上海开放大学--行政管理总复习简答题

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1、1、如何应对行政决策陷阱与障碍？ 答：1、行政决策陷阱与障碍：（1）决策者的过度自信；（2）框架效应；（3）忽视性偏差；（4）难以权衡不同层次的目标；（5）没有找对决策的问题2、行政决策陷阱与障碍的应对：（1）充分认识人类认知能力的有限性，避免在决策中过度自信（2）突破框架效应，看清决策问题的本质（3）尽可能避免决策中出现的各种偏差（4）正确衡量不同层次的目标（5）找准决策的问题，合理预设决策目标的路径。2、政府行政功能的实现方式有哪些？ 答：（1）供应。政府通过财政预算提供产品和服务，如国防、道路、教育、福利等（2）补贴。政府对提供特定产品和服务的组织和个人给予一定的资助。（3）生产。政府通

2、过设立国有企业直接生产产品，如水、电等自然垄断性物品。（4）管制。政府在市场机制框架内，为矫正市场失灵，通过设定相关规范标准，对经济主体的活动进行干预和控制的行为。3、行政绩效评估的原则有哪些？答：1、为建设中国特色社会主义服务的原则2、定量和定性相结合的原则。3、现实效果与长远效果相统一的原则。4、局部效益与整体效益相结合的原则。4、公共行政管理与私人行政管理的区别有哪些？答：1、目标不同。公共行政管理追求公共利益，而私人行政管理追求利润最大化。2、实质不同。私人行政管理着力于提高效率，公共行政管理研究公平问题。3、特性不同。公共行政管理强调政府责任。4、监督方式不同。公共行政管理受社会大众

3、监督，私人行政管理的监督来自组织内部。5、权力来源不同。公共行政管理权力来源于社会大众，私人行政管理的权力是私人授权 5、非政府组织行政功能的实现方式有哪些？答：（1）提供。非政府组织是社会产品和服务的提供者。如行业协会、中介组织等。（2）监督。行业协会和中介组织对经济及其外部性领域进行监督和管理，如律师事务所、消费者协会等。（3）维护。如基金会、慈善机构、环境组织等，对社会弱势群体提供社会援助，维护社会公平，保护环境。（4）培育。非政府组织培育公民意识、权利意识，承担个人道德责任等。6、如何打造团队精神？ 答：1.营造相互信任的组织氛围。营造健康、合作的工作氛围，压制破坏性、竞争性的行为，从

4、感情上相互信任。2.建立有效的沟通机制。沟通是保持团队精神与凝聚力的关键环节，建立畅通的沟通渠道可以使员工进行信息的交流、沟通。3.进行人性化的管理。人性化管理可以起到激发、稳定员工的作用，如关怀、爱心、信任等。7行政管理者应怎样进行环境管理？答：1、了解与认识环境。通过各种渠道搜集有关环境的信息，掌握关于环境的各种因素与变量，把握环境发展变化的趋势与规律。2、分析与评估环境。确定环境对组织与行政管理影响的领域、性质及程度。3、能动地适应环境。（1）一般环境，主动适应；（2）任务环境，要积极干预，创造条件，使得环境朝着有利于本组织的方向发展；（3）稳定环境，按照正常程序和规范进行激活；（4）动

5、态环境，要加强监测，采取灵活应变的模式。8. 如何提高公共部门的行政创新能力？答：（1）树立创新型组织的观念；（2）构建合适的组织结构；（3）领导者是组织创新的关键；（4）创新行为依赖于良好的管理机制；（5）营造创新环境。9. 行政管理主体的内涵 和特点?答：行政管理主体内涵是指掌握行政管理权力，承担行政管理责任，在行政管理工作中协调他人或其他组织的活动，并对组织完成预期任务负有责任的人或组织，它往往决定着行政管理的方向和进程。特点：1阶层性；2部门性；3全员性；10. 行政领导者的个体素质结构有哪些？答：有四点（1）政治素质（2）道德素质，道德素质主要有1大公无私2为人正直，秉公办事3带人诚

