“工作落实年”实施方案

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1、工作落实年”实施方案“工作落实年”实施方案20_ 年是实施“十三五”规划的重要一年，是落实全面 两孩政策的关键一年，也是深化医改从“立柱架梁”到“施工 建设”的关键时期。国家卫生计生委将 201 7 年确定为“工 作落实年”。根据国家和省卫生计生委“工作落实年”的总体 安排，结合我市工作实际，现提出如下实施方案。一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 会以及习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新 战略，认真落实全省卫生与健康大会、市第九次党代会和全市 卫生与健康大会精神，以新形势下党的卫生与健康工作方针为 指引，以推进健康鹰潭建设为总目标，以深化医改为动力源，

2、 以抓落实为主旋律，制定抓落实的措施，完善抓落实的机制， 提升抓落实的能力，着力解决“不愿为、不真为、不会为、不 敢为”的问题，坚决遏制“以文件落实文件，以会议落实会 议”等现象，切实打通政策落实“最先一公里”和“最后一公 里”，以更大的力度、更有效的措施推动各项任务取得实效， 不断增强人民群众获得感，以优异成绩迎接党的十九大胜利召 开。二、重点任务认真贯彻落实省、市政府工作报告和 20_ 年全省卫生计 生工作要点，结合鹰潭实际，重点围绕以下工作抓好落实。1. 坚持“三医联动”，深入推进公立医院综合改革。探索 建立现代医院管理制度，建立健全公立医院绩效考核评价体 系。加快医疗服务价格改革，建立

3、以成本和收入结构变化为基 础的医疗服务价格动态调整机制。积极开展薪酬制度改革，加 快建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度。完善分级诊疗 服务体系，重点推进家庭医生签约服务和医联体、医共体建 设，推动医疗资源合理配置和纵向流动。全面实施公立医院药 品分类采购，推行药品采购“两票制”，有效降低虚高价格。 加强医疗服务日常监管，公立医院医药费用增幅控制在 10 以下。2. 坚持转型发展，切实抓好计划生育工作。加强全面两孩 政策实施效果评估，强化出生人口监测，完善相关配套政策， 努力构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。稳定和加强 基层计划生育工作网络和队伍，深化计划生育服务管理改革， 落实好生育

4、登记服务制度，提高生育登记服务的可及性和覆盖 面。完善计划生育目标管理责任制，优化考核评估指标。加强出生人口性别比综合治理，深入开展“关爱女孩行 动”主题活动，维护女孩合法权益。强化高龄再孕夫妇孕前指 导，开展母婴安全年活动。完善计划生育利益导向政策，落实 城镇独生子女父母奖励政策。加强流动人口计生服务管理，巩 固完善流动人口“一盘棋”工作机制，切实做好农村留守儿童 健康关爱工作。3. 坚持补齐短板，着力提升卫生计生服务能力。加快推进 信江新院托管运营工作。实施好市妇幼保健院等重点工程建设 项目。深入实施县级公立医院综合能力三年行动计划。按照 “五统一”模式，继续完善村卫生计生服务室一体化管理

5、。规 范社会办医有序发展，支持医疗卫生与养老服务融合发展。加 快市级人口健康信息平台建设，推进信息资源整合和互联互 通。加强卫生应急体系、120 院前急救体系、妇幼健康人才队 伍等建设，提升卫生计生服务能力。4. 坚持精准施策，大力实施健康扶贫工程。继续做好 10 种大病免费救治工作，组织实施“三个一批”行动计划，即大 病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一 批。全面推进贫困人口重大疾病商业补充保险，使贫困人口医 药费用自负比例降至 10左右。在市、县、乡三级医疗机构 设立扶贫床位，推广先诊疗后付费和“一站式”结算服务，方 便贫困群众看病就医。5. 坚持预防为主，不断增强公共卫生

6、服务水平。着力推进 基本公共卫生服务“五进”活动，落实重点人群健康管理与服 务。继续实施扩大国家免疫规划，适龄儿童国家免疫规划疫苗 接种率维持在 95以上。抓好艾滋病等重大传染病的防治， 加强对重点人群和高危人群的干预工作。完善卫生应急队伍装 备，做好 H7N9 疫情防控和各类突发事件卫生应急处置工作。 进一步加强新时期爱国卫生工作，切实加强健康教育和健康促 进。6. 坚持创新引领，加快推进中医药事业发展。落实全省 中医药健康服务发展规划，推进中医药健康服务业发展。抓 好中医“治未病”服务能力建设项目。依托龙虎山丰富的旅游 和道家养生资源，积极推进中医药健康旅游和健康养老服务。 实施“国医名师

7、”工程和“西学中”专项行动计划。7. 坚持依法行政，切实加强卫生计生法治建设。积极做好 卫生计生法治宣传，落实领导干部学法用法制度，继续开展分 类学法考法。健全完善卫生计生综合监督行政执法体系，开展 重要法律法规落实情况监督检查，加大“非法行医”案件查处 力度。创新监管方式，全面推行“双随机、一公开”工作机 制，加强事中事后监管，全面提升卫生计生依法行政工作水 平。8. 坚持党的领导，深入推进卫生计生行风建设。全面加强 卫生计生系统思想政治、组织纪律和队伍作风建设，落实全面从严治党要求，推动“两 学一做”学习教育常态化，开展大型医院巡查工作，深入开展 重点领域专项治理，加强医德医风建设，推动政

