《工程质量事故报告和调查处理制度》

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1、工程质量事故报告和调查处理制度一、总则为保证建设项目工程质量，维护国家、企业财产和员工生命安全， 严肃质量事故报告与处理，减少和杜绝质量事故的发生，根据国务院建 设工程质量管理条例、铁道部铁路建设工程质量事故处理规定、中 铁十五局（集团）有限公司施工生产安全管理办法、安全质量事故责任 追究办法，特制定本规定。本制度适用于xxxxxx合同段内所有的工程项目发生质量事故的调查 处理。在工程建设过程中或工程竣工后，凡因测量错误、不按设计和施工 规范要求施工而造成工程质量低劣、强度不够、结构尺寸或预埋件安装 位置偏离等不符合设计文件或达不到该工程所采用的国家、地方及项目 办质量标准，需作返工、加固补强

2、或报废等处理的，均构成工程质量事 故。二、工程质量事故划分国家现行对工程质量通常采用按造成损失严重程度进行分类，其基 本分类如下：1）一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故直接经济损失在 5000 元（含 5000 元）以上，不满 50000 元的；影 响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。2）严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重事故直接经济损失在50000 元（含50000 元）以上，不满10 万元的；严 重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的；事故性质恶劣 或造成 2 人以下重伤的。3）重大质量事故：凡具备下类条件之一者为重大事故，属建设工程 重大事故范畴。

3、工程倒塌或报废；由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3 人以上； 直接经济损失 10 万元以上。按国家规定建设工程重大事故分为四个等级。工程建设过程中或由 于勘察设计、监理、施工等过失造成工程质量低劣，而在交付使用后发 生的重大质量事故，或因工程质量达不到合格标准，而需要加固、返工 或报废，直接经济损失10 万元以上的重大质量事故。此外，由于施工安 全问题，如施工脚手、平台倒塌，机械倾覆，触电、火灾等造成建设工 程重大事故。建设工程重大事故分为以下四级：凡造成死亡30 人以上或直接经济损失300 万元以上为一级；凡造成死亡10 人以上29 人以下或直接经济损失100 万元以上，不 满 300 万元

4、为二级；凡造成死亡 3 人以上 9 人以下或重伤 20 人以上或直接经济损失 30 万元以上，不满100 万元为三级；凡造成死亡2 人以上或重伤3 人以上或直接经济损失10万元以上， 不满 30 万元为四级。4）特别重大事故：凡具备国务院发布的特别重大事故调查程序暂 行规定所列发生一次死亡30 人及以上，或直接经济损失达500 万元及 起以上，或其他性质特别严重，上述影响三个之一均属特别重大事 故。5）直接经济损失在 5000 元以下的列为质量问题。三、质量事故报告、调查处理制度工程质量事故发生后，事故发生单位（工区或架子队）必须立即采 取紧急处理措施（包括暂时停工），及时向项目部质检部报告，

5、项目部同 时向其上级主管单位报告；质检部 12 小时之内填写质量事故单报告监理 站、和项目办相关部门。发生重大质量事故，造成人员伤亡还应及时向 检察院、安全生产监督管理局等部门报告工程质量事故书面报告内容包括：工程项目、时间、地点及建设相关单位；简要经过、伤亡人数、直 接经济损失情况；原因初步分析；采取的应急措施及事故控制情况；处 理方案及工作计划；事故单位报告。事故发生后，事故单位应当保护事故现场，采取有效措施抢救人员 和财产，防止事故进一步扩大；妥善保护事故现场重要痕迹、物证，并 拍照或录像；凡影响下一道工序的工程质量事故，未经处理前应做出隔 离标识，并不得继续施工，以免事故进一步扩大。上

6、级单位接到质量事 故报告后，随即组织有关人员现场查看，同时根据事故现场情况下达指 示。项目部应根据上级单位的指示，立即采取相应措施，查清事故原因 并提出处理意见报上级单位，并确定质量事故等级。事故调查和处理事故发生后，事故单位应当保护事故现场，采取有效措施抢救人员 和财产，防止事故扩大；因抢救人员、疏通交通等原因，需要移动物件 时，应做出标识，绘制现场平面简图并做好书面记录，妥善保护事故现 场重要痕迹、物证，并拍照或录像；对工程质量事故的调查处理，必须 严格按照“四不放过”的原则,即事故原因没有查清楚不放过,事故责任 者没有得到严肃处理不放过,广大职工没有受到教育不放过,防范措施没 有落实不放

7、过。工程质量事故原因分析及处置权限当发生工程质量问题时，由事故单位（项目部）根据相关单位的要 求对不满足要求的实体建筑进行返工处理并达到要求为止。工程质量事故的处理，还应遵循有关行业、地方政府的有关规定， 按工程质量事故的性质确定处理权限，报告并接受有关部门的检查、调 查。工程质量事故责任者的划分：在事故责任分析时，根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因 和间接原因的分析，确定事故中的责任人；主要责任者：是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行职责， 对造成的损失负主要责任的人；次要责任者：是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行职责， 对造成的损失负次要责任的人；主要领导责任者：是指在其职

8、责范围内，对直接主管的工作不负责 任，不履行或者是不正确履行职责，对造成的损失负主要领导责任的管理者；次要领导责任者：是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决 定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失负次要领导责任 的管理者。事故的直接责任者：是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行 职责，对造成的损失起决定性作用的人员。事故的间接责任者：是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行 职责，对造成的损失起间接作用的人。对事故责任人的处罚按公司有关规定执行。凡隐瞒事故、因质量事故受到业主书面批评或受到社会媒体、行业 政府的通报批评，造成了恶劣的社会影响，将按相关规定对有关责任者 和领导责任

9、者进行加重处罚。有下列情况之一者，按隐瞒事故处理：发生质量事故后，不按规定时间上报、谎报或擅自处理的；事故发 生后，有意破坏现场，阻碍、干扰调查工作正常进行以及提供伪证者； 事故发生后使用掩饰手段未如实上报者；有意缩小事故损失，降低事故 等级者；没有按本规定向主管部门逐级上报的。有下列情节之一的，对有关责任者可以从轻处罚或减轻处分：工程质量事故发生后，主动采取有效措施防止事故扩大，减少了事 故损失的；采用“四新”（新工艺、新技术、新材料、新设备）技术，在 施工过程中已按相关规定施工而发生质量事故的。有下列情形之一的，对有关责任者从重处罚或加重处分：工程质量事故在社会上造成恶劣影响的，严重影响集团公司声誉的； 无视国家和企业的规范、规章、规定，不听指挥、违章指挥造成事故的 拒绝调查组查询或拒绝提供与工程质量事故有关情况资料的。对非施工单位原因造成的工程质量事故，不属本规定的处理范围， 但项目部必须按本规定要求上报，以便有关部门及人员协同有关单位、 部门处理。检查情况报告各工区每月24日前将管段内当月的工程质量检查情况通报或监理通 知单报项目部质检部。对建设单位、监理单位及项目部等提出的问题或整改指令，工区负责组织按期落实整改，项目部质检部备案。