2020年应急救援相关管理制度

《2020年应急救援相关管理制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年应急救援相关管理制度（25页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、2020年应急救援相关管理制度2020 年应急救援相关管理制度 2020 年应急救援相关管理制度应急救援管理制度编制单位生产技术部目录 一、煤矿事故监测监控、预警管理制度1 二、应急值守制度14 三、应急信息报告和传递制度16 四、应急投入保障制度20 五、应急预案管理制度22 六、应急预案演练制度25 七、应急救援队伍管理制度27 八、应急物资装备管理制度29 九、安全避险设施管理和使用制度30十、应急资料档案管理制度32一、煤矿事故监测监控、预警管理制度为认真落实安全第 一、预防为主、综合治理的方针，进一步完善我矿事故监测 监控和预警工作机制，切实加强重大危险源的安全管理，防范重 特大事故

2、的发生，特制定本制度。一、管理机构及职责为确保事故监测、监控、预警管理工作 的有效实施，成立事故监测、监控、预警管理领导小组组长刘海 军副组长。刘天龙、李满林、张瑨、郝永丰、张晓东及各专业分 管副总工。成员单位。安质部、调度室、技术科、机运队、综采队、综 掘队、综合办、仓库等科室负责人。二、事故监测监控方式方法及预防措施（一）矿井瓦斯 1.监 测监控方式方法（1）装备安全监测监控系统，按规定配备瓦斯传 感器实现 24 小时连续检测。（2）瓦斯检查员按规定检查瓦斯。（3）有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧气 两用检测报警仪随时检测。（4）放炮地点严格实行一炮三检。（5）瓦斯检测报警仪

3、、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期校 验和强 1 检，确保检测数据的准确性。2.主要预防措施（1）回采工作面和掘进工作面都应采用独立 通风；（2）掘进巷道应采用局部通风机供风，实现双风机、双 电源、自动切换、自动分风；（3）局部通风机禁止产生循环 风；停工期间，不准停风等预防措施。（4）建立完善井下防尘供 水系统；（5）回采工作面采取煤层注水，采煤机必须安装内外喷 雾装置，综采工作面支架按规定安装架间喷雾和放煤口喷雾，采 煤工作面进风巷安设一道净化水幕，采煤工作面回风巷安设 2 道 净化水幕；（6）掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打 眼，放炮使用水炮泥，实施短壁静压注水，实行放炮喷雾，放炮

4、 前后对距工作面 20米范围内巷帮周边进行冲洗，锚喷巷道必须安 装水射流除尘风机；（7）各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷 雾装置；井下接尘人员必须佩戴防尘口罩。3.事故预警的条件（1）安全监测系统自动报警或井下管理、 个体巡回检测、检修等井下工作人员发现井下作业地点或途径巷 道有瓦斯超限、自燃等预兆时。（二）矿井煤尘 1.监测监控方式方法（1）按粉尘防治规范要 求，配备专职测尘人员和仪器仪表，进行粉尘测定工作。2（2）对井下所有产尘点每月测定两次，地面每月测定一 次。（3）呼吸性粉尘测定，采掘工作面每季测定一次，其它接尘 作业场所每半年测定一次；粉尘分散度、游离 2 含量每半年测定 一次。（

5、4）利用粉尘浓度传感器对采掘工作面回风巷的总粉尘浓度 进行连续监测，并将监测的数据上传到监控室安全限报警。2.主要预防措施（1）建立完善井下防尘供水系统；（2）回 采工作面采取煤层注水，采煤机必须安装内外喷雾装置，综采工 作面支架按规定安装架间喷雾和放煤口喷雾，采煤工作面进风巷 安设一道净化水幕，采煤工作面回风巷安设 2 道净化水幕；（3） 掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打眼，放炮使用水炮 泥，实施短壁静压注水，实行放炮喷雾，放炮前后对距工作面 20 米范围内巷帮周边进行冲洗，锚喷巷道必须安装水射流除尘风 机；（4）各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置；（5） 井下接尘人员必须佩戴

6、防尘口罩。3.事故预警的条件显示监测监控系统上，实现采掘工作面回 风巷的总粉尘浓度超限报警。（1）井下巷道有厚度超过 2连续长度超过 5的煤尘堆积（用 手捏成团，经振动不飞扬不在此限）；（2）出现高温火源； （3）安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的。（三）矿井火灾 31.监测监控方式方法（1）外因火灾危险源 监测监控措施。严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明 火、放炮火焰、电气火花等火源。（2）内因火灾危险源监测监控措施。建立束管自动监测系 统，落实密闭定期检查制度。（3）每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库 和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。（4）

