工程造价影响因素与控制正文和参考文献

《工程造价影响因素与控制正文和参考文献》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程造价影响因素与控制正文和参考文献（27页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、第一章 工程造价的影响因素1.1 工程造价构成要素分析从工程造价构成的性质与作用可以看出，建设安装工程费用是工程造价构 成中最主要的构成要素，是工程建设项目中最活跃的部分，也是建筑市场交易行 为的主要评定内容，影响工程造价构成的因素主要是建筑安装工程费用。为了从本质上分析影响工程造价构成的因素中建筑安装工程费用，把建筑安装工程费用概括为三种要素:一是工程造价构成要素，即建筑安装工程费 用各项组成内容的影响；二是市场条件要素，即市场的供求状况和市场的竞争状 况的影响；三是经营管理要素，即完成某一建设项目投资者和承包人的工程造价 管理活动的影响。1.2 工程造价构成要素的影响及对策按照现行建筑工程

2、费用项目的组成内容来看，建筑工程费用的构成要素包括直接 费、间接费、利润和税金四部分。可以看出，这四部分中对建筑安装工程费用影响比重 较大的是直接费和间接费即工程的直接成本费。1.2.1 工程直接费。直接费由直接工程费和措施费构成，直接工程费又是由人工费、材料费、机械台 班使用费构成的。1.2.2 间接费用。间接费用包括规费和企业管理费。间接费用虽然不直接由施工的工艺和实施过程 而引起，但与工程的具体条件有密切的关系，是建筑安装企业为组织施工和进行经营管 理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。间接费用的有效控制要做到切实加强经营管理，节约成本，合理控制施工管理中 办公费、差旅费、咨询费、审计

3、费、业务招待费、广告费等费用的支出，以达到降低间 接费用的目的。1.2.3 利润。利润是指施工企业完成所承包的建设工程项目获得的盈利。在市场经济条件下，利润就 是指施工企业的经营利润，也就是承包合同价格减去工程成本和必缴税费后的余额。承包商在承包建设工程项目时的目标是在施工中获取尽可能大的利润。而投资者 的目标是少花钱多办事，既希望工程质量好又希望承包商利润低。建设工程的价格和利 润的最佳点是投资者和承包商都能愉快接受，这就要求在决策中达到双方都能满意程 度，把利润影响控制在双方都能接受的数目内。1.2.4 税费。税费是按照国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税和教 育

4、费附加等。税费最终的承担者是项目的建设单位，是国家规定的必须上缴的费用，不是投资 者和承包商所能决定的，而是由国家同期的税收政策决定的，承包商应当按照国家的有 关规定如期上缴，并计入工程承包价格中。1.3 市场条件因素的影响市场条件的影响主要有两点 :一是供求状况的影响；二是竞争状况的影 响。1.3.1 供求状况的影响。对于建设项目的工程造价，市场供求状况能产生影响 的因素不是建筑产品本身，而是建造建设项目的各种生产要素。在各种生产要素 中，由于我国建筑市场中人力的供应总是处于供大于求的状态，除了国家制定劳 动政策和为提高人民生活水平的增长因素外，人工费的变化在一定的时期内变化 的幅度不会太大

5、。人工费属于政府调节范畴，其需求价格弹性指数很小，甚至可 以说是无弹性的。对工程造价构成最有影响的生产要素应该是材料价格和机械台班价格。1.3.2 竞争状况的影响。当今我国建筑市场，施工力量供应远远大于施工需求， 属于买方市场（建设单位市场），所以，建筑市场的竞争主要表现为承包商于承 包商之间的竞争。而承包商之间的竞争主要表现在价格上的竞争，在招投标条件 下，一般都采用低价（合理低价）中标，低价在很大程度上成为中标的先决条件， 为了能够中标，承包商就会竞相压价。而作为投资者，会利用买方市场这一特殊 的优势压价发包，并在施工过程中对工程变更和索赔导致的价格调整持保守的态 度。这就造成在价格上的不

