应急管理工作存在的问题

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1、一、采购工作的方案性不强二、所需采购物资罗列不明确局部单位部门在年初提报采购工程如职工工会活动用品及年初 配送装卸费用工程方案时，准备不充分，论证不仔细，没有方法确定出 详细准确的采购方案和工程采购清单，无法事先计算出工程的准确价格， 因此没有方法按照公开招标的方式进行采购。同时，还存在对行业形势开 展政策研读不到位等问题，对年内所需物资罗列不明确，报送到州局公 司的表格只能反映宏观，不具体。如：局部单位部门所报劳保用品 福利用品、宣传促销用品、后勤效劳、办公家具等工程只有总项、无分项 未列明具体采购物资名称及所需物资具体用途等信息，所报内容不细致、 不详细。三、所需采购物资型号、规格、配置不

2、详细局部单位部门没有真正调查研究什么型号、什么规格、什么配置 的设备、器材等物资符合单位使用实际，所报采购物资一味求时尚、将名 牌，不切合实际。所报信息描述的只是品牌如：戴尔、联想、惠普、 使用名称如：桌椅、板凳等信息，直接导致采购预算不准、方案不明 等情况发生或导致州局公司采购办无法及时实施采购、采购型号不符 合实际等问题出现。四、对相关制度学习不透彻影响工作后，便开始推卸责任。五、局部单位部门初审不严、把关不严、审核不到位突出表现在对州局公司年初下发的采购方案执行不严，报送的相 关实施工程存在私自更改采购方式等情形。在监督上，局部监督人员由于 业务不熟练或责任心不强，不能按照法律或制度要求

3、有效履行监督职责， 往往是看见表格就签字，而不看要求、不看内容、不看结果。工程执行中 局部单位的工程执行人员对采购文件、合同审核不认真，出现签订的合同 内容和招标文件规定的内容不一致、履约保证金没有缴纳、在公示期内就 已发出中标通知书或签订合同等。六、存在先斩后奏、先做后补等情况七、政策把握不透彻、对政策理解存在偏差相关单位部门不认真研读国家政策、行业规定，有“打擦边球 现象存在。如：在报销公务接待、差旅费等费用时，出具的各种票据、证 明都是事先按相关制度最高标准核定好的，未真正落实“实销实报，甚 至有瞒报、隐瞒实际等现象发生。九、“两项工作信息系统录入不及时目前，虽然“两项工作管理信息系统在

4、优化完善后在全省系统进行 了有效推广，省、州局公司并对其重要性和必要性在各类会议上进行 了反复强调，但由于局部职能部门存在思想认识不到位或重视程度不够， 造成运行效果不佳，仍存在信息系统录入不及时等情形。仍未形成“事前 录入的习惯。十、局部实际操作人员积极性不强、存在厌倦情绪采购管理工作档案整理所需记录文件较多，所填表格较多，在实际工 作过程中，局部单位部门人员有厌倦、急躁、不耐烦的情绪。俗话说 “在其位谋其政，每个工作岗位都有其对应的职责，局部人员在办理相 关手续时，存在“相关责任人成心刁难、为难自己的误区，使性子、穿 小鞋，无担当意识。基层应急管理工作存在的问题及对策建议应急救援管理工作中

5、存在的问题与建议随着我国经济持续快速开展，工业化进程不断加快，GDP连续多年以9%左右的速度增长，开展速度举世瞩目。在充分肯定经济开展的同时，我 们还要清醒地看到，我国平安生产形势依然十分严峻，死亡人数居高不下 重特大事故频发。2022 年全国共发生各类事故 413752 起，死亡 91172 人 其中重特大事故98 起，死亡2022 人。各级应急救援机构积极参加火灾、 矿难、危险等事故灾难和各类自然灾害的抢险救援中，做出了积极的奉献 如 2022 年全国矿山救护队伍共处置事故 2359 起，抢救遇险人员 2627 人 其中生还 1016 人；危化救援队伍参与事故救援2074 起，抢救遇险人员

6、 1085 人。事故的救援工作能够取得成功，有着诸多因素，是上下各方共 同努力的结果。一是各级政府领导高度重视，亲切关心，指示明确，并立 即赶赴现场指挥事故救援处理工作。二是信息畅通，事故报告迅速，为应 急救援争取了时间，减少人员伤亡。三是果断决策，立即启动事故应急救 援预案，调动各方力量参与救援工作。四是各级政府，相关部门结合实际 编制应急救援预案，并组织培训和演练，使整个救援过程井然有序。五是 社会各方积极支援，密切关注，共同努力。 加强应急管理，是关系国 家经济社会开展全局和人民群众生命财产平安的大事，是全面落实科学开 展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执 政

