《治安管理学概论》考试大纲

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1、治安管理学概论考试大纲目录第一章 导论第二章 治安管理的历史第三章 治安管理的任务和原则第四章 治安管理组织第五章 治安管理手段第六章 治安勤务第七章 管控措施第八章 治安信息第九章 公安人口管理第十章 出入境管理第十一章 公共秩序管理第十二章 特种行业管理第十三章 危险物品管理第十四章 消防工作第十五章 道路交通管理第十六章 治安灾害事故查处第十七章 治安案件查处第十八章 群体性治安事件的预防与处置第一章 导论第一节 治安管理的概念一、治安的含义（一）古代治安的含义（二）现代治安的含义二、治安管理的概念（一）治安管理是一种行政行为（二）治安管理是维护社会治安秩序的行政行为（三）治安管理是由国

2、家公安机关实施的行政行为（四）治安管理是依法公开实施的行政行为三、治安管理的范围（一）公共秩序管理（二）户政管理（三）道路交通管理（四）消防管理（五）出入境管理（六）内部单位治安保卫工作和群众性治安防范工作四、治安管理的基本特征（一）管理措施的特殊强制性（二）管理主体的武装性（三）管理内容的广泛性和复杂性（四）管理活动的社会性第二节 治安管理学的研究对象与体系一、治安学的研究对象与体系（一）治安学的研究对象（二）治安学的学科体系二、治安管理学的研究对象与体系（一）治安管理学的研究对象（二）治安管理学的学科体系第三节 治安管理学与相关学科的关系在治安管理与其他学科的关系中，治安管理学与法学中的行

3、政法学、刑法学，以及和政治学、社会学、管理学的关系最为密切。一、治安管理学与行政法学二、治安管理学与刑法学三、治安管理学与政治学四、治安管理学与社会学五、治安管理学与管理学第四节 治安管理学研究的方法一、治安管理学研究方法概述二、治安管理学的具体研究方法（一）社会调查法（二）内容分析法（三）历史法（四）比较法（五）实验法（六）系统研究法三、治安管理学研究方法的创新与移植（一）治安管理学研究方法创新与移植的必要性（二）治安管理学研究方法创新与移植的途径第二章 治安管理的历史第一节 中国古代的治安管理一、中国奴隶社会的治安管理奴隶社会是治安管理职能萌发的阶段，到了奴隶社会的晚期，治安管理职能有了长

4、足的发展，并出现了初步的职能分工。但这一时期还没有专门的治安管理机构，治安管理的职能寓于军事、司法、刑事等职能之中。二、中国封建社会的治安管理我国自春秋战国之交进入封建社会，直至1840年鸦片战争后，逐步沦为半殖民地半封建社会。我国的封建社会经历了两千多年的漫长历史。这一时期，是我国的治安管理初步成型并趋于制度化的时期。第二节 中国近代的治安管理一、满清末年的治安管理二、北洋军阀统治时期的治安管理三、国民党统治区域的治安管理四、人民民主政权区域的治安管理当时解放区治安管理部门的主要任务是：配合有关部门除匪反霸、防奸反特，处罚违警行为，管理枪支弹药，整顿社会秩序，处理乞丐游民，建立群众治安组织等

5、。各解放区的治安管理工作不仅稳定了社会秩序，巩固了新生的革命政权，为人民革命的胜利做出了贡献，而且为解放后在全国建立统一的公安机关和开展治安管理奠定了基础，积累了宝贵的经验。第三节 新中国的治安管理一、建国初期的治安管理二、社会主义主义改造时期的治安管理三、全面建设社会主义时期的治安管理四、“文化大革命”时期的治安管理五、社会主义建设新时期的治安管理新时期、新世纪的治安管理具有以下几个突出特点：（一）治安管理组织实现体系化完善（二）治安管理依据走上法制化轨道（三）治安管理手段加快现代化进程（四）治安管理队伍得到正规化建设第三章 治安管理的任务和原则第一节 治安管理的任务一、治安管理任务概述二、

6、治安管理任务的内容（一）保护公民的合法权益（二）预防、发现、制止违法犯罪活动（三）查处治安案件、治安事故，处置治安事件（四）协助国家其他行政管理（五）救助群众危难，提供社会服务第二节 治安管理的原则一、治安管理原则概述（一）治安管理原则的含义和特点（二）治安管理原则的产生和发展二、治安管理原则的内容（一）服从与服务原则（二）法治原则（三）专群结合原则（四）公秘结合原则（五）属地原则（六）预防为主，保障安全原则（七）内紧外松，控制适度原则三、正确认识和运用治安管理原则（一）治安管理原则是一个有机联系的体系（二）治安管理原则与治安管理法律、政策的一致性（三）运用治安管理原则的坚定性与管理策略的灵活