7、加强对易发生火灾的场所进行巡逻检查，发现问题及时 汇报处理。2.主要预防措施（1）外因火灾预防措施。井口房附近 20内 禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明 火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮 泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电， 禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花，严格落实井下电气焊 措施，装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火，严格井下火区管 理等，杜绝引火火源;对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。（2）内因火灾预防措施。制定专门的防火措施，落实到矿井 生产和管理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件，合理布置巷 道，尽量减少多煤层联合

8、开采;工作面回采期间加强防灭火管理， 上下隅角坚持喷洒灭火剂，使用好挡风帘，及时封闭采空区，按 规定注浆、注氮，清扫干净浮煤。43.事故预警的条件（1）束管监测系统或井下作业人员发现 回采工作面下隅角、起停采线、老塘、老空区密闭墙附近或隔离 煤柱、巷道高冒区等地点浓度超过 70、温度异常增高、焦糊气 味、烟雾等自燃征兆时；（2）井上、下工作人员发现作业地点或 途径地点有外因火灾等预兆时。（四）矿井水灾 1.监测监控方式方法（1）根据生产计划，及 时编制水文地质预报，及时开展隐患排查活动。（2）井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报。（3）定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌

9、握其变化情况。（4）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平 面图及相关图纸上。（5）利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。2.主要预防措施（1）根据生产计划，及时编制水文地质预 报，开展隐患排查活动；配备齐全的探放水设备，各采掘工作面 严格坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则， 做好探放水工作，井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时 汇报；（2）定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查， 掌握其变 5化情况；（3）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标 绘在采掘工程平面图及相关图纸上；3.事故预警的条件（1）回采 工作面涌水量大于 50/或排水系统不能正常排出该工作

10、面涌水时；（2）探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于 50/时；（五）矿 井顶板、冲击地压 1.监测监控方式方法（1）在采掘工程过断层等 地质构造期间，安排专人对顶板破碎、有淋水、顶板台阶下沉等 征兆进行重点观测。（2）对回采工作面顶板压力情况进行 24小时不间断监测。（3）回采工作面初采期间，成立初次来压小组，进行现场勘 察，预测来压步距，做好相关准备。（4）在 8煤层中施工的掘进工程，锚网索支护的巷道，观察 顶板离层情况，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶 板管理。2.主要预防措施（1）合理布置工作面，避免孤岛采煤，回采 工作面合理选用安全高效的液压支架，采煤机采煤后，必须及时 移

11、架，加强支架初撑力的监测，必须达到规定要求，煤壁片帮要 及时进行维护，严禁空顶作业，上下巷要有超前支护，且支护长 度不小于 20；（2）实施矿压监测，对工作面阻力实施不间断监 控。掘进工作面使 6用好前探支护，锚杆、锚索支护要达到拉 力，锚网索支护的煤巷，安设顶板离层仪，根据顶板下沉情况， 及时采取有效措施，加强顶板管理。3.事故预警的条件监测，根据掌握工作面推进距（1）顶板事 故。矿压监测中发现回采工作面液压支架大面积工作阻力不够、 离层记录观测中发现一处以上巷道顶板离层数据超过规定、或作 业人员发现采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患不能及时消除 时。（2）冲击地压事故。发生前一般无明显前兆，

12、冲击过程短 暂，持续时间为几秒到几十秒，当发生冲击地压后立即发出预 警。（六）矿井供电 1.监测监控方式方法供电事故的危险源主要 来 35 线路及变电所供配电设施。其监测监控方式、方法及采取的预防措施是恶劣天气变电所 值班人员加强值班，并且调度台值班人员及时通知大型设备停止 运行，防止突然停电造成人员伤亡。2.主要预防措施恶劣天气变电所值班人员加强值班，并且调 度台值班人员及时通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人 员伤亡。3.事故预警的条件信息防止次生事故发生。（1）出现 35 供电系统突然停电，且无法立即恢复供电；（2）全矿或采区等井下大面积停电 0.5以上时。（七）矿井灾害性天气 1.

