项目带动就业问题浅析

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1、项目带动就业问题浅析本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档， 请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事 如意！经济发展是扩大就业的根本，是就业之母；就业 是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。 年我市经济社会发展的总体目标已经确定，年重点项 目建设工作目标任务也已经排定。因此，各级政府应 认真结合当地实际，在“抓项目、增后劲、促发展”活 动中，要研究产业政策、贸易政策、投资政策和产业 结构等经济结构，经济项目的立项不仅要考虑经济效 益，更要考虑能否提供就业机会，要紧紧围绕“经济发 展靠项目带动、项目促进就业”的战略，促进经济

2、增长 与就业增长的双重效益。一、项目经济与扩大就业存在的问题西方发达国家在制定产业政策和贸易政策时，充 分考虑扩大就业的需要，某个项目能够创造多少就业 机会，往往是政府是否批准这个项目的理由。当前， 我市在项目建设、发展经济与扩大就业方面主要存在 两个脱节。一是经济发展和扩大就业联动的工作机制脱节。 在开展抓项目活动过程中，只注重经济项目可行性分 析，却忽视了就业需求的预测；只注重经济项目的建 设，却忽视了劳动力的安置；只注重经济项目的运行, 却忽视了提供就业服务；只把引进了多少项目，融集 了多少资金，项目投入会给当地增加多少产值，作为 项目引进追求的目标，而对项目投入给当地带来多少 岗位，解

3、决多少老百姓的就业和生活出路，考虑的不 够充分。从年我市个重点项目和年个重点项目可以看 出，项目规划只有投资规模和效益预测，而没有充分 考虑每个项目提供了多少就业岗位。二者工作机制的 脱节，经济项目虽然落地，就业却难以扩大。二是投资结构和就业结构比例的协调机制脱节。 没有投资就没有就业。投资可分为三大类型：一是资 金密集型项目投资，如兴建大型水电站、大桥、公路 和治理江河的投资；二是技术密集型项目投资，如高 新技术产业项目和传统产业的技术改造项目的投资； 三是劳动密集型项目投资，如加工业、服务业等的投 资。这三种类型的投资，都能拉动gdp的增长，对 于加快经济发展，开拓市场，扩大内需有着重大促

4、进 作用。但是，它们对促进就业的作用却不一样。资金 密集型项目投资的增长，可拉动gdp总量的高速增 长，但创造的就业岗位并不多；技术密集型项目投资 的增长，创造的就业岗位也不多，甚至在有些企业， 技术改造带来自动化程度的提高，还可能使就业岗位 减少，带动就业的作用也不明显；只有劳动密集型项 目投资的增长，带来的才是就业岗位的大量增加，能 最有效地带动就业。如果说，资金密集型项目投资和 技术密集型项目投资的增长关系到国计，那么， 劳动密集型项目投资的增长则关系到民生。从年 我市个重点项目和年个重点项目可以看出，资金密集 型项目投资和技术密集型项目投资的比重大，而劳动 密集型项目投资的比例小，投资

5、结构比例不协调，也 难于扩大当地的就业。二、项目投产与招工难问题的成因在引进项目落地投产、促进经济高速发展的同时, 一些业主却抱怨招不到员工，政府有关部门为此花大 力气，到处招兵买马。引发招工难的原因是多方面的, 归结起来主要有以下原因：一是工资待遇低成为“招工难”的主因。“招工难” 多发生在劳动密集型行业，这些企业希望在激烈的竞 争中取得更多的利润，往往会采取把廉价的劳动力当 作市场竞争的一种筹码，一种廉价的成本，如延长工 人的劳动时间，压低工人的工资。此外，一些企业劳 动用工不规范、工作环境恶劣、社会保障措施不到位 等诸多因素的叠加，使求职者望而生畏，必然导致招 不到工现象的产生。二是劳动