7、性第四章 治安管理组织第一节 治安管理组织概述一、组织及其基本功能二、治安管理组织及其整体特征三、治安管理组织的类别划分（一）治安管理机构国家机关中的治安管理组织（二）群防群治组织自治性安全防范组织（三）保安服务企业职业化安全防范组织四、治安管理体制（一）治安管理领导体制（二）治安管理主管机构（三）治安管理组织的职责权限第二节 治安管理基层组织一、治安管理基层组织及其范围（一）治安管理基层组织的概念（二）治安管理基层组织的范围二、公安派出所（一）公安派出所的性质、种类与设置原则（二）公安派出所的职责（三）公安派出所的职权（四）公安派出所的内部分工（五）公安派出所的工作制度（五）公安派出所工作的

8、改革三、其他的治安管理基层组织（一）治安民警队、交通民警队、巡警队、消防队、防暴队（二）治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所、安康医院（三）治安检查站四、公安基层基础建设与治安基层基础工作（一）公安基层基础工作的概念（二）公安基层基础建设的主要内容（三）公安基层基础建设的基本目标（四）治安基层基础工作第三节 治安管理社会组织一、治安保卫委员会二、保安服务公司三、单位内部治安保卫组织第五章 治安管理手段第一节 治安管理手段概述一、治安管理手段的涵义二、治安管理手段的特征(一)权威性(二)强制性(三)目的性(四)预防性(五)多样性(六)互补性三、治安管理手段的分类第二节 治安管理的行政手段一、行政指

9、令二、行政审批三、监督检查第三节 治安行政强制措施一、对人身的强制措施二、对财物的强制措施三、对证件的强制措施四、对经营权利的强制措施治安勤务第一节 巡逻一、巡逻勤务的历史沿革（一）国外警察巡逻的由来（二）中国警察巡逻的历史二、巡逻勤务的概念和种类（一）巡逻勤务的概念（二）巡逻勤务的种类三、巡逻勤务的意义和作用四、巡逻勤务的职责和权限（一）巡逻勤务的职责（二）巡逻勤务的权限五、巡逻警区的划分（一）巡逻警区的概念巡逻警区是巡逻执行机构为了便于巡逻，依照一定的原则和方式，将其辖区划分为若干个小的执勤区（二）巡逻警区的划分方法（三）巡逻警区的种类与巡逻方式的选择六、巡逻勤务的实施（一）巡逻勤务的实施

10、原则（二）巡逻人员的选定（三）巡逻路线的选择（四）巡逻勤务的制度第二节 盘查一、盘查的概念和性质二、盘查与讯问、询问的区别三、盘查的实施（一）盘查对象的确定（二）盘查时机、地点的选择（三）盘查的站位（四）盘查的策略（五）盘查的法律后果四、有关继续盘问的若干规定（一） 有关时限的规定（二） 有关四种人的特殊规定（三）有关被盘问人无独立生活能力的家属规定第三节 堵截一、堵截的概念和种类（一）堵截的概念（二）堵截的种类二、堵截的职责三、堵截的实施（一）实施堵截的前提条件（二）堵截的策略第四节 备勤一、备勤的概念和法律依据二、备勤的作用和要求（一）备勤的作用（二）备勤的要求三、派出所备勤人员的具体任务

11、及要求第七章 治安管控措施第一节 治安教育一、治安教育的作用（一）治安教育的概念（二）治安教育的作用二、治安教育的基本内容（一）治安管理的制度、规则（二）有利于维护治安的情感、道德（三）维护社会治安所需要的知识、技能（四）有利于维护治安的行为、习惯三、治安教育的主要方式（一）系统训练（二）广泛传播（三）专题对策（四）具体指导四、治安教育的方法要点（一）情理并重，攻心为上（二）贴近生活，注重实用（三）因地制宜，突出重点（四）持之以恒，常讲常新第二节 治安调查一、治安调查的作用（一）治安调查的概念（二）治安调查的作用二、治安调查的基本内容（一）治安管理的常态与异常情况（二）公众的安全感受与安全要求

12、（三）治安管理的新问题、新领域（四）违法犯罪与灾害事故的特点与规律（五）重大变动的社会动态与公众心态三、治安调查应当注意的问题第三节 安全检查一、安全检查的作用（一）安全检查的概念（二）安全检查的作用二、安全检查的内容与方式（一）安全检查的主要内容（二）安全检查的基本方式三、安全检查的组织实施（一）安全检查的常用方法（二）安全检查中应当注意的几个问题第四节 秘密控制一、秘密控制概述（一）秘密控制的概念（二）秘密控制的作用（三）秘密控制的条件二、治安耳目的特点与作用（一）治安耳目的概念（二）治安耳目的特点（三）治安耳目的类型（四）治安耳目的作用三、治安耳目的物建（一）治安耳目的物建原则（二）治安

