赤峰市蒙医药制品项目运营方案模板范本

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1、泓域咨询/赤峰市蒙医药制品项目运营方案赤峰市蒙医药制品项目运营方案xx有限公司目录第一章 总论9一、 项目定位及建设理由9二、 项目名称及建设性质10三、 项目承办单位10四、 项目建设选址11五、 项目生产规模11六、 建筑物建设规模11七、 项目总投资及资金构成12八、 资金筹措方案12九、 项目预期经济效益规划目标12十、 项目建设进度规划13十一、 项目综合评价13主要经济指标一览表13第二章 建设单位基本情况16一、 公司基本信息16二、 公司简介16三、 公司竞争优势17四、 公司主要财务数据19公司合并资产负债表主要数据19公司合并利润表主要数据19五、 核心人员介绍20六、 经

2、营宗旨21七、 公司发展规划21第三章 项目背景及必要性28一、 总体要求28二、 主要任务30第四章 行业、市场分析39一、 规划背景39二、 组织实施40第五章 法人治理结构43一、 股东权利及义务43二、 董事47三、 高级管理人员51四、 监事54第六章 运营模式57一、 公司经营宗旨57二、 公司的目标、主要职责57三、 各部门职责及权限58四、 财务会计制度61第七章 发展规划68一、 公司发展规划68二、 保障措施74第八章 创新发展76一、 企业技术研发分析76二、 项目技术工艺分析78三、 质量管理79四、 创新发展总结80第九章 SWOT分析说明82一、 优势分析（S）82

3、二、 劣势分析（W）84三、 机会分析（O）84四、 威胁分析（T）86第十章 建设方案与产品规划94一、 建设规模及主要建设内容94二、 产品规划方案及生产纲领94产品规划方案一览表94第十一章 建筑工程方案分析97一、 项目工程设计总体要求97二、 建设方案97三、 建筑工程建设指标100建筑工程投资一览表101四、 项目选址原则102五、 项目选址综合评价102第十二章 项目风险防范分析103一、 项目风险分析103二、 公司竞争劣势110第十三章 进度实施计划111一、 项目进度安排111项目实施进度计划一览表111二、 项目实施保障措施112第十四章 投资估算及资金筹措113一、 编

4、制说明113二、 建设投资113建筑工程投资一览表114主要设备购置一览表115建设投资估算表116三、 建设期利息117建设期利息估算表117固定资产投资估算表118四、 流动资金119流动资金估算表119五、 项目总投资120总投资及构成一览表121六、 资金筹措与投资计划121项目投资计划与资金筹措一览表122第十五章 经济效益分析123一、 经济评价财务测算123营业收入、税金及附加和增值税估算表123综合总成本费用估算表124固定资产折旧费估算表125无形资产和其他资产摊销估算表126利润及利润分配表127二、 项目盈利能力分析128项目投资现金流量表130三、 偿债能力分析131借

5、款还本付息计划表132第十六章 项目总结分析134第十七章 附表附录137营业收入、税金及附加和增值税估算表137综合总成本费用估算表137固定资产折旧费估算表138无形资产和其他资产摊销估算表139利润及利润分配表139项目投资现金流量表140借款还本付息计划表142建设投资估算表142建设投资估算表143建设期利息估算表143固定资产投资估算表144流动资金估算表145总投资及构成一览表146项目投资计划与资金筹措一览表147报告说明以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届历次全会精神，认真执行新时代卫生与健康工作方针，落实新中医药的重大决策部署和健康赤峰建设的总体要求，以人民健

6、康为中心，以高质量发展为主题，以传承精华、守正创新为主线，以深化改革为动力，努力推动中医药（蒙医药）多样化、便捷化发展，拓展中医药文化对外交流渠道，鼓励开展形式多样的中医药文化国内、国际交流活动，满足人民群众全方位全周期的健康服务需求，为我区经济社会发展和健康红山建设贡献力量。根据谨慎财务估算，项目总投资5349.06万元，其中：建设投资4338.41万元，占项目总投资的81.11%；建设期利息125.03万元，占项目总投资的2.34%；流动资金885.62万元，占项目总投资的16.56%。项目正常运营每年营业收入10400.00万元，综合总成本费用8621.04万元，净利润1297.50万元

7、，财务内部收益率17.90%，财务净现值766.50万元，全部投资回收期6.27年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 总论一、 项目定位及建设理由2012年我区成功创建全国基层中医药工作先进单位，2018年通过国家复审，成功保持了这一荣誉称号。民

8、营3所，赤峰市第二中医蒙医医院总建筑面积10407平方米，编制床位220张，开放床位200张，达到044张/千人口，民营中蒙医院总建筑面积2264平方米，开放床位共70张。设置中医个体诊所185所，文化传播能力有效提高，就医环境明显改善，群众满意度大幅提升。全区现有2家镇卫生院，13家社区卫生服务中心，全部建设中医馆，覆盖率达100%。45家社区卫生服务站和30家村卫生室均能提供中医药服务。65岁以上老年人和0-3岁儿童中医药健康管理服务覆盖率分别达到651%、707%。中医药人才结构更加合理，传承创新基础更加坚固。赤峰市第二中医蒙医医院卫生技术人员达到261人，其中中医（蒙医）类别执业（助理