6、恳，严于律己（3）文化知识和能力素质1知识方面2能力方面（4）身体和精神素质1健康的体质2良好的精神状态11. 承担行政责任的基本方式有哪些？答：承担行政责任的基本方式有（1）惩戒性的行政责任承担方式通报批评停止违法行为撤消违法决定撤销违法的抽象行政行为，抽象行政行为是指行政组织制定法规，规章，决定，命令等行政规则的行为行政处分（2）补救性的行政责任承担方式有承认错误，赔礼道歉恢复名誉，消除影响返还权益，恢复原状履行职务纠正不当的行政行为行政赔偿行政补偿12. 试述行政责任的实现机制？答：行政责任的实现机制分为2部分（1）行政责任实现的内部机制行政责任意识行政道德建设行政组织文化（2）行政责任

7、实现的外部机制健全法制，完善组织制度建设行政问责制健全监督机制13. 行政信息资源配置的原则有哪些？答：（1）以组织的信息需要为依据的原则（2）利用性原则（3）成本最低原则（4）有利于信息资源共享的原则（5）高效原则1试述如何提高组织的行政应急处置能力1.明确应急处置能力建设的原则：（1）时间第一原则；（2）以人为本原则；（3）真诚坦率原则；（4）公众参与原则2.提升私人行政应急处置能力的基本策略：（1）企业在组织定位上要嵌入社会体系；（2）建立突发事件预警机制；（3）构建应急管理体系；（4）培训员工的应急处置意识及能力；（5）通过组织学习，增强行政应急处置能力；（6）增强企业与政府、社会之间

8、的沟通与合作。3提升公共行政应急处置能力的基本策略：（1）增强全社会的应急处置意识；（2）完善危机预警机制和应急管理体系；（3）加强政府与社会之间的沟通合作；（4）寻求和积极促成应急处置管理的2试述提高行政绩效的途径和方法答：1.途径：（1）解放思想，牢固树立绩效观念；（2）建立科学、规范的行政管理机制；（3）贯彻依法行政的原则；（4）全面提高行政领导和工作人员的素质；（5）引入必要的激励机制，保证政令畅通；（6）大力反对行政工作中的官僚主义，迅速扭转各级机关的工作作风；（7）运用科学发展观，努力实现行政管理技术手段现代化。2.方法：（1）层级领导法；（2）目标管理法；（3）以点带面、典型带动

9、法；（4）现场办公法。3如何理解行政管理是科学性和艺术性的融合？答：行政管理既是科学，又是艺术，是科学与艺术的融合。一方面，行政管理的科学性是指行政管理作为一个活动过程，存在着可以认识和了解的运行规律，人们通过社会实践和科学研究，总结出反映行政管理活动规律的理论和方法。另一方面，行政管理的艺术性是指行政管理者在掌握一定理论和方法的基础上，灵活运用这些知识和行政管理技能的能力，强调行政管理者的积极性、主动性和创造性，运用个人的智慧、知识和经验，因地制宜地开展行政管理活动。 行政管理的科学性与艺术性，并非相互对立、相互排斥，而是互相补充、互相印证的，行政管理学是行政管理理论的普遍规律与行政管理艺术

10、的特殊性、随机性的统一体，两者有机组成，缺一不可。4试述如何提高政府的公共服务能力？答：1.明确公共产品与服务的消费者、生产者和提供者的内涵。消费者是居民。生产者可以同时是提供者。提供者是指派生产者给消费者的主体。2.以提供有效公共服务为目标，创新公共产品与服务的制度安排。（1）生产者与提供者均是公共行政组织；（2）生产者是公共行政组织，提供者是私人部门；（3）生产者是私人部门，安排着是公共行政组织；（4）生产者和安排者均是私人部门。3.构建公共部门之间、公共部门与社会之间的合作服务网络关系。各组织间相互依赖，网络成员间采取协商、博弈的持续互动方式，网络内多元主体间相互学习，自主性较高。4.关

