清苑县农林高优专业社案例分析

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1、381清苑县农林高优专业社 案例分析农村发展系农村发展系 2006.10382383目录o一、河北省清苑县农林高优专业社简介一、河北省清苑县农林高优专业社简介o二、高起点起步二、高起点起步o三、面向傻大黑粗项目三、面向傻大黑粗项目o四、认识到本地的四、认识到本地的“三农三农”o五、从当地农民意愿中确定办社宗旨五、从当地农民意愿中确定办社宗旨o六、三民受阻搞变通六、三民受阻搞变通o七、功能是发展的第一要务七、功能是发展的第一要务o八、管住农民的八、管住农民的6 6个方法个方法o九、让农民能够增收的十项措施九、让农民能够增收的十项措施o十、高优社独到的十二个方面十、高优社独到的十二个方面o十二、目

2、前问题十二、目前问题o十三、当前动态十三、当前动态384题解题解o 让农民增收其实很简单，他遇到什么困难有人帮他解决困难当下会立竿见影o 目前农民遇到的最大的共同问题是：人散、心烦n人散：爹死娘嫁人，各人管各人n心烦：缺信息、缺优种、缺好肥、好药，缺种植管理技术，缺销路。结果是投入不少，产的不多，质量不好，卖钱很少o 怎么办？我们来看一看清苑高优社的做法385一、河北省清苑县农林高优专业社简介一、河北省清苑县农林高优专业社简介o 发展过程n 1988年，袁凤岐从县供销合作联社被邀请至中冉乡抓棉花生产，创建“中冉粮棉优种高产繁销专业社”，让棉农每亩纯收入增加286元，红极一时（联系农村中的能人经

3、济的思考）n 当时的政策和各种因素的影响，1994年2月联合县农林局技术推广站的正副站长停薪留职创办了“清苑县农业高产繁销专业社”，1998年保定市地市合并，更名为“清苑县农林高优专业社”386一、河北省清苑县农林高优专业社简介一、河北省清苑县农林高优专业社简介o 目前状况n土地24亩，办公楼一栋，密封仓储1900平方米，化验室等。干部职工14人，年销售额1200万元n高优社载体：政府职能部门、大专院校、物资流通、农民、银行、外贸、保险公司、工厂、宣传部门、粮食系统10行业29个单位n主体8676户“生产社员”、“尝试社员”、“购销社员”以及3.4万个附属户组成n范围涉及6市、县57个乡（镇、

4、国营农场），并建立分社89个n业务为产前、产中和产后服务387一、河北省清苑县农林高优专业社简介一、河北省清苑县农林高优专业社简介o 运行效果n服务为吸引力、增收为凝聚力、科技为推动力、合同为约束力n建社9年来，共增收8100万元o 2002年被河北省委、省政府授予“十佳农民专业合作经济组织”o 2003年被农业部授予全国五十家“农民专业合作组织先进单位”o 2004年被保定市委、市政府确定为“十优龙头企业”388二、高起点起步二、高起点起步o 创办者三个人职称分别是经济师、高级农艺师、农艺师，并且都是基层领导，行业中的优秀人才o 机制上实行“二合一”，对供销社的机制注入了农技推广的功能成为高

5、优社新的起跑线o 不犯方向路线错误n高优社的发展方向定为“一稳四建”：稳定家庭联产承包的基础上，建立市场体系、科技服务体系、政府支持保障体系，左右贯通、上下贯通的组织体系389三、面向傻大黑粗项目三、面向傻大黑粗项目o 要把农民重新组织起来需要抓住他们最感兴趣的项目。在缺少龙头项目的情况下是抓高附加值项目，抓依靠政府出钱扶助的项目，还是抓大田项目，高优社抓大田项目，原因：大田项目是生存项目大田项目是面广项目大田项目是冷门项目大田项目是最容易普及的项目3810四、认识到本地的四、认识到本地的“三农三农”o 当地农村状况n地理位置、乡镇的改革，改革前后的各种变化o 当地农业的状况n分散种植，自然经