13、监测监控方式方法（1）与气象部门 加强联系，注意气象信息的发布，及时将预警预报信息传递给矿 生产安全事故应急救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组和 作业人员。（2）矿总务科随时与神华救护大队及乌海市第三人民医院保 持联系，保证在第一时间获得信息。2.主要预防措施（1）调度室建立防御雨季气象灾害的逐级预 警预报信息响应系统，利用电话、短信平台，及时传递灾害性天 气预警预报信息；（2）当气象部门发布灾害性天气预警预报信息 时，调度室必须密切留意，主动获取有关的气象信息，及时将预 警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部，并通知到井 下每一个作业班组和作业人员。3.事故预警的条件（1）连续降雨

14、量超过 50、强雷电等； （2）接上级通知神华救护大队；（八）矿井提升运输 1.监测监控 方式方法（1）主副井提升监测监控。加强供电设施的维护及绝缘 摇测。（2）斜巷皮带机皮带监测监控。严格皮带机综保装置的班试 验制度，加强皮带接头检查。（3）斜巷乘人装置监测监控加强对人车驱动装置的检查、维 护，人 8车司机要认真监听人车运行期间的设备声音。（4）综采安撤面设备运输监测监控。加强轨道铺设质量检 查；检查各安全设施是否齐全，灵敏可靠。2.主要预防措施（1）主副井提升加强供电设施的维护及绝缘 摇测，严格绞车司机交接班保护试验制度的落实及确保日检质 量，严格井筒检修施工措施及操作规程的落实；（2）斜

15、巷皮带机 严格皮带机综保装置的班试验制度，确保完好使用，同时加强皮 带接头检查，及时处理隐患接头；（3）斜巷乘人装置加强对人车 驱动装置的检查、维护，人车司机要认真监听人车运行期间的设 备声音，出现异常声音必须立即停止运行，并检查处理，同时考 察对驱动天轮的液压制动方式，并进行改造；（4）综采安撤面设 备运输严格轨道铺设质量，轨道铺设不合格坚决不进行设备运 输，处理车辆掉道，现场必须有矿跟班人员现场指挥，备齐车辆 复轨工具、材料，防倒、防滑措施到位，人员站位安全。3.事故预警的条件（1）发现提升运输等其它重大生产隐患不 能及时消除时；（2）井下监控系统发出报警信息，或接到事故现 场人员汇报时。

16、（九）矿井火工品 1.监测监控方式方法公司每季度对矿火工 品仓库进行一次全面检查，矿每月检查一次，仓库值班人员每班 对火工品存放情况进行检查。92.主要预防措施（1）公司每季度对矿火工品仓库进行一次 全面检查，矿每月检查一次，仓库值班人员每班对火工品存放情 况进行检查；（2）火工品库必须严格执行现场交接班制度。雷 管、炸药等火工品的领退、运输、销毁及丢失处理等必须严格执 行有关管理制度；（3）接触火工品的人员不得穿化纤衣服，任何 人不得携带矿灯进入火工品仓库；（4）火工品仓库必须按规定配 齐灭火器、砂箱、水管等消防器材；（5）严格执行一炮三检、 三人联锁和三警戒放炮制度；（6）安全员监督现场施

17、工安全 防范措施的执行。3.事故预警的条件（1）采掘工作面及其它作业地点风流中瓦 斯浓度达到 0.8；（2）爆破地点附近 20以内风流中瓦斯浓度达到 0.8；（3）安全监测监控系统出现报警，情况不明的；（4）发生 火工品爆炸；（5）发生火工品被盗、丢失现象。（十）矿井矸石山 1.监测监控方式方法（1）矿组织相关人员 每月对山体变化情况和自燃情况以及运输设施使用情况进行检 查。（2）矿保卫科 24 小时不定期巡查。（3）矿运搬工区安排人员每班观察。102.主要预防措施（1）矸石综合利用，清除或减小矸石山； （2）减少矸石中的煤炭、硫黄等可燃物含量；保证矸石山安息角 小于标准规定；（3）危险范围内

18、严禁设置建、构筑物；（4）按 规定设置防护栏（墙）、警示标志，严禁与矸石山工作无关的人 员进入矸石山警界线以内活动。3.事故预警的条件（1）矸石山表面以下 1温度超过 70； （2）正在自燃的矸石山顶部或发火区有沟壑、凹陷区或其它雨水 通道；（3）矸石山山体产生大量蒸气；（4）矸石表面有黄色结 晶体渗出；（5）出现悬矸现象，矸石山自然安息角大于 42及矸 石山其它异常现象时。（十一）矿井地震 1.监测监控方式方法乌海市地震局通过地 震监测台、动植物宏观监测及水井监测对辖区进行监测、监控及 预报。当监测系统发出警报时，乌海市地震局将通知地震警报 区。我矿接到地震局发出的警报后，立即在全矿地面范围

