安全生产管理概述0305

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1、造成造成105人死亡、人死亡、18人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失4275万元。万元。是一起由于超层越界、乱采滥挖、非法盗采而导致的是一起由于超层越界、乱采滥挖、非法盗采而导致的责任事故，责任事故，78名事故责任人受到责任追究。名事故责任人受到责任追究。山西临汾瑞之源煤业有限公司特别重大瓦斯爆炸事故山西临汾瑞之源煤业有限公司特别重大瓦斯爆炸事故 2008年年4月月28日凌晨，日凌晨，北京开往青岛北京开往青岛的下行的下行T195次旅客列车，行次旅客列车，行至山东省境内胶济铁路周村站至王村站间，发生列车脱线事故，至山东省境内胶济铁路周村站至王村站间，发生列车脱线事故，机车后第机车后第9至至

2、17节车厢脱轨，其中尾部车辆侵入上行线，被上行线节车厢脱轨，其中尾部车辆侵入上行线，被上行线由由烟台开往徐州烟台开往徐州的的5034次旅客列车碰撞，造成次旅客列车碰撞，造成5034次列车机车及次列车机车及机车后第机车后第1至至5位车辆脱轨。事故造成至少位车辆脱轨。事故造成至少72人死亡，人死亡，416人受伤。人受伤。2008年年“428”胶济铁路特别重大交通事故胶济铁路特别重大交通事故 2008年年9月月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司司980沟尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成沟尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死人死亡、人失踪、亡、人失踪、3

3、3人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失9619万元。万元。这是一起由于非法违规建设、生产，违规排放尾矿而这是一起由于非法违规建设、生产，违规排放尾矿而导致的责任事故。导致的责任事故。113名事故责任人受到责任追究。名事故责任人受到责任追究。2008年山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司年山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司 “98”特别重大尾矿库溃坝事故特别重大尾矿库溃坝事故 2008年黑龙江省鹤岗市兴山区富华矿业有限公司年黑龙江省鹤岗市兴山区富华矿业有限公司 “920”特别重大火灾事故特别重大火灾事故 2008年年9月月20日，黑龙江省鹤岗市兴山区富华矿业有限公日，黑龙江省鹤岗市兴山区富华矿

4、业有限公司发生特别重大火灾事故，死亡司发生特别重大火灾事故，死亡31人，直接经济损失人，直接经济损失1565万元。是一起由于煤矿安全管理混乱，煤炭氧化自万元。是一起由于煤矿安全管理混乱，煤炭氧化自燃而导致的责任事故，燃而导致的责任事故，22名事故责任人受到责任追究名事故责任人受到责任追究。2008年年7月月21日下午，位于广西百色田东县的右江矿日下午，位于广西百色田东县的右江矿务局务局那读煤矿那读煤矿发生透水事故，当时有发生透水事故，当时有57名矿工被困名矿工被困井下，其中井下，其中 21名矿工获救，名矿工获救，36名矿工不幸遇难。名矿工不幸遇难。事故共造成三十六名矿工不幸遇难 事故共造成三十

5、六名矿工不幸遇难 2008年年8月月26日清晨日清晨6时许，广维集团（广西）有时许，广维集团（广西）有机车间爆炸，同时造成有毒气体扩散，爆炸共造机车间爆炸，同时造成有毒气体扩散，爆炸共造成成20人死亡。人死亡。第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述第一节第一节 基本概念基本概念第二节第二节 现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论第三节第三节 我国安全生产管理现状我国安全生产管理现状南开大学滨海学院南开大学滨海学院 王喆王喆 2010年年3月月5日日事故事故 在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。职业病

6、、财产损失或其他损失的意外事件。事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，按导致事事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，按导致事故发生的原因，将工伤事故分为故发生的原因，将工伤事故分为20类：类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、容器爆炸、锅炉爆炸、其他爆炸、瓦斯爆炸、火药爆炸、容器爆炸、锅炉爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。中毒和窒息及其他伤害。依照造成事故的责任不同：依照造成事故的责任不

7、同：责任事故和非责任事故责任事故和非责任事故；依照事故造成的后果不同：依照事故造成的后果不同：伤亡事故和非伤亡事故伤亡事故和非伤亡事故；事故隐患事故隐患*事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的人的不安全行为不安全行为、物的不安全状态物的不安全状态和和管理上的缺陷管理上的缺陷。事。事故隐患分为故隐患分为一般事故隐患一般事故隐患和和重大事故隐患重大事故隐患。梯子事故分析梯子事故分析安全安全 为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危防止发生人身伤亡和财产

8、损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。坏，环境免遭破坏的总称。安全生产安全生产泛指没有危险、不出事故的状态。汉语中有泛指没有危险、不出事故的状态。汉语中有“无危则安，无危则安，无缺则全无缺则全”。安全是一个相对的概念安全是一个相对的概念。“本质安全？”安全生产管理安全生产管理 安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。个分支。针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，

