项目劳务分包管理办法

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1、 集团公司工程管理文件 中铁大桥局集团有限公司项目劳务分包管理办法（桥人2003253号文发布）第一章 总 则第一条 为进一步加强集团公司项目劳务分包的管理，确保所使用的劳务分包方满足企业的要求，使工程质量、安全生产、环境保护、工期、成本得到有效控制，根据中国铁路工程总公司使用临时工和外部劳务队伍管理办法和大桥局民工使用管理办法的有关规定特制定本办法。第二条 本办法所指的劳务分包方为具有独立法人资格、县级以上工商部门颁发营业执照和相应施工资质的成建制施工队伍。第三条 本办法适用于集团公司及所属分公司承建的所有新建、扩建和改建等施工项目，各子公司可参照本办法执行。第二章 管理机构及职责第四条 集

2、团公司、子（分）公司、项目经理部等对劳务分包工作实施分级管理。集团公司和各子（分）公司的人力资源部门（或责任管理部门）为劳务分包及短期合同用工工作的资质评审评估归口管理部门，工程（包括安全、质量、物资）、财务、机械设备等相关部门参与管理。分公司和项目部为劳务队伍使用和现场管理单位。第五条 集团公司的主要职责：一、制订集团公司工程项目劳务分包及短期合同用工管理的有关规定；二、制定集团公司外部劳务公司注册办法，办理外部劳务公司注册手续；三、对项目经理部的劳务分包及短期合同用工管理工作进行监督、检查和指导，对违规行为进行查处。第六条 项目经理部的主要职责：一、根据上级有关规定制订项目劳务分包现场管理

3、办法；二、参与项目劳务分包的招聘及推荐、协调工作；三、对项目劳务分包方管理进行监督检查、考核评价和指导，对违规行为进行查处或报上级查处；四、按规定整理、上报项目劳务分包管理的有关资料、信息。第三章 项目劳务分包方的选定第七条 集团公司及所属子公司应建立外部队伍资格注册制度。所有与集团公司及所属子（分）公司以联营、分包、合作等方式从事施工生产活动的外部劳务队伍，均要在集团公司办理劳务公司资格注册手续，取得资格证书后才能在集团公司承接的项目（包括以集团公司名义签合同的项目）上承担任务。第八条 项目劳务分包方应首先在集团公司人力资源部办理注册手续，参加注册的劳务公司应提供以下有效证照（“五证一照”）

4、原件：一、工商行政管理部门签发的企业营业执照；二、建设主管部门签发的企业资质证书；三、企业所在地税务部门签发的税务登记证；四、企业法人的法人证明书或企业法人签发的法人授权（委托）书；五、建设主管部门签发的企业安全资格认证书；六、外埠企业应提供由当地建设主管部门签发的外出施工证明。第九条 集团公司人力资源部负责对以上资料进行查验，必要时应对中标单位进行以下几个方面的考察，也可委托子公司人力资源部、有关的分公司（项目经理部）进行考察，考察不合格者取消注册资格。一、对队伍实体真实存在的考察；二、对队伍合法有效的考察。第十条 项目劳务分包方应通过招标或议标的方式确定，参加招标或议标的单位应提供以下有效

5、证照（审核后的复印件）：一、集团公司颁发的注册证书；二、第八条规定的“五证一照”第十一条 负责组织招标或议标的项目经理部应对以上资料进行查验，必要时应对中标单位进行以下几个方面的考察，考察不合格者取消中标资格。一、对队伍负责人是否法定代表人或是否经法人授权（委托）的确认；二、对队伍提供施工所需工种、人数、必要的机具设备能力的考察；三、对队伍具备的综合管理能力和综合施工能力的考察；四、对以往业绩和信誉的考察。第十二条 集团公司各级领导均不得介绍与自己关系密切的劳务队伍在自己管辖的公司内分包工程。第十三条 对中标单位下达中标通知书，同时明确入场的时间、地点、工种、人数及机具设备等。第四章 合同管理