8、风行风持续好 转。9. 坚持统筹兼顾，扎实做好其它卫生计生工作。全面加强 财务和预算管理，强化审计监督。贯彻实施卫生计生基层机 构食品安全工作指南，强化食品安全风险监测。加强卫生计 生系统新闻宣传和舆论引导，努力营造干事创业的良好氛围。 开展卫生对外交流与合作，改进和创新援外医疗工作。加强卫 生计生信访和维稳工作，改进完善干部保健工作，关心离退休 老干部身心健康。10. 认真盘点党的十八大以来卫生计生工作落实情况。对 党的十八大以来尤其是卫生计生机构改革以来党中央、国务 院、省委、省政府、市委、市政府和国家、省、市卫生计生委 出台的重大政策落实情况进行“大起底”、“回头看”，重点 疏理党中央、

9、国务院、省委、省政府和市委、市政府印发的相 关文件落实情况和巡视、督查、审计及有关专项任务过程中发 现的问题整改落实情况，把尚未落实到位的纳入“工作落实 年”重点任务加以落实。三、强化措施（一）大兴调查研究之风。各级卫生计生部门、各单位、各 科室主要负责同志要带头深入一线调查研究，结合落实深化医 改联系点等制度，围绕重点、难点、热点问题，深入了解中 央、省委、市委决策部署在基层和一线的落实情况，研究提出 解决问题的对策、建议。（二）加大督查督办力度。全系统要压实责任，层层抓落 实。办公室要充分发挥督查工作“统筹协调、牵头抓总、协同 服务”作用，各业务科室要落实分管业务工作责任，采取综合 督查、

10、专项督查、督查调研、第三方评估等方式开展督促检 查；要围绕重大任务，拉清单、建台账，限期整改、对账销 号；要制定督查方案、及时报告督查结果，确保任务落到实 处。（三）建立调度通报制度。市卫生计生委将就重大政策任务 落实情况和专项任务落实情况进行检查通报，并抄送地方党委 和政府。各级卫生计生部门要结合实际对“工作落实年”进展 情况进行调度和通报。（四）健全考核奖惩机制。通过多种方式，对工作落实得 力、成效显著的单位予以激励；对落实不力的单位要通报批 评；对贻误工作，造成重大影响的要严肃追责问责。（五）加强宣传及舆论引导。充分利用各种宣传载体，围绕 “工作落实年”开展全方位、立体式的主题宣传。充分

11、运用网 站、微博、微信等网络新媒体，宣传各项重点任务的进展和成 果，总结成效亮点，推广经验做法，让人民群众切实感受到卫 生计生改革发展带来的实惠，进一步增强获得感。四、方法步骤“工作落实年”分为部署启动、督促推进、总结考核三个 阶段。（一）部署启动1制定方案，精心部署。市卫生计生委制定和印发“工 作落实年”实施方案，作出工作部署。各县（市、区、管委 会）卫生计生部门（社会事业局）要结合实际制定本地“工作 落实年”工作方案，7 月底前报市卫生计生委办公室备案，同 时报送联络员及联系电话。2认真梳理，明确任务。各县（市、区、管委会）卫生 计生部门（社会事业局）、委机关各科室要按照“回头看”的 要求

12、，对党的十八大以来重大政策落实情况进行梳理，结合推 进健康鹰潭建设、深化医药卫生体制综合改革和 20_ 年度重 点工作任务，进一步细化实化“工作落实年”各项任务。3抓好宣传，营造氛围。加大“工作落实年”宣传工作 力度，营造卫生计生系统抓落实的良好氛围。（二）督促推进1建立工作台账。各县（市、区、管委会）卫生计生部 门（社会事业局）在制定“工作落实年”方案的同时，建立工 作台账，明确重点任务、责任单位和完成时限，实行销号式管 理。2推动任务落实。市卫生计生委按照年度重点工作目标 任务，制定印发重点工作综合督查方案，组建督查组，适时组 织开展综合督查。各县（市、区、管委会）卫生计生部门（社 会事业

13、局）要按照工作台账，制定督查计划，开展督查督办， 确保完成各项任务。委机关各科室要结合业务工作，紧盯目标 进展，加强督促调研，及时了解和推进各项工作进展情况。3反馈任务进展。各县（市、区、管委会）卫生计生部 门（社会事业局）、委机关各科室要及时反馈所承担任务的落 实情况，及时报送“工作落实年”有关信息。（三）总结考核1做好工作总结。各县（市、区、管委会）卫生计生部 门（社会事业局）对“工作落实年”情况进行总结，并于 1 2 月上旬向市卫生计生委办公室报送总结报告。2宣传典型经验。各地要认真总结推动落实工作中涌现 的典型经验，通报表扬在工作实践中创造出的好经验、好做 法，开展典型宣传，引导学习借鉴。3开展考核奖惩。各县（市、区、管委会）卫生计生部 门（社会事业局）要将“工作落实年” 任务完成情况纳入单 位年度工作考核内容，对工作落实得力、成效显著的单位和个 人予以激励；对落实不力的单位和个人要通报批评。要把“工 作落实年”作为一项重要政治任务抓紧抓好，主要负责同志是 “工作落实年”第一责任人，要切实承担起对本单位、本部门活动推进、重大任务落实的领导责任，分管负责同志 要抓好分管工作以及联系点单位工作的落实，认真分析研究工 作中存在的各种问题，及时采取有效措施加以解决。各地、各 单位要密切配合，共同推动“工作落实年”各项任务全面落 实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。