13、耳目的基本条件四、治安耳目的使用与管理（一）治安耳目使用与管理的一般要求（二）治安耳目工作纪律第五节 治理整顿一、治理整顿的作用（一）治理整顿的概念（二）治理整顿的作用二、治理整顿的基本步骤（一）调查研究，确定目标，制定计划（二）广泛宣传，大造声势，动员力量（三）精心组织，有效协调，严密实施（四）检查验收，总结经验，完善管理第六节 区域治安管控一、区域治安管控的概念二、区域治安管控的基本框架（一）区域治安管控的基本目标（二）区域治安管控的整体思路（三）区域治安管控的基本途径三、区域治安管控的基本做法（一）构建四张网络，全面覆盖区域（二）完善三个机制，优化管控效能（三）强化两类管理，抓住关键环节

14、 （四）形成一个体系，有机整合力量四、社会治安防控体系建设（一）社会治安防控体系的概念（二）社会治安防控体系的基本特征（三）社会治安防控体系建设的基本原则（四）社会治安防控体系的主体构建（五）社会治安防控的具体指标第八章 治安信息管理第一节 治安信息管理的一般理论一、治安信息管理的基本概念（一）信息（二）治安信息（三）治安信息管理二治安信息的存在形式与种类划分（一）社会治安管控的环境信息（二）治安管控行为的自身信息（三）其他公安工作的相关信息三、治安信息的基本属性及其管理需求（一）信息的一般特点（二）治安信息管理的一般过程（三）的基本属性及其对管理的特定决需求四、搞好治安信息管理工作的意义第二

15、节 一般基层民警的治安信息管理工作一、基层民警的治安信息来源二、基层民警的治安信息搜集途径三、基层民警治安信息管理的必备素质四、基层民警治安信息管理的应有心态第三节 社区警民的治安信息管理工作一、了解辖区、熟悉人口，直接采集原始信息二、广交朋友，积极物建治安信息员三、社区民警的治安信息运用四、社区民警治安信息管理工作要点第九章 公安人口管理第一节 户口管理概述一、户口管理的基本概念（一）户口管理（二）户口与户籍（三）身份二、中国户口管理的主要业务三、户口管理的公共安全功能（一）对违法犯罪者的心理震慑功能（二）人身辨认功能（三）时空控制功能（四）组织防范功能（五）信息收集功能第二节 人口的常住管

16、理一、户口管理的前提性工作（一）科学划分责任区，合理制定考核规则（二）加强部门协调，搞好住户门牌管理二、常住户口登记三、户口档案资料管理和人口信息咨询(一)建立健全各项制度,搞好户口档案管理(二)充分运用现代技术,完善人口信息咨询四、居民身份证件管理（一）居民身份证及其特点（二）实行居民身份证制度的重要意义（三）居民身份证的颁发与使用（四）居民身份证的查验（五）临时居民身份证第三节 流动人口治安管理一、流动人口及其社会效应（一）大量流动人口的产生是具有历史必然性的巨大社会进步（二）流动人口的作用或者社会进步意义（三）人口的无序流动对现实社会的巨大冲击二、流动人口有关社会问题的综合治理（一）加强

17、流动人口管理的社会意义（二）流动人口管理的指导思想与领导机制（三）流动人口管理的主要工作三、流动、暂住人口的治安管理（一）管理与服务、保护并重，加强宣传教育（二）严密制度，强化暂住登记（三）依靠群众，广泛布建管理网络（四）落实责任，针对特点，分类管理（五）完善计算机网络，提高管理的技术水平（六）抓好重点调查，打击违法犯罪第四节 重点人口管理一、重点人口及其列管范围二、重点人口管理的重要意义三、重点人口管理制度（一）列、撤管审批制度（二）分工负责制度（三）通报协查制度（四）材料转递制度（五）定期清理考察制度（六）档案管理制度四、重点人口管理方法（一）调查了解（二）查证核实（三）重点控制（四）积极