19、内发出 警报，并通过调度通讯系统通知井下各区域内工作人员，现场管 理人员立即组织人员撤离。112.主要预防措施（1）保持通讯渠道畅通，以便及时获取上 级部门关于地震震情的通知或文件;（2）矿应急指挥部应组织全 矿人员做好相应的地震震情强化跟踪工作、救援物资储备工作、 各个关键岗位人员值班。特别是制定人员安全工作、设备安全运 行、关键地点、区域防火和防盗等安全措施。3.事故预警的条件地震事故。当明显感觉地震震感或接到乌 海市地震局及上级地震局发布的地震预警信息时。三、预警方式采用报警器报警和电话报警方式。建立完善的 电话通讯系统，由调度室监控中心完善各施工现场及有固定值班 人员的岗位电话通讯系统

20、，上级有关部门的电话通讯系统，保证 通讯畅通；完善报警器报警系统。四、预警信息的发布当值班调度员接到井下事故预警条件的 信息时，按照煤矿调度员十项应急处置权利中的规定，发布紧 急调度指令，通过电话、语音广播系统 3 分钟内通知到井下所有 施工地点，安排各施工地点带班区长、班长、安全员清点现场施 工人员，并组织人员按照拟定避灾路线撤人升井，通知机电工区 切断各工作面电源，启动自动排水系统，通知机电、运搬工区， 人行车立即运行，并要求各重要岗位工作人员，中央、石门变电 所，各水平泵房，上下山有运人设施的绞车房工作人员和信号 工、押车工、把钩工必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，12 没有调度命令不

21、得擅自离岗。副井口做好准备随时上、下人员， 维持好上、下井口秩序。同时调度员记录事故发生地点的基本情 况，向值班矿领导、矿长进行汇报，通知其他指挥部成员到调度 室集合，规定到达时限；立刻安排监控室、调度室统计出所有下 井人员数据，立即赶赴副井口记录好上、下井人员名单；根据事 故的严重程度，按预案规定的应急级别发出警报，上报新亚集团 公司。与参与应急救援工作的其他单位取得联系，并向他们通报 情况；根据情况的危及程度，或按预案规定通知各应急救援组织 做好出动准备。五、预警信息的响应应急响应由低到高依次分为、四 级。（1）级响应。发生一般事故或者 3 人以下涉险，事故影响范 围和危害程度不再发展，启

22、动本煤矿应急预案。（2）级响应。发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再 发展，启动新亚集团公司应急预案，向乌海市煤炭局申请启动乌 海市地方煤矿生产安全事故应急预案。（3）级响应。发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再 发展，由乌海市政府报请省级人民政府启动乌海市煤矿特大生产 安全事故应急预案。（4）级响应。发生特别重大事故，由省级人民政府报请国务 院启动应急预案。报请启动上一级应急预案响应前，应首先启动 本单位应急预案响应。六、责任追究及奖惩 13生产安全事故预警工作实行责任追究 制。对迟报、瞒报、谎报和漏报生产安全事故征兆的重要情况或 者在生产安全事故预警工作中有其他失职、渎职行为，依法

23、对有 关责任人给予行政处分、罚款或解除劳动合同；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。（1）不按照规定报告事故灾难的。（2）不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（3）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（4）阻碍应急工作人员依法执行公务的。（5）散布谣言，扰乱社会秩序的。（6）有其它危害应急工作行为的。对在生产安全事故预警工 作中作出突出贡献的先进集体和先进个人，应根据有关规定给予 表彰和奖励。七、附则（一）本管理制度自二一三年一月一日执行。二、应急值守制度第一章总则第一条为规范我矿应急值守的 管理，强化应急值守责任，保障安全生产，在发生突发事故时能 有效、有序的启动应急预案，将事故损