9、）医师59人，中药（蒙药）16人，中医（蒙医）护理人员85人，中医药（蒙医药）人员占比613%；全区中医（蒙医）执业（助理）医师671人，达到每千人口149人。赤峰市第二中医蒙医医院拥有自治区特色优势重点专科1个、市级重点专科3个，开设治未病科及康复科，市级名中医2名、蒙医1名。二、 项目名称及建设性质（一）项目名称赤峰市蒙医药制品项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目三、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限公司（二）项目联系人石xx（三）项目建设单位概况公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、

10、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。四、 项目建设选址本期

11、项目选址位于xxx，占地面积约11.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。五、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx蒙医药制品蒙医药制品的生产能力。六、 建筑物建设规模本期项目建筑面积14356.96，其中：生产工程8422.81，仓储工程2815.76，行政办公及生活服务设施1588.32，公共工程1530.07。七、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资5349.06万元，其中：建设投资4338.41万元，占项目总投资的81.11%

12、；建设期利息125.03万元，占项目总投资的2.34%；流动资金885.62万元，占项目总投资的16.56%。（二）建设投资构成本期项目建设投资4338.41万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用3797.31万元，工程建设其他费用430.56万元，预备费110.54万元。八、 资金筹措方案本期项目总投资5349.06万元，其中申请银行长期贷款2551.51万元，其余部分由企业自筹。九、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：10400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：8621.04万元。3、净利润（NP）：1297.50

13、万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.27年。2、财务内部收益率：17.90%。3、财务净现值：766.50万元。十、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十一、 项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积7333.00约11.

14、00亩1.1总建筑面积14356.961.2基底面积4619.791.3投资强度万元/亩391.892总投资万元5349.062.1建设投资万元4338.412.1.1工程费用万元3797.312.1.2其他费用万元430.562.1.3预备费万元110.542.2建设期利息万元125.032.3流动资金万元885.623资金筹措万元5349.063.1自筹资金万元2797.553.2银行贷款万元2551.514营业收入万元10400.00正常运营年份5总成本费用万元8621.046利润总额万元1730.007净利润万元1297.508所得税万元432.509增值税万元407.9510税金及附

15、加万元48.9611纳税总额万元889.4112工业增加值万元3098.7613盈亏平衡点万元4537.70产值14回收期年6.2715内部收益率17.90%所得税后16财务净现值万元766.50所得税后第二章 建设单位基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xx有限公司2、法定代表人：石xx3、注册资本：1270万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2011-10-247、营业期限：2011-10-24至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事蒙医药制品相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批

16、准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。三、 公司竞争优势（一）自主研发优势公司在各个细分领域深入研究的同时，通过整合各平台优势，构建全产品系列，并不断进行产品结构升级，顺应行业一体化、集成创新的发展趋势。通过多年积累，

17、公司产品性能处于国内领先水平。公司多年来坚持技术创新，不断改进和优化产品性能，实现产品结构升级。公司结合国内市场客户的个性化需求，不断升级技术，充分体现了公司的持续创新能力。在不断开发新产品的过程中，公司已有多项产品均为国内领先水平。在注重新产品、新技术研发的同时，公司还十分重视自主知识产权的保护。（二）工艺和质量控制优势公司进口大量设备和检测设备，有效提高了精度、生产效率，为产品研发与确保产品质量奠定了坚实的基础。此外，公司是行业内较早通过ISO9001质量体系认证的企业之一，公司产品根据市场及客户需要通过了产品认证，表明公司产品不仅满足国内高端客户的要求，而且部分产品能够与国际标准接轨，能

18、够跻身于国际市场竞争中。在日常生产中，公司严格按照质量体系管理要求，不断完善产品的研发、生产、检验、客户服务等流程，保证公司产品质量的稳定性。（三）产品种类齐全优势公司不仅能满足客户对标准化产品的需求，而且能根据客户的个性化要求，定制生产规格、型号不同的产品。公司齐全的产品系列，完备的产品结构，能够为客户提供一站式服务。对公司来说，实现了对具有多种产品需求客户的资源共享，拓展了销售渠道，增加了客户粘性。公司产品价格与国外同类产品相比有较强性价比优势，在国内市场起到了逐步替代进口产品的作用。（四）营销网络及服务优势根据公司产品服务的特点、客户分布的地域特点，公司营销覆盖了华南、华东、华北及东北等