18、疏导（五）帮助教育第五节 监外罪犯监管一、监外罪犯监管、考验期与监管机关（一）监外罪犯监管的概念（二）监外罪犯的考验期与执行机关二、监外罪犯依法应遵守的规定（一）各类监外罪犯都应遵守的一般规定（二）被剥夺政治权利的监外罪犯应遵守的特殊规定（三）保外就医罪犯应当遵守的特殊规定三、监外罪犯监管的主要工作（一）严密交接，熟悉监改规定（二）依法建立组织，健全档案管理制度（三）适当形式，公开监改规定（四）定期掌握情况，实施监控活动（五）依法办事，按时结束监管第六节 户口调查一、户口调查的概念与基本内容（一）户口调查的概念（二）户口调查的基本内容二、户口调查的有关制度（一）入户制度（二）材料积累制度（三）

19、研究与交流制度三、户口调查工作的要点（一）明确目的、端正态度（二）培养素质、积累经验（三）讲求方式、掌握方法（四）区分层次、抓住重点第十章 出入境管理第一节 出入境管理概述一、出入境管理概述二、出入境管理的特点三、出入境管理的任务第二节 中国公民出入境管理一、受理申请二、公民出国申请审批第三节 外国人入出境管理一、外国人入出境的概念二、外国人入境许可三、外国人入境申请方式和条件四、外国人居留与旅行管理五、外国人出境第十一章 公共秩序管理第一节 公共场所治安管理一、公共场所的含义和特点二、公共场所治安管理的基本方法（一）备案、登记（二）日常治安监督和检查（三）采取相应的治安行政措施三、娱乐场所治

20、安管理（一）娱乐场所的管理范围（二）娱乐场所主要的治安问题（三）娱乐服务场所的治安管理措施四、服务场所治安管理(一)服务场所的范围(二)服务场所的治安特点(三)服务场所的治安管理措施五、交通中转场所治安管理(一)交通中转场所的范围(二)交通中转场所的治安特点(三)交通中转场所的治安管理措施六、游览场所(一)游览场所的范围(二)游览场所的治安特点(三)游览场所的治安管理措施七、商品交易市场(一)商品交易市场的范围(二)商品交易市场的治安管理措施第二节 重点地区治安管理一、城乡结合部治安管理（一）城乡结合部的治安特点（二）城乡结合部的主要类型（三）城乡结合部治安管理对策二、国有大中型企业及周边地区

21、治安管理（一）当前影响国有大中型企业及周边地区治安的突出问题（二）国有大中型企业及周边地区治安管理措施三、校园及其周边地区治安管理四、水上治安管理五、集贸市场周边治安管理六、“城中村”治安管理第三节 大型活动治安管理一、大型活动概述二、公安机关在大型活动治安管理中的职责三、大型活动的审批四.大型活动的安全保卫第四节 集会游行示威管理一、集会、游行、示威的概念二、集会、游行、示威的审批程序（一）集会、游行、示威的受理（二）集会、游行、示威的审查(三)作出决定二、制订集会、游行、示威的安全保卫方案三、集会、游行、示威的现场管理第十二章 特种行业管理第一节 特种行业管理概述一、特种行业管理的概念与特

22、点（一）特种行业的概念与特点（二）特种行业管理的概念与特点二、特种行业管理的范围三、特种行业管理的任务四、特种行业管理的制度五、特种行业管理的发展趋势（一）特种行业管理的法治化（二）特种行业管理的民主化（三）特种行业管理的科技化（四）特种行业管理的中介化第二节 旅馆业治安管理一、旅馆业治安管理的对象二、旅馆业治安管理的基本制度三、公安机关对旅馆业的监督管理第三节 印章 业治安管理一、印章 业的概念二、印章 业治安管理的历史沿革三、印章 业治安管理的基本制度四、印章 业治安管理的基本措施第四节 印刷业治安管理一、印刷业的概念二、印刷业治安管理的制度三、印刷业中存在的治安问题及其处置措施第五节 旧

23、货业治安管理一、旧货业的概念与范围二、旧货流通业三、废旧金属收购业四、典当业五、信托寄卖业第六节 机动车修理业及报废机动车回收业治安管理一、机动车修理业及报废机动车回收业的概念及治安特征二、机动车修理业及报废机动车回收业治安管理的主要措施第十三章 危险物品管理第一节 危险物品管理概述一、危险物品的概念（一）危险物品的含义（二）危险物品的分类（三）危险物品的性能（四）危险物品的特点二、公安机关危险物品管理的职责第二节 枪支弹药和管制刀具管理一、枪支弹药管理（一）枪支管理的范围（二）公务用枪配备范围（三）民用枪支配置范围（四）枪支的制造与配售管理（五）枪支的运输管理（六）枪支的使用和保管（七）枪支

