2020年巢湖市人民政府工作报告全文

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1、2020年巢湖市人民政府工作报告全文 政府工作报告2020年1月8日在巢湖市第九届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长张红军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、克难奋进的年刚刚过去的年，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城宏伟蓝图，以久久为功、滴水穿石的定力和韧劲抓发展、破难题，经济社会保持平稳健康发展。全市地区生产总值433.4亿元、增长8.0%;

2、财政收入38.3亿元、增长11.1%，其中地方财政收入23.2亿元、增长12.3%;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长5.8%;社会消费品零售总额130.3亿元、增长13%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.1%。商事制度改革、外贸外资、食品安全、灾后水利建设、农村人居环境整治工作获省政府通报表彰。蝉联全国绿色发展、科技创新、投资潜力三个百强县(市)。一年来，我们主要做了以下工作：(一)全力筑载体、拓平台，园区向集聚型跃进。双城建设发力突破。实施双城带动战略，与安巢经开区深度融合发展，共签战略合作协议，共建合巢产业新城。产业新城总体规划形成成果，产业规划成功获批，经

3、营性地块、产业港等8个地块控制性详规编制完成;完成房屋征收18.23万平方米，获省政府批准征收土地2073.2亩，供应土地735.2亩;居巢大道、宜业大道等道路和滨河家园二期、郭塘新村安置点项目快速推进;皖维新材料、深圳健网科技、欧康诺芯片等17个项目成功签约，竞乾、科霖智行等3个项目开工建设，珑璟光电等4个项目即将开工。半岛生态科学城4.68平方公里启动区控制性详规和产业规划编制基本完成。中铁佰和佰乐一期建成投运，合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范新校区投入使用。黄麓大道竣工通车，中庙至合肥公交线路开通运营。居巢经开区聚力赋能。夏阁园区启动总投资2.56亿元的夏阁河路建设，殷家山路、朝阳山路、平

4、顶山路全线贯通，供水、供电等配套设施相继竣工。亚父园区中科智城完成主体结构，集中供热工程建成运营并发挥效益，雅荷公园、抱书河公园竣工验收。创新金融生态圈，推行浮动担保费率，累计为中小微企业融资担保3.23亿元。创新产业+基金+招商运营模式，天使基金高效投放，兴泰汽车产业基金成功落地。落实包保推进、全程代理、要素保障机制，序推进重点技改项目，技改投资增长23.2%。推进皖企登云行动计划，新增上云企业152户。现代服务业亮点纷呈。实现三产增加值228.4亿元、增长6.8%。开展乡村旅游四级联建，国家全域旅游示范区创建通过省级验收。积极推进姥山岛5A景区创建，与省旅游集团合作组建姥山岛旅游发展公司。

5、尖山湖逸趣园、半岛花溪等5个田园综合体项目加快建设。成功举办中国农民丰收节、环巢湖自行车赛、巢湖渔火节等活动，接待游客约1140万人次。实施农村电商优化升级工程，电商网上零售额近16亿元，槐林镇入选中国淘宝镇，电商扶贫入选全国县级扶贫工作典型案例。房地产市场平稳效提升。规划建设48平方公里旗山新区，打造引领区域一体化发展的创智文旅新城。启动国土空间总体规划(2020-2035年)编制。新建、续建城市大建设项目109个，完成投资35亿元。序推进土地开发利用，获批各类建设用地8744亩，新增耕地占补平衡4105亩、增减挂钩4495亩，消化批而未供土地1376.9亩。保持打非治违高压态势，立案查处非

6、法占地案件25件。(五)全力抓治理、补短板，环境向生态型递进。生态建设持续推进。省级生态文明建设示范市创建申报评估验收。环巢湖生态保护与修复工程三、四、五期项目完成投资5.17亿元，入湖小流域治理、省级绿化长廊示范段等项目竣工验收。巢湖半岛国家湿地公园成功纳入长江湿地保护网络。完成城北污水处理厂提标改造，建成苏湾、栏杆、庙岗污水处理厂，完成槐林等7个乡镇污水配套管网建设141公里。生态环境持续改善。压实河(湖)长制责任，推行河湖环境综合整治月考核，10条合肥市级以上考核断面全部达标。完成市域饮用水源地评估，集中式水源地水质全部达标。启动13个乡镇(街道)大气监测站建设，开展餐饮油烟、秸秆禁烧、

