运城市主攻产业园区化发展集群化招商工作方案解读.ppt

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1、运城市主攻产业园区化发展集群化 招商工作方案解读 一、运城工业情况分析 2003-2014年 运城市工业总产值 0 500 1000 1500 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 总产值（亿元） 工业总产值 0 100 200 300 400 500 工 业 增 加 值 （ 亿 元 ） 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2003-2014年运城市 工业增加值 工业增加值 0 50 100 150 利 税 ( 亿 元

2、） 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2003-2014年 运城工业利税 工业利税 2014年各县（市、区）完成工业增加值占比 2014年各县（市、区）完成工业增加值占比 万荣县 3% 平陆县 2% 夏 县 1% 芮城县 4% 稷山县 5% 闻喜县 6% 垣曲县 6% 临猗县 7% 绛 县 8% 新绛县 9% 盐湖区 11% 永济市 12% 河津市 26% 运城工业目前主要面临的困境： 1.市场需求总体疲软 2014年全市规模工业产销率为 94.07%， 同比下降 2.34个百分点，低于全国平均水平 （ 98

3、.7%） 4.63个百分点。 企业产品销售困难，库存增加，产能发挥受限。 2.主导产品价格下滑 1吨氧化铝同比下降 149元； 1吨电解铝同比下降 1050元； 1吨线材同比下降 452元； 1吨粗钢同比下降 377元； 1吨焦炭（二级焦）同比下降 313元； 1吨尿素同比下降 238元等； 仅以上产品受价格下降影响全年减少产值约 88亿元。 3.资金短缺问题突出 海鑫、九龙、华晋三个企业出现问题， 殃及为其担保过的 20多家企业。 民间借贷风险增加。 4.停产企业影响较大 去年 12月份，全市规模以上工业企业停 产 64户，占 477户规模企业的 13.4%。其中： 煤炭开采和洗选业 9户，

4、食品行业 9户，纺 织服装行业 4户，焦炭行业 8户，化工行业 6户，医药行业 1户，建材行业 11户，黑色 金属冶炼行业 5户，有色金属冶炼行业 5户， 机械行业 2户等。与去年同期相比，这些 企业累计减少产值 167亿元，对我市工业 经济增长影响较大。 4.停产企业影响较大 去年 12月份，全市规模以上工业企业停 产 64户，占 477户规模企业的 13.4%。其中： 煤炭开采和洗选业 9户，食品行业 9户，纺 织服装行业 4户，焦炭行业 8户，化工行业 6户，医药行业 1户，建材行业 11户，黑色 金属冶炼行业 5户，有色金属冶炼行业 5户， 机械行业 2户等。与去年同期相比，这些 企业

5、累计减少产值 167亿元，对我市工业 经济增长影响较大。 5.企业运行质量下降 亏损上亿的有九家企业： 中铝山西分公司、 昇 运有色金属、 阳煤丰喜肥业、 关铝热电、 华圣铝业、 华泽铝电、 曙光煤焦、阳煤丰喜化工、鑫升焦化 二、方案解读 1. 总体思路 2. 指导原则 3. 重点工作 4. 保障措施 1. 总体思路 充分利用 （ 三区优势 ） 山西省资源型经济转型 综改试验区 、 晋陕豫黄河金三角承接产业转移 示范区 、 中原经济区 等政策优势 ， 紧紧扭住 工 业新型化 、 农业现代化 、 市域城镇化 、 城乡生 态化和文化旅游产业 （ 五大战略重点 ） ， 突出 主攻产业 ， 瞄准重点区

6、域 ， 大力开展定向化 、 专业化 、 集群化招商 ， 形成 “ 以政府为主导 ， 企业为主体 ， 行业为战线 ， 中介为桥梁 ， 园区 为载体 ， 社会广泛参与 ” 的招商引资大格局 ， 大力引进和加快发展能够支撑区域经济快速发 展的特色产业 ， 做大做强一批在全国有份量 、 有地位 、 有较强竞争力的产业集群 。 横向配套 产业 集群 纵向延伸 产业集群的优势 空间集中，设施共享 降低成本，放大优势 信息精准，资源优化 快速反应，减小风险 运城产业集群化的总布局 全市经济 一盘棋 差异竞争 错位发展 优势互动 2.指导原则 产业定位 产业龙头 产业园区 产业创新 产业配套 产业集群 产业招