19、下游客户较为集中的区域，并在欧美、日本、东南亚等国家和地区初步建立经销商网络，及时了解客户需求，为客户提供贴身服务，达到快速响应的效果。公司拥有一支行业经验丰富的销售团队，在各区域配备销售人员，建立从市场调研、产品推广、客户管理、销售管理到客户服务的多维度销售网络体系。公司的服务覆盖产品服务整个生命周期，公司多名销售人员具有研发背景，可引导客户的技术需求并为其提供解决方案，为客户提供及时、深入的专业技术服务与支持。公司与经销商互利共赢，结成了长期战略合作伙伴关系，公司经销网络较为稳定，有利于深耕行业和区域市场，带动经销商共同成长。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年1

20、2月2019年12月2018年12月资产总额2029.071623.261521.80负债总额775.71620.57581.78股东权益合计1253.361002.69940.02公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入7177.185741.745382.89营业利润1356.951085.561017.71利润总额1265.851012.68949.39净利润949.39740.52683.56归属于母公司所有者的净利润949.39740.52683.56五、 核心人员介绍1、石xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx

21、有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。2、宋xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。3、钟xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。4、方xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至

22、2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。5、孔xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。6、范xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。7、谭xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年

23、3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。8、万xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。六、 经营宗旨自主创新，诚实守信，让世界分享中国创造的魅力。七、 公司发展规划（一）发展计划1、发展战略作为高附加值产业的重要技术支撑，正在转变发展思路，由“高速增长阶段”向“高质量发展”迈进。公司顺应产业的发展趋势，以“科技、创新”为经营理念，以技术创新、智能制造、产品升级和节能环保为重点，致力于构造技术密集、资源节约、环

24、境友好、品质优良、持续发展的新型企业，推进公司高质量可持续发展。2、经营目标目前，行业正在从粗放式扩张阶段转向高质量发展阶段，公司将进一步扩大高端产品的生产能力，抓住市场机遇，提高市场占有率；进一步加大研发投入，注重技术创新，提升公司科技研发能力；进一步加强环境保护工作，积极开发应用节能减排染整技术，保持清洁生产和节能减排的竞争优势；进一步完善公司内部治理机制，按照公司治理准则的要求规范公司运行，提升运营质量和效益，努力把公司打造成为行业的标杆企业。（二）具体发展计划1、市场开拓计划公司将在巩固现有市场基础上，根据下游行业个性化、多元化的消费特点，以新技术新产品为支撑，加快市场开拓步伐。主要计

25、划如下：（1）密切跟踪市场消费需求的变化，建立市场、技术、生产多部门联动机制，提高公司对市场变化的反应能力； （2）进一步完善市场营销网络，加强销售队伍建设，优化以营销人员为中心的销售责任制，激发营销人员的工作积极性； （3）加强品牌建设，以优质的产品和服务赢得客户，充分利用互联网宣传途径，扩大公司知名度，增加客户及市场对迎丰品牌的认同感； （4）在巩固现有市场的基础上，积极开拓新市场，推进省内外市场的均衡协调发展，进一步提升公司市场占有率。2、技术开发计划公司的技术开发工作将重点围绕提升产品品质、节能环保、知识产权保护等方面展开。公司将在现有专利、商标等相关知识产权的基础上，进一步加强知识产

26、权的保护工作，将技术研发成果整理并进行相应的专利申请，通过对公司无形资产的保护，切实做好知识产权的维护。为保证上述技术开发计划的顺利实施，公司将加大科研投入，强化研发队伍素质，创新管理机制和服务机制，积极参加行业标准的制定，不断提高企业的整体技术开发能力。3、人力资源发展计划培育、拥有一支有事业心、有创造力的人才队伍，是企业核心竞争力和可持续发展的原动力。随着经营规模的不断扩大，公司对人才的需求将更为迫切，人才对公司发展的支撑作用将进一步显现。为此，公司将重点做好以下工作：（1）加强人才的培养与引进工作，培育优秀技术人才、管理人才；（2）加强与高校间的校企人才合作，充分利用高校的人才优势和教育

27、资源优势，开展技术合作和人才培养，全面提升技术人员的整体素质；（3）加强对基层员工的技能培训和岗位培训，提高劳动熟练程度和自动化设备的操作能力，有效提高劳动效率和产品质量。（4）积极探索员工激励机制，进一步完善以绩效为导向的人力资源管理体系，充分调动员工的积极性。4、企业并购计划公司将抓住行业整合机会，根据自身发展战略，充分利用现有的综合竞争优势，整合有价值的市场资源，推进收购、兼并、控股或参股同行业具有一定互补优势的公司，实现产品经营和资本经营、产业资本与金融资本的有机结合，进一步增强公司的经营规模和市场竞争能力。5、筹融资计划目前公司正处于快速发展期，新生产线建设、技术改造、科技开发、人才

28、引进、市场拓展等方面均需较大的资金投入。公司将根据经营发展计划和需要，综合考虑融资成本、资产结构、资金使用时间等多种因素，采取多元化的筹资方式，满足不同时期的资金需求，推动公司持续、快速、健康发展。积极利用资本市场的直接融资功能，为公司的长远发展筹措资金。（三）面临困难公司资产规模将进一步增长，业务将不断发展和扩大，但在战略规划、营销策略、组织设计、资源配置，特别是资金管理和内部控制等方面面临新的挑战。同时，公司今后发展中，需要大量的管理、营销、技术等方面的人才，也使公司面临较大的人才培养、引进和合理使用的压力。公司必须尽快提高各方面的应对能力，才能保持持续发展，实现各项业务发展目标。1、资金