7、为民、全面履行政府职能的重要表达。近年来，各级政府、生产经营单 位加强应急管理，采取一系列行之有效的措施，应急救援工作取得了新的 进展。但不能盲目乐观，社会经济建设进入新的阶段，改革和开展处于关 键时期，影响公共平安的因素增多，各类事故时有发生；应急管理工作根 底仍然比拟薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置各类事故的能 力有待提高。 一、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题 1应 急救援机构建设和人员配备不到位 按照“统一领导、分级负责、条块 结合、属地为主的原那么，形成指挥统一、反响灵敏、协调有序、运转 高效的应急管理机制的总体要求，做好平安生产应急管理机构的建设，增 强应对平安生产事故

8、的快速反响能力，提高平安生产应急处置工作水平。 目前，全国已有 27 个省（区市）、151 个市地建立了应急管理和应急救援 指挥机构，但很多州、县市安监部门尚未组建平安生产应急管理办公室， 配备专职人员，负责日常事务，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综 合协调等职能；做好应急救援物资储藏和防护器材的日常维护管理，开展 隐患排查、预防性平安检查等工作，使平安生产应急管理工作有序开展。 2应急救援管理评估和统计分析工作有待加强 国家、各省都相应出 台了平安生产应急预案管理方法等文件，要求各级各部门、生产经营 单位建立健全平安生产事故的评估制度。各级人民政府及有关部门在对各 类事故调查处理的同时，

9、要对事故的处置及相关防范工作作出评估，并对 年度应急管理工作情况进行全面评估。但是很多地方只是到年底做一些评 估，平时每起较大事故都做认真评估的寥寥无几，应急管理统计分析工作 就更有待完善或加强了。 3应急管理资金投入力度不够 根据 国家总体应急预案的规定，各级财政部门要按照现行事权、财权划分 原那么，分级负担公共平安工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府 负担的经费，并纳入本级财政年度预算，健全应急资金拨付制度。建立健 全国家、地方、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，适应应急队 伍、装备、交通、通信、物资储藏等方面建设与更新维护资金的要求。建 立企业平安生产的长效投入机制，增强高危行

10、业企业平安保障和应急救援 能力。但有些地方政府、企业因资金难，未把应急救援经费纳入预算，一 旦发生重特大事故，因救援保障资金紧张，影响救援工作及其相关工作。 4演练存在问题 虽然各地都制定了预案，开展了演练，而且演练也 取得了成功，但演练也暴露出了一些问题，如某些预案还存在不完全或缺 乏针对性、实用性和可操作性的缺陷，主要反映在以下几个方面： (1) 救援处置装备保障缺乏。如从各地、企业开展的演练中，总体来说使用的 救援、处置装备不但种类数量较多、而且较为先进，但有不少救援装备是 临时借调来的，不少装备是紧急购置的，还有些是缺少的。 (2)个人 防护能力不强。从演练情况看，参加演练人员的个人防

11、护装备缺乏、个人 防护意识不强。在演练中许多部门的个人防护装备均是临时购置的，有的 防护用具较简易。 (3)局部应急预案尚不完善。从演练方案设计、构 思，到演练实际开展，均暴露出编制的预案、特别是前几年编制的局部预 案存在缺乏之处(如危险化学品事故应急预案存在缺少应对处理环境污染 如雨水等下水管道封堵、清净下水处理、外围河流污水围堰堵截吸附 等抢险处置要求，相关后勤保障应急行动方案缺少 )，有待于进一步修改、 补充、完善。一、采购工作的方案性不强二、所需采购物资罗列不明确局部单位部门在年初提报采购工程如职工工会活动用品及年初 配送装卸费用工程方案时，准备不充分，论证不仔细，没有方法确定出 详细

12、准确的采购方案和工程采购清单，无法事先计算出工程的准确价格， 因此没有方法按照公开招标的方式进行采购。同时，还存在对行业形势开 展政策研读不到位等问题，对年内所需物资罗列不明确，报送到州局公 司的表格只能反映宏观，不具体。如：局部单位部门所报劳保用品、福利用品、宣传促销用品、后勤效劳、办公家具等工程只有总项、无分项 未列明具体采购物资名称及所需物资具体用途等信息，所报内容不细致、 不详细。三、所需采购物资型号、规格、配置不详细局部单位部门没有真正调查研究什么型号、什么规格、什么配置 的设备、器材等物资符合单位使用实际，所报采购物资一味求时尚、将名 牌，不切合实际。所报信息描述的只是品牌如：戴尔

