大庆铁路客运西站地区控详说明书

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1、第一章 规划背景一、项目概述大庆市是我国重要的石油石化基地，东北亚腹地的重要城市，哈大齐工业走廊的轴心。随着区域合作以及交通条件的升级，大庆城市发展面临重大的发展机遇，而大庆铁路客运西站作为未来大庆最主要的铁路客运交通枢纽，应充分发挥“综合交通枢纽”对城市发展的催化作用，实现由交通枢纽向经济枢纽转化，形成集交通转乘、商业娱乐、商务办公、旅游休闲、文化展示、居住等多种功能复合发展的地区，成就发动城市能级跃升的引擎。针对大庆市市委市政府提出建设“特大型城市、生态园林型城市、区域性中心城市和高科技现代化城市”的城市发展目标。如何抓住机遇，如何对本地区的土地资源重新调整，盘活现有存量资产，进而改善铁路

2、客运西站地区的整体综合环境，创造新的城市文明区域，全面提升西城区的经济实力，成为摆在大庆市城市建设前的一道必须解决的难题。根据新一轮大庆市西部城区分区性总体规划（2005-2020年）、让胡路火车站地区概念规划、大庆铁路客运西站地区城市设计及西城区城市发展建设的需求，受大庆市城乡规划局委托，特编制了大庆铁路客运西站地区控制性详细规划。二、发展背景研究（一） 区域发展背景梳理1、国际石油城市合作趋势大庆作为中俄能源（石油）合作焦点将成为东北亚区域重要城市，随着国际石油城市之间横向交流的加强，将推动大庆石油产业链向高附加值领域延伸。（1）世界能源（石油）城市间的交流大大加强。能源（石油）城市间通过

3、相互交流技术、知识和经验，在互利互惠的基础上发展贸易合作和信息交流，推动辅助性服务业的发展，促进经济发展及解决共性问题。（2）周边国家的外经贸科技合作升级。周边国家和地区经济增长，为大庆推进对外经贸科技合作战略升级、加快走出去步伐提供了更大的空间。（3）石油领域横向合作加强。中、日、俄、韩四国之间的能源合作和物流系统合作将会优先得到推动。应对以上变化，大庆石油产业的发展将包含两大方向：（1）石油业务领域延伸：将发展石油天然气业务，包括国内国际油气勘探与生产、炼油与化工、天然气与管道、销售与贸易等业务；协调发展石油工程技术服务业务；积极发展石油工程建设业务；有效发展石油装备制造业务。（2）配套业

4、务领域延伸：配套发展生活矿区服务业务、适度发展金融服务业务。2、黑龙江西部区域经济合作趋势黑龙江西部区域经济合作的趋势明显，寻求区域合作是提升大庆城市等级的必然途径。随着大庆经济的快速稳步发展，对黑龙江西部地区经济的辐射力日益凸现；黑龙江省提出以大庆为骨干和中坚，构建哈大齐工业走廊；周边城市快速发展中，也在积极寻找经济增长点。在一定程度上（如较低的商务成本），形成了与大庆的竞合关系；城市综合职能的发展，尤其是城市第三产业的发展，将进一步增强大庆市中心城市的地位，规划期内大庆市吸引和辐射范围将扩大至黑龙江省及其周边地区，尤其以黑龙江省西部为主。大庆只有顺应区域经济全方位整合的潮流，把单个城市融入

5、城市群的整体中，才能在配置和利用生产要素方面实现优势互补，在发展中共享利益。因此，大庆通过促进黑龙江西部区域商贸合作水平，形成区域范围内的规模经济和集聚经济，是发展的必由之路。3、区域交通带动催生枢纽随着交通条件的进一步提升，大庆将成为黑龙江重要的交通枢纽，连通东北亚的交通运输节点。大庆对外交通联系以穿越南北的让通铁路和横贯东西的滨洲铁路为主（让通铁路由让胡路至吉林，滨洲铁路加强了哈尔滨市和大庆市、齐齐哈尔市的联系）这两条铁路成为市域对外区域联系的主动脉。区域性基础设施特别是滨洲铁（公）路成为东北亚物流重要通道，大庆市节点地位将更加突出。远景规划中，应开辟大庆市让胡路经北安通往黑河的铁路线，使

6、大庆市成为黑龙江省西部地区名副其实的铁路交通枢纽，为南联北开持续发展服务。4、哈大齐经济走廊的影响大庆是哈齐之间的经济节点。哈齐城际铁路（动车）于2008年11月20日全线启动。这是大庆市第一条客运专线，设计时速200公里。不仅“缩短”哈、齐两城的交通时间（半小时到达），更是成为加快大庆与南方发达地区联系的重要经济纽带。大庆境内铁路总长度305公里，市域共有25座火车站，每天对发16对客车，北京至莫斯科的国际列车从大庆市域通过。铁路年客运能力800万人次。大庆是哈尔滨、齐齐哈尔之间商贸流通的重要枢纽。穿行于哈大齐之间的城际铁路，在大庆有三个客车站：大庆东站（龙凤站）、大庆西站（让湖路站）和泰康

7、站。伴随着出行时间的缩短，城市之间的交流逐渐活跃化，将大幅度带动的经济增长。城际铁路的便捷性将为片区带来高端商务人群、旅游人群，有利于拉动消费，促进商务、商贸发展，并推动片区成为大庆连通哈、齐的经济枢纽和城市门户。从区域发展背景来看，大庆西客站将成为黑龙江主要干线的交通枢纽和经济枢纽，东北亚的交通和经济节点。（二） 城市发展背景梳理1、大庆资源型城市经济转型使大庆的城市发展机遇与挑战并存。机遇方面，城市经济大背景提供先天条件。中油集团高度重视大庆的可持续发展，规划在创建百年油田的同时，把大庆建成世界能级的石化基地，并积极推动资源型城市经济转型；初步形成由石油生产为主，走向石油产业、石化产业、高