24、失及伤害程度降到最低， 根据国家突发公共事件综合应急预案、内蒙古自治区乌海市相关 规定及预防为主、防救结合的预案制定原则，结合年度灾害预 防和处理计划等，特制定本制度。第二条本制度包含了值守人员的范围及条件、值守人员的职 责、14 值守人员的纪律。第三条本制度适用于矿应急值守人员、各单位应急值守人 员、信息员。第二章值守人员的范围及条件第四条矿长及副矿领导均参加 矿应急值守；调度室、安检员、跟班队长、班组长及以上管理人 员参加矿应急值守；机关后勤科室熟悉生产现场情况、具备下井 条件的人员参加矿应急值守；矿指定的值班人员可以参加矿应急 值守。第五条辅助生产单位参加本单位应急值守。第三章应急值守人

25、员职责第六条参与矿应急值守人员，实行 24 小时值班，对当天全矿的突发的危及安全生产的事件负全面责 任。每天上午 8 点为值班交接班时间，值班及交接班地点为应急 值守室。各单位应急值守人员在各单位进行，相关制度、方法依据本 制度制订。第七条应急值守当值小组组长根据当天值班人员的实际情况 安排应急值守人员及值班时间，保证当天 24 小时有应急值守人员 值班，调度指挥中心负责对值班情况进行检查督导。第八条矿应急值守人员必须熟悉信息收集、汇总、报送的内 容和要求，认真填写矿应急值守记录，严格遵守交接班制度，在 本值班日未完成或待完成的现场工作及安全状况都应向接班人交 接清楚。第九条矿应急值守人员发现

26、或接到信息员报告，有危及职工 生命安全的重大隐患时，必须立即采取停产、撤人、排除隐患等 紧急处 15理措施，安排相关的各单位应急人员及时处理，并及时 向调度指挥中心和矿带班领导汇报。第十条信息员在各工作地点发现隐患，应根据隐患严重程 度，立即安排现场工作人员进行整改，发现事故和严重隐患要立 即汇报矿应急值守人员，根据矿应急值守人员指示开展工作。第十一条各单位应急值守人员接矿应急值守人员指示后，立 即带齐工具和物资赶赴现场进行处理，安排人员对处理方法、过 程、进度和结果及时汇报矿应急值守人员。第四章应急值守纪律第十二条当天矿应急值守人员值班期间 必须在矿应急值守室听班，其他值班人员夜间休息必须在

27、矿指定 房间休息。第十三条应急值守期间发生重大事故时，应急值守人员及时 向有关部门或领导汇报，并立即启动事故应急预案。第十四条值班人员因事、因病不能值班或需离开值班室，必 须同时向调度员和当值小组组长请假；并请同组或他组具有应急 值守资格的人员替班。第五章附则第十五条本制度的解释权归矿应急办公室。三、应急信息报告和传递制度为规范我矿生产安全事故信息 的报告和处理工作，建立快速反应、16 运行有序的信息处置工作 机制，根据安全生产法、突发事件应对法、国务院生产安全事故 调查报告和调查处理条例、国家安监总局生产安全事故信息报告 和处理办法等法律法规和有关规定，结合我矿生产安全管理实 际，制定本制度

28、。一、凡在我矿区范围内发生的生产安全事故信息的报告和处 理工作，适用于本制度。二、事故信息报告应及时、准确和完善，任何科室和个人不 得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；信息处置应当遵循快速、协 同配合、分级负责的原则。三、调度室为事故信息调度机构，实行 24 小时不间断调度值 班，在收到事故信息报告的同时汇报矿领导。四、事故信息报告范围包括已经发生的煤矿生产安全事故 （特别重大、重大、较大、一般生产安全事故）和较大涉险事故 的信息。较大涉险事故的信息是指 1、涉险 10 人以上的事故；2、造成 3 人以上被困或者下落不明的事故；3、其他较大涉险事故。五、信息的接收及通报凡在我矿区范围内发生各类事故

29、，现 场人员应立即向矿调度室汇报并积极展开救助行动，调度室接到 各单位事故、事件或灾情报告，应初步确定响应级别，请示总指 挥或第一副总指挥启动应急救援预案，按照通知顺序逐个通知相 关人员。本矿 24 小时应急值守电话 8000、178001、（内线）六、 信息传递 1、调度室在接到事故信息时，应当立即启动应急预案规 定的应急响应，立即向矿长及领导班子成员汇报，组织开展应急 救援工作，并按照程序向上级主管部门汇报，同时通知安质部， 由调度室和安质部共同做好事故信息的核查、跟踪、处置、督导 等工作。2、发生事故后，总指挥接到事故报告应立即授权调度值班人 员，向事故可能影响到的单位和作业场所通报并作

