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1、课 前 提 示 认真认真 听听关闭或振动认真思考培训过程中的安全确认 培训期间安全专责的确认 党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署，这是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择，标志着法治中国建设步入新征程。全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新安全生产法，将于12月1日起施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现，必将全面规范安全生产法治秩序，加快实施安全发展战略，促进安全生产形势根本好转。对这部法律重器，必须满对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃认真遵守执行。怀敬畏之心，严肃认真遵守执行。关于贯彻实施新安全生产法公开信 法令行则国治，法令弛则国乱。
2、全民守法是法治中国的基础。每个企业、每个人都要树立法治信仰，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。希望你们认真贯彻党的十八届四中全会精神，抓住新安全生产法颁布实施的有利契机，共同努力推进依法治安，营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围，为建设法治中国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。感谢你们为安全生产事业付出的努力。祝愿所有企业安全发展，祝愿每位员工平安幸福！国家安全生产监督总局 2014年11月14日 安全生产法律体系基本框架安全生产法律体系基本框架地方法规地方法规部门规章部门规章行政法规行政法规地方标准地方标准行业标准行业标准国家标准国家标准 GB,GB/T安全生产法律
3、安全生产法律宪法宪法普通法普通法(安全生产法安全生产法)特殊法特殊法(消防法，道路交消防法，道路交通通)相关法相关法(劳动法，工会法劳动法，工会法)根据不同法律地位与效力分 法律、法规、规章、标准同一层级效力分为 普通法与特殊法从法的内容上分 综合性法与单行法 安全生产法律安全生产法律描述描述 安法是我国安全生产的安法是我国安全生产的基础法、综合法。基础法、综合法。新法将新法将“以人为本、安全发展以人为本、安全发展”作为立法宗作为立法宗旨，她所确立的安全生产工作方针、基本法旨，她所确立的安全生产工作方针、基本法律制度和具体措施规定，律制度和具体措施规定，更加成熟、更加定更加成熟、更加定型，型，
4、充分体现了新法的社会法的属性。充分体现了新法的社会法的属性。这些这些都做好安全生产工作提出了新的更高要求。都做好安全生产工作提出了新的更高要求。安全生产形势依然严峻的原因 企业企业政府政府安全意识安全意识淡淡安全底子安全底子薄薄安全责任安全责任轻轻非法违法非法违法多多安全摆位安全摆位偏偏安全规划安全规划弱弱安全把关安全把关松松安全执法安全执法软软 党中央国务院对安全生产工作提出新要 求1 1、一条红线、一条红线:2 2、一个责任体系、一个责任体系:3 3、三个必须：、三个必须：4 4、三个监管、三个监管:报报告告 提提 纲纲 法的定位明确，法的作用一目了然；法的定位明确，法的作用一目了然；明确
5、行业方针、确立原则，工作格局清楚；明确行业方针、确立原则，工作格局清楚；涉及行业和法的关键概念界定清晰、明确；涉及行业和法的关键概念界定清晰、明确；坚持预防为主，实施风险管理，建立现代治理体系坚持预防为主，实施风险管理，建立现代治理体系 发挥全社会的作用促进行业发展的社会氛围形成；发挥全社会的作用促进行业发展的社会氛围形成；定期编制行业发展规划，并与国民经济和社会发展规划有效定期编制行业发展规划，并与国民经济和社会发展规划有效衔接；衔接；重视体制、强化机制，要求系统化制度建设。重视体制、强化机制，要求系统化制度建设。全面深化改革对安全生产工作的要求；全面深化改革对安全生产工作的要求；坚守安全生
6、产红线的总要求；坚守安全生产红线的总要求；建设现代安全生产治理体系和治理能力的要求；建设现代安全生产治理体系和治理能力的要求；“推进三化推进三化”建设对安全生产工作的要求；建设对安全生产工作的要求；三化三化:安全生产政府监管安全生产政府监管网格化网格化、企业管理、企业管理精细化精细化、行业直管、行业直管专业化专业化建设。建设。坚持坚持“三个三个”必须对安全生产工作的要求。必须对安全生产工作的要求。坚持以人为本，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠
7、保障的基础上；构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持坚持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，坚持依法依规生产经营，切实加强切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。好转。法制模式不适应时代要求的问题
8、；法制模式不适应时代要求的问题；法的定位与法的地位不相符的问题；法的定位与法的地位不相符的问题；法的适应范围不够明确的问题；法的适应范围不够明确的问题；缺乏工作原则（机制缺乏工作原则（机制/格局）的问题；格局）的问题；缺乏安全生产绩效考核要求的问题；缺乏安全生产绩效考核要求的问题；违法非法成本低、守法成本高的问题；违法非法成本低、守法成本高的问题；高危设备管理要求不系统、高危行业少的问题；高危设备管理要求不系统、高危行业少的问题；缺少安全生产征信体系建设要求的问题；缺少安全生产征信体系建设要求的问题；没有明确安委会、专家组的职责义务的问题。没有明确安委会、专家组的职责义务的问题。报报告告 提提
9、 纲纲报报告告 提提 纲纲报报告告 提提 纲纲p 总经理、厂长总经理、厂长p 党委书记党委书记p 纪委书记纪委书记 p 生产经理生产经理 p 安全经理安全经理p 技术经理技术经理p 组织部门组织部门p 宣传部门宣传部门 p 安全部门安全部门 p 技术部门技术部门 p 调度部门调度部门 p 计划部门计划部门 p 项目经理项目经理 p 安全管理人员安全管理人员p 项目技术人员项目技术人员 p 班组长班组长 p 施工人员施工人员p 一线工人一线工人 p 分包单位分包单位 确定任务确定任务任务初步分析任务初步分析组成工作组组成工作组制定工作方案制定工作方案审批审批审查审查形成目标体系形成目标体系总目标
10、分解总目标分解部门目标分解部门目标分解建立部门目标建立部门目标建立单位目标建立单位目标单位目标分解单位目标分解建立考核指标建立考核指标建立考核指标建立考核指标考核指标汇总考核指标汇总制定考核方案制定考核方案征求意见征求意见存档管理存档管理目标落实目标落实审批审批审查审查123456123456789报报告告 提提 纲纲汇汇 报报 提提 纲纲汇汇 报报 提提 纲纲 对生产经营单位的安全生产管理、监督检查、技术研究对生产经营单位的安全生产管理、监督检查、技术研究和检测检验、建设项目安全评估、危害辨识或危险评价和检测检验、建设项目安全评估、危害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见和建议。等工作存在
11、的问题提出意见和建议。审核所在单位上报的有关安全生产的报告。审核所在单位上报的有关安全生产的报告。发现有危及人身安全的紧急情况时，及时向生产经营单发现有危及人身安全的紧急情况时，及时向生产经营单位建议停止作业并组织作业人员撤离危险场所。位建议停止作业并组织作业人员撤离危险场所。参加建设项目安全设施审查和竣工验收工作，并签署意参加建设项目安全设施审查和竣工验收工作，并签署意见。见。参与重大危险源检查、评估、监控，制定事故应急预案参与重大危险源检查、评估、监控，制定事故应急预案和登记建档工作。和登记建档工作。参与编制安全规则、制定安全生产规章制度和操作规程参与编制安全规则、制定安全生产规章制度和操作规程，提出安全生产条件所必需的资金投入的建议。，提出安全生产条件所必需的资金投入的建议。法律、法规规定的其他权利。法律、法规规定的其他权利。汇汇 报报 提提 纲纲汇汇 报报 提提 纲纲汇汇 报报 提提 纲纲
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