欠保支工作，深入推行农民工工资电子支付、工资保证金等制度，切实畅通劳动者维权绿色通道，保障广大劳动者合法权益。办好人民满意。强化各级各类学校思想政治工作，落实三个决不允许要求，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展制度，培育和践行社会主义核心价值观，持续推进国家公共文化服务体系示范区创建，支持依法组建群众文化团体，深入实施文化惠民工程，组织好珠峰文化旅游节、珠峰谐韵舞蹈大赛等群众性文艺活动，发挥好各级图书馆、文化馆等公共文化服务机构作用，满足群众日益增长多层次社会保障体系，全面落实低保、养老、保险、救助等保障政策，妥善解决弱势群体发展。推

20、进政府治理体系和治理能力现代化。深入学习贯彻党工作体系。创新行政管理和服务方式，完善政府市场监管、社会管理、公共服务等职责，实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系，有效发挥市场对资源配置证明，推进服务事项向大厅集中、向乡镇集中，让群众办事更加高效便捷。持续激发市场活力。深入推进商事制度改革，大力推行电子营业执照管理，破解办照容易办证难、准入不准营等突出问题，持续降低市场准入门槛，新增市场主体7000户，增长10%。深入推进双随机、一公开监管工作，提升监管国有资产监管体制，实现国有资产保值增值，力争国企营业收入增长10%、利润增长6%，国有资产保值增值率达到102%。促进全方位开放

21、发展。积极融入一带一路建设，不断完善吉隆、陈塘、里孜等口岸基础设施，积极推动亚东口岸恢复开放，巩固夯实开发开放基础。继续深化我市与尼泊尔在经贸、人文、旅游、交通等方面交流，不断深化援藏内涵。（七）聚焦绿色发展，着力推动生态建设高质量。坚持和完善生态文明制度体系，坚决践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山天更蓝、地更绿、水更清。打好污染防治攻坚战。从严从实推进中央环保督察反馈问题生态环境保护制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。执行领导干部自然资源资产离任审计和任期生态环境损害责任终身追究制度。制定生态环境准入负面清单，严把环境准

22、入、产业准入和资源准入关，严禁三高项目进入日喀则。严厉打击各类乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为，强化对林木、草地及野生动植物资源保护。（八）聚焦和谐稳定，着力推动社会治理高质量。坚定不移贯彻落实党社会治理制度，着力消除各类不稳定因素，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。全力维护国家安全及社会稳定。持续深化社会治理，加强社会治安综合治理，深化网格化管理、先进双联户创建等工作，加强联防力量建设，增强社会治安管控信访窗口，依法及时就地解决群众合理诉求。全面贯彻党内容和途径，持续深化五个认同和中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持十导工作法，深入开展遵行四条标准 争做先进僧

23、尼实践活动，持续推进宗教领域深层次问题专项治理，落实利寺惠僧政策，促进宗教事务管理法治化、规范化。抓实抓好应急管理和安全生产。树牢安全发展理念，健全风险防范化解机制、完善应急救援体系、加强应急管理队伍建设、强化应急预案管理，推进我市应急管理体系和能力现代化。严格落实安全生产责任制，切实加强风险评估和监测预警，不断提升防灾减灾救灾能力，持续强化道路交通、建筑施工、消防安全、地质灾害、高危冰湖、非煤矿山等重点领域更高要求。我们将深入贯彻落实党位置，紧紧围绕忠诚、法治、为民、实干、廉洁自我革命勇气加强自身建设，以只争朝夕政府。牢牢把握坚持忠诚为政领导贯彻政府工作始终，不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护牢牢把握坚持依法行政把以人民为中心政策、定下事情，盯住不放、一抓到底、想方设法完成，以实干和实绩赢得群众核心职责。大兴调查研究之风，深入开展一线作战抓落实行动，多到项目现场、多到困难和问题多良好氛围。大力精文简会，规范督查考核，减轻基层负担。牢牢把握坚持廉洁从政思想，不断完善标准科学、规范透明、约束有力党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委精神状态和一往无前奋斗姿态，勠力同心，锐意进取，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！