30、出相应处置和 采取相应措施。3、发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人 及调度室报告，单位负责人接到报告后，应当于 1小时内向新亚 总公司、内蒙古安全监察局乌海分局、海南区煤炭安全生产执法 监察大队及其它上级主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关 人员可以直接向和煤炭工业局报告。报告事故应当包括下列内容 事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括 下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措 施；其他应当报告的情况。4、事故具体情况暂时不清楚的，先报事故概况，随后补报事 故 18 全面情况。对事故性质

31、暂时界定不清的，也要及时报告。5、发生重大、特别重大生产安全事故的，在依照以上规定报 告的同时，根据矿领导指示向神华矿山救护大队汇报，请求救 援。6、事故信息报告后出现新情况的，应当按规定及时续报。较 大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报 1 次；重大事 故、特别重大事故每日至少续报 2 次，续报工作直至事故抢险救 援工作结束。七、信息公开执行国家矿山事故灾害应急预案关于信息发布 的规定。信息发布在总指挥授权下，由专门机构或专人依据事故 级别大小，配合上级有关部门按照事故信息发布原则对外进行信 息发布。八、事故信息发布原则真实原则。对突发事故情况、人员伤 亡、财产损失、应急处理方法、环境

32、污染等情况，如实向外界公 布，事故信息应真实、准确。及时原则。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向 新闻媒体通报。正面引导原则。在发布事故真实信息的基础上，重点对事故 抢险救灾进展情况进行通报。九、事故责任分析 1、根据事故调查所确认的事实，通过对直 接原因和间接原因分析，确定事故的直接责任、间接责任者。直接责任。凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责 任。19 间接责任。产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理 缺陷的间接原因的人员责任属间接责任。2、事故责任人员一般分为四类责任。直接责任者、主要责任 者、重要责任者、一般责任者。直接责任者主要是指因违章操作或违章指挥直接导致事故发

33、 生的人员。主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任，主要 是指各级管理人员、矿级领导。其中领导责任又分为主要领导 者、重要领导责任者、一般领导责任者。十、事故责任追究及处罚按照事故调查报告做出具体的处罚 决定，对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查 处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况 和资料的部室和个人，根据情节轻重，做出处理。十一、事故调查报告下达后由安全部按标准进行落实，罚款纳 入矿安全基金。十二、对于事故调查组提出的事故调查处理意见和防范措 施，由安质部负责跟踪落实。四、应急投入保障制度一、基本原则 20根据产品的生产和设备特点，按照国家有关 规

34、定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安 全系统、设备、设施，消除事故隐患，抢险救灾等均有可靠的资 金来源，改善安全生产条件，应急投入应能充分保证抢险救灾需 要，账户资金要专款专用。二、应急救援投入项目投入项目是指有效控制突发事故而预 先计划的应急救援系统的费用。1、应急救援设施（如防火墙、紧急避难硐室、自救器、消防 用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、 通讯联络器材、抢险救灾车辆等）设备、用具或用品等费用；2、 应急救援组织办公费用；3、应急救援培训及演练费用；4、参与 应急救援及演练人数、时间长度。三、制定计划时应切实考虑煤矿级重大危险源因素及重大环 境因

35、素预防控制所采取的必要措施。四、计划应送主管安检的副矿长审批，同时抄报公司总经 理。五、煤矿财务部门应按国家有关规定及煤矿计划提取应急救 援投入资金，纳入年度财务预决算。六、煤矿工会应监督安全资金投入的有效实施，督促相关部 门、基层单位按制度贯彻执行。七、使用应急救援投入资金时，应编制计划，及时报煤矿负 责人进行审批，审批权限及资金限额按有关财务制度执行。21 八、煤矿财务部门应对应急救援投入资金使用进行统计、 汇总，工会应了解资金是否有效实施，安质部门应督促相关部门 按计划实施，物资机械部门应掌握采购的安全设施、设备、物资 是否合格有效。九、在应急救援投入资金使用上应做到三到位，即责任到 位

36、、措施到位、资金到位。在具体实施项目上应做到四定，即 定项目、定措施、定责任人、定期限。十、对数目较大应急救援投入资金的制定，应进行可行性评 价、论证、会审，确保资金的有效使用，充分发挥其科学、合 理、有效的原则。五、应急预案管理制度一、应急救援预案编制目的及范围 1、编制目的。是通过预先 计划和应急措施，充分利用一切可能的力量和资源，在事故发生 后迅速控制其发展，保护现场职工和附近居民的健康与安全，并 将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。2、编制范围。凡可能影响生产安全的事故、自然灾害、突发 事件都应编制预案。二、应急救援预案体系 1、企业应急预案体系包括综合应急预 案、专项应急预案（

