建设工程造价的内容与构成

《建设工程造价的内容与构成》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设工程造价的内容与构成（28页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、第二节建设工程造价的内容与构成一、建设项目工程造价的构成 建设项目总投资的概念存在不同的解释，在本教材中，建设项目总投资 指项目建设期用于 项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调 节税和流动资金的总和。我们把建设 投资、建设期贷款利息、固定资产投资 方向调节税的总和称为建设项目工程造价。（一）建设投资建设投资由工程费用 （建筑工程费、设备购置费、安装工程 费）、工程建设其他费用和预备费 （基本预备费和价差预备费）组成。其中建筑 工程费和安装 工程费有时又通称为建筑安装工程费。（二）建设期贷款利息建设期贷款利息包括支付金融机构的贷款利息和为 筹集资金而 发生的融资费用。（三）固定资产

2、投资方向调节税固定资产投资方向调节税是指国家为贯彻 产业政策、引导投资方向、调整投资结构而征收的投资方向调整税金。（四）流动资金流动资金指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、备品备件，保证生产经营和产品销售所需要的周转资金。二、建筑安装工程造价的构成为了加强基本建设的管理和适应建筑业的发展，有利于合理确定工程造 价，提高基本建设 投资效益，国家统一了建筑、安装工程造价划分的口径。这一做法，使得基本建设各方，在编制工程概预算、工程结算、工程招投标、计划统计、工程成本核算等方面的工作有了统一的标准。建筑安装工程费用项目由直接费、间接费、利润和税金组成，见图 4-2按照2003年7月1日起施

3、行的国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB 505002003 )的有关规定，实行工程量清单计价，建筑安 装工程造价则由分部分项工程费、措施项目 费、其他项目费和规费、税金组 成，见图4-3。 建筑安装工程费用项目组成(建标【2003206号文)主要表述的是建筑安装工程费用项目的组成，而建设工程工程量清单计价规范(GB 50500一2003 )的建筑安装工程造价要求的是建筑安装工程在工程交 易和工程实施阶段工 程造价的组价要求。二者在计算建筑安装工程造价的角 度上存在差异，应用时应引起注意。一)直接费直接费由直接工程费和措施费组成。1 .直接工程费指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包

4、括人工费、材料费、施工机械使用费。(I) 人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：1) 基本工资：是指发放给生产工人的基本工资2) 工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通 补贴，住房补贴，流动施工津贴等 ；3) 生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的 工资，包括职工 学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资, 因气候影响的停工工资，女工哺乳 时间的工资，病假在六个月以内的工资及 产、婚、丧假期的工资；4) 职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费；5) 生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品

5、的购置费 及修理费，徒工 服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健 费用等。(2) 材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、 半成品的费用。内容包括：1) 材料原价(或供应价格)；2) 材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生 的全部费用；3) 运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗4) 采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各 项费用。包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗 ；5) 检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检 查所发生的费用， 包括自设试验室进行试验所耗用的

6、材料和化学药品等费用 不包括新结构、新材料的试验费和建 设单位对具有出厂合格证明的材料进行 检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。(3) 施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安 拆费和场外运费。 施工机械台班单价应由七项费用组成2 措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体 项目的费用。包括 环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜 间施工费、二次搬运费、大型机械设 备进出场及安拆费、混凝土和钢筋混凝 土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、 施工排水、降水费等。(1) 环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求

7、所需要的各项费用。(2) 文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。(3) 安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用(4) 临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和 生产用的临时 建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、 办公室、加工厂以 及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临 时设施。临时设施费有以下三部分组成：1) 周转使用临建(如，活动房屋)；2）一次性使用临建（如，简易建筑）；3）其他临时设施（如，临时管线）。夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明

8、设备 摊销及照明用电等费用。（6）二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用（7）大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至 施工现场或 由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输 转移费用及机械在施工现场进 行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、 试运转费和安装所需的辅助设施的费用。（8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各 种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。1）模板及支架费=模板摊销量模板价格+支、拆、运输费用（4 8）摊销量二一次使用量X1+施工损耗）+ （周转次数-1