6、者素质低成为“招工难”的障碍。高新技 术产业和劳动密集型产业的共同发展，不仅需要大量 简单的操作工，还需要具有一定专业技能的管理、技 术人员。在高新技术产业里即使是操作工，已经不是 传统意义上简单体力的操作工，也需要具备一定的文 化。当前，新建项目用工主要来源于当地农村富余劳 动力。农民为了改变“面朝黄土背朝天”的命运，作为 新型的产业工人，他们走进了城市、跨进了企业。而 他们大都是文化较低，达不到企业用工的要求，自然 成了企业招工难的障碍。三是管理服务缺少人性化是“招工难”的因素。不 仅大学毕业生对企业有人性化管理的要求，就是一般 打工者也不例外。劳动者追求高薪只是对自身价值的 实现，但高薪

7、不是他们所有的追求，他们需要温情， 需要人性，需要老板的认可，需要自我能力的再提高。 雇主如果一味地以为出了高薪就可以对职工为所欲 为，最终令劳动者缺乏归宿感，感觉自己只是老板挣 钱的工具，只是一个匆匆过客。三、做好项目经济与扩大就业的对策抓好项目建设促进经济的发展，抓好经济发展促 进就业的扩大，是各级党委、政府义不容辞的责任。如何在做强做大经济发展的同时，把就业工作做好， 解决群众的生活出路，是摆在当前各级政府的一项重 要任务。一要建立经济建设与促进就业“三同时”制度。在 重大经济项目建设过程中，政府相关部门要采取会审 等方式，确保经济项目可行性分析与就业需求预测同 时进行、经济项目建设与安

8、置劳动力同时进行、经济 项目运行与就业服务同时进行，促进就业岗位开发和 就业增长。年我市重点项目个，其中在建个、预备个、 前期个，从就业角度看，应当紧紧围绕在建项目、预 备项目和前期项目的工作进展情况，及时做好就业服 务。对在建项目，当前重点要抓好劳动力的适用技能 培训，要结合项目提供的岗位需求，有针对性地做好 技能培训，确保经济项目的运行，员工就能上岗。对 预备重点项目，劳动就业服务机构要建立劳动力资源 预备制度，充分发挥劳动力资源的“蓄水池”作用。对 前期项目，重点要做好就业需求的预测，建立促进就 业的长效机制。二要紧密围绕项目经济抓好就业培训，提高劳动 者的技能。随着产业结构升级和现代化

9、建设步伐加快, 对劳动者素质的要求越来越高，要根据项目经济发展 的需求、产业结构调整的需要，充分利用全社会现有 的教育、培训资源，组织开展多渠道、多层次、多形 式的就业培训，努力做到就业培训有针对性、实用性、 有效性。对项目经济的技术性工作岗位，重点是开展 劳动者的技能培训，要推行和规范国家职业资格证书 相结合的培训制度。对经济项目吸纳农民工的，重点 是开展职业技能培训，政策、法律法规知识培训和安 全常识和公民道德培训，提高农民工的素质和就业能 力。同时，要允许农民工参加有关部门组织的职业技 能鉴定，鉴定合格的，可以获得统一有效的职业资格 证书。三要提升就业服务质量，为经济发展输送合格的 劳动

10、者。项目经济的发展，为社会提供了一定数量的 就业岗位。为项目经济发展提供合格的劳动力，与就 业服务机构的服务质量有着紧密的关系。因此，要在 现有的城市中心劳动力市场的基础上，把劳动力市场 向农村延伸，建设城乡统一的劳动力市场体系，统筹 城乡劳动力就业，对农村富余劳动力实行与城镇劳动 力在求职登记、就业服务、就业政策等方面平等待遇 的就业制度，达到促进农民就地、就近转移和满足项 目建设的用工需求的双重效应。四是要全力维护劳动者的合法权益，促进充分就 业。为了解决经济项目投产而“招工难”问题，不管是 政府的财政投资，还是民间的投资、引进外资，项目 业主在追求经济利益最大化的同时，要确实从源头上 解决和维护劳动者的合法权益，如进一步规范劳动用 工、改善工作环境、提高工资待遇、落实社会保障等。 同时，在构建和谐社会的年代，应当看到和谐的劳资 关系也是一种生产力，“招工难”的出现提醒企业，必 须通过人性化的管理吸引员工、留住员工，要用感情 和文化来留人。只有这样，才能保证经济项目的正常 运行，实现岗位的充分就业，实现经济增长与就业增 长的良性互动。本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档, 请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事 如意！