29、不足发展计划的实施需要足够的资金支持。目前公司融资手段较为单一，所需资金主要通过银行贷款解决，融资成本较高，还本付息压力较大，难以满足公司快速发展的要求。因此，能否借助资本市场，将成为公司发展计划能否成功实施的关键。如果不能顺利募集到足够的资金，公司的发展计划将难以如期实现。2、人才紧缺随着经营规模的不断扩大，公司在新产品新技术开发、生产经营管理方面，高级科研人才和管理人才相对缺乏，将影响公司进一步提高研发能力和管理水平。因此，能否尽快引进、培养这方面人才将对募投项目的顺利实施和公司未来发展产生较大的影响。（四）采用的方式、方法或途径建立多渠道融资体系，实现公司经营发展目标公司拟建立资本市场直

30、接融资渠道，改变融资渠道单一依赖银行贷款的现状，为公司未来重大投资项目的顺利实施筹集所需资金，确保公司经营发展目标的实现。同时，加强与商业银行的联系，构建良好的银企合作关系，及时获得商业银行的贷款支持，缓解公司发展过程中的资金压力。1、内部培养和外部引进高层次人才，应对经营规模快速提升面临的挑战公司现有人员在数量、知识结构和专业技能等方面将不能完全满足公司快速发展的需求，公司需加快内部培养和外部引进高层次人才的力度，确保高素质技术人才、经营管理人才以及营销人才满足公司发展需要。为此，公司拟采取下列措施：1、加强人力资源战略规划，通过建立有市场竞争力的薪酬体系和公平有序的职业晋升机制，吸引优秀的

31、技术、营销、管理人才加入公司，提升公司综合竞争力；2、进一步完善以绩效为导向的员工激励与约束机制，努力营造团结和谐的企业文化，强化员工对企业的归属感和责任感，保持公司人才队伍的稳定性和积极性；3、加强年轻人才的培养，建立人才储备机制，增强公司人才队伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯队，实现公司可持续发展。2、以市场需求为驱动，提高公司竞争能力公司将以市场为导向，认真研究市场需求，密切跟踪印染行业政策及最新发展动向，推动科技创新和加大研发投入，优化产品结构，开拓高端市场，不断提升管理水平和服务质量，丰富服务内容，完善和延伸产业链，提升公司的核心竞争力和市场地位，最终实现公司的战略发展目标。第三

32、章 项目背景及必要性一、 总体要求（一）指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届历次全会精神，认真执行新时代卫生与健康工作方针，落实新中医药的重大决策部署和健康赤峰建设的总体要求，以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以传承精华、守正创新为主线，以深化改革为动力，努力推动中医药（蒙医药）多样化、便捷化发展，拓展中医药文化对外交流渠道，鼓励开展形式多样的中医药文化国内、国际交流活动，满足人民群众全方位全周期的健康服务需求，为我区经济社会发展和健康红山建设贡献力量。（二）基本原则坚持以人民为中心，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以满足人民群众全生命周期的健康需求作为出发点

33、和落脚点，优化服务体系，强化服务支撑，充分发挥中医药（蒙医药）在疾病预防、治疗、康复中的独特作用。坚持传承创新，遵循中医药（蒙医药）自身特点和发展规律，继承发扬中医药（蒙医药）理论、技术和方法，推动中医药（蒙医药）与西医药相互补充、协调发展，与现代科学技术融合发展。坚持深化改革，坚持以创新、绿色、协调、开放、共享发展理念为指引，健全中医药（蒙医药）管理体制、政策体系，深化医疗服务、医保制度、药品审批等领域改革，进一步完善评价与激励机制，促进中医药（蒙医药）医疗、预防、保健、康复、科研、教育、产业、文化全面发展。（三）发展目标到2025年，与经济社会发展相适应、有利于中医药（蒙医药）振兴发展的管

34、理体制和运行机制进一步完善，覆盖全民和全生命周期的中医药（蒙医药）服务体系基本健全，健康服务能力进一步增强，服务内容更加丰富；赤峰市第二中医蒙医医院公共卫生基础条件和装备水平得到改善，传染病防控和应急救治能力普遍提升；中医药（蒙医药）人才培养体系进一步完善，人才队伍不断壮大，人才结构不断优化；信息化发展质量和水平进一步提高，服务效能明显增强。医、教、研协同发展机制基本建立，传承创新能力得到提升，中医药（蒙医药）文化供给更加优质丰富。中医药（蒙医药）各领域协调发展，进入新阶段、形成新格局。二、 主要任务1、加强赤峰市第二中医蒙医医院能力建设提升赤峰市第二中医蒙医医院现代医院管理，应对突发公共卫生