6、平等，使承包商承担着比投资者更大的价格风险。投 资者还可以利用诸如投标担保、履约担保、预付款担保、保修担保等众多的担保 手段向承包商转移大量的风险。1.4 经营管理因素的影响建设项目建设的经营管理与其它商品生产的经营管理有很大的差别。建设项目建 设的经营管理包括计价依据的使用、计价方式的选择、合同的签订方式、投资者和承包 商参与造价活动的关注程度和能力、竣工结算的方法等。1.5 项目决策因素的影响建设项目决策是选择和决定建设项目行动方案的过程，是对拟建项目的 必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做 出判断和决定的过程。建设项目投资决策是投资行动的准则，正确的建设

7、项目投 资行动来源于正确的建设项目投资决策。由此可见，建设项目投资决策正确与否， 直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。1.5.1 建设项目投资决策阶段的工作程序 建设项目投资决策阶段工作内容较多，具体到每个项目又有不同的工作要 求，但这个阶段主要工作程序基本相同。1.5.2 建设项目决策与工程造价的关系1.5.2.1 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，选出最佳投资行动方 案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最 优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，主要体现在不该建设 的项

8、目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合 理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力 的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，合理地进行工程造价的计价 与控制已经毫无意义了。因此要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策 的正确性，避免决策失误。1.5.2.2 项目决策的内容是决定工程造价的基础 工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济 决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选 择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计， 在项目建设各阶段中，投资决策阶

9、段影响工程造价的程度最高，达到 80一 90。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的 各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。1.5.2.3 造价高低、投资多少也影响项目决策 决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定 项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。1.5.2.4 项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果 投资决策过程，是一个由浅人深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶 段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建 议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率在0；而详细

10、可行性研究 阶段，是最终决策阶段，投资估算误差率在0。另外，由于在项目建设各阶 段中，即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投 标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制， 相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及 竣工决算。这些造价形式之问存在前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用 关系。按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式 的造价起着制约作用，作为限额目标。由此可见，只有加强项目决策的深度，采 用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算保证投资估算，才能 保证其他阶段的造

11、价被控制在合理范围，使投资项目能够实现避免“三超”现象 的发生。1.5.3 项目决策阶段影响工程造价的主要因素1.5.3.1 项目合理规模的确定项目合理规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多 少”的问题。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。生产规模过小， 使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大， 超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使 项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着 工程造价合理与否。在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协 调，还要使所有

12、生产力因素共同形成的经济实体（如项目）在规模上大小适应。这 样可以合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。但同时也须注意， 规模扩大所产生的效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济技术 环境等多种因素的制约。超过一定限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现单 位成本递增和收益递减的现象。项目规模合理化的制约因素有：1.5.3.1.1 市场因素市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素。其中，项目产品的市场需 求状况是确定项目生产规模的前提。一股情况下，项目的生产规模应以市场预测 的需求量为限，并根据项目产品市场的长期发展趋势作相应调整。除此之外，还 要考虑原材料市场、资金市场、劳

13、动力市场等，它们也对项日规模的选择起着不 同程度的制约作用。如项目规模过大可能导致材料供应紧张和价格上涨，项目所 需投资资金的筹集困难和资金成本上升等。1.5.3.1.2 技术因素 先进的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管 理技术水平则是实现规模效益的保证。若与经济规模生产相适应的先进技术及其 装备的来源没有保障，或获取技术的成本过高，或管理水平跟不上，则不仅预期 的规模效益难以实现，还会给项目的生存和发展带来危机，导致项目投资效益低 下，工程支出浪费严重。1.5.3.1.3 环境因素 项目的建设，、生产和经营离不开一定的社会经济环境，项目规模确定中需 考虑的主要因素有

14、：政策因素、燃料动力供应、协作及土地条件、运输及通讯条 件。其中，政策因素包括产业政策、投资政策、技术经济政策，以及国家、地区 及行业经济发展规划等。特别是为了取得较好的规模效益，国家对部分行业的新 建项目规模作了下限规定，选择项目规模时应予以遵照执行。1.5.3.2建设标准水平的确定建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套 工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性 研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。建 设标准能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键在于标准水平定得合 理与否。标准水平定得过高，会脱