13、、联想、惠普、 使用名称如：桌椅、板凳等信息，直接导致采购预算不准、方案不明 等情况发生或导致州局公司采购办无法及时实施采购、采购型号不符 合实际等问题出现。四、对相关制度学习不透彻影响工作后，便开始推卸责任。五、局部单位部门初审不严、把关不严、审核不到位突出表现在对州局公司年初下发的采购方案执行不严，报送的相 关实施工程存在私自更改采购方式等情形。在监督上，局部监督人员由于 业务不熟练或责任心不强，不能按照法律或制度要求有效履行监督职责， 往往是看见表格就签字，而不看要求、不看内容、不看结果。工程执行中 局部单位的工程执行人员对采购文件、合同审核不认真，出现签订的合同 内容和招标文件规定的内

14、容不一致、履约保证金没有缴纳、在公示期内就 已发出中标通知书或签订合同等。相关单位部门不认真研读国家政策、行业规定，有“打擦边球 现象存在。如：在报销公务接待、差旅费等费用时，出具的各种票据、证 明都是事先按相关制度最高标准核定好的，未真正落实“实销实报，甚 至有瞒报、隐瞒实际等现象发生。九、“两项工作信息系统录入不及时目前，虽然“两项工作管理信息系统在优化完善后在全省系统进行 了有效推广，省、州局公司并对其重要性和必要性在各类会议上进行 了反复强调，但由于局部职能部门存在思想认识不到位或重视程度不够， 造成运行效果不佳，仍存在信息系统录入不及时等情形。仍未形成“事前 录入的习惯。十、局部实际

15、操作人员积极性不强、存在厌倦情绪采购管理工作档案整理所需记录文件较多，所填表格较多，在实际工 作过程中，局部单位部门人员有厌倦、急躁、不耐烦的情绪。俗话说 “在其位谋其政，每个工作岗位都有其对应的职责，局部人员在办理相 关手续时，存在“相关责任人成心刁难、为难自己的误区，使性子、穿 小鞋，无担当意识。一、采购工作的方案性不强二、所需采购物资罗列不明确局部单位部门在年初提报采购工程如职工工会活动用品及年初 配送装卸费用工程方案时，准备不充分，论证不仔细，没有方法确定出 详细准确的采购方案和工程采购清单，无法事先计算出工程的准确价格， 因此没有方法按照公开招标的方式进行采购。同时，还存在对行业形势

16、开 展政策研读不到位等问题，对年内所需物资罗列不明确，报送到州局公 司的表格只能反映宏观，不具体。如：局部单位部门所报劳保用品、福利用品、宣传促销用品、后勤效劳、办公家具等工程只有总项、无分项 未列明具体采购物资名称及所需物资具体用途等信息，所报内容不细致、 不详细。三、所需采购物资型号、规格、配置不详细局部单位部门没有真正调查研究什么型号、什么规格、什么配置 的设备、器材等物资符合单位使用实际，所报采购物资一味求时尚、将名 牌，不切合实际。所报信息描述的只是品牌如：戴尔、联想、惠普、 使用名称如：桌椅、板凳等信息，直接导致采购预算不准、方案不明 等情况发生或导致州局公司采购办无法及时实施采购

17、、采购型号不符 合实际等问题出现。四、对相关制度学习不透彻影响工作后，便开始推卸责任。五、局部单位部门初审不严、把关不严、审核不到位突出表现在对州局公司年初下发的采购方案执行不严，报送的相 关实施工程存在私自更改采购方式等情形。在监督上，局部监督人员由于 业务不熟练或责任心不强，不能按照法律或制度要求有效履行监督职责， 往往是看见表格就签字，而不看要求、不看内容、不看结果。工程执行中 局部单位的工程执行人员对采购文件、合同审核不认真，出现签订的合同 内容和招标文件规定的内容不一致、履约保证金没有缴纳、在公示期内就 已发出中标通知书或签订合同等。相关单位部门不认真研读国家政策、行业规定，有“打擦

18、边球 现象存在。如：在报销公务接待、差旅费等费用时，出具的各种票据、证 明都是事先按相关制度最高标准核定好的，未真正落实“实销实报，甚 至有瞒报、隐瞒实际等现象发生。九、“两项工作信息系统录入不及时目前，虽然“两项工作管理信息系统在优化完善后在全省系统进行 了有效推广，省、州局公司并对其重要性和必要性在各类会议上进行 了反复强调，但由于局部职能部门存在思想认识不到位或重视程度不够， 造成运行效果不佳，仍存在信息系统录入不及时等情形。仍未形成“事前 录入的习惯。十、局部实际操作人员积极性不强、存在厌倦情绪采购管理工作档案整理所需记录文件较多，所填表格较多，在实际工 作过程中，局部单位部门人员有厌倦、急躁、不耐烦的情绪。俗话说 “在其位谋其政，每个工作岗位都有其对应的职责，局部人员在办理相 关手续时，存在“相关责任人成心刁难、为难自己的误区，使性子、穿 小鞋，无担当意识。