7、工地扬尘等专项整治，PM2.5、PM10浓度均值下降，空气质量优良天数比率82.0%。退渔减船1740艘，完成率100%。持续深化农业面源污染防治，排查整治112个农村生活污水设施。生态治理持续发力。完成生态环境部清废行动问题排查，顺利通过二污普国家质量核查。完善生态文明考核评价制度，查处环境违法案件52件。认真抓好长江经济带生态环境检查、中央和省环保督察、绿盾专项行动等反馈问题整改落实。(六)全力优供给、促和谐，民生向普惠化增进。社会保障坚实效应对40年来最严重的伏秋连旱，城乡居民饮水安全得到效。落实首问(接)责任制和挂账销号制，信访初访化解率95%以上，连续三年获评省信访工作优秀县(市)。

8、积极稳妥推进郝格美、华泰龙腾等历史遗留问题依法解决。推进全国农村社区治理实验区建设，烔炀中李村入选全国乡村治理示范村，亚父书桥社区获评省综合减灾示范社区。食药安全不断巩固，连续五年获合肥市食药安全考核A级等次。开展隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势平稳向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定，群众安全感、满意度持续提升。(七)全力抓落实、树形象，作风向高效能改进。恪尽高效施政之责。扎实开展_、_主题，坚持把学习、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，通过大调研帮助企业、群众解决实际问题43个。每周召开市长办公会，部署落实产业项目、土地财税、民生工程等重点工作。开展重大决策和重点工作

9、督查督办86次，推动目标任务落地见效。高度重视社情民意，市长信箱办结办复率100%。健全社会治理指挥调度中心运行机制，受理群众诉求10.3万件，群众满意率98.8%。贯彻落实基层减负年工作要求，政府会议、文件同比下降37.1%、38.8%。严守依法行政之要。推进法治政府建设，修订政府工作规则，固化三重一大决策机制，政府常务会议学法制度化、常态化。完成政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整。积极预防化解行政争议，办理行政复议35件、应诉应议案件50件，行政负责人出庭应诉制度全面落实。行政规范性文件做到应审查尽审查，政务信息实现应公开尽公开。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民

10、主监督，办复人大代表议案建议185件、政协委员提案270件。完成第四次全国经济普查工作。大兴廉洁从政之风。落实政府党组全面从严治党主体责任，深入开展严强转专项行动、三个以案警示，省委巡视反馈政府系统问题按要求整改落实。出台政府投资项目审计监督办法，完成416个建设工程价款结算审计，节约资金0.88亿元。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义突出问题，三公经费同比下降10.2%。深入推进作风建设整治年活动，精简规范职责事项，营造干事创业的政治生态。各位代表!在巢湖经济社会发展的征程中，我们秉持一家亲理念，强化一盘棋意识，与安巢经开区开启互惠合作、交融共进新模式，主动承接

11、安巢经开区社会事务，助力安巢经开区高质量发展实现新的飞跃。华侨城温泉小镇、乐美达玻尿酸等24个项目开工建设，悍马(中国)汽车、贝禹科技、中显机器人等13个项目竣工投产。三瓜公社电商特色小镇跻身中国最美特色小镇50强，获评全省首批乡村旅游创客示范基地。在全省省级以上开发区综合考核排名上升51位、位列第21位，获省政府通报表彰。在两地资源互享、优势互补的协同合作下，厚积薄发的安巢经开区展现出巨大的发展潜力和光明的发展前景，朝着争创国家级高新技术产业开发区目标阔步前行。各位代表!历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首一年历程，我们遇到的困难前所未，但我们信心没改变，在压力挑战中前行，在攻坚克难中奋进，