8、新技术产业、农副产品深加工业和第三产业多元并重的发展格局。挑战方面，面临经济增长结构性转变的需要。总的看，全市二产比重从1995年86.6%逐步下降到2005年85.9%，但在国民经济中的主体地位没有改变，石油经济仍然“一柱擎天”；大庆第三产业的发展薄弱，需要不断形成新的增长极，以持续推进产业结构的彻底调整。2、城市中心区功能积聚提升的内在要求。城镇体系建设尚未形成具有强大吸引力与辐射力的地域中心，市带县后城镇职能分工有必要进一步明确。城市功能不够完善。如服务业发展相对滞后。市场结构单一，大都属于消费市场、销地市场、终端市场。公共服务设施较为薄弱，城市承载力还不能适应建设区域中心型城市的要求。

9、整个市域尚未形成具有较高综合功能和综合效益的核心地域，尤其是在纯油区外，作为生活服务中心、生产科研商服的生长点和辐射源的技工贸中心尚未形成，严重影响着矿区经济向现代化城市过渡的进程。3、城市外向型发展的要求。城市对外商贸交流和区域间的要素流动性需要提升。从全省的外商投资情况看，大庆城市外向性虽大大低于哈尔滨，但仍强于其他城市，尤其在2008年得到了极大的提升。现代服务业将成为大庆重要的经济增长极。大庆现代服务业发展方向：加快发展旅游业，积极培育金融保险、现代物流、信息咨询等现代服务业，运用现代经营方式改造提升传统服务业，到2010年，第三产业实现增加值400亿元左右，年均增长17%。 生产型服

10、务业以金融保险、现代物流和信息咨询为重点；鼓励现有金融机构拓宽服务领域，开办融资租赁、资产评估、金融超市、基金理财、债券发行等业务，促进金融与经济的紧密融合；培育商流、物流、信息流于一体的现代物流体系；建立信息咨询服务体系，完善信息市场。生活性服务业推动商贸流通、旅游业；打造绿色油化之都、天然百湖之城、中国温泉之乡的旅游品牌；构建两大商业中心区，培育专业批发市场；以社会化、市场化、产业化为方向，发展社区服务业。4、客运综合服务功能完善的需要，扩建和搬迁改造龙凤站和让胡路站。大庆境内铁路总长度305公里，市域共有25座火车站，每天对发16对客车，北京至莫斯科的国际列车从大庆市域通过。铁路年客运能

11、力800万人次，2004年大庆火车站发送旅客697万人次，发送货物1365万吨，为石油和石化产业的产品外运提供了良好的运输条件。由于市政府建在东部城区，石油管理局在西部城区、萨尔图地处高产油区，客运交通职能已不适宜，车站不再扩建，保持现状。大庆西客站将承担城市的主要客运功能站 名占地面积（平方米）等级年客运量（万人）年货运梁（万吨）卧里屯9023214.2132龙 凤4325231.5421.6大 庆2098512968.5让湖路8695291148.3银 浪954739.614.8喇嘛甸7214齐 家7004壮 志18741.196386独立屯140731386林 源10803八 村3554

12、兴 无7834新华屯8104向 阳2834立 志1724让西虹4754合 计444.51111.2（三） 西城发展背景梳理1、西城区面临从“单位模式”到“社区模式”到“城区模式”转变。由于特定历史原因，西城区由大型国有企业推动形成。出现企业办社会现象，呈现企业范围广延化、规模庞大化、功能多重化状态，大庆油公司集生产建设、生活服务、科教文卫、治安消防乃至社区管理于一体，由此派生出两个城市功能主体：一是以市政地方为主体经济社会运行的城市功能圈；二是以大型国有企业为主体经济运行的城市功能圈。西城区发展面临从“单位模式”到“社区模式”到“城区模式”转变。高集聚能力的石油石化企业的“条”与城市发展的“块

13、”具有各自的优势，二者的合作可以优势互补。在转变中，城市和大型国有企业在发展目标和战略取向上的协同性，是石油城市经济转型的重要考虑因素，面临包括经济结构与体制结构的转型，社会保障体系的建立和健全，企业的现代化等许多亟待解决的问题。2、促进油田生产指挥中心、交通中心、商务中心职能完善与提升的需要。大庆西部城区是油田生产指挥中心、交通中心、商务中心，商业社区服务于一体的新兴现代化城市区，是大庆石油管理局所在地。西部城区发展成具有综合功能的现代化城区，为油田生产指挥中心，石油化工生产基地强化商贸、教育、科研和交通职能。发达的公路交通及电信业、计算机网络系统将使其与外地之间业务往来大幅度增加。让胡路区

14、素有科研文化区之称，区内有油田勘探开发研究院、油田建设设计院、大庆高等专科学校等一批科研教育院所。第二章 现状概况一、地理位置大庆市位于黑龙江省西部，东南距黑龙江省会哈尔滨市150公里，西北距齐齐哈尔市139公里。大庆铁路客运西站地区位于大庆市西部城区北部，让胡路区区级商务中心北侧。在规划区内外分布着行政办公、文化教育、医疗设施，如让胡路区人民政府；大庆师范学院、大庆中学、大庆石油高级中学；大型综合医院大庆第四医院。同时交通位置也较为优越，北侧有横贯该区的滨州铁路，让湖路火车站位于其中；南侧、西侧、北侧为城市级主干道西宾路、中央大街、中三路。另外在该规划区东、南、西部分布着现已建成的居民点。二

15、、现状用地概况本次规划用地位于大庆市让胡路区，西临中央大街、北临中三路、南临西宾路，总用地711.60公顷。规划区中部主要为让湖路火车站、铁路客货混合站、防腐管道厂、金属结构厂、建设集团钢结构公司、混凝土构件厂（俗称后四厂）以及让库等一些石油管理局企业。北部、南部和东部分布让胡路九区、月湖馨苑、北湖馨苑；华圣欧洲城和龙岗居住区几处居民点。用地南部，沿西柳街两侧主要为生产测井研究所、采油工艺研究所、油田培训中心等管局企事业单位。铁路用地以北主要为石油产能用地、工业用地和部分居住区。（一）现状用地构成 1、居住用地现状（R）规划区现状居住用地总面积169.77公顷，主要由二类居住用地和三类居住用地