9、）补损率/周转次数-（1-补损率）50%/周转次数2）租赁费二模板使用量 使用日期X租赁价格+支、拆、运输费（9）脚手架费=是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。1）自有脚手架费的计算：脚手架搭拆费=脚手架摊销量 X 脚手架价格+搭、拆、运输费 脚手架摊销量二单位一次使用量X1-残值率）/ （耐用期一次使用期）2）租赁脚手架费的计算：租赁费=脚手架每日租金 对搭设周期+搭、拆、运输费（10）已完工程及设备保护费： 是指竣工验收前，对已完工程 及设备进行保护所需费用。已完工程及设备保护费 =成品保护所需机械费+材料费+人工费（11）施工排水、降水费：是指为确保工程

10、在正常条件下施工，采取各种排 水、降水措施所发生的各种费用排水降水费=刀排水降水机械台班费 X 排水降水周期+排水降水使用材料 费+人工费 （二）间接费间接费由规费和企业管理费组成。l 规费规费指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包括工程排污费、工 程定额测定费、养 老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险 作业意外伤害保险。(1) 工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。(2) 工程定额测定费：是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额测定费。(3) 社会保障费：1 )养老保险费：是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费；2 )失业保险费：是指企业按照国家规定标准

11、为职工缴纳的失业保险费3 )医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。(4 )住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。(5) 危险作业意外伤害保险：是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施 工人员支付的意外伤害保险费。2 .企业管理费企业管理费指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。包 括管理人员工资、 办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、 劳动保险费、工会经费、职工教育 经费、财产保险费、财务费、税金、其他。(1 )管理人员工资：是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。(2 )办公费：是指企业管理办公用

12、的文具、纸张、账表、印刷、由E电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用。(3 )差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费,市内交通费和误 餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费， 工地转移费以及管理部门使用的交通工 具的油料、燃料、养路费及牌照费。(4 )固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于 固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。(5 )工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器 具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销 费

13、。(6) 劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退 职金、六个月以 上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定 支付给离休干部的各项经费。(7) 工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。(8) 职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职 工工资总额计提 的费用。(9) 财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险。(10) 财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。(11) 税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税，土地使用税，印 花税等。(12) 其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、 公证费、法 律顾问费、审

14、计费、咨询费等。（三）利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。三、设备及工器具费构成 国产设备原价的构成及计算、国产标准设备原价的构成、国产非标准设 备原价的构成1）材料费2）加工费3）辅助材料费4）专用工具费。按1）-3 ）项之和乘以一定百分比计算。5）废品损失费。按1）-4 ）项之和乘以一定百分比计算。6）外购配套件费。按设备设计图纸所列的外购配套件的名称、重量，根据相应的价格加运杂费计算。7）包装费。按以上1）-6）项之和乘以一定百分比计算。8）利润。可按I）- 5）项加第7）项之和乘以一定利润率计算。9）税金。主要指增值税。计算公式为：增值税=当期销项税额一进项税额当期销项税额=销售额

15、涎用增值税率销售额=I）- 8）项之和10）非标准设备设计费。2 .进口设备原价的构成及计算进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的价格。进口设备抵岸价的构成与进口设备的 交货类别有关。（I）进口设备的交货类别。进口设备的交货类别可分为内陆交货类、目的 地交货类、装运港交货类。1）内陆交货类。即卖方在出口国内陆的某个地点交货。 在交货地点，卖方及时提交合同规定的货物和有关凭证，并负担交货前的一切费用和风险；买方按时接受货物，交付货款，负担接货后的一切费用和风险，并自行办理出口 手续和装运出口。货物的所有权也在交货后由卖方转移给买方。2）目的地交

16、货类。即卖方在进口国的港口或内地交货，有目的港船上交货价、目的港船边交货价（FOS ）和目的港码头交货价（关税已付）及完税后交货价（进口国 的指定地点）等几种交货价。它们的特点是：买卖双方承担的责任、 费用和风险是以目的地约 定交货点为分界线，只有当卖方在交货点将货物置 于买方控制下才算交货，才熊向买方收取货 款。这种交货类别对卖方来说承 担的风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。3）装运港交货类。即卖方在出口国装运港交货，主要有装运港船上交货价（FOB）,习惯称离岸价格，运费在内价（C & F）和运费、保险费在内价（CIF），习惯称到岸价格。它们的特点是：卖方按照约定的时间在装运港交 货，

