交通事故巡回法庭的实施方案

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1、建立道路交通事故巡回法庭 人民调解委员会实施方案为了进一步创建平安、和谐*，化解道路交通事故矛盾纠纷， 全力维护社会稳定，根据上级文件精神和我县辖区道路交通事故 处理的新情况、新问题，建立道路交通事故快速处理新机制，切 实搞好道路交通事故处理工作，现就建立道路交通事故巡回法 庭、人民调解委员会提出如下实施方案。一、工作目标通过建立道路交通事故处理巡回法庭和交通事故人民调解 委员会，依法快速处理交通事故，及时化解矛盾纠纷，增加人民 群众的维权渠道，减轻事故办案民警的压力，使交通事故案卷质 量明显提高，信访上访案件逐年减少，密切党群政群关系，增强 人民群众对党和政府信任感和凝聚力。二、工作时间6

2、月初开展试点工作，6 月中旬完成工作任务。三、工作程序发生交通事故后，首先由公安交警部门按照道路交通事故 处理程序规定进行现场勘查取证及检验鉴定 ,并依法作出交通 事故认定。对当事各方自愿申请调解的交通事故，公安交警部门 依照有关规定进行行政调解；对交警调解有异议或不愿申请交警 部门调解、且又不愿意进入诉讼程序的，但符合人民调解委员会 调解的由交通事故人民调解委员会调解；对当事人各方争议大、 涉及面广、影响大、非民事判决不能解决，可能引起社会矛盾和 引发诉讼的重大、疑难案件，则由公安交警部门办案民警做好前 期摸底工作，将案件情况及时迅速地与交通事故巡回法庭联系沟 通，邀请交通事故巡回法庭审判人

3、员提前介入交通事故的调查取 证工作，并适时召开部门联席会，认真分析相关证据、责任认定、 当事人赔偿分歧意见，共同把握尺度，统一政策，解决好“同命 不同价”等难点、焦点问题。同时，对交通事故与民事赔偿的处 理、调解和审判实行“一站式”服务，使当事人不再往返于职能 部门之间，足不出户就能办结交通事故责任认定、民事赔偿纠纷 调解、民事案件立案、财产保全、审理、执行等事宜，既方便广 大人民群众，又有利于纠纷的及时、公正处理。要进一步简化程 序，当事人向法院提交民事诉状主张权利的，应当立即审查并核 对当事人及委托代理人身份，及时立案。对当事人确因特殊原因 不能前往县人民法院立案的，可实行电话立案，并在电

4、话立案后 一周内完善立案手续。推行代交、缓交诉讼费制度。方便当事人 及委托代理人立案，经当事人同意由法院工作人员代交纳诉讼费 用。对当事人确因经济困难暂不能预交诉讼费的，经当事人申请， 由法院工作人员全程办理缓交手续，为当事人提供便利。适当放 宽条件，依法、及时实施保全和先予执行，使重伤者和死者家属 得到及时救治和帮助。四、工作模式及职责 在县委政法委的统一领导下，县公安局与县人民法院、县司 法局联合制定下发道路交通事故处理工作新机制的相关制度。基 本工作模式：由县公安局交警大队提供办公场所和办公设备，县 人民法院、县司法局在公安局交警大队内分别设立道路交通事故 巡回法庭和交通事故人民调解委员

5、会，派出专门人员配合交警大 队受案、调案、审案。三部门各司其职，各负其责，相互配合， 将行政调解、人民调解、司法调解有机结合起来，形成交通事故 大调解新格局。民政、保险公司、医院应积极参与，共同建立全 县道路交通事故案件处理大调解工作模式，确保交通事故案件快 抢救、快调、快审、快结、快赔，减少矛盾纠纷，切实维护群众 切身利益。公安行政调解 由县公安局交警大队根据道路交通安全 法的有关规定，依据当事人双方的申请进行交通事故损害赔偿 调解。司法调解 县人民法院在县公安局交警大队设立巡回法庭， 依法开展案件受理、调解和法律咨询，同时接受当事人的诉讼请 求。交通事故巡回法庭，由县人民法院一名庭长、一名

6、审判员、 一名书记员构成，县交警大队确定一名联络员。交通事故巡回法 庭与交警大队各自独立履行职责，办案中相互配合。交通事故巡 回法庭主要履行以下职责：一是依法审查、受理道路交通事故人 身、财产损害纠纷；二是以事实为依据，法律为准绳，依法行使 审判职能；三是积极配合公安交警部门与人民调解委员会调处纠 纷；四是依法确认道路交通事故人民调解委员会主持调解达成的 调解协议。对确因当事各方争议大、非民事判决不能解决的案件， 办案民警须做好前期摸底工作，将情况及时、迅速地与交通事故 巡回法庭反馈沟通，重大、疑难的案件，邀请交通事故巡回法庭 的法官参与事故分析研判，提前介入，以便交通事故巡回法庭有 充足的时