16、组成。（1）二类居住用地（R2）主要由龙岗居住区、让胡路九区、月湖馨苑、北湖馨苑和西晓小区组成。其中大部分居住用地内建筑质量较好，主要以层住宅建筑为主，基础设施配套较为完善，占地143.04公顷，。（2）三类居住用地（R3）主要是靠近滨州铁路南侧的付家屯用地和中三路北侧部分铁路平房用地，占地面积为26.73公顷。三类居住用地主要以铁路职工住宅为主，用地内均为砖平房建筑，建筑质量较差，危房和私搭乱建房屋较多。 2、公共设施现状（C）该区公共设施用地主要有行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、医疗卫生用地、教育科研设计用地、综合用地六大用地构成，用地面积为76.39公顷。公共服务设施建筑多为

17、多层建筑，建筑质量较好，立面较为陈旧。其中多数公共设施用地位于规划区南部及中央大街东侧，其余均零散分布在现有居住小区附近。 3、工业用地（M）现状工业用地主要有防腐管道厂、金属结构厂、建设集团钢结构公司、混凝土构件厂（后四厂）所构成，现状只有少数厂区正在使用其余均已闲置，且厂房建筑质量较差，工业用地面积为138.95公顷。 4、仓储用地(W)现状仓储用地由堆料场、物资总公司让胡路仓库、成品油供应站、大庆市第一粮库，其中除有少数低层质量较差的建筑外，其余均为场地。仓储用地占地面积为136.19公顷。 5、对外交通用地(T)该项用地为让胡路火车站及附属设施用地，总占地为44.79公顷。 6、道路广

18、场用地(S)后四厂地区现状道路除中央大街、中三路、西宾路这三条城市主干道路面质量较好外，西柳街、西槐路虽道路路面质量较好，但均为断头路，康平街路面虽较好但红线过窄。其余道路均为厂区原有支路，路面质量较差。现状停车场用地为庆虹桥停车场和东昊集团停车场。道路广场用地为30.86公顷。 7、市政公用设施用地(U)现状市政公用设施用地除分布在居住小区的市政设施在使用外其他均已停用。市政公用设施用地为27.26公顷。 8、绿地(G)该地区公共绿地为刚建成的龙岗中心绿地。占地面积为9.20公顷。 9、其他 (E) 主要为油田产能设施用地、闲置地、水域用地，占地面积78.19公顷。现状指标平衡表详见附表一（

19、二）现状中存在的问题 1、土地利用不合理 该地区主要以工业、仓储为主，且大都始建于上世纪七、八十年代，在当时保障了大庆油田的稳定发展，带动了整个西城区的经济进步。但随着城市化进程的加快，科技水平的提高，现有大部分厂房已不能满足时代的发展，致使停产。不少工业厂房危旧，影响了城市面貌，同时造成土地资源严重浪费，阻碍了西城区城市的发展。2、现有火车站客流量大，满足不了城市需求 让湖路火车站始建于1947年，随着大庆市经济飞速的发展，人流不断的增加，发展至今，虽几经改造、整治，但作为一等站仍无法满足城市的需求。且火车站主要客货流入口背对的城市建成区，目前只有中三路一条城市主干道经过火车站，火车站站房距

20、中三路较近，限制其发展建设，导致现让胡路火车站没有集散广场及停车区，各种车辆在中三路两侧随意停放，严重阻碍了交通，影响了城市形象。3、城市街道空间设计凌乱、环境不佳由于主干道红线较宽，两侧建筑又无系统的控制设计，故街道生活空间较为单调。由于北方气候原因，绿化配置多以落叶木为主，用地内厂区较多，且沿街围墙过长、形象单调、致使街道环境品质不高，缺乏人气。4、市政设施不完善由于规划范围内各厂区系统管网各成体系，没有统一规划，使现有市政设施不能与城市市政管网相匹配，致使该地区市政公用设施滞后，不能满足让胡路火车站地区的未来发展。第三章 规划理念一、交通高效理念交通优先，集约高效确保来往大庆客运西站的交

21、通可以快速、顺畅、安全的完成。交通功能与城市功能并重，相辅相成，相得益彰。合理的道路系统、清晰的结构、明确的方向感、适当的道路密度、便捷的换乘，使之既能够有效地支持车站地区的交通，又能够支撑丰富多彩的城市生活，提供高品质的城市空间环境。二、TOD 发展模式集核发展，区域带动根据TOD的规划理念，在轨道交通站点的近距离以较高密度开发。结合设置合适的多元功能，使各种空间和谐、有序、可持续的较高密度结合开发，充分发挥轨道交通对城市发展的推动作用。配合安全的步行环境，宜人的公共空间，形成步行空间和轨道交通的良好结合。三、多元功能理念多元功能，平衡发展枢纽融入城市肌理，带动地区发展，提升城市能级，成为区

22、域中集聚活力的核心。通过合理的结构布局，引导多元城市功能的发生，使区域内平衡发展，并与城市整体结构相互协调。配置综合性的服务功能、商务、商业和居住功能，使地区发展成为都市副中心，全面提升区域竞争力和经济活力。四、混合用地理念用地混合，弹性使用各种用途交错分布，相得益彰，降低对交通工具的需求。强调弹性使用土地，发挥土地最大效用，结合站点周边的较高密度开发，加强地区发展的可持续性。对于商务功能和商业功能活动的时段特征，通过土地混合使用保持人群活动的延时性，注入活力，增加地区非办公时段的人气。五、持续发展理念生态和谐，发扬特色将区域自然环境要素整合为一个科学高效的生态网络，形成连续的城市景观体系，进

23、而在生态与景观本底上构建片区休闲系统。延续原有的城市发展轨迹，强调与城市其他片区的联系，继承并提升大庆原有的城市文化。第四章 规划范围、依据、原则一、规划范围本次规划南起西宾路，北至中三路北侧规划道路，东到康平街，西临中央大街，规划总用地面积711.60公顷。二、规划依据（一）中华人民共和国城乡规划法（二）城市规划编制办法（三）城市规划编制办法及实施细则（四）城市用地分类与规划建设用地标准（GBT137-901）（五）控制性详细规划编制规范 DB23（六）大庆市城市规划标准与准则（七）大庆市城市总体规划（2005-2020年）（八）大庆市西部城区分区性总体规划（2005-2020年）（九）让胡