17、只要卖方把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务，可凭 单据收回货款。采用船上装运港船上交货价（FOB）是我国进口设备采用最多的一种货价。交货价时卖方的责任是：在规定的期限内，负责在合同规定的装运港口将货 物装上买方指定的船只，并及时通知买方；负担货物装船前的一切费用和风险，负责办理出口手续；提供出口国政府或有关方面签发的证件；负责提供有关装运单据。买方的责任是：负责租船或订舱，支付运费，并将船期、船名通 知卖方;负担货物装船后的一切费用和风险；负责办理保险及支付保险费， 办理在目的港的进口和收货手续；接受卖方提供的有关装运单据，并按合同规定支 付货款。（2）进口设备抵岸价的构成及计算

18、。进口设备采用最多的是装运港船上交货价（FOB），其抵岸价的构成可概括为：进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车辆购置附加费（4 20）1）货价。一般指装运港船上交货价（FOB）。设备货价分为原币货价和人民币货价，原币货价一律折算为美元表示，人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币中间价确定。进口设备货价按有关生产厂商询价、报价、 订货合同价计算。2）国际运费。即从装运港（站）到达我国抵达港（站）的运费。我国进口设备 大部分采用海洋运输，小部分采用铁路运输，个别采用航空运输。进口设备国际运费计算公式为：国际运费（海、陆、空）=原币货价

19、（FOB） x运费率 或 国际运费（海、陆、空）二运量 单位运价其中，运费率或单位运价参照有关部门或进出口公司的规定执行。3）运输保险费。对外贸易货物运输保险是由保险人（保险公司）与被保险人（出口人或进口人）订立保险契约，在被保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任范围内的损失给予经 济上的补偿。这是一种财产保险。4）银行财务费。一般是指中国银行手续费，可按下式简化计算：银行财务费=人民币货价（FOB） x银行财务费率5）外贸手续费。指委托具有外贸经营权的经贸公司采购而发生的外贸手续费率计取的费用，外贸手续费率一般取1.5%。计算公式为：外贸手续费=装

20、运港船上交货价（FOB） +国际运费+运输保险费外贸手续费率6）关税。由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税。计算公式为：关税=到岸价格（CIF） 进口关税税率其中，到岸价格（CIF）包括离岸价格（FOB）、国际运费、运输保险费，它 作为关税完税价格。进口关税税率分为优惠和普通两种。优惠税率适用于与 我国签订关税互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口设备；普通税率适用于与我国未签订关税互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口设备。进口关税税率按我国海关总署发布的进口关税税率计算。7）增值税。是对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征 收的税种。我国增值税条例规定，进口应税产品均按组

21、成计税价格和增值税税率直 接计算应纳税额。即：进口产品增值税额：组成计税价格 X 增值税税率组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税增值税税率根据规定的税率计算。8）消费税。对部分进口设备（如轿车、摩托车等）征收，一般计算公式为:应纳消费税额= X 消费税税率其中，消费税税率根据规定的税率计算。9）车辆购置附加费：进口车辆需缴进口车辆购置附加费。其计算公式如 下：进口车辆购置附加费=（到岸价+关税+消费税+增值税）X 进口车辆购置附加费率3 设备运杂费的构成及计算1）设备运杂费的构成。设备运杂费通常由下列各项构成：1）运费和装卸费。国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的

22、需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；进口设 备则由我国到岸 港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。2）包装费。在设备原价中没有包含的，为运输而进行的包装支出的各种费用。3）设备供销部门的手续费。按有关部门规定的统一费率计算。4）采购与仓库保管费。指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费 用，包括设备采 购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、 差旅交通费，设备供应部门办公 和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用 费、劳动保护费、检验试验费等。这些费用可按主 管部门规定的采购与保管 费费率计算。（2）设备运杂费的

23、计算。设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算， 其公式为：设备运杂费=设备原价 X 设备运杂费率其中，设备运杂费率按各部门及省、市等的规定计取。二）工器具及生产家具购置费的构成工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产 必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模 具、器具、生产家具和备品备件等的 购置费用。一般以设备费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。 计算公式为：工具、器具及生产家具购置费=设备购置费冷定额费率四、工程建设其他费的构成工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付生产或使用 止的整个建设期间，除建