9、发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中组织和控制等活动，实现生产过程中人人与与机机器设备、器设备、物物料、料、环环境的和谐，达到安全生产的目标。境的和谐，达到安全生产的目标。第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述第一节第一节 基本概念基本概念第二节第二节 现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论第三节第三节 我国安全生产管理现状我国安全生产管理现状2.1 安全生产管理发展历史安全生产管理发展历史原始社会原始社会混沌初开混沌初开奴隶社会、封建社会奴隶社会、封建社会简单认识简单认识工业革命工业

10、革命开始研究开始研究20世纪世纪30年代年代雏形呈现雏形呈现20世纪世纪50年代年代系统安全系统安全20世纪末世纪末持续改进，以人为本持续改进，以人为本21世纪以来世纪以来风险管理风险管理2.2 安全生产管理的原理安全生产管理的原理 系统原理系统原理 人本原理人本原理 预防原理预防原理 强制原理强制原理2.3 事故致因理论事故致因理论 事故频发倾向理论事故频发倾向理论 海因里希因果连锁理论海因里希因果连锁理论 能量意外释放理论能量意外释放理论 系统安全理论系统安全理论 1939年，由法默和查姆勃提出。年，由法默和查姆勃提出。事故频发倾向事故频发倾向是指个别容是指个别容易发生事故的稳定的个人内在

11、倾向。易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者事故频发倾向者的存在是的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。事故频发倾向理论事故频发倾向理论 许多后续研究表明，事故频发倾向者并不存在！该理论认许多后续研究表明，事故频发倾向者并不存在！该理论认识片面，已被排除在事故致因理论当代论坛之外。识片面，已被排除在事故致因理论当代

12、论坛之外。海因里希因果连锁理论海因里希因果连锁理论 1931年，由美国的海因里希（年，由美国的海因里希（Heinrich）提出。海因里希把）提出。海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁锁，将事故因果连锁过程概括为以下五个因素，将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：（：（1）遗传及社遗传及社会环境会环境（M）；（）；（2）人的缺点人的缺点（P）；（）；（3）人的不安全行为或人的不安全行为或物的不安全状态物的不安全状态（H）；（）；（4）事故事故（D）；（）；（5）伤害伤害（A）。）。PA2H A3DA4MA1A

13、A5海因里希法则海因里希法则 300:29:1 能量意外释放理论能量意外释放理论 1961年，吉布森（年，吉布森（Gibson）提出事故是一种不正常的或不希望的）提出事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因，应通过控制能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因，应通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。1966年，哈登（年，哈登（Harden）完善了能量意外释放理论，提出）完善了能量意外释放理论，提出“人人受伤害的原因只能是某种能量的转移受伤害的原因只能是某种能量的转移”，将伤害分

14、为两类：，将伤害分为两类：第第一类伤害是由于施加了超过局部或全身性损伤阈值的能量引起一类伤害是由于施加了超过局部或全身性损伤阈值的能量引起的的；第二类伤害是由于影响了局部或全身性能量交换引起的第二类伤害是由于影响了局部或全身性能量交换引起的。能否产生造成人员伤亡事故的伤害取决于能否产生造成人员伤亡事故的伤害取决于能量大小能量大小、接触能量接触能量时间长短和频率时间长短和频率以及以及力的集中程度力的集中程度。可利用。可利用各种屏蔽各种屏蔽来防止意来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。外的能量转移，从而防止事故的发生。系统安全理论系统安全理论 在在20世纪世纪50年代至年代至60年代美国研究洲

15、际导弹的过程中，系年代美国研究洲际导弹的过程中，系统安全理论应运而生。统安全理论应运而生。系统安全是指在系统的寿命周期的所有阶段，以使用效能、系统安全是指在系统的寿命周期的所有阶段，以使用效能、时间、成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则、技术、时间、成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则、技术、使系统获得最佳的安全性。使系统获得最佳的安全性。系统安全理论包括很多区别于传统系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念：安全理论的创新概念：如改变了人们只注重操作人员的不安全行为，忽略硬件故如改变了人们只注重操作人员的不安全行为，忽略硬件故障在事故致因中作用的传统观点，开始考虑如何通过

16、改善物的障在事故致因中作用的传统观点，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。险因素。通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述第一节第一节 基本概念基本概念第二节第二节 现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论第三节第三节 我国安全生产管理现状我国安全生产管理现状3.1 安全生产方针安全生产方针*安全生产法安全生产法

17、在总结我国安全生产管理经验的基础上，在总结我国安全生产管理经验的基础上，将将“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基规定为我国安全生产工作的基本方针。本方针。在十六届五中全会上，提出了在十六届五中全会上，提出了“安全第一，预防为主，综安全第一，预防为主，综合治理合治理”的安全生产方针。的安全生产方针。3.2 安全发展理念安全发展理念 十六届五中全会通过的十六届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议展第十一个五年计划的建议中，提出中，提出“坚持节约发展、坚持节约发展、清洁发展、清洁发展、安全发展安全发展，实现可持续发展，实

18、现可持续发展”。十六届五中全。十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，会确立了安全发展的指导原则，把把“安全发展安全发展”作为一个作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。3.3 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系 2002年颁布的年颁布的安全生产法安全生产法，是全面规范我国安全生产，是全面规范我国安全生产工作的一部综合性大法工作的一部综合性大法。它与先后颁布的。它与先后颁布的劳动法劳动法、矿矿山安全法山安全法、职业病防治法职业病防治法、海上交通安全法海上交通安全法、道路交通安全法道路交通安全法、消防法消防法、铁路法铁路法、民用航民