24、路火车站地区概念规划（十）大庆铁路客运西站地区城市设计（十一）大庆铁路客运西站地区控制性详细规划设计任务书（十二）其他相关法规、规范三、规划原则（一）因地制宜、突出个性，发挥优势原则大庆铁路客运西站作为大庆地区主要对外交通枢纽，必将吸引大量的人流聚集，通过对大庆铁路客运西站的升级和改造，把大庆铁路客运西站打造成为带有大庆地方特色的标志性建筑，结合火车站站区的建设，带动整个客运西站地区的经济发展，给火车站地区的开发建设，创造有利的条件，从而带动整个西城区的发展。（二）可持续发展的原则规划区道路主要由四条东西向道路和三条南北向道路组成，与原有城市道路相联系，明确了规划区交通体系；大型公共绿地及居住

25、区公共绿地为规划区环境建设奠定基础；完善的公共服务设施和市政公用设施，保障大庆铁路客运西站地区开发建设稳步进行，为提供可持续发展的条件。（三）整体性原则本次规划在考虑大庆铁路客运西站地区整体规划的同时，结合周边原有道路与规划主路网相连，同时完善现有大庆石油高级中学、二十五中学、让胡路商场等一些大型公共服务设施，并考虑与原有居住小区的相互联系，达到新、老区结合，统一规划、整体开发。（四）协调统一与弹性操作原则 坚持局部功能区块与整体用地协调的原则，景观建筑风貌注重和谐协调，应情应景，既符合功能实用性又与周围环境相融合。与此同时还要充分考虑规划的弹性操作，使规划在情况发生一定幅度变化时，仍能起到指

26、导、控制作用。（五）地上服从地下，地下兼顾地上原则 规划区内现有油井63口、注水井24口、6处计量间，规划在综合考虑地下管线及油田产能设施的前提条件下，保证其建筑物、构筑物不占压管线和油田设施的保护范围，保障油田设施的安全、稳定的生产。第五章 功能定位一、功能遴选综合考虑大庆城市经济发展与产业提升的需要、与周边地区的功能协调发展、交通枢纽功能与产业发展功能的一体化发展等多方面因素，依据城市总体功能定位，进行细分功能的选择；充分结合石油城市外向型沟通、合作、交流的需求；充分结合以火车站为核心的交通枢纽功能，同时大力发展与之相配套的综合服务功能；作为黑龙江西部的重要门户和石油等重要资源的集散地，发

27、展商务服务与旅游休闲功能；以总体规划为依托，城市公共服务、商业服务、适度发展配套性居住物业。二、发展定位（一）总体定位把握区域一体化和大庆经济快速发展的机遇，以大型铁路枢纽站建设为契机, 充分发挥“综合交通枢纽”对城市发展的催化作用，实现由交通枢纽向经济枢纽的转化，综合发展交通服务、商贸商务、商业娱乐、生态居住等多种功能,将大庆客运西站地区打造成为：1、东北亚（中俄）能源合作促进中心:包括能源交流合作、研发服务中心、都市总部办公。2、黑龙江重要的交通综合枢纽中心:包括交通枢纽机能、公共服务机能、都市办公机能。3、黑龙江（西部）枢纽型商贸商务中心：区域型生活服务、区域型商务服务。4、大庆城市门户

28、&城市副中心：包括城市形象展示、都市商务服务、都市商业服务、都市居住服务。（二）定位阐释1、东北亚（中俄）能源合作促进中心能源交流合作营造一个面向东北亚能源领域客群的区域性信息交流、会议合作的高端平台，构建包括东北亚（中俄）能源合作促进中心、石油金融信息服务中心等。研发服务中心集产品研发、展示推广、销售为一体的服务网络，打造创新型、网络化、生态化创新服务区，如新能源（石油）研发中心等。都市总部办公配合都市各种类型的企业商务办公需求，如企业总部办公区、移动式商务办公区等。2、黑龙江重要的交通综合枢纽中心交通枢纽机能作为城市立足黑龙江、面向东北亚的现代化铁路客运站，是对内、对外连接各种交通方式的转

29、换枢纽。将实现铁路与长途客运、城市公交、出租车及私家车等交通方式的零换乘。公共服务机能融入城市文脉，形成标志性景观设计并有机延伸，包括站前标志性景观广场、城市泛主题公园等绿化系统，与城市人文、生态、绿化系统的有机融合。流动生活机能为高密度、流动性人群活动提供短时间一站式配套服务，如大庆特色商品中心，商旅生活服务区等。3、黑龙江（西部）枢纽型商贸商务中心区区域型生活服务构建流动型候鸟型人群生活的“第三空间”，提供办公场所的租用、公寓租用、交通工具短期租用等便利服务。如规划移动式办公、城市客栈及服务式公寓、交通服务中心等设施。区域型商务服务面向区域性商务客群，提供信息咨询、交流和服务的平台。如规划

30、信息交流中心、人才服务中心、邮电通讯服务中心以及商务酒店等服务设施。区域型商贸服务针对旅游休闲客群并满足区域型消费需求，建议规划黑龙江（西部）旅游集散中心、黑龙江（西部）商品展示交易中心等。4、大庆城市门户&城市副中心城市形象展示构建兼具根植性和创新性的标志性项目群，成为彰显城市活力、张扬城市魅力的城市形象展示区，打造名副其实的城市门户。都市商务功能构建城市（尤其是满足石油行业）商务办公、研发交流、金融服务的理想空间。建议规划商务中心区、金融服务集聚区、商务公寓会所区及生态能源创意园等。都市商业休闲娱乐功能形成标志性的主题景观商业廊道和高能级一站式商业综合体。如中心商业区（都市商业大道、Sho

31、pping mall、特色餐饮街区）、高星级酒店配套等。都市居住功能满足城市生活居住配套需求，建议规划都市生活公寓，并通过邻里生活中心、街区和景观改造，提升社区的生活品质。第六章 规划目标本规划作为大庆铁路客运西站地区的核心区域，应打造全新的商业、居住理念和模式，全新的城市生活模式，塑造西城区新区建设的典范。其主要特点为：（一）针对城市建设达到的目标1、高度集聚的商业复合体，以合理怡人的尺度营造商业氛围，形成强烈的商业吸引力。2、高品质的开放空间，创造不同特色的街区，规划赋予开放空间亲切宜人的尺度，舒适清新的绿化通廊。3、强化城市文化氛围，配置良好的服务设施，追求高品质的城市空间环境，真正体现