6、第十四条 项目经理部应严格按照合同法、建筑法、劳动法及其它有关政策、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，与劳务分包方签订劳务分包合同，劳务分包合同应包括以下主要内容：一、合同主体双方的全称；二、工程项目的名称、地点；三、劳务分包工程范围及工程量清单；四、工期、承包方式、承包总价和单价；五、材料供应、施工机具配备；六、工程质量、安全生产、文明施工管理；七、工程款支付；八、违约责任等。第十五条 劳务分包合同签订正本一式2份，负责签约的项目经理部和劳务分包方各一份；副本一式2份，分别报相关上级主管部门备案。第十六条 劳务分包合同必须按规定加盖双方单位公章，并由双方单位法定代表人或授权（

7、委托）人签字后，方能生效。第十七条 各级项目经理部应对所签订的劳务分包合同列一清单，并随同劳务分包合同一起妥善保存，直至整个工程竣工验收。第五章 进场管理第十八条 劳务分包队伍进入项目施工现场后，需提交以下资料交项目经理部备案。一、 劳务分包方取得集团公司颁发的有效资格证书；二、 劳务分包方的“五证一照”（已审核复印件）；三、劳务分包方组织机构设置及人员分工情况、进场人员的花名册、照片、身份证、操作上岗证和技能等级证书原件、质量和安全证书等资料；四、劳务分包方的质量、安全、环保管理体系资料，包括管理图、制度、管理人员及责任人。第十九条 项目经理部对上述资料进行查验，并对人员进行清点、核对后对原

8、件进行复印，复印件应由专人与原件核对并在复印件上签字归档保存。第二十条 培训教育一、进场培训。1、内容：规章制度、治安规定、文明施工、安全生产、职业健康、环境保护等方面的内容。其中安全生产、职业健康应作为重点培训内容。2、方式：采取集中学习、授课、看录像、办黑板报等各种形式进行，累计学习必须达到16学时。3、记录：入场教育必须有文字记录，每人建立学习档案和三级教育卡，必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录，以及受教育人的亲笔签名，并将此资料归档保存。二、应对劳务队伍加强思想政治工作，经常进行职业道德、法规法纪教育。第六章 过程管理第二十一条 项目经理部生产计划（或调度）人员根据工程进度安

9、排及时向劳务分包方下达施工任务单，明确工程量和完成日期。第二十二条 对工程重要的结构部位、关键工序、特殊过程、技术复杂或要求高、易发生质量和安全事故的施工，施工前项目经理部应组织劳务分包方进行施工技术、质量、安全和环保交底。第二十三条 项目经理部质量人员对劳务分包方的施工质量进行监督、检查并提出处理意见，分项、分部、单位工程完工后应依据“验标”及时组织验评。第二十四条 项目经理部安全人员对劳务分包方的安全制度、防护措施、安全操作等方面进行监督、检查，提出处理意见并督促落实。第二十五条 项目经理部材料人员对劳务分包方所消耗材料情况应及时进行审核，提出处理意见。第二十六条 对劳务分包方人员实施动态

10、管理。一、劳务分包方人员的增减、变更应报项目经理部同意，未经同意，不得随意更换人员，尤其是具有较高技术等级的人员。未经同意随意更换人员，对施工生产造成严重影响的，可以勒令其退场。未经登记人员不得进入施工现场。二、定期对劳务分包方人员进行清点、核对，劳务分包方每月应上报人员变更情况。三、对于劳务分包方人员的进场、退场，要做好记录。四、新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和进行入场教育。第二十七条 劳务分包方按照施工任务单组织施工后，由项目经理部进行工程量、施工质量、材料消耗、人工费等方面的核定，分管人员分别对其责任部分予以确认，在结算单上签字，报项目经理审批，财务人员根据经审批的结算单付款。第