19、用航空法空法、建筑法建筑法等十余部等十余部法律法律，国务院颁布的近百部有，国务院颁布的近百部有关安全生产的关安全生产的行政法规行政法规，国务院有关部门颁布的，国务院有关部门颁布的规章规章，各省、，各省、自治区、直辖市颁布的自治区、直辖市颁布的地方性法规地方性法规以及以及安全生产标准安全生产标准，构成，构成了我国安全生产法律法规体系。了我国安全生产法律法规体系。2004年初，国务院作出的年初，国务院作出的关于进一步加强安全生产工作关于进一步加强安全生产工作的决定的决定，明确了我国安全生产的中长期奋斗目标：到，明确了我国安全生产的中长期奋斗目标：到2007年，年，建立起较为完善的安全生产监管体系，

20、全国安全生产状况稳定建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故工矿企业事故死亡人数死亡人数、煤矿百万吨死亡率煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率道路交通运输万车死亡率等指等指标均有一定幅度的下降。到标均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成规范完善的安全年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅

21、度的下降。力争到力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内亿元国内生产总值死亡率生产总值死亡率、十万人死亡率十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。发达国家水平。3.4 安全生产目标指标体系安全生产目标指标体系安全生产控制考核指标体安全生产控制考核指标体系系事故死亡人数事故死亡人数总量控制指标总量控制指标绝对指标绝对指标相对指标相对指标重大和特大事故起重大和特大事故起数控制考核指标数控制考核指标事故总死亡人数事故总死亡人数工矿商贸企业、道路交通、火灾、水工矿商贸企业、道路交通、火灾、水上交通、铁路、农机、

22、渔业上交通、铁路、农机、渔业亿元亿元GDP死亡率、工矿商贸死亡率、工矿商贸10万从业人员万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、水上交通百万吨吞吐量死亡率、铁死亡率、水上交通百万吨吞吐量死亡率、铁路交通百万公里死亡率、火灾路交通百万公里死亡率、火灾10万人口死亡万人口死亡率、特种设备万台死亡率率、特种设备万台死亡率一次死亡一次死亡39人人一次死亡一次死亡10人以上人以上某日某日16时时10分分，某厂维修班开始进行连接油污池的污油管，某厂维修班开始进行连接油污池的污油管线作业。线作业。16时时20分分，钳工甲钳工甲将带有底阀的污油管放入污油将

23、带有底阀的污油管放入污油池内，当时污油池内的油水液面高度为池内，当时污油池内的油水液面高度为500cm，上面浮有，上面浮有30cm厚的污油。在连接距离液面厚的污油。在连接距离液面100cm高的法兰时，由于高的法兰时，由于法兰无法对正而连接不上，法兰无法对正而连接不上，班长乙班长乙决定采取焊接方式。决定采取焊接方式。17时时10分分电焊工丙电焊工丙带着电焊机到达现场，由于是油气场所作带着电焊机到达现场，由于是油气场所作业，电焊工丙在现场准备好后，去车间办理动火票。业，电焊工丙在现场准备好后，去车间办理动火票。17时时20分分，钳工甲见电焊工丙迟迟没有回来，又快到下班时间，钳工甲见电焊工丙迟迟没有

24、回来，又快到下班时间，于是用电焊开始焊接。焊接进行于是用电焊开始焊接。焊接进行3min左右，发生油气爆左右，发生油气爆炸，爆炸将污油池水泥盖板掀翻，污油池着火，钳工甲掉炸，爆炸将污油池水泥盖板掀翻，污油池着火，钳工甲掉入污油池内死亡。入污油池内死亡。案例分析：某厂污油管线作业爆炸事故案例分析：某厂污油管线作业爆炸事故2.该起事故中，爆炸的直接原因是什么？该起事故中，爆炸的直接原因是什么？3.该起事故中直接与油气爆炸有关的因素有？该起事故中直接与油气爆炸有关的因素有？4.按照导致事故发生的原因分类，该事故可能涉及的事按照导致事故发生的原因分类，该事故可能涉及的事故类别有？故类别有？1.该事故是责任事故还是非责任事故？该事故是责任事故还是非责任事故？（通风不良？作业场所狭窄？环境温度不当？违章动火？对易燃（通风不良？作业场所狭窄？环境温度不当？违章动火？对易燃危险物品处理错误？）危险物品处理错误？）（空气、油污挥发的气体、电焊焊接时产生的火花）联想甲烷爆（空气、油污挥发的气体、电焊焊接时产生的火花）联想甲烷爆炸的要素。炸的要素。（其他爆炸、火灾、淹溺、灼烫）。其他爆炸、火灾、淹溺、灼烫）。5.爆炸的间接原因有？爆炸的间接原因有？（作业组织不严密、安全教育培训不够、动火现场监护不到位、（作业组织不严密、安全教育培训不够、动火现场监护不到位、安全意识不强）安全意识不强）