35、事件、疑难和急危重症诊疗、高层次人才培养等方面的综合水平；重点提高中医（蒙医）特色优势专科服务能力，大力培养学科带头人和骨干人才，建成特色鲜明、优势突出、覆盖周边的诊疗中心。加强赤峰市第二中医蒙医医院的基础设施建设和人员配备，加大扶持力度，破除制约医院发展的瓶颈，提升基本医疗、急诊急救、护理康复及公共卫生服务能力，进一步健全中医药（蒙医药）服务体系，到2025年，赤峰市第二中医蒙医医院按照床位人员比115的比例配备人员，每千人口床位达到13张。每千常住人口中医类别执业（助理）医师达到10人，每万人口中医类别全科医师达到08人，中医（蒙医）诊疗人次占比达到18%，中医（蒙医）医院出院人数占比达到

36、17%，中医药（蒙医药）治疗参与率达到60%以上。2、筑牢基层中医药（蒙医药）服务网底提升基层医疗卫生机构中医药服务能力，到2025年，持续巩固全国基层中医药工作示范县荣誉称号，所有的社区卫生服务中心和镇卫生院建成中医馆并全部达到优质型及以上标准，全部社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药（蒙医药）服务。推进赤峰市第二中医蒙医医院与基层医疗机构完善医共体和县乡村一体化服务管理模式。3、补齐其他医疗机构中医药科室加强和规范赤峰市第二医院和红山区妇幼保健院中医类临床科室，中药房建设。赤峰市第二医院和红山区妇幼保健院设置中医类临床科室，可提供中医药服务。4、鼓励社会力量提供中医（蒙医）服务鼓励社会力

37、量举办中医（蒙医）诊所和特色专科医院，严格把控准入门槛，加大监管力度，提升技术水平和服务品质，到2025年，民营中医（蒙医）医疗机构实现健康发展，鼓励有条件的中医（蒙医）诊所组建家庭医生团队开展签约服务。（二）提升中医药（蒙医药）服务质量1、做强中医（蒙医）特色优势专科加强特色优势专科专病的规范化建设和科学管理，在中医（蒙医）理法方药等方面积极探索，形成并推广一批中医（蒙医）疗效独特的适宜技术和中药（蒙药）治疗方案，进一步巩固特色优势专科建设成果，到2025年，创建2-3个自治区中医（蒙医）临床重点专科，积极参加赤峰市名中医（蒙医）评选。2、升级中医（蒙医）治未病健康工程开展中医药（蒙医药）健

38、康促进行动，加大赤峰市第二中医蒙医医院治未病科建设力度，拓展中医药（蒙医药）治未病服务内容和覆盖科室，针对重点人群和慢性病患者持续开展中医（蒙医）健康管理，在基本公共卫生服务项目中丰富中医（蒙医）治未病内容，提高家庭医生团队提供中医（蒙医）治未病签约服务覆盖率，大力推广将中医适宜技术纳入儿童青少年近视、脊柱侧弯、肥胖等防控。到2025年，赤峰市第二中医蒙医医院规范设置治未病科，推广5个以上针对重点人群和慢性患者的中医（蒙医）治未病干预方案。3、完善中医药（蒙医药）特色康复体系实施中医药（蒙医药）康复服务能力提升工程，支持赤峰市第二中医蒙医医院发挥资源优势，指导社区卫生服务中心、镇卫生院等机构开

39、展中医药（蒙医药）特色康复服务，到2025年，赤峰市第二中医蒙医医院规范设置康复中心，推广应用10个优势病种中医（蒙医）康复方案和技术。4、提升中医药（蒙医药）公共卫生应急能力建立中医药（蒙医药）参与公共卫生应急工作机制，加强赤峰市第二中医蒙医医院急诊、重症、呼吸、感染性疾病等科室应急救治能力建设，到2025年，赤峰市第二中医蒙医医院规范设置急诊科、发热门诊、核酸检测实验室和感染性疾病科，达到中医（蒙医）应急规范医院合格以上标准，并且纳入急诊急救系统。5、加快中（蒙）西医协同发展探索推广重大疑难疾病和新发突发传染性疾病的防治协作机制和工作模式，依托赤峰市西学中人才培训教学点，加强中西医结合人才

40、培养，打造中（蒙）西医协作诊疗网络，推动中医（蒙医）西医优势互补、协同创新、联合攻关，提高临床诊疗水平，促进传统医药在现代医学临床中的运用。6、健全现代中医（蒙医）医院管理制度建立体现中医（蒙医）医院特点的现代医院管理制度，推进赤峰市第二中医蒙医医院医改任务落地见效，落实院长负责制，按照公立中医（蒙医）医院人事管理制度和薪酬分配制度改革要求，落实两个允许政策。执行公立中医（蒙医）医院总会计师和总药师制度。建立完善中医（蒙医）医疗质量管理与控制体系，推进赤峰市第二中医蒙医医院病案质量控制和中药（蒙药）药事质控管理，完善中医（蒙医）医院院感防控体系。7、加大中医药（蒙医药）信息化支撑实施互联网+中

