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1、20XX年劳动合同法修订的猜想中华人民共和国劳动合同法是为了完善劳动合同制 度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的 合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。下面XX为大 家分享劳动合同法修订的猜想，欢迎大家参考借鉴。劳动合同法第一条对于其立法宗旨为“保护劳动者的合 法权益”。此为“单保护”的立法宗旨，即在实体上倾向性 的保护职工的权益。其意为劳动者在用人单位是被管理者、 少话语权、是弱势群体，因此，要有倾向性的保护。其实，我们原本立法宗旨的单保护，其用意是在保护绝 大部分普通劳动者。而现在社会经济的发展，有时一个企业 的一位核心技术人员就可以决定其企业的存亡；再从公平合 理的角度
2、看，保护当事人的合法权益即企业与劳动者双方， 更符合经济发展的需求。因此在立法宗旨上明确为“双保护” 更有利于整个社会经济的有序发展。当然，在保护双方的合法权益的同时，也并非对广大普 通劳动者的权益不作保护，立法可以有专门的保护规定，可 明确对孕妇、工伤职工、最普通体力劳动劳动者等作特别的 保护。劳动合同法第十四条对劳动合同的无固定期限作了相 应的明确，大部分地区基本明确第二次固定期限的劳动合同 终止权已转移到劳动者手里，有点类似非诚勿扰上的权力反 转。其实，在社会经济的发展过程中，契约精神应当贯穿始 终。因此，在修订过程中，如果劳动者同意、或双方协商一 致所签订的固定期限劳动合同应当合法有效
3、。至于是第几次 签订的固定期限劳动合同不应当作为是否必须签订无固定 期限劳动合同的必要条件。减轻劳动强度、明确适当的工时，是国家对劳动者身心 健康、休息休假的必要保护，其立法意图非常好，也符合社 会发展要求，更是说明劳动生产率的提高。但是，我们也应 当看到，其40小时的工时标准在当初劳动法制定和修订时, 主要是针对工业制造业、针对流水线、针对简单的体力劳动 而言所确定。应当说，社会经济已发生了翻天覆地的变化，有研究型 企业、有绝大部分是靠脑力劳动的企业、有非常小的公司（也 许就几个或十几名员工）、有劳动强度并不高的企业等等。 那么，我们的工时制定就应当有所适应。改变一刀切的做法, 在企业与员工
4、协商一致时，对小公司、劳动强度不高的企业、 主要依靠脑力劳动的企业经与劳动者协商一致可适当延长 工时，可以恢复到1995年劳动法制定时的48小时或更长一 点。对劳动合同法修订确实应当严谨，但是，劳动合同 法的施行是针对的所有劳动者、是针对的所有用人单位，各 类现实需要明确的、需要及时调整的，必需有相应的规范性 法规所及时明确。其实，在劳动法、劳动合同法施行后，从原劳 动部到各省高院、省劳动争议仲裁委员会都岀台了有针对性 解释，从而确保劳动合同法在执行过程中的统一与客观公 正。在此基础上，应当增加人大常委会委托人力资源和社会 保障部牵头每年对各地的规范性解释经会商最高院、全国人 大办公室进行全面
5、的释义，使得劳动合同法的具体施行 在全国有所统一。劳动合同法第22条规定，用人单位为劳动者提供 专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者 订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支 付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费 用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未 履行部分所应分摊的培训费用。此项规定应当说倾向性的保护了劳动者的权益，但是， 现实中用人单位却因此有不敢培训高端人才、培训的人才流 失、少有办法留住。虽说是人往高处走，但个别高端人才往 往就控制了一个企业。现实的办法或说保护当事人双方的合法权益、推动高端 人才的培训、促进
6、人才的发挥，应明确高端人才培训后服务 期与违反服务器的规定处罚由双方在培训前的协议为准，并 在服务期限和处罚金额上不受原规定的“违约金的数额不得 超过用人单位提供的培训费用”限制。从关于非全日制用工的规定中知道，非全日制用工，是 按小时计算劳动报酬、一般每日不超过4小时每周绝不能超 24小时的用工、可以口头订立协议、可以与多个用人单位订 立劳动合同、无试用期、可以随时通知对方终止用工、无需 支付经济补偿金、小时计酬不低于最低小时工资标准、不适 用带薪年休假加班加点医疗期等规定（用人单位和劳动者另 有约定的除外）、劳动者以灵活就业人员的身份参加基本养 老和基本医疗保险等。在新的劳动合同法中没有就