15、离我国的实际情况和财力、物力的承受能力， 增加造价；标准水平定得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民 生活的改善。因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同 地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。大多数工业交通项目应采用 中等适用的标准，对少数引进国外先进技术和设备的项目或少数有特殊要求的项 目，标准可适当高些。在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。建 设项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性 的原则要求。1.5.3.3建设地区及建设地点(厂址)的选择 一般情况下，确定某个建设项目的具体地址(或厂址)，需要经过建设地区

16、 选择和建设地点选择(厂址选择)这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工 作阶段。这两个阶段是一种递进关系。其中，建设地区选择是指在几个不同地区 之间对拟建项目适宜配置在哪个区域范围的选择；建设地点选择是指对项目具体 坐落位置的选择。1建设地区的选择 建设地区选择得合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着 工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经 营状况。因此，建设地区的选择要充分考虑各种因素的制约，具体要考虑以下因 素：(1) 要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展 规划的要求。(2) 要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条

17、件、能源条件、水源条件、 各地区对项目产品需求及运输条件等。(3) 要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。(4) 要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会 环境因素的影响。因此，在综合考虑上述因素的基础上，建设地区的选择要遵循以下两个基本原则：1）靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则 满足这一要求，在项目建成投产后，可以避免原料、燃料和产品的长期远 途运输，减少费用，降低产品的生产成本；并且缩短流通时间，加快流动资金的 周转速度。但这一原则并不是意味着项目安排在距原料、燃料提供地和产品消费 地的等距离范围内，而是根据项目的技术经济特点和要求，具体对待。例如，对 农

18、产品、矿产品的初步加工项目，由于大量消耗原料，应尽可能靠近原料产地； 对于能耗高的项目，如铝厂、电石厂等，宜靠近电厂，它们所取得廉价电能和减 少电能运输损失所获得的利益，通常大大超过原料、半成品调运中的劳动耗费； 而对于技术密集型的建设项目，由于大中城市工业和科学技术力量雄厚，协作配 套条件完备、信息灵通，所以其选址宜在大中城市。2）工业项目适当聚集的原则 在工业布局中，通常是一系列相关的项目聚成适当规模的工业基地和城镇， 从而有利于发挥“集聚效益”。集聚效益形成的客观基础是：第一，现代化生产是一个复杂的分一合作体系，只有相关企业集中配置， 才能对各种资源和生产要素充分利用，便于形成综合生产能

19、力，尤其对那些具有 密切投入产出链环关系的项目，集聚效益尤为明显；第二，现代产业需要有相应的生产性和社会性基础设施相配合，其能力和 利效率才能充分发挥，企业布点适当集中，才有可能统一建设比较齐全的基础设 施，避免重复建设，节约投资，提高这些设施的效益；第三，企业布点适当集中，才能为不同类型的劳动者提供多种就业机会。 但是，工业布局的聚集程度，并非愈高愈好。当工业聚集超越客观条件时， 也会带来许多弊端，促使项目投资增加，经济效益下降。这主要是因为：第一，各种原料、燃料需要量大增，原料、燃料和产品的运输距离延长， 流通过程中的劳动耗费增加；第二，城市人口相应集中，形成对各种农副产品的大量需求，势必

20、增加城 市农副产品供应的费用；第三，生产和生活用水量大增，在本地水源不足时，需要开辟新水源，远 距离引水，耗资巨大；第四，大量生产和生活排泄物集中排放，势必造成环境污染、破坏生态平 衡，利用自然界白净能力净化“三废”的可能性相对下降。为保持环境质量，不 得不花费巨资兴建各种人工净化处理设施，增加环境保护费用。当产业集聚带来 的“外部经济性”的总和超过生产集聚带来的利益时，综合经济效益反而下降， 这就表明集聚程度已超过经济合理的界限。2建设地点（厂址）的选择建设地点的选择是一项极为复杂的技术经济综合性很强的系统王程，它不 仅涉及项目建设条件、产品生产要素、生态环境和未来产品销售等重要问题，受 社

21、会、政治、经济、国防等多种因素的制约；而且还直接影响到项目建设投资、 建设速度和施工条件，以及未来企业的经营管理及所在地点的城乡建设规划和发 展。因此，必须从国民经济和社会发展的全局出发，运用系统观点和方法分析决 策。1)选择建设地点的要求(1) 节约土地。项目的建设应尽可能节约土地，尽量把厂址放在荒地和不可 耕种的地点，避免大量占用耕地，节省土地的补偿费用。(2) 应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段，土壤耐压力应满足拟 建厂的要求，严禁选在断层、熔岩、流沙层与有用矿床上以及洪水淹没区、已采 矿坑塌陷区、滑坡区。厂址的地下水位应尽可能低于地下建筑物的基准面。(3) 厂区土地面积与外形能