7、商 1.正确处理产业定位与产业集群的关系 海鑫 特钢 普钢 2.正确处理产业龙头与产业集群 产业园区 产业群 产业链 大项目 大企业 2.正确处理产业龙头与产业集群的关系 轮毂 车桥 车厢 轮胎 销售 研发 售后 3.正确处理产业招商与产业集群的关系 怎么招？ 谁去招？ 去哪儿招？ 拿什么去招？ 4.正确处理产业园区与产业集群的关系 优化布局 整合资源 有利聚集 形成板块 5.正确处理产业配套与产业集群的关系 龙头企业和配套企业同步 上游产业和下游产业同步 “原煤洗煤焦化” “焦化焦炉煤气液化天然气” “焦化焦油回收煤焦油深加工” 河津王家岭 循环经济 工业区 6.正确处理产业创新与产业集群的

8、关系 2.指导原则 产业定位 是战略导向， 产业龙头 是关键引领， 产业链条 是竞争优势， 产业集群 是必由之路， 产业园区 是主要载体， 产业创新 是重要保障。 3.重点工作 （一）科学制定市级产业集群发展规划 园区名称 主攻产业 运城经济开发区 新型装饰材料产业和汽车零配件加工制 造产业 空港经济开发区 以大运重卡为龙头的汽车装备制造产业 绛县经济开发区 以汽车零部件为主的黑色铸造加工产业 风陵渡经济开发区 医药化工产业 盐湖工业园区 重点发展生物医药和新型材料产业 新绛煤化产业循环经济示范园区 以焦炉气综合利用、粗苯精制和煤焦 油深加工为主的煤化工产业 稷山西社煤焦化循环经济示范园区 以

9、焦炉气综合利用、精细化工、废弃物 发电为主的煤化工产业 临猗县工业园区 精细化工和纺织服装产业 河津市王家岭循环经济工业园 煤焦油气化循环经济产业 河津铝工业园区 以多品种氧化铝为主的氧化铝深加工产 业和以铝合金民用型材、铝铸件为 主的电解铝深加工产业 永济市循环经济产业园铝加工园区 以高端铝合金工业型材、铝板带箔和汽 车零部件为主的电解铝深加工产业 临猗县楚侯高科技工业园区 以精细化工为主、装备制造为辅的产业 绛县安峪冶金工业园区 冶金产业和电力产业 芮城工业产业集聚区园区 现代医药产业 中国囍城 闻喜工业园 镁铝深加工产业和玻璃器皿加工制造 产业 平陆铝工业园区 煤电铝一体化产业 夏县水头

10、工业园区 农副产品加工加工和装备制造产业 万荣汇源农副产品加工工业园区 以果汁生产为主的农副产品加工产业 垣曲县循环经济区 有色金属冶炼及压延加工和建材产业 城西机电化工产业聚集区 高效节能电机产业、盐化工产业和家居 产业 （一）科学制定市级产业集群发展规划 “ 10、 30、 10” 目标任务 “每个主攻产业新上项目不低于 10个，落地资金 不低于 30亿元，当年完成投资不低于 10亿元” （二）积极打造一流发展平台 超前谋划 完善机构 平台建设 （三）继续完善产业链条设计和延伸 平陆“三纵一横”产业链条 “煤 洗煤 蒸汽 煤气 电 粉煤灰 耐火材料” “铝矾土 氢氧化铝 氧化铝 电解铝 铝

11、型材 铝制品” 铝矾土 熟料 刚玉 耐火材料或磨具磨料” “液碱 聚合氯 化铝 聚氯乙 烯 管材（型材、 板材）” （四）坚持不懈抓好招商引资 一是瞄准国内外相关产业集群中的顶尖企业、前 沿技术、一流产品，寻找龙头企业招大商 二是围绕产业链延伸拓展，积极开展以企招企、 以商招商，提高产业集群企业间的配套协作 三是以环境保护、绿色低碳作为落地标准，抬高 入园门槛 （五）加大力度推进项目建设 策划储备一批 前期推进一批 开工建设一批 竣工投产一批 （六）不断提高企业创新能力 加快以企业为主体，市场为导向，产学研相结合 的技术创新体系建设。 （七）实行市直有关单位包联集群工作责任制 由 市经信委 牵

12、头负责运输装备制造产业集群的发展工作， 市招商办、住建等部门配合； 市 发改委 牵头负责煤电铝材一体化产业集群的发展工作， 市供电、规划等部门配合； 市 农委 牵头负责农副产品加工产业集群的发展工作，市果 业、粮食等部门配合； 市 安监局 牵头负责煤焦化产业集群的发展工作，市环保、 交通等部门配合； 市 科技局 牵头负责金属镁产业集群的发展工作，工商等部 门配合； 市 卫生局 牵头负责医药、化工产业集群的发展工作，市中 小、食药等部门配合； 市 商务局 牵头负责家具制造产业集群的发展工作，市人社、 综改办等部门配合； 市 城镇集体联社 牵头负责新材料产业集群的发展工作。 （八）建立市级集群进退