11、七章 考核评价第二十八条对劳务分包方的管理必须建立健全定期考核、评价制度，促进其作业积极性，有关规定应在合同中予以明确。考核、评价由子公司（或工区）项目经理部进行，考核、评价结果应逐级上报。第二十九条 对劳务分包方的考核内容包括：劳务分包方提供有关资料情况、务工手续、持证上岗情况、合同签订及执行情况、工程质量、施工进度、安全文明施工、物资材料消耗、协调配合等方面。第三十条 考核标准参照“劳务分包方考核评定表”（附件五）进行。经项目经理部进行综合考评后，确定其是否为合格劳务分包方。评分结果在90分及以上的为优良，7090分为合格，69分及以下的为不合格。劳务分包方评定结果为优良和合格的即是“合格

12、的劳务分包方”，可以继续留用；评定结果为不合格的，不得继续留用，应立即清退出场，并从“合格劳务分包方清单”中除名。第三十一条 对劳务分包方的考核分为进场初期、正常施工期、收尾期三个考核阶段进行。一、进场初期的考核。进场初期主要考核劳务分包方的人员素质是否符合要求、承诺是否履行、进场手续是否完备、施工机具配备是否到位等方面。二、正常施工期的考核。原则上按月度进行考核，考核的侧重点在工程质量、施工进度、安全生产、文明施工、物资材料消耗、协调配合等方面。三、工程收尾期的考核。第三十二条 劳务分包方在施工中一旦发生重大质量、安全责任事故的，用工单位应坚决将其清退出场，并按有关规定逐级上报。发生事故的劳

13、务分包方在三年内不准进入集团公司系统施工。第三十三条 在以上各阶段考核的基础上作出对劳务分包方在项目使用过程的总体评价，重新确定一次合格劳务分包方并报集团公司备案。第八章 监督检查与处罚第三十四条 建立外部劳务队伍注册资格年审制度。集团公司每年对所属单位使用的外部劳务队伍进行一次审查，具体程序是：由外部劳务队伍提出年检申请，项目经理提出综合评审意见报子公司审核，再报集团公司批准。凡年审不合格的劳务队伍，吊销注册资格证书，不得在集团公司范围内承担工程任务。第三十五条 各级主管部门对项目劳务分包方的招聘、使用和管理应进行不定期监督检查，对有下列行为之一的，责令项目经理部整改，并视情节轻重给予通报批

14、评、100010000元的罚款，情节特别恶劣的给予处分，直至撤消项目经理任职资格。一、违反规定招用劳务分包方的。二、违反规定签订合同条款，给企业造成损失的。三、违反结算管理及其它规定的。第三十六条 劳务分包方有下列行为之一的，应视情节轻重处给予通报批评、50010000元的罚款，情节特别恶劣的予以清退出场，从“合格劳务分包方清单”中除名。一、不按规定交验单位、个人资料、证件，不按时办理经营、务工、暂住手续的。二、不服从管理，私招滥雇人员的。三、质量、安全保证体系不健全，存在隐患，可能产生重大质量、安全事故的。四、协调配合不力，不遵守用工单位的规章制度。五、违反社会治安管理条例，发生严重打架斗殴

15、、盗窃行为的。六、违反其它管理规定的。第九章 附则第三十七条 本办法自公布之日起实施。第三十八条 本办法由集团公司人力资源部负责解释。附件一进场通知书编号：（分包方名称） ：根据劳务招投标结果，现安排你单位 人，其中（工种、人数）：于 年 月 日前携备有关施工机具设备，准时进入工地配合我项目部施工，请你方做好工作安排。进场机具设备如下：项目地址：联系人： 联系电话：项目经理部:年 月 日附件二退场通知书编号：（分包方名称） ：因 的原因，现通知你队伍于 年 月 日前退场，下一步工作安排请等候通知。项目经理部:年 月 日附件三劳务分包方进场人员花名册项目： 分包方： 作业班组：序号姓 名性别年龄