41、医药（蒙医药）工程，构建中医药（蒙医药）信息系统，与自治区中医药（蒙医药）数据中心、信息平台及人口健康信息平台实现互联互通、数据共享。推进智慧中医（蒙医）医院建设，基层医疗卫生机构中医馆（蒙医馆）全部接入中医健康信息平台，赤峰市第二中医蒙医医院加入自治区中医药（蒙医药）远程医疗协作体，推进中医（蒙医）移动医疗、智慧医疗发展，探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络中医（蒙医）医疗服务应用。（三）健全中医药（蒙医药）人才培养体系1、发展中医药（蒙医药）毕业后教育积极参加自治区中医（蒙医）住院医师，全科（助理）医师规范化培训，鼓励西医学习中医（蒙医），推动中（蒙）西医深度融合。依托上级中医药（蒙医药）人

42、才培训工程和西学中（蒙）培训教育，培养一批中医药（蒙医药）专业技术人员、学科带头人和技术骨干，到2025年，赤峰市第二中医蒙医医院的中医药（蒙医药）专业技术人员占比达到65%以上。2、壮大基层中医药队伍加大中医药适宜技术推广和乡村医生中医药知识与技能培训力度，全部社区卫生服务中心，镇卫生院能够规范开展10项以上中医药适宜技术，全部社区卫生服务站、80%以上的村卫生室能够规范开展6项以上中医药适宜技术，建立中医药人才向基层流动的激励和保障机制，适当放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件，表彰奖励评优向基层一线倾斜，到2025年，基层医疗机构中医药专业技术人员占比不低于25%，每个中医馆配备2名以

43、上中医医师，全部社区卫生服务站和村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。3、健全中医药（蒙医药）师承培养机制持续推进名老中医药（蒙医药）专家学术经验继承项目，健全中医药（蒙医药）师承教育机制，扩大师带徒范围和数量。对承担带徒任务的指导老师、优秀临床研究人才等在绩效工资分配、职称晋升方面予以倾斜。4、建立中医药（蒙医药）人才评价激励机制完善符合中医药（蒙医药）行业特点的专业技术人员评价标准体系，在赤峰市第二中医蒙医医院绩效考核中，对优先运用中医药（蒙医药）诊疗方案和方法的岗位和人员给予倾斜。健全中医药（蒙医药）专业技术岗位评审评价和聘任制度，建立优秀人才评价和激励机制，在名中医（蒙医）

44、评选工作中突出临床实践和医德医风。（四）加大中医药（蒙医药）传承创新1、加强中医药（蒙医药）传承创新保护开展中医药（蒙医药）传统知识调查，加强总结利用。继承、总结、验证、推广名老中医药（蒙医药）专家学术思想、临床诊疗经验和技术专长，加强中医药（蒙医药）特色传统疗法、具有鲜明地域特征的民间特色传统疗法挖掘、整理与保护，加大中医药（蒙医药）知识产权和非物质文化遗产的保护和利用，支持赤峰市第二中医蒙医医院与企业、科研机构、高等院校等加强协作，促进中医药（蒙医药）传承创新。2、支持中医药（蒙医药）研究创新鼓励基于中医（蒙医）秘方，名方、验方、经典处方、医疗机构中医药（蒙医药）制剂等的中医药（蒙医药）新

45、药研发。加强赤峰市第二中医蒙医医院制剂室标准化建设，允许符合条件的中医药（蒙医药）医院制剂在医共体内调剂使用，筛选推广1-2个中医（蒙医）治疗优势病种、特色技术和疗效独特的中药（蒙药）品种。（五）发展中医药（蒙医药）健康产业1、构建中医药（蒙医药）养生保健服务体系加强中医（蒙医）养生保健服务体系建设，加强服务监管，保障中医（蒙医）养生保健服务健康发展。支持赤峰市第二中医蒙医医院发挥自身资源优势，与社会资本联合开展养生保健服务，到2025年，65岁以上老年人和0-36个月儿童中医药（蒙医药）健康管理项目覆盖率分别达到75%和80%。2、发展中医药（蒙医药）健康养老服务推进中医药（蒙医药）健康养老

46、向基层下沉，开展融合中医药（蒙医药）健康管理理念的以医疗为主，集护理、养生、康复于一体的服务。鼓励赤峰市第二中医蒙医医院开展社区和居家康养服务，到2025年，赤峰市第二中医蒙医医院老年病科蓬勃发展，为养老机构开通绿色通道，支持与养老机构合作共建、组建医疗养老联合体。（六）推进中医药（蒙医药）文化传播和开放发展1、促进中医药（蒙医药）文化传播实施中医药（蒙医药）文化传播行动，加大中医药（蒙医药）传统文化和科学知识的普及力度，力争建设中医药（蒙医药）文化宣传教育基地，每年组织开展1-2次中医药（蒙医药）主题文化宣传活动，组织开展2次以上内容丰富、形式多样的中医药（蒙医药）进校园活动，红山区规范建设