22、满足厂房与各种构筑物的需要，并适合于按科学 的工艺流程布置厂房与构筑物。(4) 厂区地形力求平坦而略有坡度(一般以5%10%为宜)，以减少平整土 地的土方工程量，节约投资，又便于地面排水。(5) 应靠近铁路、公路、水路，以缩短运输距离，减少建设投资。(6) 应便于供电、供热和其他协作条件的取得。(7) 应尽量减少对环境的污染。对于排放大量有害气体和烟尘的项目，不能 建在城市的上风口，以免对整个城市造成污染；对于噪声大的项目，厂址应选在 距离居民集中地区较远的地方，同时，要设置一定宽度的绿化带，以减弱噪声的 干扰。上述条件能否满足，不仅关系到建设工程造价的高低和建设期限，对项目 投产后的运营状况

23、也有很大影响。因此，在确定厂址时，也应进行方案的技术经 济分析、比较，选择最佳厂址。2)厂址选择时的费用分析在进行厂址多方案技术经济分析时，除比较上述厂址条件外，还应从两方 面进行分析：(1) 项目投资费用。包括土地征购费、拆迁补偿费、土石方工程费、运输设 施费、排水及污水处理设施费、动力设施费、生活设施费、临时设施费、建材运 输费等。(2) 项目投产后生产经营费用比较。包括原材料、燃料运人及产品运出费用， 给水、排水、污水处理费用，动力供应费用等。1.5.4工程技术方案的确定工程技术方案的确定主要包括生产工艺方案的确定和主要设备的选择两部分内容。1生产工艺方案的确定生产工艺是指生产产品所采用

24、的工艺流程和制作方法。工艺流程是指投人 物（原料或牛成品）经过有次序的生产加工，成为产出物（产品或加工品）的过程。 评价及确定拟采用的工艺是否可行，主要有两项标准：先进适用和经济合理。1）先进适用这是评定工艺的最基本的标准。先进与适用，是对立的统一。保证工艺的 先进性是首先要满足的，它能够带来产品质量、生产成本的优势。但是不能单独 强调先进而忽视适用，还要考察工艺是否符合我国国情和国力，是否符合我国的 技术发展政策。就引进工艺技术来讲，世界上最先进的工艺，往往由于对原材料 要求过高，国内设备不配套或技术不容易掌握等原因而不适合我国的实际需要。 因此，一般来说，引进的工艺和技术既要比国内现有的工

25、艺先进，又要注意在我 国的适用性，并不是越先进越好。有的引进项目，可以在主要工艺上采用先进技术，而其他部分则采用适用 技术。总之，要根据国情和建设项目的经济效益，综合考虑先进与适用的关系。 对于拟采用的工艺，除了必须保证能用指定的原材料按时生产出符合数量、质量 要求的产品外，还要考虑与企业的生产和销售条件（包括原有设备能否配套、技 术和管理水平、市场需求、原材料种类等）是否相适应，特别要考虑到原有设备能否利用，技术和管理 水平能否跟上，等等。2）经济合理经济合理是指所用的工艺应能以尽可能小的消耗获得最大的经济效果，要 求综合考虑所用工艺所能产生的经济效益和国家的经济承受能力。在可行性研究 中可

26、能提出几种不同的工艺方案，各方案的劳动需要量、能源消耗量、投资数量 等可能不同，在产品质量和产品成本等方面可能也有差异，因而应反复进行比较， 从中挑选最经济合理的工艺。2主要设备的选用在设备选用中，应注意处理好以下问题：（1）要尽量选用国产设备。凡国内能够制造，并能保证质量、数量和按期供 货的设备，或者进口一些技术资料就能仿制的设备，原则上必须国内生产，不必 从国外进口；凡只引进关键设备就能由国内配套使用的，就不必成套引进。（2）要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。有时一个项 目从国外引进设备时，为了考虑各供应厂家的设备特长和价格等问题，可能分别 向几家制造厂购买，这时，就必须