32、以人为本的原则。4、高效安全的交通系统，建立合理的道路系统与交通组织，保障城区内交通便捷、安全，注重建立完善的步行系统，强化公共交通，高效安排静态交通。5、建筑的标志性与空间整体秩序相结合，追求空间形态的变化和内外空间的渗透。6、高品质的街道风貌，特色化的商业娱乐，多样化的户外活动，个性化的社区文化活动完美结合，实现城市新功能的高度集聚与复合。7、高效集约的土地利用整合现有的土地资源，化整为零，提高土地利用率。（二）针对大庆铁路客运西站建设目标1、铁路客运西站站房、广场与周围建筑群体要保持统一时代风貌。2、铁路客运西站广场交通与城市交通有效衔接，创造一个快速、方便、畅通的火车站综合交通体系。3

33、、商业设施、公共设施配套齐全、功能完备。4、高起点、高标准搞好绿化、美化、亮化，打造高品质的城市景观环境。5、广场、铁路客运西站站房与哈大齐城际轻轨紧密衔接。6、建设一个以商业贸易、娱乐休闲、餐饮旅游、信息服务为主体的多功能综合服务中心，进一步提升大庆市城市品位。第七章 空间结构在片区规划总体构思中我们提出“一轴、三核，两廊、三圈层”的空间结构。一、“一轴”为南北向贯穿规划区的中央景观轴，是规划区内重要的城市性开放空间，是城市重要的生态廊道、景观廊道和游憩廊道，通过中央景观轴串连各个功能节点。二、“三核”为中央景观轴上的三个功能节点，即交通核、休闲核、商务核。“交通核”是客运西站高效快捷的交通

34、枢纽，以独特的建筑形式展现大庆富有生机的城市形象。“休闲核”是大型商业娱乐项目聚集地，可布置七星级酒店、动感不夜城、海底世界等商业娱乐设施，是城市活力的集中体现地。“商务核”是规划区南端的城市地标和文化景观区域，区内布置各类文化创意设施以及地标性办公建筑群，是区域文化展示高地与高端商务平台。三、“两廊”为横向穿越规划区的两条交通绿化廊道。“滨洲铁路绿化廊道”横穿规划区北部，科学路两侧规划较宽防护绿带，是区域性的绿化景观通廊。四、“三圈层”以交通核为核心进行圈层式的城市功能布局，即站前功能圈层、混合功能圈层以及居住功能圈层。“站前功能圈层”：布置相关交通设施、旅游资讯和配套商业设施。“混合功能圈

35、”：布置大型公共设施混合区和商住混合区，是站前功能区域和居住功能区域之间的过渡。“居住功能圈层”：为片区外围圈层，布置城市居住区。第八章 人口规模预测根据城市居住区规划设计规范及大庆市近期建设规划，确定大庆铁路客运西站地区居住人均用地指标为30平方米/人，计算本次规划人口为：可开发居住用地面积：186.03公顷（其中商住综合用地50.56公顷），规划人口为186.03万平方米/30平方米/人=6.2万人；现状居住人口为：2.8万人；规划总人口为：6.2万人+2.8万人=9.0万人。第九章 开发条件分析与开发策略一、开发条件分析（一）区位条件大庆铁路客运西站地区地处让胡路区中心区北部，南部为让胡

36、路商务中心，西面紧邻让胡路区人民政府、大庆中学、大庆师范学院，内部有大庆石油高中。根据大庆市西部城区分区性总体规划（2005-2020年）把该地区定位为集休闲、娱乐、居住、文教为一体的中心区。随着这一概念的深入，该区将建成高档次、高标准的城市新区。并与现有中心区一起构成城市的集合中心，其区位投资优势显而易见。（二）交通条件大庆市城市主干道骨架为“四横三纵”式路网结构。其中“四横”为中三路、世纪大道、南一路、南三路，“三纵”为西干路、萨大路、东干路。规划区交通区位较为优越，滨州铁路自西向东穿越规划区，让胡路火车站位于其中。西侧、南侧、北侧分别为城市级主干道中央大街、西宾路、中三路。（三）政策条件

37、近年来大庆市经济社会发展迅速，客货运量快速增长，预计2020年站区总货运量10505万吨/年，客运量1364万人/年，现有车站的客货运设备能力无法满足运量增长的要求。同时，大庆站所在的萨尔图区是石油高产区和开采区，大庆市提出了“让开中区，建设两厢”的政策发展方针，要求区域内建筑逐步迁移。因此，为适应铁路客货运量增长的需要，满足石油开采和城市规划要求，大庆市铁路客运西站的建设工程正在稳步的进行中，同时也带动了铁路客运西站地区的快速发展。二、开发策略（一）利用区位优势，立足环境优势，发挥政策优势，推动城市外向型发展和辐射能力的提升。（二）采用开发型的积极保护政策，将城市开发与环境保护及可持续发展有

38、机融合，立足于把大庆铁路客运西站地区建设成为生态园林型社区。（三）通过站点片区的综合开发，发挥联动效应，促进城市功能的完善，带动整个铁路客运西站地区的有序健康发展。（四）随着城市交通客运中心功能的完善，利用环境、交通等优势把火车站站前一条街建设成为高品味的中央商务区，从而带动周边的居住及公共设施的发展，提升西城区的整体综合实力。第十章 用地布局规划一、居住用地布局规划（R）（一）规划理念本次规划居住设计理念本着“以人为本”的思想，以建设生态型居住区为规划目标，力求创造一个高效有序、宁静舒适、优美多趣的现代化社区，营造一种近人的居住交流空间环境。并加强基础设施规划建设，把小区作为居住景观和居住文

39、化来进行规划经营。以提升地区的空间质量和文化氛围，以求创造一个既满足城市发展要求又符合开发商和消费大众要求的城市生活单元。（二）布局原则1、合理确定居住用地结构与用地标准，达到方便、舒适、优美、节约用地的基本目标。2、居住用地规划结合旧城改造进行统一规划，形成规模具备、配套齐全、环境优美的居住小区。3、居住住宅设计体现多样性和可选择性，满足不同居住水平的居民对住宅的需求，分别体现不同的寒地风貌，形成整体谐调又各具特色的居住社区。4、运用生态原则于居住区规划中，充分考虑人与环境的关系，提高住区生态品质，强化环境资源的保护和利用，建设生态型住区。 （三）空间组织1、居住区空间组织与城市发展形态相适