6、济o 当地农民的状况n当地的传统、农民不好管理o 当地农民的十个优点o 当地农民的十三个缺点3811当地农民的十个优点当地农民的十个优点o 大事清楚小事糊涂o 知恩图报，讲究交情o 看谁都是好人不搞算计o 见义勇为好打抱不平（京油子、卫嘴子、保定府的狗腿子）o 诚信讲宽容（酒后话当真，宁人负我，我不负人）o 吃苦耐劳，不捞额外的钱o 勤俭节约乐于好施o 一切从实际出发，坚持眼见为实o 追求科学，讲究传统o 心态平和，知足常乐3812当地农民的十三个缺点当地农民的十三个缺点o急功近利o怨天尤人（出事不从自身找原因，过错全是外人外界的）o爱耍小聪明（如应用某些“新成果”，不听教授专家的，根据自己经

7、验与判断偷工减料，反而效果更好）o只想沾光不想背伤o善于表现自我o盲目随大流o爱跟着瞎起哄o只允许成功不允许失败（帮农民做事，9成功1失败，他只记失败）o喜钻牛角尖，轻易不出来o气人有，笑人无o好面子爱虚荣（交售棉花本是二级他争一级，你一百斤给他长8元，它可以拿出80元请请你）o以懒为妙（玩麻将吃酒吃菜行，多付辛苦不行）o说的做的常反悔（我一个老百姓，要钱没有，要命有一条）3813五、从当地农民意愿中确定办社宗旨五、从当地农民意愿中确定办社宗旨o盼人管理但不能失去自由o盼人服务但最好不出钱o施用科技但投入不能太多，还要眼见为实o办社的4个宗旨n通过服务的手段，科技的手段，增收的手段，合同的手段

8、将分散的农户组织起来解决“单打独斗”n通过引进、试验、示范、推广“新品种、新技术、新化肥、新农药、新植物生长调节激素”引导农户“降低投入、增加收入”解决“增产不增收”。n通过专家、高优社、入社农民之间的“双向担保”将新成果的发明人与施用人挂钩，解决科技成果转化难问题n通过体系创新增加各方收入以加大科技投入。解决科技成果转化过程中的“两头热中间凉”问题农民的意愿农民的意愿3814六、三民受阻搞变通六、三民受阻搞变通o“民有民管民享”民生气o绝大多数农民对“三民”的态度n不怀疑合作组织突出强调“三性”、“三民”的合理性n加入这样的组织不关注它有没有“三性”和“三民”，只关注能不能帮自己解决问题，有

9、没有好处n加入这样的组织只想沾光不想背伤，不想耽误工夫来参与管理，不想坚持什么原则来得罪什么人n除了庙里的泥胎不坑人，不相信哪个部门，哪些党员，哪些个人不坑人n加入这样的组织出钱当押金行，做股金不行，只想得到服务不想承担什么“亏补盈分”n自己没有能力做指挥员，也不愿被人指挥的过多o经营管理个人性（谁出资谁负责亏损补偿谁就说了算）o加入高优社的对等与等级性o合作与协作o如今的高优社3815o加入高优社的人就是为了省心，要省心就要向高优社交钱，钱的作用如下：n表明与高优社的紧密程度n约束农户从种到收到卖要按奥优社的管理要点进行认真落实，具有押金的性质n交了钱要享受社员待遇，高优社与社员是对等的o生

10、产社员：向后优先优惠待遇，享受红利o尝试社员：羡慕生产社员有人管坚决入社就是不交钱o购销社员：买东西图便宜，买假了有人赔，销售农产品觉得合算就卖给高优社，不合算就不卖o服务社员：来之于10个行业中的有智有功人员，组成智囊团共同为社员服务，但股金最少交500元，亏损要补n生产社员享受全程服务，购销社员享受主环节服务，尝试社员享受随机服务3816o 股东之间是合作，不论注入资金多少身份平等，选举产生法人代表o 创办者与入社农民之间是协作关系，双方在享受兑现对方的承诺下进行生产、购销活动，“入而不锁，不锁成社”o 创办者与10个行业开展的是一边倒的协作，看似不平等，但调动了部门的积极性，在短期内完善