16、工 种从事本工种时间技术等级上岗证书编号身份证编号进场时间退场时间备注制表： 审核： 时间： 年 月 日分包方负责人： 联系电话： 班组负责人： 联系电话：附件四合格劳务分包方清单单位： 部门： 编号：序号劳务分包方名称承担项目名称法 定代表人地址邮编电话营业执照编号资质等级 编制： 审批： 日期：附件五劳务分包方考核评定表分包方： 考核日期： 年 月 日序号验评项目标准分检查内容评分标准考评得分备注1提供资料81、集团公司注册证书、营业执照、资质证书、税务登记证、法人证明书或法人授权（委托）书、安全资格认证书、外出施工证明；2、组织机构设置及人员分工情况、进场人员的花名册、照片、身份证复印件

17、、操作上岗证和技能等级证书原件、质检员和安检员证书原件等资料；3、质量、安全、环保管理体系资料，包括管理图、制度、管理人员及责任人。缺一项或不齐备扣1分，扣完为止。2务工手续4建管部门的施工核准书、公安部门的暂住证以及劳动部门的相关手续。缺一项扣2分，扣完为止。3持证上岗情况81、管理人员配备及持证上岗情况；2、一般技术工人持证上岗情况；3、特殊工种持证上岗情况。1、未配齐管理人员扣5分，每一人未按规定持证上岗扣1.5分；2、一般技术工人持证上岗率低于80%的扣5分，低于90%的扣3分，低于100%的扣1分；3、特殊工种持证上岗率未达到100%的扣5分。注：上述扣分，以扣完8分为止。4合同履行

18、情况10有无违约行为。有违约行为的扣10分。5工程进度12完成布置的工程任务。未按时完成布置的工程任务扣12分。序号验评项目标准分检查内容评分标准考评得分备注6工程质量14已完成的工程质量情况。1、外观质量粗糙扣6分，未达到平整光洁、棱角分明、线条流畅、色泽一致标准的扣4分，基本达到标准的扣14分；2、每发现一起偷工减料现象而影响工程质量的扣8分；3、每一分项工程质量验收不合格的扣10分，未达到优良的扣3分；4、发生一起责任一般质量事故扣1014分（视经济损失大小和影响程度情况）；5、发生责任重大质量事故的考核不合格。7安全生产141、安全防护措施及责任人；2、安全教育及记录；3、伤亡事故。1

19、、无安全防护措施或措施不到位扣5分，责任人不落实的扣3分；2、无安全教育记录扣3分；3、发生一次1人重伤事故扣3分，发生一次多人重伤事故扣58分；4、发生一次1人死亡事故扣10分，发生一次2人死亡事故扣14分；5、发生责任重大伤亡事故的考核不合格。8文明施工61、文明施工措施；2、现场施工环境。1、无文明施工措施的扣4分；2、文明施工措施不到位或未做到工完、料尽、场地清的扣35分，基本做到的扣1分；3、现场施工环境脏、乱、差的扣6分。9物资材料消耗8物资材料消耗不超出定额范围。1、每一项小宗零散物资消耗超出定额扣2分；2、大宗主材超出定额扣8分。序号验评项目标准分检查内容评分标准考评得分备注10人员雇佣情况81、是否按规定雇佣人员；2、人员变动是否按规定征得项目同意。1、私招滥雇不合要求人员的扣10分；2、人员变动未按规定征得项目同意的，发现一起扣5分。11其它81、服从安排、听从指挥、协调配合好；2、遵守用工单位的规章制度；3、遵纪守法、不打架斗殴、无盗窃行为、内部人员管理良好；4、进、退场手续规范，有秩序；5、无劳资纠纷。每一项未做到扣12分。合计100评语及意见考核结论考核负责人：相关考核人员：1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 10、项目经理： 日期： 年 月 日