40、应，采取居住区-小区-组团形成三级结构，规划区内强调住区混合，居住等级不明确分置，营造多样化的住区景观。2、住宅建设适应从经济适用型向小康型和生态型过渡的居住标准和居住环境要求，建设规模化，因地制宜，综合开发，配套建设，并与旧区改造采用不同的技术经济指标，使新区更具环境特色。 （四）具体实施规划在保留原有龙岗居住区和让胡路九区、北湖馨苑、月湖馨苑、西晓小区和华圣欧洲城五个小区外，在现有保留居住用地边缘，围绕商业中心和中心商务区，利用现有市政、公共服务配套设施，规划居住用地，形成六个居住区，最终达到以中心商业、商务区和生态长廊为主轴，将规划区划分为东、西两大居住组群，构成完整的居住体系。本次规划

41、根据道路网结构把居住用地共分为五大块。第一块位于中三路北侧，西柳街延伸段西侧，中央大街北部延伸段东侧，居住用地面积33.96公顷（商住兼容用地3.09公顷）。该片区现有居住用地为北湖馨苑、月湖馨苑、西晓小区三个居住小区，本次规划延续北湖馨苑小区在其北侧规划二类居住用地与北湖馨苑小区相连，形成一定的居住规模。另外考虑到该地块与大庆西客站的位置关系，规划在靠近大庆西客站北侧广场地块内，规划居住与商业兼容用地，提高土地开发强度，营造商业氛围，为中三路北侧居民出行、购物提供保障。第二块位于中三路北侧，西柳街北部延伸段东侧，西槐路西侧。居住用地面积22.56公顷（商住用地1.33公顷）。该片区现状居住用

42、地主要有月湖馨苑，规划在考虑保留现有居住用地的同时，利用现有闲置地及对规划片区内整理后的用地进行开发，结合位于地块北部的月亮湖，形成带有滨水特色、环境优美、宁静舒适的生态居住社区。此外根据大庆市西部城区分区性总体规划和对现在进行实际勘察分析，规划把位于片区东侧用地规划为油田产能设施用地。第三块位于滨州铁路南侧，中央大街东侧，科学路北侧，宁安街西侧，规划居住用地面积55.26公顷（商住用地9.53公顷）。片区内现有居住用地为让胡路九区，规划考虑片区周边临近主干道，规划在沿主干道两个规划商业和居住兼容用地，其余均作为二类居住用地，此外考虑片区周边教育系统紧缺问题，规划在片区南部规划一所九年制学校，

43、满足周边地区的教育覆盖率。第四块位于科学路南侧，中央大街东侧，西宾路北侧，宁安街西侧，规划居住用地面积为47.82公顷（商住用地0.80公顷）。片区现状主要居住用地为片区南侧的华圣欧洲城小区，规划延续中央大街西侧居住用地和西宾路南侧居住用地，把该片区规划为二类居住用地。第五块位于西柳街东侧，西槐路北侧，滨州铁路南侧，居住用地面积74.62公顷（5.35公顷）。该片区现状居住用地主要由龙北小区、石油高级中学、二十五中学组成。规划用地内居住规模已基本形成，本次规划除在靠近中心商业区地块沿街规划商业和居住兼容用地外，其他地块均作为二类居住用地，结合现有老区完善其市政、公共服务设施配套功能，形成完整的

44、居住形体。第六块位于通达街东侧，西宾路北侧，西槐路南侧，康平街西侧，规划居住用地面积55.23公顷。规划片区内大部分为现状保留用地，规划利用东侧现有闲置地和闲置企事业单位用地，作为二类居住用地，其向西可与龙岗居住区相连，向东可与西宾小区相邻，使得该地区居住用地形成完整居住社区。二、公共设施用地布局 （C） （一）布局原则1、依据西城区分区规划建立与城市等级、规模相适应，与城市形态，结构相协调的城市公共设施中心系统。2、建立适应现代城市需求的城市经济、文化、教育、医疗等各方面的公共服务设施。3、公共设施布局与中心公共绿地相融合，创造具有特色与魅力的城市公共设施景观环境与活动场所。4、适应市场经济

45、规律，同时保障城市社会公益性、福利型设施建设投入和管理维护。 （二）空间组织 1、充分结合让胡路火车站地区概念规划在公共绿带东侧布置商业中心，创造富有特色和魅力的城市景观环境；沿生活性干道线性布置商业性建筑，增加服务面积以增加赢利机遇；适应时代趋势和城市特色，适当完善并提高公建服务档次。 2、公共设施布局结构呈城市级-居住区级二级布置。居住区级公建按规模等级与居住用地均衡布置。城市级公建中心环绕让胡路火车站、城市公共绿地布置，包括行政、金融、信息、文化等功能，是城市内功能最集中，服务水平档次最高和体现城市现代化特色的主要区域。 （三） 公共设施规划与控制 配套公共设施内容 主要公建、托幼、小学

46、、中学、邮电所、储蓄所、农贸市场、垃圾站、公厕、居委会、派出所、小型文化设施、小型商业设施、小型服务设施、气化站、雨水泵站、污水泵站、变电站等为本次规划涉及的主要配套公用设施。本规划未涉及的其他配套公用设施参照大庆市有关规定执行。（四）主要公共设施布局 1、行政办公用地：本次规划保留部分市属办公用地和非市属办公用地。2、商业金融业用地：结合城市公共空间走廊广场、生活性干道布置，在让胡路火车站新建站房的南侧和公共休闲绿地的两侧规划区域商业中心，使其成为具有较高品位集购物、休闲、娱乐于一体的新城标志性商业中心，与老城区商业中心形成互补之势。3、教育科研设计用地：本次规划保留原有如大庆油田采油工艺研

47、究所、生产测井研究所、石油管理局教育培训中心、大庆市勘测设计院等科研基地。规划还保留大庆石油高级中学和大庆市二十五中学教育用地，并结合规划区中部新增的一处九年制教育学校和中三路北侧新规划九年制学校，及后四厂周边地区的大庆中学、大庆市第三中学，形成一个教学网覆盖整个区域。 4、医疗卫生设施用地：由于本区域西南侧有一处大型综合医院（即大庆市第四医院），所以本次规划只在规划区东侧规划一所门诊部。 5、综合用地：规划综合土地开发强度及用地弹性问题，在站前南、北广场周边、中心商务区和商业区、主干道沿街两侧，规划为兼容性用地。三、 对外交通设施用地布局 （T）根据铁道建筑齐齐哈尔勘测设计院对让胡路火车站的