37、包含危险化学品事故专项应急预案、环境突 发事件应急处置预案、灭火救灾预案、特种设备事故应急救援预 案、防洪预案等）、现场处置方案（即 22各二级单位应急预 案）。2、专项应急预案和各二级单位应急预案是企业综合应急预案 的文件或标准操作程序，必须和企业综合应急预案接口吻合、衔 接严密，协调一致，不得有任何冲突。3、企业综合应急预案应与乌海市政府等上级部门预案保持协 调一致，做好社会联动的接口。三、应急救援预案的编制、审核、审批 1、煤矿主要负责人应 组织有关职能部门和人员编制煤矿综合应急预案煤矿生产安全事 故应急救援预案（含危险化学品事故专项应急预案）。主要内容 包括总则、危险性分析、组织机构及

38、职责、预防与预警、应急响 应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则 等。2、煤矿生产安全事故应急救援预案编制完成后，报总工程师 或分管副矿长审核后，报矿长批准执行。3、其他职能部门根据专业组织编制相应的专项应急救援预 案，报总工程师或分管副矿长审核后，报总经理批准执行。4、车间处被确定为或关键装置重点部位（危险目标），应制 定出本单位二级救援预案及自救措施。主要内容编制目的和依 据、风险分析、应急组织与职责、应急处置、注意事项、附件 等。由车间责任人负责审核后，报分管副矿长或总工程师批准执 行。四、应急救援预案的教育和演练 1、煤矿应定期组织应急救援 预案的相关部门及人员进行培

39、训，23 使其熟悉煤矿应急救援预案 以及救援程序。2、区队应定期组织职工学习区队的应急救援预案或自救措 施，使职工熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救方 法。3、煤矿定期开展群众性的有关防井下事故的宣传教育，使广 大职工和周边群众都能较熟练掌握井下事故的防护及自救方法。4、煤矿应与周边地区村镇、煤矿建立日常的通讯联络点，使 周边地区的居民或煤矿遇有异常情况能及时向煤矿调度中心报 告。5、二级单位内部演练由各二级单位针对各自单位危险目标， 每半年组织一次演练，安检部对其进行监督；每年由矿部针对煤 矿某危险目标进行一次矿级演练。五、应急救援预案的评审和修订 1、为确保应急预案的科学 性、合

40、理性和可操作性，应定期进行评审和修订。各二级单位预 案和专项应急预案，由二级单位负责人组织相关部门和人员评审 修订，由分管矿领导批准发布。煤矿综合应急预案由矿长组织修 订，小组内部评审和修订后，由矿长批准发布。2、当发生以下情况时，应立即组织对应急预案进行评审和修 订（1）法律、法规、标准及其它要求发生较大变更时；（2）煤 矿管理机构或体制发生重大调整时；（3）关键设备更换或应急资 源发生重大变化；（4）应急处理过程中和各类应急演练中发现问 题和出现新情况时；（5）年度风险评价（审），发现新的潜在紧 急情况或重大隐患时。六、应急救援预案自修订日起立即发放至本矿各区队，由相24 关负责人收到后并

41、签字。六、应急预案演练制度一、总则为提高应对风险和防范事故的能力，评估煤矿应急 准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的 缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职 责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应 人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。根据乌 海市乌化矿业有限责任公司事故应急救援预案，制定本制度。二、细则 1、单位主要负责人应根据生产经营单位安全生产事 故应急预组织相关单位（部门）按照规定编写本单位应急预案。 当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及 实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应 急预

42、案。2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本 单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管 部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定 报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。3、预案评审的主要内容应包括总则、危险性分析、组织机构 及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措 施、培训与演练、奖惩、附则等。预案评审的主要效果应包括评 估预案描 25 述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行 程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满 足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和

43、人员的职责，改 善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急 响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一 步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急 预案的充分性，确保应急设备的保障能力。4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人 员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路 线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特 殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练 和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。应急响 应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对煤矿周边公众广泛 宣传应急法律法规和应急意识。5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括。培训时间、 培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。6、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习 在内的多种演习类型。8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类 型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项确定演习时 间、目标