中国持久性有机污染物

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1、11.无处不在的化学品污染 种类繁多的污染源 工业废水、生活污水工业废水、生活污水 工业废气工业废气 固体废弃物固体废弃物 广泛存在于环境中 地表水、地下水地表水、地下水 空气（室内空气）空气（室内空气）土壤、沉积物土壤、沉积物 造成一定的食品污染 动物饲料动物饲料 人类食品人类食品2.化学品污染伴生环境保护环境保护运动是伴随着化学品污染的出现而诞生的 工业革命早期:少量的污染被环境消纳少量的污染被环境消纳 19世纪早期：石油开采与利用石油开采与利用农药和化肥的生产和利农药和化肥的生产和利用用人口急剧增长人口急剧增长2人类对化学品的觉醒，催生了环境保护运动 1964年，Rachel Carls

2、on出版寂静的春天 20世纪6070年代，越来越多的研究结果证实了寂静的春天中的科学预言：“过于依赖合成杀虫剂，过于依赖合成杀虫剂，无异于饮鸩止渴！无异于饮鸩止渴！”1962 年蕾切尔卡逊在美国出版寂静的春天，引发关于DDT及其它化学物质污染的大争论。在寂静的春天这本书出版以前，DDT被滥用，人们的脑中没有环境保护的概念，还愚蠢地认为人是万物的中心和主宰者，一心只想着如何征服自然，对环境造成影响却没有人去关注，除了少数的人和这本书的作者蕾切尔卡逊。蕾切尔卡逊用她的文字，用她的心血，用这本寂静的春天来向懵懂无知的人们提出警示，发出呼告，让人们去认识他们引以为傲的发明物DDT的危害，让他们明白自然

3、的平衡是人类生存的主要力量。DDT又叫滴滴涕，二二三，化学名为双对氯苯基三氯乙烷(Dichlorodiphenyltrichloroethane)，化学式(ClC6H4)2CH(CCl3)。中文名称从英文缩写DDT而来，为白色晶体，不溶于水，溶于煤油，可制成乳剂，是有效的杀虫剂。为20世纪上半叶防止农业病虫害，减轻疟疾伤寒等蚊蝇传播的疾病危害起到了不小的作用。但由于其对环境污染过于严重，目前很多国家和地区已经禁止使用。2.化学品污染伴生环境保护33.重大污染事件与化学品 水俣病 痛痛病 米糠油事件 二恶英事件 PCB污染事件 例：PCBs（多氯联苯）1967年，日本米糠油事件 1979年，中国

4、台湾油症事件 1986年，加拿大PCBs泄漏事件 PCBs的典型危害 皮肤和内脏器官受损 导致癌症、免疫力低下 孕妇如果中毒将影响胎儿，发育极慢 神经毒性、行为毒性4有机污染物（痕量有机污染物）多环芳烃 Polycyclic Aromatic Hydrocarbons(PAHs)多氯联苯Polychlorinated Biphenyls(PCBs)多溴联苯醚PBDEs(Polybrominated diphenyl ethers)二恶英Dioxins（PCDD/PCDFs)农药（有机氯、有机磷）金属镉、铅、铬、汞、砷、铜有机金属化合物Dimethylmercury,Tetraethyllead

5、,Organotins 4.全球关注的化学品5.化学品控制国际行动 POPs Convention 有机氯农药 艾氏剂，狄氏剂，异狄氏剂 滴滴涕，六氯苯，毒杀芬 氯丹，灭蚁灵，七氯 精细化工品 多氯联苯 非故意生产副产品 多氯代二苯并二恶英（PCDDs）、多氯代二苯并呋喃（PCDFs）、多氯联苯5持久性有机污染造成的危害案例 1962年寂静的春天一书中提出了由于滴滴涕等农药大量使用对环境所造成的危害；1968年日本北九州市、爱知县，多氯联苯混入米糠油中被人食用后中毒，患病者超过10000人，30多人死亡；越战期间的1961-1971年，在越南投放含二恶英的落叶剂。1976年7月意大利塞维索化工

6、厂爆炸；80年代，在北极圈内因纽特妇女乳汁里测得多氯联苯（PCBs）浓度非常高；北极熊中的多氯联苯达90ppm。持久性有机污染物定义持久性有机污染物定义持久性有机污染物的特性持久性有机污染物的特性POPs，最早也要到未来第七代人体内才不会检出。6持久性有机污染物的特性持久性有机污染物的特性 容易通过周围媒介富集到生物体内，并通过食物链的生物放大作用达到中毒浓度。POPs物质因具有半挥发性，能够以蒸气形式存在或者吸附在大气颗粒物上，可在大气环境中作远距离迁移，但不会永久停留在大气中，可重新沉降到地球上。这一特性使得在全球的每一个角落，包括大陆、沙漠、海洋和南北极地区都可监测到它们的存在。生物毒性