48、可行性研究报告，本次规划对外交通用地（包括大庆西客站用地、长途客运站用地、铁路用地）为51.20公顷。四、 道路广场用地布局（S）本次规划道路广场用地为居住区级以上道路，其中包括广场用地、道路用地、社会停车场库用地，规划用地面积为186.00公顷。五、 市政公用设施用地布局（U）规划除保留现状部分市政设施外，在大庆西客站南北两侧考虑到交通集散问题，各规划一处交通设施用地。另外在各地块内部考虑规划相应市政设施用地，此外规划考虑到居住用地、公共设施用地、商业用地较为集中，消防扑救面未完全覆盖该区域，所以本次规划在区域中心位置设置一处消防站。本次规划市政公用设施用地面积为8.92公顷。六、 绿地用地

49、布局（G）为了营造高品质的城市生活游憩环境，在规划区内布置了大量绿地。包括公共绿地和生产防护绿地。公共绿地结合生态和游憩设施规划，形成以中央绿廊为核心的生态网络。防护绿地主要为铁路和城市干道两侧的防护绿地。七、 其他用地布局（E）主要为油田产能设施用地，其用地面积为41.34公顷。规划用地平衡表详见附表二第十一章 旧城改造规划本次规划区片地处大庆市西部城区北部，西邻大庆市经济技术开发区；城市干道中三路、中央大街、西宾路位于区片周边；滨州铁路贯穿规划区且大庆铁路客运西站坐落其中，通过对该地区的整体规划和即将到来的大面积开发建设，必使该地区成为大庆市西部城区，乃至整个市区的标志性社区。规划如何对该

50、地区保留居住用地、商业金融业用地以及教育科研设计用地进行提档升级；完善城市功能；提升城市形象，本次规划提出相关改造方案，具体内容如下：一、保留居住用地规划保留居住用地内大多数建筑为上世纪八十年代建筑，其建筑立面陈旧、建筑色彩单一、建筑形式呆板；居住区内部基础设施滞后。规划对住宅外立面、色彩、建筑形式进行整改，住宅建筑色调主要以暖色调为主，局部搭配冷色调丰富建筑色彩；屋顶主要为坡屋顶；建筑形式以现代为主，局部加以装饰且形式要与周边新开发楼盘相协调。针对现状建筑陈旧、建筑间距较近、日照不合理、不满足规范的住宅，规划建议将其拆除并在原址新建。如：让胡路商场北侧，让胡路九小区北侧9-23至9-28A七

51、栋住宅楼，规划建议将其拆除，新建部分高层建筑使其丰富中央大街和滨州铁路沿线景观。此外规划对现有龙岗居住区内部用地进行重新整理，完善居住用地功能。建议将现有居住区内锅炉房拆除改建为停车场、公共绿地、小区活动室。将规划道路划分给老区的闲置地块，用作开发住宅和建设小区配套公共设施。如：二十五中北侧地块，龙井小学西侧地块、后龙岗立交桥西侧地块。二、商业金融业用地 规划保留部分商业金融业用地，主要为西宾路沿街商业和让胡路区商场周边用地，规划建议将让胡路商场周边低矮建筑、散乱建筑拆除，集中规划公共建筑与让胡路商场相结合，形成一定商业规模，满足周边小区购物需求。沿西宾路一侧商业用地主要以改造建筑立面、建筑色

52、彩为主，商业建筑以暖色调为主，限制建筑外立面广告过多使用，利用富有创意的照明设计创造商业氛围。三、教育科研设计用地和中小学用地现状教育科研设计用地主要分布在西柳街两侧，为油公司研究单位为主，规划主要对其各研究所现有空地进行绿化，丰富其内部景观。现有中小学主要为龙井小学、龙建小学、二十五中学、大庆石油高级中学，现状除大庆石油高级中学教育配套设施较为齐全外，其他中小学用地均需要改善其教学环境，增加教学设备，完善教学质量以增加生员，盘活现有教学资源。主要改造内容如：小学配建200米环形跑道，中学配建250-400米环形跑道。此外中小学建筑立面、建筑色彩、建筑形式也需改造，建筑色彩主要以暖色调为主；建

53、筑立面设计应整洁美观；建筑形式以教育为主题、人文气息浓厚，突出教育氛围。第十二章 土地使用分类和建设开发控制一、地块划分（一）地块划分原则1、以市场为导向的地块划分，引入整体开发的概念，每一个片区均有核心功能；2、地块作为整体开发组团的主体，用地的划分、大小考虑招商弹性与分期开发需求；3、片区是落实开发组团的载体，在片区的基础上确定街区地块单元的范围；4、充分考虑用地现状以及征用地界，地块划分结合地形地貌;5、保证地块合理出入以及与城市道路的有效连接，保障人流物流的畅通便捷。（二）地块编码方式本次规划地块编码方式根据用地功能布局及规划结构，将建设用地以道路为界划分为A-I共9个大地块，各大地块

54、又以不同的性质划分为138个小地块。地块编号表详见表三其中：A片区位于中三路北侧，中央大街北侧延伸段东侧，西柳街北侧延伸段西侧，用地面积为56.33公顷。用地主要以二类居住用地为主，片区内还分布着大庆西客站北广场用地及部分商业用地。规划在保留原有北湖馨苑和西晓小区同时，向北和向东规划两处二类居住用地，完善居住用地功能，形成完整的居住社区。此外规划考虑大庆西客站北侧站前交通组织问题，在北侧广场周边规划长途客运站、公交停靠站及社会停车场，临近大庆西客站北部规划城市商业次中心，满足中三路北侧居民购物需求。B片区位于中三路北侧，西柳街北侧延伸段东侧，西槐路北侧延伸段西侧，用地面积53.65公顷。用地性