11、了高优社的服务功能，得到了农民的认可3817o入社自愿，退社自由o社内平等，社员与农户不平等o高优社全心全意为社员服务，实行优先优惠o社员之间，高优社与社员之间互助互利o高优社将公德教育，科普教育放在优先位置o高优社筹资是民间民办，自负盈亏的n组办高优社资金来自民办不是社员股金n社员入社资金根据自身行为发生变化。或许是押金或许是股金。而且股金不承担高优社经营亏损的弥补，任何情况下要保本保息要通过购买商品享受利润的一部分n高优社决策前人者听取社员代表的意见，到底怎么干是谁出资谁负担亏损弥补谁说了算n高优社与社员之间协作中体现市场性质，有联手联合，有自由自主，还有互相承诺3818七、功能是发展的第

12、一要务七、功能是发展的第一要务o政、技、物结合起家n联合市、县政策研究室、科委，中冉乡政府，村委会，县农林局技术推广站，河北农大棉繁育种组，高碑店磷肥厂、保定棉纺一厂，由中冉供销社出资出房让棉花专业社得到提升o自身需要一定功底n高优社14名干部职工中大中专9人，涉农专业，技术上能自主研发、购销上能独立运作，科技成果转化，农民培训、田间解难更有一套行之有效的土办法，硬件建设也属一流o十行业形成合作o联合也有窍门n目标吸引：为三农服务目标，引起各行业领导共鸣n负盈不负亏：相关部门负盈不负亏n不负政治责任：有些活动农民拥护出现合情不合法，合作部门不负政治责任n有了政绩让合作部门尽情分享3819八、管

13、住农民的八、管住农民的6个方法个方法o 以农克农o 感情影响o 暗设堡垒户o 连带责任n一个村一个分社，一户出了问题取消所有人的种销资格，形成内部牵制，内部讨伐o 经济制约n出现问题双方按照约定进行经济补偿o 说到办到n信誉问题3820以农克农以农克农o 8000多户分布6县57乡，人多高优社管不过来o 以“孝敬父母、初中以上文化、种地有一技之长、种植业为主、热心为大伙办事”5个条件推选分社主任由高优社任命，任期6年，职责：n领放物质、科技传播、五新试验示范、信息反馈、产品回收，并有一定收入（发放物质高优社让利；繁种卖种；年终根据工作情况高优社给予奖励）o 现有高优社分社主任89个，社员不怕高

14、优社，离着远，不常来，但怕分社主任，一是低头不见抬头见；二是相互之间农业用具不断串换；三是有好多事需要他结决3821感情影响感情影响o 农民讲究交情讲究知恩图报。特别是弱势群体o 高优社在四县选择了12户特困家庭进行连续扶助，让贫困户便科技示范户，致富户。感动了其亲戚朋友和街坊四邻，感动了三六五乡。3822暗设堡垒户暗设堡垒户o 仅靠分社主任有时也忙不过来。高优社在社员中大体10户左右暗中确定一个堡垒户。它将暗中监视到的违规及时报告高优社，高优社深入违规户一查一个准。o 比如无公害生产，有些人单纯追求产量，盲目施肥喷药，总也逃不过高优社的眼睛o 高优社对举报进行奖励3823九、让农民能够增收的