24、的查验（八）外国人的枪支管理（九）枪支的报废和销毁二、管制刀具管理第三节 民用爆炸物品管理一、爆炸物品的含义二、爆炸物品的管理范围三、爆炸物品分类四、爆炸物品管理（一）生产管理（二）储存管理（三）销售和购买管理（四）运输管理（五）爆破作业管理（六）销毁管理第四节 剧毒物品和放射性物品管理一、剧毒物品管理二、放射性物品管理第十四章 消防工作第一节 消防工作概述一“消防”二消防管理的概念及特点三消防工作的任务四消防工作的方针和原则（一）消防工作方针（二）消防工作原则（三）新时期消防工作的指导思想、原则、任务和主要措施第二节 消防组织一 公安消防队。二专职消防队三义务消防队第三节 火灾预防一火灾预防

25、二重点单位火灾预防（一）消防安全重点单位的范围。（二）消防安全重点单位火灾预防措施。第四节 消防监督检查一消防监督检查的主体二消防监督检查的形式和重点（一）消防监督检查的形式（二）消防监督检查的重点三消防监督检查的内容和方法（一）消防监督检查的内容（二）消防监督检查的方法四消防监督检查的程序第五节 火灾扑救与调查处理一灭火扑救二火灾事故的调查处理第十五章 道路交通管理第一节 道路交通管理概述一、道路交通管理的概念二、道路交通管理的性质三、道路交通管理系统及管理内容四、道路交通管理的对象和根本任务五、道路交通管理的基本原则第二节 道路交通秩序管理一、道路交通秩序管理的概念二、道路交通秩序的宏观控

26、制三、高速公路交通秩序管理第三节 车辆与驾驶人管理一、车辆与驾驶人管理的概述二、车辆管理三、机动车驾驶人管理第四节 交通事故处理一、道路交通事故的基本概念二、道路交通事故现场（一）交通事故现场的定义（二）交通事故现场的分类（三）交通事故现场处置三、道路交通事故的分析与鉴定（一）交通事故分析鉴定的主要内容交通事故分析鉴定的主要内容：交通事故痕迹、车辆的结构和性能、临近事故发生时的车辆行驶状况及碰撞、翻覆前后的速度及状态变化、交通事故现象、交通事故微量物证、交通事故法医、驾驶员交通行为能力等方面的鉴定。（二）交通事故分析的方法与步骤四、道路交通事故处理第十六章 治安灾害事故查处第一节 治安灾害事故

27、查处概述一、治安灾害事故的概念二、治安灾害事故的基本特征三、治安灾害事故分类第二节 现场保护一、现场保护的目的二、现场保护的任务和方法第三节 事故调查一、事故调查人员的组成与分工二、事故调查的基本原则三、事故的现场勘查第四节 事故处理一、处罚事故肇事者和责任人二、教育群众，强化安全意识三、伤残人员和死难家属的安抚四、事故管理工作第十七章 治安案件查处第一节 治安案件与违反治安管理行为一、治安案件概述（一）治安案件与治安案件查处（二）治安案件的范围、分类二、治安案件查处的法律依据三、违反治安管理行为(一)违反治安管理行为的概念和特征（二）违反治安管理行为的认定（三）各种具体的违反治安管理行为第二

28、节 治安管理处罚一、治安管理处罚概述二、治安管理处罚种类三、治安管理处罚的相关法律措施四、治安案件查处的管辖与回避第三节 治安案件的受案与调查一、治安案件的受案二、治安案件的调查三、治安案件调查的一般方法四、治安案件调查的终结与终止第四节 治安管理处罚决定与执行一、治安案件查处的告知与听取二、治安案件查处的听证三、治安案件调查结束后的处理决定四、治安管理处罚决定的执行第五节 治安案件查处的简易程序与治安调解一、简易程序的概念与适用条件二、简易程序的具体运用三、治安调解的概念与适用条件、程序四、治安调解的法律效力第六节 治安案件查处的法律救济一、治安行政复议二、治安行政诉讼。三、治安行政赔偿第十八章 群体性治安事件的预防与处置第一节 群体性治安事件概述一、群体性治安事件的概念和形式二、群体性治安事件的构成三、群体性治安事件的特征四、群体性治安事件的分类五、当前我国群体性治安事件的发展态势与特点第二节 群体性治安事件的成因与预防一、群体性治安事件的成因二、群体性治安事件的预防（一）群体性治安事件预防的方针（二）群体性治安事件的预防方法第三节 群体性治安事件处置的指导思想与原则一、群体性治安事件处置的指导思想二、群体性治安事件处置的原则第四节 群体性治安事件的处置机制与方法一、群体性治安事件的处置机制二、群体性治安事件的一般处置方法（一）初期处置（二）中期处置（三）后期处置