55、质主要以二类居住用地为主，兼容用地为辅。规划在保留月湖馨苑和西一变电所及部分建筑质量较好的商业用地外，在月湖馨苑北部和月亮湖南部规划二类居住用地，形成环境优美、绿意昂扬的生态居住社区。C片区位于中央大街东侧，滨州铁路南侧，科学路北侧，宁安街西侧，用地面积71.40公顷。规划保留现有让胡路九区并对其内部功能完善。保留现有让胡路商场，沿规划干道一侧规划为商业与居住相兼容用地，同时考虑到大庆铁路西客站交通疏散问题，规划在临近西客站南广场一侧规划公交总站，其余用地结合周边用地性质均作为二类居住用地，另外南侧地块规划一所九年制学校。D片区位于宁安街东侧，科学路北侧，西柳街西侧，用地面积47.66公顷。主

56、要用地为大庆西客站南广场用地、轨道交通用地、公共交通用地、社会停车场及中央商业休闲区。规划围绕大庆铁路客运西站合理布置周边配套交通设施，打造区域性的交通设施和商业设施，共同构成综合交通枢纽。此外在南侧规划综合性城市公共设施用地，集中布置如七星级酒店、人工沙滩浴场、时尚休闲场所及动感不夜城等大型商业娱乐项目。E片区位于科学路北侧，西柳街东侧，滨州铁路南侧，用地面积31.37公顷。规划用地内主要以居住用地为主，北侧靠近站前南广场地块可规划为商业用地。F片区位于中央大街东侧，西宾路北侧，科学路南侧，宁安街西侧，用地面积为74.77公顷。规划区南侧主要为现状保留用地，规划用地主要为二类居住用地。G片区

57、位于西宾路北侧，科学路南侧，宁安街东侧，西柳街西侧，用地面积68.36公顷。该片区位于整个规划区中南部，是区内的集中商务中心，中央绿廊两侧布置办公建筑组群，通过形式新颖的建筑序列，编造富有节奏感的城市空间，中央绿廊内结合景观林带布置人性化商务休憩场所，地下布置商业服务设施。H片区位于科学路南侧，西槐路北侧，西柳街东侧，滨州铁路西侧，用地面积为78.02公顷。该片区现状主要以保留用地为主（包括龙北小区、大庆石油高级中学等一些居住用地），规划主要以完善居住用地布局；提升居住环境；完善相应配套设施为主。I片区位于西槐路南侧，西宾路北侧，西柳街东侧，康平街西侧，用地面积为95.12公顷。该片区主要规划

58、为二类居住用地。二、 土地使用兼容性为增强规划用地的适应性与灵活性，提高规划的可操作性，特作用地兼容性规定。用地兼容性是指在不破坏规划整体功能布局的前提下，视不同用地单位的需求和为适应市场经济的变化，为实施规划留有弹性，通过本次规划进一步明确了每个地块的不同使用性质、用地界限，规定各类用地内适建，不适建或有条件允许建设的用地类型。规划区内土地利用性质的控制须符合土地相容性的有关规定。本次规划指定外的其他土地利用性质的变更须履行相关的法定程序，经城市规划主管部门批准方可执行。（一）居住用地兼容性规定本规划区居住用地为二类居住用地，居住用地沿街部分可根据所处位置，兼容为商贸、娱乐等用地。居住用地兼

59、容为公建用地时应考虑对周边地块的影响。 （二）公建用地兼容性规定规划区内公建用地不兼容除公共设施外的其他用地，在满足居住区应配公共设施用地要求的前提下，各街区商贸、文化娱乐及行政办公用地可相互兼容，但同时应满足原地块控制要求。本次规划在站前南广场南侧区片规划为商业、办公兼容用地。（三）绿地兼容性规定规划区公共绿地不得兼容为规划指定外其他用地。规划公共绿地内可建设部分用于休闲娱乐的服务设施、商业、体育设施，但应满足绿地、容积率等控制指标和景观控制的有关要求。同时保证绿地的公共性和开放性。用地性质确定应符合城市用地总体布局规划，原则上各大类用地不宜变换，对于功能性质相近或相互干扰的类别可以有条件混

60、合使用。同时，允许用地性质具有一定弹性，在小类或中类的范畴里适当变更，并通过用地兼容性来规定，详见下表。表1：土地使用兼容性表土地分类建筑分类RCGR2C1C2C5C6G1G2住宅中小学、幼托公寓小区服务设施小型农贸市场邮电所储蓄所小型体育设施小型文化设施小型医疗卫生设施小型商业服务设施行政办公商业写字楼大型综合市场小型仓库市政公用设施社会停车场注：为允许设置；有条件地允许设置；其余为不允许设置。三、土地使用强度控制指标规划对用地范围内的各个地块进行开发强度控制，控制指标分为规定性指标和指导性指标两类。（一）规定性指标包括用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、绿地率、建筑控制高度、交通出入口方

61、位、停车泊位及配套公共服务设施，此类指标必须按规定执行，其中容积率、建筑密度、建筑限高的控制指标为上限值，规划建设时不得超过上述指标的规定，而绿地率、停车泊位的控制指标为下限值，规划建设时不得低于上述指标的规定。1、用地性质地块在开发建设时，必须遵循文本标示的用地性质。用地代码参照国家标准城市用地分类与规划建设标准（GBJ 137-90）。考虑到土地的适用性与土地市场的需求，允许根据实际情况，通过规划管理过程和一定的审批程序，对用地性质的置换、兼容进行有效的调控。图则中所规定的地块使用性质（兼容性质）如作更改时，须经规划主管部门核准。2、开发强度规定开发强度规定主要包括用地面积、容积率、建筑密

62、度和绿地率的规定。（1）用地面积对地块地上平面大小的控制，在规划管理和开发建设具体操作时，应以实测面积为准，实测面积单位为平方米。地块的大小根据规划项目的具体情况，一般划分不跨越支路，以用地性质、组团、现有单位和已征地单位等用地范围界线来划分地块，并便于用地的管理和划拨土地的方便。地块面积不宜大于10公顷，地块内可以包括9米以下道路。用地可由一个单位独建，也可由几个单位合建。若一个地块不能一次规划建成，则一次性用地数量不能少于40%，并且余下部分尽量划分整齐。（2）容积率地块内地上（0.00米以上）建筑物总面积与地块面积之比率。为表述地块开发强度的一项重要指标。容积率的确定主要综合考虑到合理的经济效益和良好的环境、社会