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1、根本农田保护示范区建立指导意见 - 湖南省根本农田保护示范区建立指导意见 为贯彻落实关于进一步做好根本农田保护有关工作的意见国土资发2023196号、关于开展设立根本农田保护示范区工作的通知国土资发2023197号和关于开展设立省级根本农田保护示范区工作的通知湘国土资办发202332号等文件精神，促进全省根本农田保护示范区建立，现就示范区建立有关工作提出以下指导意见： 一、指导思想 认真贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的有关精神，通过根本农田保护示范区建立，建立高标准根本农田，加强根本农田保护根底工作，建立健全根本农田保护监管体系，创造新颖经历，探究建立长效机制，发挥典型示范作用，以建立
2、促保护，全面提升根本农田保护与管理程度。 二、根本原那么 一因地制宜，突出特色。开展根本农田整理要因地制宜，突出地方特色，稳定根本农田数量，进步根本农田质量，增强农业可持续开展才能。 二标准有序，探究创新。建立健全根本农田保护制度，使日常管理标准有序。进步根本农田保护管理工作的科技含量，积极研究探究根本农田保护的新方法、新途径，进步工作的有效性。 三示范引导，稳步推进。合理布点，以点带面，积极稳妥地推进示范区建立，为全面实行根本农田的科学标准管理积累经历。 四平衡开展，齐头并进。统筹安排根本农田整理、根底工作建立、机制建立和监管信息化建立工作，做到平衡开展，齐头并进，全面建立好示范区。 五加强
3、领导，公众参与。示范区建立工作涉及面广，时间跨度大，必须加强组织领导，调动各方积极性，引入公众参与机制，争取基层特别是广阔农民群众的亲密配合。 三、目的任务 通过45年的努力，全省建成5个国家级根本农田保护示范区、9个省级根本农田保护示范区，并在示范区全面实现“四化”建立目的： 一根本农田标准化。优先安排示范区根本农田整理工程，实在加大投入，大力建立高标准根本农田，进步根本农田的农业综合消费才能。国家级示范区根本农田整理面积不少于10万亩。省级示范区根本农田整理面积不少于5万亩。根本农田整理标准到达本省同等条件下的最高程度。 二根底工作标准化。进一步加强根本农田保护根底性工作，做到档案资料完好
4、齐全、数据资料及时更新、保护标志统一标准。 三保护责任社会化。建立根本农田保护的监管责任体系，建立健全根本农田保护制度，探究建立根本农田保护的利益鼓励机制和根本农田建立的多方投入机制。 四监视管理信息化。完善根本农田保护数据库，建立根本农田保护管理信息系统与运行环境，制订系统运行与维护、数据更新、信息发布等制度，开设根本农田保护信息网上公开专栏。 四、工作要求 一建立高标准根本农田。示范区要以根本农田整理工程为载体，按照国家和省土地开发整理标准要求，大力开展根本农田整理，因地制宜建立高标准、有特色的根本农田。工程区根本农田集中连片，整理后无废弃地、无闲散地。根本农田田块规整，有利耕作，平原区宜
5、修建矩形条田，水流方向田块长度不得超过200米。丘陵山区宜修建梯田，梯田田块规模应根据地形条件、灌排条件、耕作方式等确定，田坎沿等高线布置。水田田面坡度不超过1/1000，格田田面高差不超过3厘米；水浇地地面坡度不超过1/500。工程区水利设施建立要配套，平原地区根本农田无串灌串排现象，丘陵山区根本农田串灌串排面积少于5%。水田灌溉保证率不低于90%，水浇地灌溉保证率不低于80%。平原区水田排涝到达20年一遇暴雨三天暴雨三天排完，水浇地排涝到达20年一遇暴雨一天暴雨一天排完；丘陵山区排涝到达10年一遇暴雨一天暴雨一天排完。农田抗旱才能到达50天以上。工程区田间道路布局合理、通畅，满足农业机械作
6、业需要。示范区要实在加强根本农田整理工程施行管理，建立健全后期管护制度，保证工程建成后能长期、稳定、有效地发挥工程效益。 二加强根本农田保护根底工作。示范区应根据土地利用总体规划，将根本农田落实到图斑、地块、村组和农户，做到面积和区位与规划相符合，图、表、册与地块相符。根本农田保护图件应做到明晰准确反映根本农田现状。示范区应以土地利用现状和根本农田数据库成果为根底，根据经修编的土地利用总体规划，编绘11万村级、乡级和15万10万县级根本农田保护图。示范区根本农田要以村为单位按图斑逐一登记造册，并按户逐一登记造册。按根本农田数据库建立相关表格建立统计表格。完善根本农田保护管理台帐，建立变更统计制
7、度，及时更新根底数据，做到图表卡册等与现状一致。对涉及根本农田调整和补划的，应进展规划调整并在用地批准文件下发后及时更新。 三统一根本农田保护标志。经划定的根本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告。应在主要交通沿线、城市和村庄、集镇周边集中连片的根本农田保护区明显位置竖立永久性根本农田保护标志牌，原那么上每个村至少有一块根本农田保护标志牌。原有标志牌已破损的，要进展维修和翻新，新建的标志牌要符合部公布的标准和标准。每个乡镇至少建一块高标准根本农田保护公示牌，公示牌应在明显位置公示乡镇根本农田保护图、保护面积和范围、保护制度和举报 等内容。应在县境入口或者主要交通沿线竖立高标准根本农
8、田保护示范区标志牌，标志牌内容包括示范区所在县市名称、示范区建立目的、保护措施等。根本农田整理工程区应设立部统一标准的土地整理标志牌。要建立标牌的管护制度，明确专人，落实管护责任，对标牌定期进展管护。 四标准根本农田档案和数据资料管理。示范区根本农田根底信息资料、调整变更资料以及有关图表册等档案和数据资料，必须按规定做到逐级备案。示范区建立资料要根据建立进度及时归档。乡镇国土资所要建立乡镇根本农田保护档案，包括乡镇根本农田保护规划、乡镇及各村根本农田保护图、登记统计表册、根本农田调整变更原始资料、与县政府及村组签订的根本农田保护责任书和相关文件等资料。县市国土资局要建立县市根本农田保护和示范区
9、建立档案，包括县级根本农田保护规划、各乡镇根本农田保护规划、县级根本农田保护图、各乡镇村根本农田保护图、登记汇总表册、调整变更资料、与乡镇签订的根本农田保护责任书、示范区建立资料和相关文件等资料。 五落实根本农田保护责任。完善县、乡、村各级根本农田保护目的责任制。县级人民政府应当与乡镇人民政府签订根本农田保护责任书；乡镇人民政府应当与村民委员会、村民小组或农村集体经济组织签订责任书。根本农田要落实到地块和农户，并在农村集体土地所有权证书上注明，明确根本农田保护面积、责任人和保护措施。要逐村发放根本农田保护证书，证书内容包括责任人、图幅号、根本农田总面积、各根本农田保护地块面积和四至、村级根本农田保护图、考前须知等。应向农户发放根本农田保护责任卡，落实农户的根本农田保护责任，保护责任卡内容包括户主姓名、承包耕地、根本农田面积、所在图幅号、图斑号、保护责任等。 六建立根本农田保护动态监视管理体系。示范区应制定根本农田保护动态巡查和社会监视制度，建立县、乡、村三级动态监察网络，在各乡、村设立根本农田保护巡查员和信息员，开展动态巡查，及时发现、纠正和查处涉及占用和破坏根本农田的违法行为。 第 7 页 共 7 页
基本农田保护示范区建设指导意见