24、筑安装工程费用和设备及工、 器具购置费用以外的, 为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效益或效能而发生的各 项费用。工程建设 其他费用按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他 资产（递延资产）。（一）固定资产其他费用1 .建设管理费是指建设单位从项目筹建开始直至工程竣工验收合格或交付使用为止发 生的项目建设管理费用。费用内容包括：（1）建设单位管理费。是指建设单位发生的管理性质的开支。包括：工作人员工资、工资 性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、基本养老 保险费、基本医疗保险费、失业保 险费、工伤保险费、办公费、差旅交通费、 劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、 必

25、要的办公及生活用品购置费、必要的通讯设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招 募生产 工人费、技术图书资料费、业务招待费、设计审查费、工程招标费、合同契 约公证费、 法律顾问费、咨询费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他 管理性质开支。(2) 工程监理费。是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。(3) 工程质量监督费。是指工程质量监督检验部门检验工程质量而收取的 费用。(4) 招标代理费。是指建设单位委托招标代理单位进行工程、设备材料和 服务招标支付的 服务费用。(5) 工程造价咨询费。是建设单位委托具有相应资质的工程造价咨询企业 代为进行工程建 设项目的投资估算、设计概算、施工

26、图预算、标底、工程结 算等或进行工程建设全过程造价控 制与管理所发生的费用。2 .建设用地费是指按照中华人民共和国土地管理法 等规定，建设项目征用土 地或租用土地应支付的费用。(I) 土地征用及补偿费。经营性建设项目通过出让方式购置的土地使用权 (或建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权)而支付的土地补偿费、安置补偿费、地 上附着物和青苗补偿费、余物迁建补偿费、土地登记管理费等 ； 行政事业单位的建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金 设单位在建设过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用；建设期间临时占地补偿费(2) 征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税。征用城镇土地在建设期间

27、按规定每年缴纳的城镇土地使用税；征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地 开发建设基金。3）建设单位租用建设项目土地使用权在建设期支付的租地费用。3 .可行性研究费是指在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告所需的费用。4 .研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要 的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。5 .勘察设计费是指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计 所发生的各项费用。包括：工程勘察费、初步设计费（基础设计费）、施工图设计费（详细设计费）、设计模型制作费。6环境影响评价费是指按照中华人民共和国

28、环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等规定，为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用。包括编制环境影响报告 书（含大纲）、环境影响报告表和评估环境影响报告书（含大纲）、评估环境影响报告表等所需的费用。7 劳动安全卫生评价费是指按照劳动部 建设项目（工程）劳动安全卫生 监察规定和 （建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法 的规定, 为预测和分析建设项目存在的 职业危险、危害因素的种类和危险危害程度， 并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。 包括编制建设项目 劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书， 以及为编制上述文件所

29、进行的工程分 析和环境现状调查等所需费用。8 .场地准备及临时设施费是指建设场地准备费和建设单位临时设施费。(l )场地准备费。是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整 和对建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用 ；(2 )临时设施费。是指为满足施工建设需要而供应到场地界区的、未列 人工程费用的临 时水、电、路、通讯、气等其他工程费用和建设单位的现场 临时建(构)筑物的搭设、维修、 拆除、摊销或建设期间租赁费用，以及施工期 间专用公路养护费、维修费。9 .引进技术和引进设备其他费是指引进技术和设备发生的未计人设备 费的费用，内容包括：(I) 引进项目图纸资料翻译复制费、备品

30、备件测绘费；(2) 出国人员费用。包括买方人员出国设计联络、出国考察、联合设计、监造、培训等所发生的旅费、生活费等；(3) 来华人员费用。包括卖方来华工程技术人员的现场办公费用、往返现 场交通费用、接 待费用等；(4) 银行担保及承诺费。指引进项目由国内外金融机构出面承担风险和责任担保所发生的费用，以及支付贷款机构的承诺费用。10 .工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工 程、机器设备和人身安全进行投保而发生的保险费用。包括建筑安装工程一 切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。11 .联合试运转费是指新建项目或新增加生产能力的工程，在交付生产 前按照批准的设计文件所规定

