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1、第四章 行政体制 行政体制的含义：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。1、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济体制。2、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。3、行政体制的核心问题是行政政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。4、科学技术推动行政体制的变革。5、文化对行政体制的重要价值作用。鲜明的政治性 较强的稳定性 严格的系统性 相对的滞后性 历史的继承性 科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率 科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制能够造就
2、大批的优秀的国家各级各类公务员。科学的行政体制是公共行政民主化的保证。科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。起源起源国家最高权力机关国家最高权力机关 国家元首国家元首 实际权力中心实际权力中心 代表国家代表国家 内阁制英国国家议会国家议会 国王、天皇国王、天皇 内阁首相内阁首相 公民选的总统公民选的总统 或总理或总理印度、日本、德国、加拿大 总统制美国总统 总统 总统巴基斯坦、埃及、墨西哥 半总统制法国总统 总统、总理 总统 奥地利、葡萄牙、俄罗斯联邦 委员会制瑞士联邦委员会 总统、总理 联邦委员会部长会议体制苏联部长会议 主席 部长会议 国务院制中国全国人大 主席 全国人大 国务
3、院 起源起源国家最高权力机关国家最高权力机关 国家元首国家元首 实际权力中心实际权力中心 代表国家代表国家 内阁制英国国家议会国家议会 国王、天皇国王、天皇 内阁首相内阁首相 公民选的总统公民选的总统 或总理或总理印度、日本、德国、加拿大 总统制美国总统 总统 总统巴基斯坦、埃及、墨西哥 半总统制法国总统 总统、总理 总统 奥地利、葡萄牙、俄罗斯联邦 委员会制瑞士联邦委员会 总统、总理 联邦委员会部长会议体制苏联部长会议 主席 部长会议 国务院制中国全国人大 主席 全国人大 国务院 起源起源国家最高权力机关国家最高权力机关 国家元首国家元首 实际权力中心实际权力中心 代表国家代表国家 内阁制英
4、国国家议会国家议会 国王、天皇国王、天皇 内阁首相内阁首相 公民选的总统公民选的总统 或总理或总理印度、日本、德国、加拿大 总统制美国总统 总统 总统巴基斯坦、埃及、墨西哥 半总统制法国总统 总统、总理 总统 奥地利、葡萄牙、俄罗斯联邦 委员会制瑞士联邦委员会 总统、总理 联邦委员会部长会议体制苏联部长会议 主席 部长会议 国务院制中国全国人大 主席 全国人大 国务院 起源起源国家最高权力机关国家最高权力机关 国家元首国家元首 实际权力中心实际权力中心 代表国家代表国家 内阁制英国国家议会国家议会 国王、天皇国王、天皇 内阁首相内阁首相 公民选的总统公民选的总统 或总理或总理印度、日本、德国、
5、加拿大 总统制美国总统 总统 总统巴基斯坦、埃及、墨西哥 半总统制法国总统 总统、总理 总统 奥地利、葡萄牙、俄罗斯联邦 委员会制瑞士联邦委员会 总统、总理 联邦委员会部长会议体制苏联部长会议 主席 部长会议 国务院制中国全国人大 主席 全国人大 国务院 1、自治体地方政府 典型代表：英国、美国等2、行政体地方政府 典型代表：德国、奥地利、瑞士、荷兰、比利时、俄罗斯、匈牙利3、民主集中制地方政府 典型代表：中国 中央集权制 复合制国家集权制与单一制国家集权制 优点：优点：利于统一指挥与领导；利于国家完整统一；利于整合国家各种资源；对环境反映灵活，决策快，效率高。缺点：容易僵化；家长制；地方缺乏积极性；滥用权力与寻租行为 地方分权制 联邦分权制与单一分权制 优点：地方充分自主；地方有很强的积极性与创造性；利于地方民主建设 缺点：地方割据；地方主义 行政区划体制的原则 行政区划的类型
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