27、注意各厂所供设备之间技术、效率等方面的衔 接配套问题。为了避免各厂所供设备不能配套衔接，引进时最好采用总承包的方 式。还有一些项目，一部分为进口国外设备，另一部分则引进技术由国内制造。 这时，也必须注意国内外设备之间的衔接配套问题。(3) 要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题。主要应注意本 厂原有国产设备的质量、性能与引进设备是否配套，以免因国内外设备能力不平 衡而影响生产。有的项目利用原有厂房安装引进设备，就应把原有厂房的结构、面积、高 度以及原有设备的情况了解清楚，以免设备到厂后安装不下或互不适应而造成浪 费。(4) 要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。应

28、尽 量避免引进的设备所用主要原料需要进口。如果必须从国外引进时，应安排国内 有关厂家尽快研制这种原料。在备品备件供应方面，随机引进的备品备件数量往 往有限，有些备件在厂家输出技术或设备之后不久就被淘汰，因此，采用进口设 备还必须同时组织国内研制所需备品备件问题，以保证设备长期发挥作用。另外， 对于进口的设备，还必须懂得如何操作和维修，否则不能发挥设备的先进性。在 外商派人调试安装时，可培训国内技术人员。第二章 工程造价控制分析2.1 建设工程造价管理存在的问题2.1.1 市场供求关系失衡， 造成市场竞争不规范，影响了合理定 价长期以来， 在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时 从事

29、建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈 的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标 条件，如降低工程造价、 垫资施工、缩短工期、 肢解发包等等，面对这些不 规范的建筑市场， 施工企业只有拼老本， 保眼前，如此恶性循环下去， 大 大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲， 冲击了正常的工程造价管 理， 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中 的不规范行为。2.1.2 由于施工企业之间的历史差异， 难以形成公平的市场竞 争最低价中标法体现了公平的市场竞争原则，但他在额我国适应不良、水土不 服的关键原因是建设领域的市

30、场化程度较低，企业还没有成为完全意义上的独立 的市场主体，无法避免“价格大战”式的恶性竞争，但只要对 “什么是低成本 价报价”进行详细界定，恶意低标是完全可以防治的。2.1.3.工程肢解发包，行业垄断严重由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从 工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。 造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。 工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平 竞争。2.1.4 对建设单位的不规范行为缺乏约束机制现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工

31、 程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是 市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直 接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于建 设单位的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设 工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价， 在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了 建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的 行为。2.1.5 对造价中介组织管理力度不够近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织

32、发展很快，而相 应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从 业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中 介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特 别是标底编制中，错算、漏算时有发生，一部分中介机构为了经济利益超负荷的 工作，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量。2.2 建设项目工程造价控制的必要性建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、 项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目 决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为 30%

33、-75%，而在实施阶段 影响建设项目造价的可能性仅为 5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在 于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键 因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单 位,施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的 利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证 和加速经济发展具有一定意义。2.3工程造价控制的原理控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标 准，通过采用各种方法，对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、 检查、

34、监督、引导和纠正的过程。它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、 纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段应 以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的效果。控制的状 态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、材料价格涨跌、 工资标准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。只有竣工决算后才能最 终确定工程的实际造价。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。 工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招 投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批

35、准的造价限额以内，随 时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人 力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。首先，要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶 段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的 目标系统。目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低，也不可太 高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力，否则工程造价控制将成为一纸空 文。其次，在工程造价全过程控制中，必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程， 涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，也就是

36、说，工程造 价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影 响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。2.4 工程造价控制的措施近年来，随着我国经济建设蓬勃发展，工程造价的控制逐渐成为人们的话题。在社 会主义市场经济的大环境下，人们对工程造价的控制越来越严格，采取的手段也逐渐多 样化，如何使得工程造价降低，追求利润最大化和利益最大化，将成为整个工程相关行 业的控制点。然而工程造价的控制是一个动态的过程，结合工程造价管理实践，阐述了 工程造价控制的原理、运用价值工程和技术经济理论，分别对项目决策、设计、招投标、 施工和竣工结算各阶段工程造价控制的重点进行了剖析，提出了

37、工程造价控制的具体措 施。2.4.1 决策阶段工程造价的控制工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决 策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的 选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计， 在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。 因此，正确的决策是控制工程造价的前提，决策阶段项目决策的内容是决定工程 造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是 否科学、合理的问题。1、编制投资估算的必要性投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件

38、，它是研 究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作 为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向 银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设 地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。2、投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规 模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化， 设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案 的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，

39、合理 预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资 估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。工程估算是项目决策的工具，是承包商加强成本控制的依据。在决策阶段， 工程造价控制的内容，一是合理确定项目的建设规模和建设水平，投资者是否有 足够的财务能力支付项目建设费用，人力、设备是否能达到设计中的要求；二是 合理选择项目建设地点，地点好的房地产便于销售，资金回收快，有利于企业的 发展；三是进行可行性研究，编制投资估价，工程估价是制定投资计划、控制投 资的有效工具，又是筹集建设资金、加强成本控制和评价投资效益的依据。为做 好这几方面的工作，房地产企业投入了大量的人力、财力和物力

40、，对建设产品的 市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作深入的调研和正确的评价，编 制的投资估算力求准确，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影 响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。2.4.2 设计阶段工程造价的控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设 的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶 段。合理的设计是控制工程造价的关键。有资料分析表明，影响项目投资最大的 阶段，是设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；因为 初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准全部应确定； 在

41、技术设计阶段，对工程造价的影响只占工程总造价的35%-75%；在施工图设计 阶段，影响项目投资的可能性为 5%-35%。很显然，项目投资控制的关键在于施 工前的设计阶段。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的 1%以下，但正是 这小于 1%的费用，对工程造价的影响度却占 75%。因此，在设计阶段应从六个方 面开展工作。1、优化设计方案，有效控制工程造价 设计质量和规范是否达到国家规定、 功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交 付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比 例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好

42、工程设计 阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服， 控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视 设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计 进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投 产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发， 以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新 工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资 较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进 适用、经济合

43、理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占 建设投资的 40%-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系 列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应 和与有关设备配套，不要重复引进。杭州高新产业大厦位于杭州高新技术产业开发区之江科技工业园区内，由杭 州高新技术产业开发总公司投资兴建，包括二幢二十六层高层办公塔楼及四层裙 房。总建筑面积达93218.9 m?（其中地下室23656 mJ,主楼建筑高度99.95米。 工程桩基采用700、1000钻孔灌注桩，抗震设防分类属丙类建筑，抗震设防 烈度为6度，结构体系为框架-核心筒，框架抗震等级

44、为三级（型钢梁型钢柱及 连体部分为二级，核心筒剪力墙抗震等级为二级,，地基基础设计等级为乙类。 工程造价控制在2. 5亿元以下，不能不说是一个投资控制成功的范例。在投资控 制中，造价人员召开专家研讨评议及周密计算，改变了地基处理方式、调整了地 下室楼板厚度，优化给水系统，不仅提高了功能，还节约了几百万元的资金。但 是，作为造价管理人员也并不是一味追求降低造价，而要以价值工程的原理对项 目的功能和成本认真地分析，提高产品价值。如该工程在对上部标准层的处理上， 楼板原设计为180mm，经反复核算后，承载力有富余，如果做一些调整，可节约 上千方钢筋混凝土，但考虑住宅的发展趋势，加厚的楼板可使住户根据

45、个人喜好， 做多种户型的组合，与业主商议后，没作调整。而这种新型的结构空间，在销售 过程中反应极好，提高了销售效益。2、实行前期阶段的监理制度 应该说这是一种较为客观公正的方法。通 过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使 设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。3、积极推行限额设计 建立完整的限额设计管理办法，在设计单位编制 设计概算的基础上，应与估算进行比较，把施工图预算的价格限制在设计概算与 估算分析出的合理造价之内，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质 量设计。控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批 准的

46、可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制 技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投 资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工 程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和 工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分 解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程 数量、与概预算指标等各方面的控制。4、重视多方案比较 日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择 自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多