12、成绩来之不易。这是合肥市委市政府深切关怀、深情关爱的结果，是市委统揽全局、科学指引的结果，是市人大、市政协全力支持、差距：经济总量不大、产业结构不优、项目储备不足等仍是现阶段巢湖最大的市情，对标争五进百，远比全国先发地、近比合肥老三县，人均地区生产总值、规上工业企业数、两新产业占比均是短板、弱项，引领经济发展的内生动力差距，公共服务均等化优质化问题还未彻底解决;责任虚化、作风漂浮、推诿扯皮问题仍然存在，消极腐败现象时差距，等等。问题再多，总突破的路径。对这些问题，我们不回避、不懈怠，在实干中寻找良策、在攻坚中破解难题。二、逐梦前行的2020年2020年是十三五规划收官之年，是全面建成小康社会决

13、胜之年，做好政府工作意义重大、影响深远。观宏观大势，当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，长期向好的发展态势不可阻挡;省委、省政府推动县域经济发展力度持续加大，合肥市加快推进综合性国家科学中心、滨湖科学城建设，将为我市高质量发展创造更好条件;长三角一体化发展、中部崛起、长江经济带建设、G60科创走廊等多重战略机遇交汇叠加，将为我市高质量发展提供广阔空间。察自身优势，巢湖位于合肥都市圈、南京都市圈双节点区域，是合肥东向融入长三角的先行区，战略地位日益凸显;商合杭高铁、巢马城际铁路力支撑。加快产业平台拓展集聚。推进双城带动战略，支持合巢产业新城创业大道、宜业大道等骨干路网和供水工程、污水处

14、理厂等配套设施建设，加快推进郭塘新村、滨河家园二期安置点建设，全力做好房屋征收、土地要素保障。围绕新材料、高端装备制造、新能源汽车主导产业，联合招引龙头企业落户。高标准实施半岛生态科学城启动区规划，主动策应、加速融入合肥滨湖科学城建设，依托黄麓大学城建设和片区开发，完善、医疗、商业等公共服务配套，推进城市化进程。坚持强化支撑、完善配套，提速发展烔炀产业集聚区，打造高端制造业承载平台。引导中庙街道发挥旅游资源优势，打造宜居宜游养生度假区。推进半岛生态科学城公安学院配套道路、治中路等4条道路建设，启动黄师路、竺城路、经八路和半岛供电工程。理顺居巢经开区体制，形成一区多园特色发展格局。完成园区各类专

15、项规划修编，优化园区产业布局，打造亚父园区产城融合主阵地、夏阁园区大交通轻量化产业基地。提升园区基础配套能级，加快推进夏阁园区夏阁河路、标准化厂房一期、排水明渠、35KV变电线，亚父园区港口大道延伸、旗山220KV变电线、雨污水管网等工程。推动制造业提质增效。坚持工业立市、工业兴市、工业富市、工业强市理念，深入实施三重一创，促进存量提质与增量选优并举，力争战略性新兴产业产值增长7.0%。大力培育新材料百亿产业集群，高效推进皖维高新PVA膜、PET聚酯切片等项目，促进高新材料产业集群提升。充分发挥镁资源优势，依托宝钢金属、云海镁业，促进镁材料产业链式集聚，加快形成10万吨镁合金产能，产量占全球镁

16、合金20%以上，争创省级镁基新材料战新产业基地。实施小升规专精特新培育工程，推动槐林渔网、中垾锚链等传统产业转型提升，实现技改投资增长6%以上。推进中科智城建成运营，支持科幂、慧软等科技型中小企业发展。促进服务业转型升级。实施服务业企业培育计划，实现服务业增加值增长8.0%以上。稳步推进巢湖姥山岛5A景区创建，加快景区渡运公司、焦岛公司改制，推进景区焦姥广场等配套设施建设，提升服务运营水平。创建国家全域旅游示范区，加快紫微洞、银屏山景区提档升级，积极开发个性化旅游产品，逐渐丰富和满足游客吃住行、游购娱需求，力争全年接待游客1300万人次。实施农村电商优化升级工程，拓宽特色农产品、文化创意产品销

17、售渠道。加快培育消费新业态、新模式，鼓励引导育幼、康养、文化、智慧物流等新兴消费。积极发展夜间经济，提升改造特色商业街区，培育居民夜间消费节点。积极引进龙头型、优质税源型企业，大力培育总部经济、楼宇经济、共享经济。(三)以改革创新是发展的第一动力为引擎靶向，在激发动能上达到更高水平。坚持改革创新引领，将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，在开放合作中蓄积发展动能。以改革创新激发发展动力。加快创建国家级创新型县(市)，新增国家级高新技术企业8家，力争高新技术产业增加值增长10%。深化产学研合作，力争实现科技成果转化项目10个以上。加强知识产权保护，新增发明专利授权55