31、的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线 或装置的负荷联合 试运转或局部联动试车所发生的费用净支出（试运转支出大于收人的差额部分费用）。试运转支出包括试运转所需原材料、燃料及动力 消耗、低值易耗品、 其他物料消耗、工具用具使用费、机械使用费、保险金、 施工单位参加试运转人员工资以及专 家指导费等；试运转收入包括试运转期间的产品销售收人和其他收入。12 .特殊设备安全监督检验费是指在施工现场组装的锅炉及压力容器、 压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施，由安全监察部门 按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建 设项目支付的、向 安全监察部门缴纳的费用。13

32、.市政公用设施费是指使用市政公用设施的建设项目，按照项目所在 地省一级人民政 府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用，以及 绿化工程补偿费用。（二） 形成无形资产费用形成无形资产费用的有专利及专有技术使用费。费用内容包括：（l ）国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保 密费；（2 ）国内有效专利、专有技术使用费用 ；3 ）商标权、商誉和特许经营权费等。三） 形成其他资产费用（递延资产）形成其他资产费用（递延资产）的有生产准备及开办费。是指建设项目为保证正常生产（或 营业、使用）而发生的人员培训费、提前进厂费以及投产使用必备的生产办公、生活家具用具 及工器具等购置费用

33、。包括：（l ）人员培训费及提前进厂费。自行组织培训或委托其他单位培训的人员工资、工资性 补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费（2 ）为保证初期正常生产（或营业、使用）所必需的生产办公、生活家具 用具购置费；（3 ）为保证初期正常生产（或营业、使用）必需的第一套不够固定资产标 准的生产工具、器具、用具购置费。不包括备品备件费。一般建设项目很少 发生或一些具有明 显行业特征的工程建设其他费用项目，如移民安置费、水 资源费、水土保持评价费、地震安全 性评价费、地质灾害危险性评价费、河 道发生的费用，以及支付贷款机构的承诺费用。五、预备费、建设期贷款利息除建筑安装工程费用、工程建设其

34、他费用以外，在编制建设项目投资估 算、设计总概算时，应计算预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调 节税。（一）预备费按我国现行规定，预备费包括基本预备费和价差预备费两种。1、基本预备费基本预备费是指在投资估算或设计概算内难以预料的工程费用，费用内容包括：(1)在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增 加的工程费用； 设计变更、局部地基处理等增加的费用(2) 般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工 程保险的工程项 目费用应适当降低 ；(3) 竣工验收时为鉴定工程质量， 对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用超长、超宽、超重引起的运输增加费用等。基本预备费估

35、算，一般是以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之 和为基础，乘以基本预备费率进行计算。基本预备费率的大小，应根据建设 项目的设计阶段和 具体的设计深度，以及在估算中所采用的各项估算指标与 设计内容的贴近度、项目所属行业主 管部门的具体规定确定。2、价差预备费价差预备费是指建设项目在建设期间，由于价格等变化引起工程造价变 化的预测预留费用价差预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估 算年份价格水平的 投资额为基数，根据价格变动趋势，预测价值上涨率，采 用复利方法计算。在建设工程的各个阶段，工程造价分别使用投资估算、设计概算、施工图 预算、中标价、承 包合同价、工程结算、竣工结

36、算进行确定与控制。建设项 目是一个从抽象到实际的建设过程， 工程造价也从投资估算阶段的投资预计， 到竣工决算的实际投资，形成最终的建设工程的实际造价。从估算到决算工 程造价的确定与控 制存在着相互独立又相互关联的关系。一、建设工程各阶段工程造价的关系建设工程项目从立项论证到竣工验收、交付使用的整个周期，是建设工 程各阶段工程造价 由表及里、由粗到精、逐步细化、最终形成的过程，它们 之间相互联系、相互印证，具有密不 可分的关系。建设工程各阶段工程造价 关系见示意图 4-4 o图 4-4 建设工程各阶段工程造价关系示意图二、建设工程各阶段工程造价的控制所谓工程造价控制，就是在优化建设方案、设计方案

37、的基础上，在建设 程序的各个阶段， 采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核 定的造价限额以内。具体说，要用投 资估算价控制设计方案的选择和初步设 计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价 ；用概算造价或修正概 算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得 较好的投资效益。 控制造价在这里强调的是控制项目投资。建设工程各阶段 工程造价控制见图 4-5图4-5建设工程各阶段工程造价控制示意图有效控制工程造价应体现以下三原则：（一）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的 关键在于施工前的

