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1、附件2016 年失能老人家庭照料者培训项目试点实施方案市民政局（老龄办）开展失能老人家庭照料者培训项目试点工 作，旨在通过专业社会组织为家庭照料者开展相关培训，使其在照 护理论和技能上获得一定的专业指导，从而提升自行照护失能老人 的能力，具体方案如下：一、培训对象培训对象为失能（丧失生活自理能力）老人的家庭照料者。二、项目周期2016 年 10 月2017 年 7 月三、培训形式与内容培训采用集中教学和个体辅导（即入户指导）相结合的形式， 对失能老人家庭照料者开展健康评估、生活护理、饮食护理、睡眠 护理、用药护理、突发疾病及意外伤害护理、认知功能障碍护理、 心理护理、照护者心理减压、家庭护理记
2、录等内容的培训课程。四、项目实施和保障试点区民政（老龄）部门在市老龄事业发展中心指导下，按照 政府购买服务有关规定选择社会组织，为失能老人家庭照料者提供 相关培训，并确保项目顺利实施。（一）上海市老龄事业发展中心职责1. 制定项目规划和实施方案；2. 统一部署项目实施方案及工作要求；3. 在项目开展过程中进行统筹协调，开展业务指导和相关培训4. 对各区项目开展、经费使用及项目完成情况进行监管。（二）区民政局（老龄办）职责1. 按照政府购买服务的有关规定开展项目招投标工作，按照规 范的合同范式文本，与中标单位签订购买合同，并报市老龄事业发 展中心备案；2. 协助中标单位开展项目宣传、培训组织等工
3、作，提供场地等 相关保障；3. 对各中标单位项目进度、经费使用以及项目完成情况进行日 常监管，确保项目规范、有效开展；4. 按时收集、汇总各中标单位上报的培训计划、项目完成情况 月报表、项目总结报告、护理包购买合同等相关资料，并报市老龄 事业发展中心备案；5. 每期培训结束后应全面掌握各中标单位的满意度调查情况， 汇总形成失能老人家庭照料者培训满意度调查情况汇总表报市 老龄事业发展中心备案，同时委托第三方评估机构开展项目绩效评 估；6. 项目实施到期后，及时与中标单位做好资金结算，并配合做 好项目评审工作。（三）中标单位职责1. 做好宣传用品、护理包等物品采购工作，积极开展多种形式 的宣传活动
4、，并做好需求摸底；2. 根据项目实施方案以及需求摸底情况制定培训计划及应急预 案，并按时报区民政局（老龄办）；3. 根据项目实施方案及培训计划，有序开展培训工作，确保培 训人数、培训课时以及培训内容符合培训要求；4. 每月按时填报“失能老人家庭照料者培训项目”完成情况 月报表，并按时报区民政局（老龄办）；5. 做好项目满意度调查工作，填报失能老人家庭照料者培训 满意度调查表，并报区民政局（老龄办）汇总；6. 项目实施完毕后形成书面总结报告，报区民政局（老龄办） 五、培训要求1. 每个试点街镇集中培训人数为 200人，原则上按 10个班、每 班 20 人的办班要求开展集中教学，同时按照集中教学人
5、数的 5% 开 展个体辅导，即每个试点街镇开展 10 户个体辅导；2. 各中标单位应按照按每班 10 次、每次 1.5 学时合理安排集中 教学，理论课程与实操课程的学时一般按 1:2 的比例安排；个体辅 导按每户 5 次、每次 1 学时开展；3. 各中标单位在确保培训质量、培训人次和培训课时达标的基 础上，可结合实际情况，合理调整开班数及每班人数；4. 培训内容以全市统一教材失能老人家庭照护必读一书为 主，指导手册等其他培训资料为辅；5. 各中标单位应向培训对象发放居家照料护理包，内容包括： 标有“上海市老龄办赠”标识的外包装、放大镜、指甲钳、分药盒 体温计等。六、经费使用办法（一）经费组成失
6、能老人家庭照料者培训项目的市级经费包括区民政局（老龄 办）绩效评估经费及试点街镇项目实施经费，由市级福利彩票公益 金资助。其中，区民政局（老龄办）绩效评估经费按 6500 元/街镇 的标准予以预拨，试点街镇项目实施经费按 90355 元/街镇的标准予 以预拨（详见附表）。试点街镇项目实施经费包括业务活动经费 77500 元，管理费7750元，税费 5105元。其中，业务活动经费具体构成如下：1. 授课费：250元/学时x 15学时/班次x 10班次=37500元；2教具租赁费：1000元/班次x 10班次=10000元；3. 茶水费：2元/人/次x200人x 10次=4000元；4. 入户指导
7、费：100元/户/次x5次/户xi0户=5000元；5护理包制作费：80元/份x200份=16000元；6. 宣传费（海报宣传单、宣传用赠品等）：10元/份x500份=5000 元。（二）经费使用办法1. 各区民政局（老龄办）应严格按照市级福利彩票公益金使用 规范，在项目购买合同中明确经费使用及拨付办法，加强项目经费 使用监管；2. 各中标单位应按经费组成项目列支，包括授课费、教材费、教具租赁费、茶水费、入户指导费、护理包制作费、宣传费用等， 做到账目清楚，专款专用；3. 项目实施完毕后若产生结余资金，各区民政局（老龄办）应 将结余资金按实返还市民政局。附表2016年失能老人家庭照料者培训项目经费一览表序号试点区县试点街镇数项目经费（元）实际拨付（元）1黄浦196855968552徐汇32905652882913长宁21937101937104普陀196855968555虹口32905652905656杨浦32905652905657闵行21937101937108嘉定21937101937109浦东1968559605610金山767798564816911松江196855012奉贤219371019371013青浦19685596854合计2928087952679050
2016年失能老人家庭照料者培训项目试点实施方案