7、间做好相应工作。人民调解 交通事故人民调解委员会根据当事人双方或一 方提出的申请，以国家法律、法规、规章和社会公德为依据，对 交通事故纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、 平等协商，自愿达成协议，消除纷争。交通事故人民调解委员会， 由县公安局交警大队和县司法局共同协商，选聘各乡镇、社区以 及政法系统退休的有一定工作经验的人员组成，也可以聘任 1 至 2 名具有法律专业知识的大学生志愿者担任调委会的专职联 络员。交通事故人民调解委员会与交警大队各自独立履行职责， 办案中互相配合。调委会主要履行以下职责：一是对事实或成因 有争议的，只造成直接经济损失且没有人员致伤住院的交通事 故，即按

8、照交通事故通常划分标准的轻微事故和一般事故进行民 事赔偿调解；二是对轻微事故和一般事故造成直接经济损失并有 人员致伤住院的交通事故进行民事赔偿调解；三是参与交通重大 事故和特大事故中造成伤人、死亡当事人双方之间关于死亡丧葬 费、医药费垫付的纠纷协调，并做好住院治疗产生的费用等具备 民事赔偿条件民事赔偿部分的调解工作，若双方当事人在法定期 限内调解无效，调委会终止调解，并发给调解通知书，由双方当 事人向交通事故巡回法庭提起诉讼；四是在调解过程中做好相关 法律法规的宣传；五是对交通事故中需要法律援助的当事人或家属提供法律援助。医疗卫生部门开辟“绿色救治通道” 县卫生局要督促、指 导全县医院、卫生院

9、简化入院手续，为伤员救治赢得时机。在遇 到交通事故当事人无力支付医疗抢救费用的情况下，医院及时向 公安交警部门通报情况并先行治疗，公安交警事故处理部门在接 到医院通知后，及时向肇事车辆投保的保险公司下发垫付通知， 保险公司不得以公安交警部门未作出交通事故认定而拒绝垫付。 对于没有参保车辆或者交通肇事逃逸案件，按照社会救助基金 管理办法规定，从社会救助基金中支付抢救费进行救助，确保 伤员得到及时有效治疗，避免救治不及时而引发纠纷和上访。县 公安交警部门应与民政部门开展联动对接，建立尸体快速处理机 制和民政救助机制。五、工作要求和措施（一）加强组织领导。此项工作由县委、县政府分管领导牵 头，县委政

10、法委具体指导，县公安局分别与县人民法院、县司法 局联合成立工作领导小组，明确分管领导、主办科室和工作人员， 集中精力抓好此项工作，并认真组织实施。（二）建立联勤联动机制。由县公安局、人民法院、司法局、 卫生局、医院、保险公司共同探索、研讨，联合制定联勤联动机 制相关制度，从制度上完善调解工作机制；明确交警大队、交通 事故巡回法庭、交通事故人民调解委员会、医院、保险公司的各 自职责；设立专职联络员确保工作有效衔接，使交通事故案件处 理联动机制迅速在全县铺开。（三） 争取专项资金，确保工作经费。 建立交通事故巡回法 庭和交通事故人民调解委员会、选聘专职人民调解员等经费先由 县公安局交警大队解决，根

11、据实际支出情况向县政府专题报告申 请核销，2011 年争取列入县财政预算，从经费上确保交通事故大调解”工作深入推进。）紧密配合、各司其职。公安交警、法院、司法、卫生、医院、保险部门要紧密配合，共同研究道路交通事故案件处理联 勤联动协作机制的执行情况和存在的问题，并按照有关法律、法 规规定，结合各自职能职责和本行业的实际情况，提出切实可行 的意见、建议。同时，各乡镇、各部门、各单位要认真履行职责， 在日常工作中相互沟通，相互配合，共同化解矛盾和纠纷，妥善 处理各类交通事故，维护群众权益，协调各方利益，进一步提高 全县交通事故案件结案率和调解协议自动履行率，拓宽交通法律 法规的宣传渠道和宣传力度。

12、（五）强化交通事故案件处理分析研判。县公安局交警大队 要定期邀请交通事故巡回法庭、人民调解委员会及相关职能部门 的工作人员，召开交通事故案件处理分析研判会，分析研判辖区 事故处理中的苗头性、倾向性问题，对疑难、特殊案件，要适时 进行分析研判，寻找解决途径，尽量将矛盾化解在最基层、化解 在本部门、化解在萌芽状态，确保不发生重大群体性事件。（六）严格考核，奖惩分明。对公安交警事故处理部门实行 专项目标考核制度，进一步健全并严格落实化解事故处理善后矛 盾纠纷“一把手”责任制和“一岗双责”制，加强对事故处理部 门领导干部化解矛盾纠纷情况的考核，作为晋职晋级、评先受奖 的重要依据，对成绩特别优秀的单位和个人予以记功表彰。对交 通事故调解委员会人员实行补贴制度，调解成功一起补贴一起， 对调解成功的案件实行承包制。对在调解过程中因交警过错造成 影响的案件，追究交警及相关责任人的责任。