38、投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工 程造价的关键就在 于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使 用后的经常开支费用（含经营费用、 日常维护修理费用、使用期内大修理和局 部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分 析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的 1 %以下，但正是这少于1 %的费用对工程造价的影响度占75 %以上。二）主动控制，以取得令人满意的结果一般说来，造价工程师的基本任务是对建设项目的建设工期、工程造价 和工程质量进行有效的控制，为此，应根据业主的要求及建设的客观条件进 行综合研究，实事求是地确定一套切合实际的衡量准则。只要造价

39、控制的方 案符合这套衡量准则，取得令人满意的结果，则应该说造价控制达到了预期 的目标。长时期来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，当实际 值偏离目标值时，分析产生偏差的原因，并确定下一步的对策。在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查分析决策基础之上的偏离纠偏 再偏离再纠偏的控制方法，只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生 的偏离，因而只能 说是被动控制。三）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。三、工程造价控制的主要内容（一）各阶段的控制重点1 .项目决策阶段根

40、据拟建项目的功能要求和使用要求，做出项目定义， 包括项目投资定 义，并按照建设工程造价管理基础知识规划的要求和内容以 及项目分析和研究的不断深人，逐 步地将投资估算的误差率控制在允许的范 围之内。2 .初步设计阶段运用设计标准与标准设计、价值工程和限额设计方法 等，以可行性研究 报告中被批准的投资估算为工程造价目标书，控制和修改 初步设计直至满足要求。3 .施工图设计阶段以被批准的设计概算为控制目标，应用限额设计、价 值工程等方法， 以设计概算为控制目标控制和修改施工图设计。通过对设计 过程中所形成的工程造价层层限额 设计，以实现工程项目设计阶段的工程造 价控制目标。4 .招标投标阶段以工程设

41、计文件（包括概、预算）为依据，结合工程施工 的具体情况， 如现场条件、市场价格、业主的特殊要求等，按照招标文件的 制定，编制招标工程的标底价， 明确合同计价方式，初步确定工程的合同价。5 .工程施工阶段以施工图预算或标底价、工程合同价等为控制依据，通 过工程计量、控 制工程变更等方法，按照承包人实际完成的工程量，严格确 定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础，考虑物价上涨、工程变 更等因素，合理确定进度款和结算款，控制工程实际费用的支出。6 .竣工验收阶段全面汇总工程建设中的全部实际费用，编制竣工决算， 如实体现建设项 目的工程造价，并总结经验，积累技术经济数据和资料，不 断提高工程造价

42、管理水平。（二）关键控制环节从各阶段的控制重点可见，要有效控制工程造价，关键应把握以下四个环节：1 .决策阶段做好投资估算投资估算对工程造价起到指导性和总体控制 的作用。在投资决策过程中，特别是从工程规划阶段开始，预先对工程投资 额度进行估算，有 助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策，从 而对今后工程造价的控制起到决定性 的作用。2 .设计阶段强调限额设计设计是工程造价的具体化，是仅次于决策阶段 影响投资的关键 为了避免浪费，采取限额设计是控制工程造价的有力措施。 强调限额设计并不是意味着一味追 求节约资金，而是体现了尊重科学，实事 求是，保证设计科学合理，确保投资估算真正起到工 程

43、造价控制的作用。经批准的投资估算作为工程造价控制的最高限额，是限额设计控制工程造价的 主要依据。3. 招标投标阶段重视施工招标业主通过施工招标这一经济手段，择优选 定承包商，不仅 有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价， 是工程造价控制的重要手段。施工 招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式，编制招标文件应符合法律法规， 内容齐全，前后一致, 避免出错和遗漏。评标前要明确评标原则。招标工作最终结果，是实现工 程 双方签订施工合同。4. 施工阶段加强合同管理与事前控制施工阶段是工程造价的执行和完成 阶段。在施工中通过跟踪管理，对承发包双方的实际履约行为掌握第一手资 料，经过动态纠偏，及时发现和解 决施工中的问题，有效地控制工程质量、 进度和造价。事前控制工作重点是控制工程变更和防 止发生索赔。施工过程 要搞好工程计量与结算，做好与工程造价相统一的质量、进度等各方面 的事 前、事中、事后控制