47、10个中医药（蒙医药）健康文化知识角，中医药（蒙医药）健康文化科学普及率达到95%。（七）完善中医药（蒙医药）政策机制1、完善符合中医药（蒙医药）发展特点的管理机制健全各级中医药（蒙医药）工作领导协调机制，加强对中医药（蒙医药）工作的统筹协调和宏观指导，建立中医药（蒙医药）工作部门联席会议制度和有利于中医药（蒙医药）服务提供、体现中医药（蒙医药）技术劳务价值的政策管理体系。加强中医药（蒙医药）工作的督导检查和跟踪调度，确保中医药（蒙医药）改革发展政策全面落实。2、建立中医药（蒙医药）科技创新评价体系研究制定激励中医药（蒙医药）传承创新的政策措施，加大对中医药（蒙医药）基础理论、服务质量、临床疗

48、效、科技创新等方面的评价，不断提升中医药（蒙医药）解决临床重大问题、提高临床疗效和服务质量、加快科技成果转化应用的能力和水平。3、完善促进中医药（蒙医药）发展的投入补偿机制完善并落实对中医药（蒙医药）的投入和补偿政策，加大对中医药（蒙医药）事业的支持力度，对赤峰市第二中医蒙医医院在岗员额制人员（含保留事业编人员）经费实行预算管理，经费预算达到80%以上。第四章 行业、市场分析一、 规划背景（一）发展成就2012年我区成功创建全国基层中医药工作先进单位，2018年通过国家复审，成功保持了这一荣誉称号。民营3所，赤峰市第二中医蒙医医院总建筑面积10407平方米，编制床位220张，开放床位200张，

49、达到044张/千人口，民营中蒙医院总建筑面积2264平方米，开放床位共70张。设置中医个体诊所185所，文化传播能力有效提高，就医环境明显改善，群众满意度大幅提升。全区现有2家镇卫生院，13家社区卫生服务中心，全部建设中医馆，覆盖率达100%。45家社区卫生服务站和30家村卫生室均能提供中医药服务。65岁以上老年人和0-3岁儿童中医药健康管理服务覆盖率分别达到651%、707%。中医药人才结构更加合理，传承创新基础更加坚固。赤峰市第二中医蒙医医院卫生技术人员达到261人，其中中医（蒙医）类别执业（助理）医师59人，中药（蒙药）16人，中医（蒙医）护理人员85人，中医药（蒙医药）人员占比613%

50、；全区中医（蒙医）执业（助理）医师671人，达到每千人口149人。赤峰市第二中医蒙医医院拥有自治区特色优势重点专科1个、市级重点专科3个，开设治未病科及康复科，市级名中医2名、蒙医1名。（二）面临形势十四五期间，全区中医药（蒙医药）事业得到了长足发展，在新冠肺炎疫情防控中，中医药参与预防，取得了良好的疗效。同时，中医药（蒙医药）发展还存在不少短板、面临许多挑战，突出表现在中医药（蒙医药）才严重不足、传承创新有待突破、文化氛围不够浓厚等方面，需要采取有效措施解决上述问题。十四五时期，中医药（蒙医药）发展面临新的形势，是重要的战略机遇期，随着国家一系列促进中医药传承创新发展政策的深入实施，中医药（

51、蒙医药）高质量发展迎来多重机遇，特别是为激发和释放中医药（蒙医药）医疗、经济、科技、文化、生态资源优势创造了更加广阔的空间，中医药（蒙医药）服务将继续以其简、便、验、廉的特点，更好发挥三个作用，由医疗服务向医疗、预防、保健、养生、康复、养老服务融合，加强中医药（蒙医药）服务体系建设，推动我区中医药（蒙医药）事业进入快速发展新时期。二、 组织实施（一）提高认识，加强落实卫生健康及中医药（蒙医药）管理部门要提高站位，充分认识促进中医药（蒙医药）事业发展的重大意义，认真贯彻落实中华人民共和国中医药法，准确把握我区建设健康赤峰、振兴发展中医药（蒙医药）事业的重要部署，加强宣传贯彻、科学谋划、统筹安排，

52、确保发展目标和工作任务与国家大政方针统一、与健康内蒙古、健康赤峰建设统一、与卫生健康及中医药（蒙医药）系统的工作部署统一，扎扎实实地将各项任务落实落地。（二）科学指导，有序推进建立规划实施情况动态评估机制，强化动态监督和跟踪分析。按照工作职责、时序进度和工作要求制定任务台账，及时研究解决发展中存在的困难和问题。各有关单位分解任务，制定具体落实方案，定期报送工作任务进展情况，确保达到预期目标。（三）三医联动，政策倾斜合理提升中医（蒙医）传统治疗和非药物疗法服务价格，落实内蒙古自治区城镇基本医疗保险条例有关规定，参保人员在定点中医（蒙医）医疗机构就医，报销起付线降低20%至50%，报销比例在原有基

