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1、民用运输机场应急救护设施配备（GB18040）编制说明一、编制工作简况民用运输机场应急救护设施配备（GB18040）（以下简称 标准）由中国质监总局、中国标准化管委会发布，民航局组织制定和 修订。迄今已发布两个版本（2000, 2008）。随着我国民用航空业 的发展，标准原有内容已经不能完全符合目前我国民用机场应急救护 工作的现状，2013-2014年民航局组织对全国民用运输机场进行了调 研，收集整理行业内对现行标准的修订意见，汇总并分析了 174个民 用机场的有效数据，研究了现有版本标准执行中存在的普遍问题。 2016年9月，经报国家标准化委员会批准，民航局正式开展了标准 修订工作。本次标准
2、修订工作由民航局飞行标准司组织实施，由民航 相关单位人员组成修订编写组。迄今，标准修订稿已经基本完成。 2017年标准修订完成第一次行业公开征求意见，民航局飞行标准司 组织了对本次修订稿的符合性验证，并根据反馈意见进行了相关修 订。本次标准修订将进一步公开征求意见。二、范围和主要技术内容本标准规定了中华人民共和国境内民用运输机场（含军民合用运 输机场的民用部分，以下简称机场）的应急救护设施、设备配备标准 和基本要求，用于机场设计、建设和安全运行保障。涉及机场及其邻 近区域内发生的航空器飞行事故、民用航空地面事故、突发公共（卫 生）事件、航空旅客急症等的医疗处置。主要包括：民用机场应急救 护工作
3、职责、机制、任务、术语和定义、机场应急救护保障等级、机 场应急救护组织体系和人员、机场应急救护设施、机场应急救护设备 （含救护车辆、办公及通讯设备）以及高高原机场应急救护设备及人 员配备。三、本次标准修订的主要目标和解决的问题本次修订拟在现有标准的基础上，结合应急救护工作实际，实现 以下修订目标：1、重点突出促进作用和规范作用，保证应急救护工 作的实效性。2、促使机场应急救护工作纳入当地医疗急救体系和应 急救护体系。促使当地政府相关部门和社会力量的参与和支持，形成 协作互补的工作关系。3、构建符合各级机场运行管理需要的应急救 护工作形式。4、合理界定各等级机场应急救护在组织结构、应急救 护人员
4、、设施设备、药品器材、车辆等方面的标准要求。5、提出对 高高原机场应急救护的特殊要求。6、明确应急救护标志、标识。本次修订拟解决如下问题：1、现有民用机场应急救护工作未能 良好的纳入政府应急救护体系。2、现有标准对民用机场应急救护机 构、人员的要求不完全符合当前民用机场的运行管理模式。3、部分 应急救护设施设备配备标准高，但实际使用率低。4、标准中应急救 护药品、物资规定过细，采购困难，使用率低，保存难度大。5、目 前我国已经建成并通航了 18个咼咼原机场，但标准缺之对咼咼原机 场应急救护的要求。四、标准所涉及的主要内容1适用范围。2术语和定义3机场应急救护保障等级4机场应急救护机制、机构和人
5、员5机场应急救护机构用房6机场应急救护医疗设备7机场应急救护物资8机场应急救护车辆9机场应急救护通讯设备10机场应急救护标志标识11机场应急救护制服12高高原机场应急救护设施设备附录A民用机场应急救护标志标识图样附录B民用机场应急救护制服规格和式样五、与有关法律法规和强制性标准的关系1、国内法律、规章的要求（1）中国民用航空法第六十二条民用机场具有下列条件，并按 照国家规定经验收合格后，方可申请机场使用合格证：（四）具备处 理特殊情况的应急计划以及相应的设施和人员。（2）民用运输机场突发事件应急救援管理规则（交通运输部令2016年第45号）第十五条机场医疗救护部门在机场应急救援工作中的主要职责
6、：（一）进行伤亡人员的检伤分类、现场应急医疗救治和伤员后送工作。 记录伤亡人员的伤情和后送信息；（二）协调地方医疗救护部门的应 急支援工作；（三）进行现场医学处置及传染病防控；（四）负责医 学突发事件处置的组织实施。第二十七条应急救护设施的要求：机场管理机构应当按照民用运 输机场应急救护设施配备的要求配备机场医疗急救设备、医疗器材 及药品、医疗救护人员，并确保机场医疗急救设备、医疗器材及药品 在机场运行期间始终处于适用状态和使用有效期内。第三十条救援识别标志的要求：机场管理机构应当制作参加应急救 援人员的识别标志，识别标志应当明显醒目且易于佩戴，并能体现救 援的单位和指挥人员。参加应急救援的人
7、员均应佩戴这些标志。识别 标志在夜间应当具有反光功能。其中：医疗指挥官为白色头盔，白色 外衣，外衣前后印有“医疗指挥官”字样。第三十五条人员培训的要求：参加应急救援的各单位应当每年至少 对按照机场应急救援预案承担救援工作职责的相关岗位的工作人员 进行一次培训，对于专职应急救援管理人员、指挥人员、消防战斗员、 医疗救护人员应当进行经常性的培训，培训内容包括应急救援基础理 论、法规规章、技术标准、岗位职责、突发事件应急救援预案、医疗 急救常识、消防知识、旅客疏散引导及其它相关技能。（3） 民用机场管理条例第二章 民用机场的建设和使用第十六 条 运输机场投入使用应当具备下列条件：（五）有处理突发事件
8、的 应急预案及相应的设施、设备。第三章 民用机场安全和运营管理第 二十五条 民用航空管理部门、有关地方人民政府应当按照国家规定 制定运输机场突发事件的应急预案。第二十六条机场管理机构应 当根据运输机场突发事件应急预案组织运输机场应急救援的演练和 人员培训。机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当配备 必要的应急救援设备和器材，并加强日常管理。第三十二条 发生突 发事件，运输机场所在地有关地方人民政府、民用航空管理部门、空 中交通管理部门、机场管理机构等单位应当按照应急预案的要求及 时、有效地开展应急救援。（4）其他相关法规：民用机场使用许可规定CCAR-139CA-R1民用机场运行安全管
9、理规定CCAR-140中国民用航空应急管理规定CCAR-3972、国际公约和文件中对应急救护的要求（1）国际民航组织国际民用航空公约附件十四机场Convention on International Civil Aviation Annex 14 Volume I Aerodromes 第 9 章机场运行服务、设备和装置中：对机场应急计划、组织、职责和救 援的目的作出了规定。其中提出救援的主要目标是挽救生命。（2）国际民航组织机场勤务手册第七部分机场应急计划Airport Services Manual （Doc 9137）Part 7 Airport Emergency Planning 中
10、规定了：机场医疗救援工作的必要性、医疗救援部门的工作任务、 提供的医疗服务种类、不同情况下紧急处置的要求、与社会医疗机构 的协调、指挥人员的设立、训练演练以及医疗服务等方面的要求。六、作为强制性国家标准的理由根据民航法及相关民航法规，为保证完成应急救护、国内交通卫 生检疫、传染病防控、场内医疗服务和疑似病人转运等任务，同时协 调当地应急救援(救护)机构和医疗专业机构，需要设置合理的应急 救护机构、人员、设施设备以及配套其它必要条件。为使该工作具有 明确的要求和监察尺度，此标准应为强制性标准。七、废止现行有关标准的建议本版标准替代前版民用运输机场应急救护设施配备(GB 18040-2008)。本版标准发布执行之时，前版标准民用运输机场 应急救护设施配备(GB 18040-2008)应即行废止。
《民用运输机场应急救护设施配备》编制说明