7、非全日制用工参加工伤保 险作出明确。其实，早在20XX年原劳动部关于非全日制 用工若干问题的意见（劳社部发12号）就明确“用人单位 应当按照国家有关规定为建立劳动关系的非全日制劳动者 缴纳工伤保险费。从事非全日制工作的劳动者发生工伤，依 法享受工伤保险待遇;被鉴定为伤残5-10级的，经劳动者与 用人单位协商一致，可以一次性结算伤残待遇及有关费用”。 只是在具体执行过程中有社保经办机构为非全日制劳动者 单独参加工伤保险执行了劳社部发12号的规定，也有部分 社保经办机构以种种理由，如必须五保合一等，将非全日制 劳动者参加工伤保险拒之门外。其实，工伤社会保险是小险种大问题。对全社会来讲是 小概率、对
8、受伤害的劳动者和其家庭来讲就是百分之百。虽然职工带薪年休假条例与劳动合同法均在20XX年1 月1日起施行，但是，劳动合同法主要围绕劳动合同的订立、 劳动合同的履行、劳动合同的终止和解除等，对于休息休假 仅仅在完善单位劳动规章制度（第4条）、劳动合同订立的条 款（第17条）、集体合同（第51条）、对劳动合同的监督检查 （第74条）有所表述，而进一步明确带薪年休假的规定在劳 动合同法中就根本未见。也许，劳动合同法与劳动法的最大区别就在于, 劳动合同法重点强调的劳动合同的订立、履行和解除与终 止，而早在1995年的劳动法则是全面的规范与规定劳动关 系的方方面面，劳动法规定了就业、劳动合同、工时与休假
9、、 工资、劳动安全、女工和未成年工的保护、职业培训、社会 保险和福利、劳动争议等。从施行8年多的职工带薪年休假实际情况看，似乎是有 条件的就执行不想执行的也少有处罚。因带薪年休假的施行 不力，在法定假日，饭店、宾馆、旅游地爆棚，平日却游客 稀少。在劳动合同法特别规定中增加带薪年休假的规定与不 执行的处罚办法和争议渠道，相信在保护劳动者的休息休假 权、增强劳动者的幸福度、均衡各地的第三产业的发展都将 是有百利而无一害。劳动合同法在立法宗旨、适用范围、三方机制、劳 动关系的建立与劳动合同的订立等条款中均讲到“劳动关 系”，可具体什么是劳动关系，其劳动关系的确立包含了那 些内容均无具体表述。早在20
10、XX年原劳动保障部就针对劳动关系作出关于 确立劳动关系有关事项的通知（劳社部发12号）明确用人 单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形 的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规 规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制 度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人 单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单 位业务的组成部分。各地在劳动争议处理、工伤认定、劳动监察执法等实际 工作中均以此为核心来确定劳动关系。在新的社会经济发展 中又有新的情况发生，如电商平台等等，需对“劳动关系” 进一步明确。劳动合同法在劳动合同订立（第11条）、劳
11、动报酬（第 18条）、劳务派遣（第63条）仅仅是在对劳动报酬难以明确的 情况下实行“同工同酬”，但是，具体对同工同酬的内涵和 外延均无进一步说明。在1995年劳动法施行后，曾在关于若干条文的 说明（劳办发289号）中明确“同工同酬”是指用人单位对 于从事相同工作、付出等量劳动且取得相同劳绩的劳动者， 应支付同等的劳动报酬。上海在20XX年关于适用若干问题的意见（沪高法73 号）中对“同工同酬”表述为：同工同酬是劳动法确立的 一项基本规则，用人单位必须严格遵守。但由于劳动者存在 个体差异，因此，不能简单以不同劳动者是否在相同岗位工 作作为“同工”的标准，而应综合考虑劳动者的个人工作经 验、工作技
12、能、工作积极性等特殊因素，允许用人单位依此 对相同工作岗位的劳动者在劳动报酬方面有所差别。其实，国家在宪法第四十八条关于妇女的权益中特 别规定：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、 社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家 保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇 女干部。中华人民共和国妇女权益保障法（20XX年8月）第二 十四条也明确：实行男女同工同酬。妇女在享受福利待遇方 面享有与男子平等的权利。早在1951年国际劳工组织第100号公约就是专门制定 的“男女工人同工同酬公约”，其中就明确“对男女工人 同等价值的工作付予同等报酬一词，系指不以性别歧视为 基础而确定的报酬标准”。纵观各法规的指向均是在不要有性别歧视。所以，在明 确无性别歧视的前提下，将沪高法73号对“同工同酬”的 表述完善后上升为法律条款。
20XX年劳动合同法修订的猜想