13、流动机制 按照优胜劣汰、动态管理、滚动实施的原则 对已入围的市级产业集群，因经济指标下滑达不 到入围标准的，退出市级范围，不得享受当年扶 持资金 对县级产业集群实行报备制，将发展较快、成效 明显的县级产业集群，积极纳入市级产业集群， 享受当年市级扶持资金 4.保障措施 （一）切实加强组织领导 “一个产业、一位领导、一套班子、 一支队伍、一笔经费、一抓到底” （二）严格落实目标责任 围绕主攻产业，明确工作目标、明确工 作重点、明确工作措施、明确工作进度、 明确工作责任，把市政府确定的项目签约 任务、招商引资到位资金任务分解到部门， 分解到人头，高效率推进，高质量落实。 （三）高标准、高质量搞好园

14、区建设 围绕各自确定的主攻产业，按照一业为 主、同业集聚、横向配套、纵向延伸、用 地集约、循环发展、生态环保的要求，高 标准、高质量、高水平、高档次建设各类 特色产业园区，把各类园区真正打造成产 业集群发展的服务高地、政策洼地、创业 福地、投资宝地。 （四）创新改进招商方式 各县（市、区）、开发区要围绕“大企 业拉动、配套企业跟进、产业集群发展” 的思路，组织精干队伍到产业最聚集、民 资最富集的地区，寻找主攻产业全国的龙 头企业、先进技术、高端人才、产品市场， 大力开展集群化招商、定向化招商、专业 化招商，吸引外地企业家来运城投资发展。 （五）加强招商队伍建设 各县（市、区）、开发区要建立健

15、全招商队伍，加强力量，配备人员， 强化培训，提高素质，做到 “ 招商队 伍专业化，招商过程科学化，招商手 段多样化 ” 。 （六）建立重大招商项目服务直通车制度 各县（市、区）、开发区对投资 3亿元以 上的重点招商项目实行 24小时“直通车” 制度，对项目在落地、开工、建设中遇到 的困难和问题，要在 24小时内将有关情况 直接报送分管领导和一把手；分管副职和 有关单位要在 24小时内对所报事项提出处 理意见，在 24小时内对所报事项予以答复。 今后凡签订招商引资协议或合同，都要同 时签订“项目服务保证责任书”，明确签 订项目的跟踪服务领导，确保服务到位， 促进项目尽快落地建设。 （七）落实领导

16、现场办公制度 市县两级四大班子领导要深入招商第 一线，靠前指挥、亲自协调、现场办 公，及时研究解决招商引资项目建设 中出现的重大问题、重大事项，对当 场能解决的要立即解决，对需要协调 解决的要限时解决，并要跟踪督办， 落实到位。 （八）出台优惠政策 土地方面 ，优先安排项目建设用地，并按实际上 缴土地费用中市、县两级政府财政纯收益部分给 予等额支持； 财税方面 ，在项目投产运营后，企业上缴的增值 税、营业税和所得税中地方留成部分，财政分年 度以项目方式给予支持（第一年为留成额的 100%， 第二年为留成额的 80%，第三年为留成额的 60%）； 行政事业性收费方面，除水资源费、排污费、基 础设

17、施配套费外，市、县两级其它行政事业性收 费暂缓征收。 （九）强化督促检查 每季召开一次集群化招商专题汇报会 每季进行一次督查 （十）严格考核奖惩 把主攻产业园区化集群化招商的成果， 作为一项重要指标，列入全市考核体系。 实行“月通报、季督查、年考核”的考评 制度，对主攻产业招商引资到位资金、签 约项目投资总额、合同履约率等指标进行 量化，明确考核标准，实行硬考核、硬交 账，对完成好的单位予以表彰奖励，对工 作推进不力，完不成任务的单位主要负责 人实行诫勉谈话，严格问责。 目标展望 按照发展产业集群的思路，我们 每个县确定 1至 2个产业集群， 3至 5 年后，全市能有 20多个产业集群， 每个产业集群平均达到 100亿元以 上的销售收入，合起来就是 2000多 亿， 2000亿的销售收入实现的 GDP 会达到 1000亿元，如果按照这个速 度， 5年后，我们的 GDP能翻一番。 Tel:13103595878 email: