福建省漳州市工商行政管理局

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1、福建省漳州市工商行政管理局2005年度外商投资企业“网上报检、现场办结”活动成效凸显2005年度漳州市外商投资企业年检工作总结福建省漳州市工商局外资分局认真贯彻执行新公司法、公司登记管理条例及企业年度检验办法，全面落实2005年度漳州市外商投资企业年检工作，根据国家工商总局的要求和省工商局外资分局下发的“2005年度外商投资企业年检操作规程”，制定了2005年度漳州市外商投资企业网上年检工作方案，并分发到全市工商系统。全市外商投资企业一律实行网上申报年检，统一年检时间为2006年3月15日至2006年7月15日，参检对象是2005年12月31日前在市工商局登记注册的各类外商投资企业，年检办法一

2、律从“福建红盾信息网”上申报，同时规范属地监管提请服务，全面实施辖区工商所负责现场年检前的预审工作，推行外商投资企业“网上报检，现场办结”的年检上门服务方式，提升网上年检效能。经过全市外资企业登记管理人员的共同努力，至7月15日已基本完成年检工作任务。一、基本情况及分析1、参检企业基本情况截至2005年末全市外商投资企业1843户，扣除2005年度公告吊销企业171户，年检期间注销2户，拟吊销150户，实际应检户数为1520户。网上申报年检及预审通过1428户，书式材料参检1334户，通过审核并盖年检戳记1058户，未检企业92户（其中已申请延期年检企业41户），网上参检率为93.94%，申报

3、书式材料参检率为87.76%，年检合格率（已盖戳）为79.31%（占书式材料参检的比例）。分支机构至2005年底共180户，扣除办事机构23户、2005年度吊销4户、2006年注销3户，应检数年为150户，实际参检105户，合格104户，参检率70%，合格率99%。今年初次实行一律“网上报检”的方式，能够取得如此效果，主要采取了“重在提请，属地介入，有效服务，现场办结”的方法，促进外资企业及时办理网上申报年检，以书式材料在预定期限参加现场办结活动。2、参检企业注册资本缴资情况网上参检企业1428户，到2005年底历年累计应缴注册资金320290万美元，历年累计实际缴资金额282901万美元，出

4、资率88.3%，比上年度上升1.17%。出资率年年持续上升，反映了我市外商投资企业持续向正常健康的方向发展，企业知法守法现象比较普遍，没有出现过去以人民币投资或把外汇带入境后换成人民币使用而无法验资的现象，也反映了我市工商部门在注册资本的管理方面取得了成效。3、参检企业生产经营情况开业投产情况：参检企业1428户中，已开业投产1103户，占77.24%；筹建企业284户，占19.89%；停业企业41户，占2.87%。和去年相比，开业企业增加85户，增幅8.35%；筹建企业和停产企业均略有减少，反映了我市外资企业生产经营状况总体向正常发展的方向转变。生产经营情况:参检企业2005年度产品销售总额

5、达881740万元（其中内销额730398万元，外销额151342万元）。服务营业额863万元，略高于去年。纳税额49046万元，利润额37872万元，亏损额232619万元。盈利户数564户，比去年增加73户，比增14.87%.亏损户数490户，比去年增加16户，比增3.3%。二、年检的主要做法（一）认真贯彻落实新公司法、公司登记管理条例及企业年度检验办法，以此为动力做好年检前期工作一是主动做好年检前期准备工作。外资分局于1月份即向全市外资企业发出2500多份致全市外商投资的公司及其投资者的提请书；3月上旬外资分局领导到省局参加年检工作会议，回来后立即召开全市工商系统外资年检会议，传达省局对

6、年检工作的要求，并制定下发了2005年度外商投资企业网上年检工作方案，讲解今年网上年检的工作方法和具体规范要求；同时于3月15日在闽南日报上刊登“2005年度外资企业年检公告”，向全市外资企业发送“关于做好2005年度外商投资企业年检工作的通知”。各地工商局回去后马上行动起来，召开企业年检会议，利用各种媒体宣传年检工作；并以市局窗口作为全市各县区（市）工商局外资业务窗口人员跟班作业的阵地；同时举办网上年检操作学习培训班等。如长泰县工商局印制年检工作提请书200多份发给企业和乡镇；诏安县工商局成立年检工作领导小组，制定年检工作计划和应急方案等，并联系企业联络员开办网上年检培训班，学习网上年检操作

7、程序；以市局窗口为示范，在全市行政服务中心及外资登记窗口开设“外商投资企业网上申报年检绿色通道”，提供互联网电脑操作配套设施和相应业务指导人员，协助企业网上申报年检工作。二是提前介入外资企业年检工作。主要采取以下措施：1、按属地监管原则建立外资企业各种台帐，针对企业问题列出名单，重在提请，催促企业提前规范和办理。如芗城区工商局在基层所建立外资企业台帐，做到企业数量、登记事项、到资情况、前置审批许可证件情况、生产经营动态、企业信用状况、年检结果、违章违规行为等八个方面的清楚掌握，根据企业具体问题提请企业提早办理，为年检扫清障碍，促进了外资企业属地监管工作的进一步到位。2、外资分局领导深入重点企业

8、和开发区，了解企业年检中碰到的问题，及时帮助企业协调解决许可证难办、未按期缴资验资等问题。如和龙海市工商局、龙海角美开发区管委会联合召开企业年检座谈会，外资分局领导现场与企业人员面对面座谈，倾听企业提出的问题、意见和建议，并做了详细解答，帮助企业解决年检中的疑难问题，深受企业的赞誉。三是部门协调配合，共同促进企业做好年检工作。外资分局于4月初深入芗城、龙文、龙海、漳浦、长泰等地，与当地外经部门、开发区管委员会、辖区办事处、乡镇经发局等部门联系，与外商及企业联络员见面，协助当场解决存在的问题，提请提早完善年检应提交的材料。如云霄县工商局对企业提供“四快”和“四时”服务，“四快”即材料快阅、咨询快

9、答、急事快办、难题快解；“四时”即限时服务、即时服务、延时服务、随时服务。为企业年检提供全程无偿代理服务，无偿帮助26家外资企业进行网上填写申报，深受业主好评；同时扶持发展台商企业，深入企业为台商解难，积极开展“绿牌企业”评定活动，以商引商促市场主体加快发展。长泰县工商局联合当地外经、国税、地税、外汇等部门分别在武安、兴泰、岩溪等乡镇召开三场次网上年检业务培训会，开展现场业务培训和答疑解难，到场的企业达150多户。（二）贯彻省局外资分局2005年度外商投资企业年检操作规程，按照“三个核对”、“四项预审”的要求，提升网上年检效能1、提高各地外资企业的年检效率，促进各地企业尽早尽快办好年检手续。外

10、资分局制定了“2005年度外商投资企业网上报检现场办结时间安排表”，并从5月23日在芗城区金峰开发区拉开序幕，对全市11个县区和6个开发区的外资企业开展“现场办结”活动，前后达60多个工作日。克服了分局人员少、时间紧、工作繁忙等困难，携带笔记本电脑和打印机，如期到达现场办公场所开展现场办结活动，共现场受理企业书式材料报检988户，占应检企业65%;通过年检盖戳802户，占受理数的81.17%。市委市政府、外资办领导、云霄云陵开发区、常山开发区、招商局漳州开发区等领导参加了现场办结活动；当地有关部门也参加了外资企业“网上报检、现场办结”活动，如芗城金峰、漳浦、诏安、龙海、角美、龙池、长泰兴泰开发

11、区、东山经济开发区等管委会；漳州、南靖、诏安、东山、龙海、平和、长泰、常山等地外经局及外管局。2、在年检过程中，把好到资率和前置审批证件的审查。首先，企业到资情况是年检审查的重要内容，在年检前各地工商局都把催缴到资作为监管的重要内容，年检期间共催促303户外资企业到资，验资13875.53万美元，并办理实收资本变更登记219户，对确实无法按期限缴资的企业，经审批部门批准后，给予办理延期到资和变更手续的企业有169户。参检企业中100%到资的有1103户，占参检企业的77.24%；到资80%以上未达到100%的企业92户，占6.44%；到资50-80%的企业171户，占11.9%；到资50%以下

12、的企业62户，占4.42%。其次是对经营范围涉及前置审批许可证的企业严格审查。年检期间共催办企业补办各种许可证177户，已提交合法有效的许可证349户，尚欠提交者84户。许可证是企业开展生产经营合法安全的保障，对未取得相关许可证企业暂缓通过年检，并按省局“外资企业监督管理十项制度”要求，督促企业整改后办理。3、结合年检工作，规范属地监管。通过年检这一定期检查的监督管理环节，认真落实国家工商总局、省工商局提出的2006年外资企业登记管理工作意见，深化属地监管与服务的关键和重点，进一步讲究刚柔相济的科学执法方式，将外商投资企业监督管理工作的重心下移至工商所，落实外资企业“事前、事中、事后”的各项工

13、作，逐步实现和谐监管，提升外资企业的属地监管质量和水平，实现多层次、多视角、全方位的监督管理体系。基层工商所在年检工作中做到“三个核对”、“四项预审”：即企业网络申报的年检材料数据与工商业务系统登记材料数据核对，与登记档案材料数据核对，与日常监管记录信息核对；预审企业出资情况、前置审批许可证件情况、登记事项变化情况、数据填报规范情况，对不符合规定的及时督促企业规范或办理变更登记手续。在年检工作中，各辖区基层工商所指定片区专管员，每2人为一组，明确分工，责任到组；以组为单位明确具体的企业回访对象，并负责对外企网上申报年检进行业务指导、网上预审，实行一次性通过，及预审后在网上签署具体意见；企业通过

14、网上预审后下载书式材料，由各辖区基层工商所监管人员提出具体的核对意见，主要有五个方面，包括该企业是否通过网上预审；该企业是否正常开展生产经营（是否有违章记录）；到资率百分比；涉及前置审批范围许可文件、证件的期限、内容是否齐全、合法、有效；分类监管类型为：A、B、C、D或AT、BT、CT、DT或AA等。年检期间外资企业回访率92%以上，属地监管（预审）意见签署率达100%。（图为芗城区工商局石亭工商所人员深入外企“漳州裕得食品有限公司”了解其生产经营情况）如漳浦县工商局在年检中规范属地监管工作。一是加强法规宣传和业务培训。共培训两期，每期40多人次，解决了基层工商所人员如何开展外商投资企业的服务

15、监管问题，提升了网上年检效能。二是监管与服务并举。年检期间，对外资企业回访率达96%；对未全部到资或出资不规范企业发出催缴通知书57份，催缴到资1590万美元；指导企业提前办理已到期前置证件换证工作，协助8家企业办理已到期前置审批证件换证，督促12家企业因无法提交前置证件或审批证件许可项目与营业执照的经营范围不一致，办理了经营范围变更；同时办理实收资本变更37家，延期出资变更40家，指导协助4家企业上网下载年检表格，先办理年检后网上补录。使属地监管建立了以经济户口为基础，以登记基本信息为依据，以计算机网络为载体，以信用监管为重点，以行政指导、主动提请和动态巡查为手段，妥善化解了“整规”与“服务

16、”的矛盾，及率先在全省范围内开展“外资企业远程核准”的工作，受到了当地政府、开发区和企业的普遍赞誉。三、年检中的存在问题及建议1、企业对网上报检、书式材料送检的形式还有不同看法，有待进一步改进数据录入、转换共享和相关材料的扫描传送，并且依法确定网上年检的有效性和合法性。2、建立前后置审批部门、审计部门、验资部门等网上关联通道，改企业提供为关联部门、单位网上资源共享，促进网上报检、监管部门审查核对的可靠性和便捷性，减或免书式材料的报送，真正减少企业的负担，提高工作效率。3、开发外资企业统一的监管操作软件，规范落实属地监管制度，提高企业违章违法记录的利用率，促进外资企业服务与监管的真正到位，履行维护国家经济安全和政治安全的重任，确保市场秩序的健康运行。（福建省漳州市工商局外资分局 蒋亚西 蓝牧羊 张建华）9