15、十项措施九、让农民能够增收的十项措施o通过“新品种、新技术、新化肥、新农药、新植物生长调节激素”的引进、试验、示范、推广让农户增收o着重解决重大病虫害增收o研发新项目让农民增收o及时提供有效信息增收o采取“双向担保”加快科技成果转化，让农民提前见效增收o通过“测土配肥”让农民降低投入增收o防止作物重茬挖潜让农户增收o通过麦后移栽辣椒，移栽棉花实现增收o食用棉开发增收o实施订单锁链增收3824通过通过“新品种、新技术、新化肥、新农药、新植物新品种、新技术、新化肥、新农药、新植物生长调节激素生长调节激素”的引进、试验、示范、推广让农户的引进、试验、示范、推广让农户增收增收o 双季短蔓红心王红薯生长

16、期90天，亩产6000来斤，7月底8月初上市，亩增纯效益240元以上。普及面积21000亩。高优社9年来共成功引退“五新”24项3825及时提供有效信息增收及时提供有效信息增收o 2000年冬尿素价格下调，专业社通知社员及时购买存储，2001年2月后每吨上涨410元，不到50天高优社为社员减少投入15万元o 2003年春天高优社号召社员“巧种西瓜，抢种棉花、辣椒”又见成效，棉花、辣椒每亩增收600元以上3826实施订单锁链增收实施订单锁链增收o 小麦订单规划面积12万亩。入社农户接受订单首先从测土配肥、种子应用、管理配药、统一种收做起。由于统供价优，环环降低投入，最后随行就市高0.03分收回，

17、加上抗倒高产部分2002年白城五村每服增加纯收入86元3827十、高优社独到的十二个方面十、高优社独到的十二个方面o抵股金o双向担保o社员划分o分社主任o跨行业联合o协作关系的确定o推广站“公务”、“经营”两分离o科技兴农的内容确定o供销社改革增加三性o管理一边倒o乡亲夜校o高优社内涵3828抵股金抵股金o 农民入社入多少资金不按户头不按股份而按种植服务的面积，按每亩增加纯收入 的三分之一确定。这些资金具有可变性质。也许是押金，也许是不完整的股金。最终是哪种“金”完全取决于社员的自身行为3829双向担保双向担保高优社高优社科技成果科技成果的发明人的发明人应用农户应用农户3830社员划分社员划分

18、o 三种社员划分，让什么样的农户都有加入组织的可能3831分社主任分社主任o 重现了当年“生产小队长”的风采，让瘫痪中的农村基层组织有了点生气3832供销社改革增加三性供销社改革增加三性o 组织上的群众性o 管理上的民主性o 经营上的灵活性o 服务上的彻底性o 市场中的适应性o 操作后的多赢性增增 加加3833管理一边倒管理一边倒o 经营管理谁出资谁负责亏损后补偿谁拍板，经营上没有民主，服务中才有民主3834乡亲夜校乡亲夜校o 高优社投资七年在县电视台黄金段开办“乡亲夜校”，设政策时事、五新介绍、市场动态、问题解答课堂形成亮点，不但社员受教育，一般农户同样沾光3835十一、关系处理十一、关系处

19、理o与相关领导n行动前报计划，实施中少汇报，关键时邀视查，遇发光让首长o与职能部门n由事后罚款变事前参与，将问题解决在萌芽状态，从盈利中让利o与农村基层组织n同呼吸，共命运。与其联合o盈利与服务n服务分有偿、无偿甚至赔偿。今天的服务求明天的市场，从服务中求利o入股与集资n入股不能形成非法集资o个人与高优社与农民n创办者的命运与高优社命运结合起来，高优社的命运与农民的命运结合3836十二、目前问题十二、目前问题o 缺少“龙头”项目o 缺启动周转资金o 缺认可政策n特别是通过铁路向外发运农用物资。执照化肥经营权的确认，下边分社领送农用物质的权力确认o 缺管理农民的长期发展战略以及宏观指导3837十三、当前动态十三、当前动态o 注入科技n与河北农大等四家科研院校开展全方位合作。从合作组织研究到农技体系建设，从科技普及到专家教授入村入户等o 订单农业改“共单”操作n让种植户享受中断销售利润分成。让农产品终端用户享受标准化生产带来的增值3838