18、件以上。推进国资国企改革，加大城镇投、金丝柳公司转型力度，支持围绕城市发展和园区建设开发项目，增强自主经营能力。深化财税体制改革，加强企业税源动态监控，完善协税护税激励机制，积极培育税源。全面实施预算绩效管理，健全预算执行、国库集中支付、政府采购动态监控机制。强化工程项目管理，落实项目前期工作，规范公共资源交易行为，加强标后履约管理。严格项目工程设计和变更管理，全流程管控政府投资项目。以扩大开放提升发展张力。服务保障商合杭高铁、巢马城际铁路、明巢高速、G329、G312等重大基础设施项目建设，畅通对外开放大通道。开通巢湖至含山公交线路，推进巢城公交与合肥公交连接。主动融入长三角一体化发展和长江

19、经济带建设，深度参与合肥都市圈发展协作、产业合作，与合肥经开区、高新区等地合作发展飞地经济，序推进土地增减挂工作，全年实施土地整治项目6000亩以上，新增增减挂钩及工矿废弃地指标3000亩以上、耕地占补平衡指标3000亩以上，以保障重大基础设施、重点产业项目用地供给。贯彻落实房地产市场调控政策，精准把握经营性土地供应节奏，推动房地产市场平稳健康发展。积极处置批而未供土地，依法盘活闲置用地约600亩。(四)以绿水青山就是金山银山为价值趋向，在绿色发展上彰显更强决心。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，努力守住巢湖引以为傲的绿水青山。加快

20、建的速度。完成环巢湖生态保护与修复三、四期项目，启动五期项目。推进巢湖半岛国家湿地和柘皋河、槐林省级湿地建设。启动岗岭污水处理厂三期扩建，基本完成老旧小区阳台污水改造。推进全域废弃矿山生态修复及周边综合治理工程，治理面积0.43平方公里、恢复植被面积0.41平方公里。巩固落实林长制，力争造林绿化8000亩、退化林修复5000亩。完成节水型社会达标建设任务。加深治的程度。着力深化河(湖)长制、健全排长制，继续开展地表水断面生态补偿，保持国控、省控断面水质稳定达标。加快推进夏阁河清洁小流域治理、银屏钓秀河治理等项目。开展蓝天专项整治行动，提升空气优良天数比例。严惩固废非法转移、倾倒、处置行为，严格

21、危废物规范化管理。扎实推动长江经济带生态环境检查、中央和省环保督察、绿盾专项行动等反馈问题整改。加大管的力度。落实巢湖流域水环境一级保护区、风景名胜区等规划，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。加强国控、省控工业企业主要污染物排放监管，实现建设项目环评和三同时执行率100%。加强能源、材料等重点行业监管，严厉打击非法排污、过度耗能、超标排放等行为。强化领导干部自然资源资产离任审计。推进环保信息公开，畅通多元化监督渠道。(五)以一个尊重、五个统筹为实践方向，在城市建设上谋求更多突破。遵循城市发展规律，增强规划前瞻性、设施功能性、管理科学性，提升城市形象、集聚发展人气，高

22、水平打造宜居宜业现代化城市，让全国文明城市品牌更加熠熠生辉。优化空间布局。结合国土空间总体规划(2020-2035年)编制，科学划定三线，优化城乡发展空间。高标准规划建设旗山新区和半岛生态科学城，促进城市空间扩容，打造合肥东向协同发展示范区。围绕园区平台和重点基础设施建设等，加大房屋征迁力度，推进黄麓片区、夏阁园区以及明巢高速、G329、城区黑臭水体治理等重大项目征迁，力争完成87.45万平方米房屋征收，收储土地2900亩，为发展腾出空间。开展两治三改行动，加强违法建设、违法用地源头防控。提升功能品质。完善三横三纵两环路网，推进巢湖大桥、亚父路、东外环如期建成通车，让城市交通外联内畅。启动旗山

