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1、最低评标价法利弊分析国家颁布政府采购法的初衷是为了规范政府采购行为，节约 财政性资金，提高财政性资金的使用效率，堵住随意进行政府采购， 无序、无规地开支财政性资金，损公肥私，滋生腐败的漏洞。但是政 府采购法、非招标方式管理办法等的某些条款变成了只注重节约， 而忽视其他因素。低价中标有他的好处，但也有他的不利之处。低价中标的利最低投标报价中标法有三大益处：1、最低投标报价中标法在实际操作中简捷、方便、直观。2、最低投标报价中标法所需时间短，能够及时满足采购人的需 要。3、最低投标报价中标法最大的益处是能够节约财政性资金。低价中标的弊1、最低价中标容易导致采供矛盾。因为最低投标价中标，能定 量的只
2、有投标报价是否最低。在目前供大于求的状况下，采购人或采 购代理机构要求最低报价为成交供应商的唯一依据。供应商为了谋取 项目中标，只能将投标报价压到最低极限。一旦中标，为了完成中标 项目，而又要不亏本，供应商就只好在产品质量和服务上打主意了。 供应商在想打采购人的主意，而采购人也在提防着供应商，这就埋下 了采供双方发生矛盾的种子。有了矛盾的种子，就可能随时发生矛盾， 导致采供双方的不愉快合作。2、最低价中标向供应商发出了错误的信号。在政府集中采购中， 一味地采用最低投标价中标，这样一来，就使供应商以为政府集中采 购只注重价格，而不注重质量。因为能来参加投标的供应商，投标的 产品不可能是不满足采购
3、需求的，而绝对是完全满足采购人的采购需 求的，那确定谁中标，就只剩下“质量、服务和价格”了。目前，“服 务”和“质量”难以定性定量，能现场定性定量的就只有价格了。哪 个投标报价最低，哪个就中标了。3、质量和服务相等难以界定，有实际操作困难。就目前来看， 世界上还没有绝对相等的质量和服务。同行业不同等级的服务和质量 不一定相等;同产品同型号，不同的厂家生产的，也不一定服务和质 量相等;就是同品牌同型号，主厂和分厂生产的，也不一定就服务和 质量相等;同品牌同型号同配置、同一厂家生产而价格不一样，服务 也不一定相等。所以说要服务和质量大致相等，就只能定品牌、定生 产厂家采购，定供应商采购了。4、最低
4、价中标容易激化采购当事人之间的矛盾。采购方“出钱要好的，结果来了价低质量差点的，用不了三天就 坏了。”供应商“最低价才能中标，那质量和服务，我们也只能是尽量了， 但保证在保质期内没有问题。”监督部门“只管集中采购机构在实施具体采购中的程序和过程、 结果是否合法、合规，其他的事我们不好说。”这样，一推让，二埋 怨，交易中心就到了浪尖上了，无法躲闪，成了矛盾的焦点。5、最低价中标容易因价格而排斥民族工业。政府采购法明文 规定要保护民族工业，采购国内产品，这是对的，但又强调低价中标， 我们在实际工作中就很难把握了。因为国内企业目前在研发自主知识 产品时，必然要花费很大的资本和精力，这样，短期成本就大
5、，价格 自然比进口的国外同类产品的价格要略高一些，打价格战处于劣势。 一味地强调低价中标，那么国内产品只有排斥在外了。6、最低价中标容易导致政府采购从一个极端走向另一个极端。 颁布政府采购法，成立集中采购机构的初衷是规范政府集中采购 行为，控制高价中标的现象。政府采购法中规定的五种采购方式， 除了“公开招标”和“邀请投标”外，现在在基层大量采用的是“询 价”、“竞争性谈判”，而这两种采购方式都规定“最低价中标”。低价 中标虽然控制了一些高价中标的现象，但也让采购各方产生了忽视价 格以外各方因素的意识，甚至于引导政府集中采购走向另一个极端， 背离颁布政府采购法，成立政府集中采购机构的初衷，影响政
6、府 集中采购的健康发展。解决问题的办法分采购类别，区别对待，同时征求采购人的意见后确定中标办法。 在接到采购办签署的采购申请后，针对采购种类进入实际采购，并及 时和采购人商议。如果是货物类采购，品牌明确，配置清楚，建议采 用最低价中标法。如果是工程或服务类采购，因为不明了的事项较多， 建议采用综合评分法。我们在实际竞争性谈判采购中，用最终报价，质量、服务等其他 项目进行综合评分来确定中标供应商。效果良好，并且供应商和采购人都能接受，反响很好。通过实际操作，要真正搞好政府集中采购，不能一味地采用最低 投标报价中标法。在保证产品质量和服务的前提下，价格适中，使采 供双方都有利可图，达到既规范采购程序、节约财政性资金，又和谐 采购的目的。
最低评标价法利弊分析