11、注服务型公共组织建设。职责结构、决策、制度有机结合，公务人员、服务价值观、服务文化、社会公众参与相融合。材料分析题1某市公安局新上行政领导者的威信（或影响力）来自哪里？张处长建立起的威信为什么不能持久？【材料解答】行政领导者的威信（或影响力）主要来自两方面：一是行政首长所具有的法定职务、地位带来的强制性影响力；二是行政首长自身的基本素质所造成的非权力性影响。只有将这两方面的影响力很好地结合起来，才能建立持久的威信。张处长未能建立起真正的、持久的威信，主要是他只重视利用手中的权力来树立个人的威信，而忽视了非权力性影响力的重要作用，没有通过充分发扬民主和做好思想政治工作来调动下属人员的积极性。材料

12、分析二：“千里之堤，溃于蚁穴”。朽思想淹没了。”请运用行政道德的有关理论，分析在新形势下应如何制止政府官员腐败。材料解答加强自我修养，提高行政道德自律能力，是防止政府官员腐败的根本途径，政府官员特别是高级干部要不断进行自我学习、自我改造、自我磨练。强化外在行政道德教育和监督约束是防止政府官员腐败的又一基本途径，也是一种必然趋势。只有自律和他律相结合，才能真正有效地防止政府官员腐败。材料分析三：某市政府机关作息时。此事只得作罢。从行政组织的指导原则来考察更改开饭时间一事为什么未能办成？如果你是办公室主任，准备怎样处理此事？材料解答实现行政组织科学化必须遵循职、责、权一致的原则，担任一定的职务，必

13、须承担相应的责任，授予相应的权力。更改开饭时间，完全是办公室主任职权范围的事，根本不必请示，请示本身违背了职、责、权一致的原则。实现行者组织科学化还必须遵循完整统一的原则，做到领导指挥统一，避免多头领导。两位秘书长都就更改开饭时间表态，就违背了领导指挥统一的原则，当意见不一致时，必然造成下级无所适从。如果我是办公室主任，就认真负起责任来，在广泛征求群众意见的基础上，从实际情况出发，兼顾机关工作和干部生活，重订开饭时间，公布实行。材料分析四：A湖是某市的一大风景点，试从行政职能的角度出发，分析上述案例中政府的做法是否值得？三种说法是否正确？并说明理由？材料解答治理污染加强环境保护是政府一项社会职

14、能。A湖污染影响周围500万人民的生活和健康，影响该地区经济发展，该省市政府决心治理污染，不惜从资金、人员、机构、法制、领导等各方面花力气，实现自己的职能，这是政府为人民利益努力工作，是真正的人民政府的表现。对污染A湖的那几家工厂，市政府依法给予惩处，并应限期堵住污染源。管理这类社会生活领域的公共事务是政府份内之事，几家工厂也无力完成这样大的工程，省市政府为实现这一社会职能，运用法律的、经济的、行政指令的、思想政治工作的手段，动员多方力量，故收效较好。保护环境，人人有责。广大市民接受市政府的宣传教育，提高保护环境的自觉性，也有利于从精神上、物质上、人力上支持政府治理A湖污染的工作。材料五：某是制革厂附件的下水道堵塞。请从行政监督的角度看上述报纸的报道和批评属于何种监督？这种监督具有什么作用？答：上述报纸的报道和批评属于社会舆论监督。社会舆论监督具有特殊的作用，新闻媒介包含的信息量大，传播迅速，覆盖面广，所以能够形成广泛的影响和巨大的社会冲击力，它一旦与其它监督机构相配合，就产生巨大的压力和效应，发挥其预防作用，补救作用和改进作用。上述例子正是通过社会舆论监督，发挥其补救作用的具体表现。- 3 -