23、水郡、书香苑二期等14个、130.1万平方米安置房项目，续建旗山枫景三期、映月湾、栖凤山庄等27个项目，加快32个整村推进安置点建设，让被征收户早日住进新居。实施城区雨污混接整治、水环境综合治理、双桥河沿线村庄截污、贾塘圩初期雨水调蓄工程，全面消除城市建成区黑臭水体。巢氏公园、亚父祠布展工程进度。实施城乡公交一体化综合项目。温度、百姓幸福更效衔接，扎实开展脱贫攻坚十大工程，巩固提升出列村、脱贫户脱贫成果，确保全市人民同步小康。开展脱贫人口普查，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，新增城镇就业6000人。推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，实现社会保险

24、参保人数稳中序开展政府购买村(社区)社会救助服务工作。扩大公共服务面。实施学前第三期行动计划，规划建设4所公办幼儿园。创建国家义务优质均衡发展县。实施高中阶段普及攻坚计划，办强品牌高中，再创高考辉煌。持续提升职业产教融合、校企合作水平。落实第二期特殊提升计划，实现残疾少儿义务入学率95%以上。加快推进公安职业学院、黄麓师范改扩建二期、柘皋小学二期等项目建设。建立师德考核负面清单，清理整治违规校外培训机构。打造健康巢湖，稳步推进医共体建设，加强基层基本医疗服务。优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。启动骨科医院综合楼项目建设。推进医保付费一站式结算。认真做好第七次全国人口普查。实施文化惠民工程

25、，推进博物馆、图书馆新馆建成开放。加强文物保护利用与非遗传承。广泛开展全民健身运动，扩大环巢湖自行车赛等品牌赛事影响力，推进省体育强县示范县创建。共建社会和谐体。深化拓展新时代文明实践中心建设全国试点工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时解决群众合理诉求，依法规范信访行为，努力保持信访工作先进位次。巩固落实安全生产责任制，强化消防、危化品、道路交通等重点领域风险隐患防控，号召、政府要求、政府权必效防范、积极化解政府债务风险。严格落实意识形态工作责任制。推行政务公开标准化、规范化建设，广泛接受社会监督，让权力在阳光下运行。比服务拼成效，打造实干型政府。坚持尽力而为、量力而行、突出保基本、兜底线，全

26、力以赴把群众关切的民生项目办实办好。将最多跑一次理念贯穿政府运行各环节，推进政务服务流程数字化改造，打造便捷高效的政务服务体系。深化放管服改革，压减审批环节、缩短审批时限、提高审批效率，促进营商环境再优化再提升。凝心聚力完成十三五规划各项目标任务。深度分析市情特征，认真谋划发展路径，科学编制十四五规划。巩固政府机构改革成果，稳妥推进事业单位和乡镇政府机构改革，构建现代化政府治理体系。比落实拼担当，打造效能型政府。大兴学习和调查研究之风，践行一线工作法，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，使政府工作更接地气、更顺民意。强化时间观念和效率意识，大力弘扬马上就办作风，增强狠抓落实本领，紧扣工作目标，紧盯

27、矛盾挑战，紧抓问题短板，把任务分解到月、落实到周、量化到人，以钉钉子精神一件一件抓落实，一件一件抓出实效。认真落实基层减负各项措施，切实规范督查评比、整治文山会海、减少材料报表。优化目标考核体系，坚决打破平均主义，突出干与不干不一样、干多干少不一样鲜明导向，激励踏实干事、担当作为。比作风拼形象，打造廉洁型政府。全面抓好政府系统党的建设，以上率下层层压实两个责任，继续做好巡视反馈问题整改工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注、及时整治四风问题，坚决查纠不作为、浅落实等懒政怠政行为。树牢政府过紧日子思想，强化预算刚性约束，严控三公经费支出，坚守三保底线，把限的财力用在推动发展和改善民生上。强化工程建设、项目审批、公共资源交易、扶贫惠农等重点领域审计监督和全程管控，严查违规行为，严防权力腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。过去的发展积淀、未来的清晰目标，赋予我们知难而进的发展信念和迎难而上的前行力量。让我们在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、逐梦前行，为决胜全面建成小康社会、奋力实现安徽争五强、全国进百强目标、加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城而努力奋斗!