53、础上提高15%至20%，最高不超过95%，将符合规定的中医药（蒙医药）成药、院内制剂、饮片和中医（蒙医）非药物诊疗技术服务纳入医保支付范围及慢病门诊报销范围。（四）强化宣传，定期评估中医药管理部门及相关单位要做好政策解读和培训，加强正面宣传和科学引导，大力宣传中医药传承创新发展成效，及时回应群众关切，营造良好社会氛围，同时，要加强相关数据的整理及实施情况的梳理，建立监测评估机制，监测重点任务、重大项目、重大改革举措的执行情况，进行中期、末期评估，及时发现并解决重要问题，做好成果总结和转化应用，持续推进规划任务稳步落实，要加强部门间联动和合作，充分发挥各方面积极作用，持续提高中医药（蒙医药）服务

54、能力，推动我区中医药（蒙医药）事业高质量发展。第五章 法人治理结构一、 股东权利及义务股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资产、对外担保、对外投资等事项的决策有相关规定的，公司不得以股东单位决策程序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度确定决策程序。股东单位可自行履行内部审批流程后由其代表依据公司法、公司章程及公司相关制度参与公司相关事项的审议、表决与决策。1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或

55、者委派股东代理人参加股东大会并行使相应的表决权；（3）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅公司章程、股东名册、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；2、股东提出查阅前条所述有关信息或索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。但相关信息及资料涉及公司未公开的重大信息的情况除外。3、公司股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法

56、律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。公司根据股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；5、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的

57、股东或实际控制人不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。如果存在股东占用或转移公司资金、资产及其他资源情况的，公司应当扣减该股东所应分配的红利，以偿还被其占用或者转移的资金、资产及其他资源。控股股东发生上述情况时，公司应立即申请司法系统冻结控股股东持有公司的股份。控股股东若不能以现金清偿占用或转移的公司资金、资产及其他资源的，公司应通过变现司法冻结的股份清偿。公司董事、监事、高级管理人员负有维护公司资金、资产及其他资源安全的法定义务，不得侵占公司资金、资产及其他资源或协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资金、资产及其他资源。公司董事、监事、高级管理人员违反上述规定，给公司造成损失的，应当承担

58、赔偿责任。造成严重后果的，公司董事会对于负有直接责任的高级管理人员予以解除聘职，对于负有直接责任的董事、监事，应当提请股东大会予以罢免。公司还有权视其情节轻重对直接责任人追究法律责任。7、公司的控股股东、实际控制人及其他关联方不得利用其关联关系损害公司利益，不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。违反规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司的控股股东、实际控制人及其控制的企业不得以下列任何方式占用公司资金、损害公司及其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司及其他股东的利益：（1）公司为控股股东、实际控制人及其控制的企业垫付工资、福利、保险、广告等费用和其他支出；（2）公司代控股股东

59、、实际控制人及其控制的企业偿还债务；（3）有偿或者无偿、直接或者间接地从公司拆借资金给控股股东、实际控制人及其控制的企业；（4）不及时偿还公司承担控股股东、实际控制人及其控制的企业的担保责任而形成的债务；（5）公司在没有商品或者劳务对价情况下提供给控股股东、实际控制人及其控制的企业使用资金；8、控股股东、实际控制人及其控制的企业不得在公司挂牌后新增同业竞争。9、公司股东、实际控制人、收购人应当严格按照相关规定履行信息披露义务，及时披露公司控制权变更、权益变动和其他重大事项，并保证披露的信息真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。公司股东、实际控制人、收购人应当积极配合公司履行

60、信息披露义务，不得要求或者协助公司隐瞒重要信息。10、公司股东、实际控制人及其他知情人员在相关信息披露前负有保密义务，不得利用公司未公开的重大信息谋取利益，不得进行内幕交易、操纵市场或者其他欺诈活动。11、通过接受委托或者信托等方式持有或实际控制的股份达到5%以上的股东或者实际控制人，应当及时将委托人情况告知公司，配合公司履行信息披露义务。12、公司控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权的，应当公平合理，不得损害公司和其他股东的合法权益。控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权时存在下列情形的，应当在转让前予以解决：（1）违规占用公司资金；（2）未清偿对公司债务或者未解除公司为其提供

61、的担保；（3）对公司或者其他股东的承诺未履行完毕；（4）对公司或者中小股东利益存在重大不利影响的其他事项。二、 董事1、公司董事为自然人，有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执

62、照之日起未逾3年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；（6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。违反本条规定选举、委派董事的，该选举、委派或者聘任无效。董事在任职期间出现本条情形的，公司解除其职务。2、董事由股东大会选举或更换，任期三年。董事任期届满，可连选连任。董事在任期届满以前，股东大会不能无故解除其职务。董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。董事可以由总经理或者其他高级管理人员兼任，但兼任总经理或者其他高级管理人员职务的董事，总计不得超过公司董事总数的1/2。本公司董事会不可以由职工代表担任董事。3、董事应当遵守法律、