47、 方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界， 往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。对于那 些政绩工程、长官工程，则连设计单位比较的权利都被子剥夺了。在建设资金相 对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得我们设计人员 去思考。5、推行价值工程理论的应用运用价值工程原理V=F/C，可采用方式有：=1“* GB3功能增加，成本不变；=2“* GB3功能增加得多，而成本增加得少；=3“* GB3功能不变，成本减少。对建筑工程的功能进行分析和分解，在剔除多余功能的基础上，把建筑工程的材料选择、 设备选型与建筑工程的功能和经济寿命联

48、系起来综合考虑，寻求最佳的功能造价 比，从而获得最佳设计。6、加强图纸会审工作加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所花费的代价最小，可取得 的效果最好。房地产开发企业在设计出图前，应组织总工办、工程部、经营部， 对图纸技术的合理性、施工的可行性、工程造价的经济性进行审核，从各个不同 角度对设计图纸进行全面的审核管理工作。在施工前尽可能得对施工图纸中的问 题，详细的进行会审，对提出的问题在施工前进行变更图纸，做到功能观感造价 比最佳。例如可以采取一定的激励措施，对提出问题的人员进行一定比例的奖励， 这样既提高相关人员的积极性，又可以降低工程的造

49、价。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制 概算不超过投资估算，主要是对工程的设备、材质的控制。为此，初步设计阶段 的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依 据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已 建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价 意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件 下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进将工程造价 和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机 制引入设计中，实行设计招

50、标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫 感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。2.4.3 招投标阶段工程造价的控制 招投标阶段工程造价控制的重点是招标文件的编制、工程量清单的审核、投 标书的审查、施工单位的选择及施工合同的签订等。1、招标文件是造价控制的关键 招标文件作为整个招投标过程乃至于工 程项目实施全过程的纲领性文件，它将直接影响工程造价的确定与控制，所以在 编制过程中，应力求在文字上表达清楚，同时与工程量清单相互衔接，口径一致， 否则如果出现漏洞，就会成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引 起索赔。例如，暂定价是税前价还是税后价必须表达清楚，等等。2、

51、工程量清单是造价控制的核心内容 它是招标人编制标底的依据，是投 标人报价的依据，也是工程竣工结算调整的依据。应重点审查工程量清单编制是 否符合招标文件和设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个 子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取费标准是否合理，编制说明是 否完善，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理。3、投标书的审查过程中，价格是关键，是竞争的核心 为实现合理低价 中标，在评标之前先形成内部标底，作为判断报价合理性的依据。在具体审查投 标单位报价时，将投标单位的报价进行汇总分析，与内部标底进行对比，核查是 否有单价过高或过低，特别是重点研究工程量大的项目单价，投

52、标单位常采用不 平衡报价法，比如在保持总造价不变的情况下，将可能变更减少或不变的项目的 单价降低，将可能变更增加的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以达到追加 工程款的目的。还应对照施工方案的内容重点审查工程措施费用的项目单价。总 之，要对工程总价、各个项目单价组成的要素的合理性进行分析、测算，最终选 择最优报价的中标单位。4、中标后，施工合同条款的签订应严谨、细致，尽量减少甲乙双方责任不 清，日后扯皮的现象 房地产开发企业应设立建设工程施工合同审阅会签制度， 有关的责任人都应熟悉建设工程施工合同条款，了解建筑行业的一般惯例和有关 规范，各尽其责。对直接影响工程造价的有关条款，如合同价款调整的

53、条件和方 式、三材市场价格的取定方法等，都应有详细的约定。对投标包干的工程由承包 方采购的特殊贵重材料和设备要列出规格、品牌、厂家和品质要求清单，还要明 确政策性调整是否包含在包干范围之内。5、加强合同管理 合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全 过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开效，直至合同失效为止。我们不仅要重视 签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部 门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方 不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。切不可以为签了 合同就万事大吉，把合同束之高阁，我们要防止由于合同管理不

54、善而遭到的惩罚。 本文围绕近年来建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题，进行深入分析， 并提出治理对策，目的是有针对性地加强建筑施工企业的合同管理，维护企业的 合法权益。= 1 “* GB3 合同签订阶段的问题： 合同签订阶段的问题，常见的有：a、合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。 而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同 当事人。这里要防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人， 即当事人错位，也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两 种能力，同样是合同主体不当。b、合同文字不严谨。不严谨就是不准

55、确，容易发生岐义和误解，导致合同 难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这 种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。c、合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常见漏 掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的， 不懂得签合同应当先小人后君子的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约 如何处理的条款。d、只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程 总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程 分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同

56、， 是无源之水，而无源之水是不存的。e、违反法律法规签订无效合同。合同法第52条规定，违反法律、行政 法规的强制性规定签订的合同属于元效合同，而无效合同是不受法律保护的。目 前不少建筑企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的的，实质也是无 效合同。f、境外合同文本的疑问。我国加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于国情 不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本存不少疑问。对这些疑问不 能迥避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。= 2 “* GB3 合同履约阶段的问题：a、应变更合同的没有变更。在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在 于不少负责履约的管理

57、人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变 更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合 同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业， 更重要是为了维护自己的合法权益。关键在于变更要及时。b、应当发出的书函（会议纪要）没有发。在履约过程中及时地发出必要的书 函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种 招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。建设工程施工合同（示范文 本），把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因 此必须给予足够的重视。c、应签证确认的没有办理签证确认。履约过程中的

58、签证是一种正常行为。 但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而 败诉。d、应当追究的动过了诉讼时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有 些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损 失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权。e、应当行使的权力没有行使。合同法赋于了合同当事人的抗辩权， 但大多数建筑公司不会行使。发包方不按合同约定支付不程进度款，建筑公司可 以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上 造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。f、应当重视证据（资料）的法律效力的却

59、没有得到足够的重视。并不是所 有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有 盖章和（或）签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据 只是废纸一张2.4.4 施工阶段工程造价的控制工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主 要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备 价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益， 就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建 设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的 特点，工程实施阶段往往

60、会出现一些意想不到的费用。施工阶段是成本控制的关键。房地产开发企业在施工阶段对工程造价的控制 除了加强合同管理外，还应重点加强工程施工现场管理，杜绝浪费。1、尽量减少设计变更 在施工过程中，引起设计变更的原因很多，如：工 程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标 准不符合设计要求等等。首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准， 增加建设内容，一般情况下不允许变更设计，除非不变更会影响项目功能的正常 发挥，结构上有影响项目进行下去的情况。其次，认真处理必须发生的设计变更， 对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方现场代表、总监理 工程师共同签字

61、方为有效。2、严格现场签证管理 应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有 关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。 为了确保工程签证的客观、准确，首先要强调办理工程签证的及时性。一道工序 施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第二道工序又将其覆盖，客观的数据 资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起 14 天内办妥。其次， 对签证的描述要求客观、准确，并要求隐蔽签证。隐蔽签证时，要以图纸为依据， 标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成的情况，如果被隐蔽部位的工程量在图 纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须 写明时间、地

62、点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造 价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行合同及投标书中的有 关规定，经办人员不得随意变通，同时对变更部分要到现场再次检查，防止变更 后又变回、却未办手续等现象的出现。3、严格审核工程施工图预算 根据施工图设计的进度计划和现场施工的实 际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加 以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工 程造价实施动态控制。4、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。 在工程建设 中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装

63、工程、通 讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项 目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承 包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由 他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了 取得了较好的效果，设备采购价比借贷 电局原先指定厂商的报价降了 20%左右。5、深入现场，收集和掌握施工有关资料 在工程施工过程，审价人员和费 用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协 助业主及时审核因设

64、计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为 最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。2.4.5 竣工结算阶段工程造价的控制建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在 新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。竣工决算是 以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交 付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报 告的重要组成部分，竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果， 建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。1、建设项目竣工决算的作用=1“* G

65、B3建设项目竣工决算是综合、全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件。=2“* GB3建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。= 3“* GB3 建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据。2、工程造价比较分析有以下内容：= 1“* GB3 主要实物工程量= 2“* GB3 主要材料消耗量=3“* GB3考核建设单位管理费，建筑及安装工程其他直接费，现场经费和间接费的取费标准。3、竣工决算的编制依据：=1“* GB3可行性研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及其批复文件= 2 “* 的费用记录= 3“*等有关资料4GB3GB3GB3GB3GB34、设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生经批准的施