7、 对人类健康和生态系统产生毒性影响，对肝、肾等脏器和神经系统、内分泌系统、生殖系统等有急性和慢性毒性；具有致癌性、生殖毒性、神经毒性、内分泌干扰特性等，并且由于其持久性，这种危害一般都会持续一段时间。7我国签约批约情况我国签约批约情况2001年5月23日，中国政府签署了公约。2004年5月17日，公约正式生效。2004年6月25日我国第十届全国人大常委会第十次会议批准了公约。公约于2004年11月11日对我国生效。我国参与情况我国参与情况u环保总局组织外交部、发改委、农业部、财政部、卫生部等部门组成的中国代表团参加了公约的历次谈判。u公约最终案文反映了我国的立场和关切。杀虫剂：艾氏剂、狄氏剂、

8、异狄氏剂、毒杀 芬、七氯、DDT、六氯苯、氯丹和灭蚁灵工业化学品：多氯联苯、六氯苯副产物：二噁英、呋喃8公约的基本内容公约的基本内容:控制义务常规义务POPs增补程序资金及技术援助控制义务控制义务查明和禁止未提出豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用库存和进出口；查明被豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用、废弃、库存和进出口以及使用场地、使用工艺和残留等情况，并制定相应排放标准；查明和分类标明含PCBs(多氯联苯)的变压器、电容器等设备,逐步消除其中的PCBs。2025年前消除所有使用多氯联苯的设备；制定并实施旨在评估和减少二恶英、呋喃两种副产品POPs排放的行动计划；查明并采取适当措施处置PO

9、Ps库存，努力标明POPs污染场地。9常规义务、常规义务、增补程序和资金及技增补程序和资金及技术援助术援助 常规义务:指定信息联络归口部门;公共宣传和教育;开展研究、开发和监测;向缔约方大会汇报;建立成效评估机制等;增补程序:对新增化学品进行评估;由审查委员会审查候选化学品;缔约方大会批准；资金和技术援助:发达国家应提供技术和资金以满足发展中和经济转型国家为履约的增量成本。持久性有机污染物持久性有机污染物在中国的历史和现状在中国的历史和现状 我国仍在生产或使用的杀虫剂类POPs 滴滴涕 氯 丹 和 灭蚁灵 六氯苯10仍在生产或使用的杀虫剂类POPs滴滴涕滴滴涕 中国从上世纪五十年代开始生产，历

10、史上曾有11个生产企业，至今总产量为45.9万吨，约占国际用量的的20%。1983年，滴滴涕被禁止在农业领域使用。现仅保留天津大沽化工厂和扬州农药厂2个合法企业，平均每年产量为50006000吨。现保留的厂主要考虑：三氯杀螨醇农药需以此为中间体；并为防治大规模疟疾爆发而保存生产能力。氯丹和灭蚁灵氯丹和灭蚁灵 氯丹：目前累计生产8223吨，年产量为450吨，主要作为建筑白蚁防治、用于堤坝、电线电缆保护以及甘蔗生产和养蚕业。灭蚁灵：现有5家生产厂，年产量为31吨，累计产量为151吨。主要用于白蚁灭治。11我国已采取的行动我国已采取的行动集中各方优势，调查底数集中各方优势，调查底数参与部门：环保、卫

11、生、农业、建设、电力等；调查的内容：杀虫剂POPs的生产、流通、使用、进出口、库存、废弃和排放情况；含多氯联苯电力装置使用及封存情况；产生二恶英和呋喃的行业及企业筛选分析，有针对性的取样检测。围绕国家实施计划编制，开围绕国家实施计划编制，开展系列战略研究展系列战略研究 缔约方必须在公约对其生效之日起两年内向缔约方大会提交国家实施计划（NIP）。我国必须在2006年11月11日前提交NIP。已开展的系列战略研究：杀虫剂战略与规划、多氯联苯管理与处置战略、二恶英减排战略、POPs库存与废弃管理与处置战略。组织香港、澳门特区政府开展特区的POPs实施方案编制工作。12仍在生产或使用的杀虫剂仍在生产或

12、使用的杀虫剂类类POPsPOPs六氯苯六氯苯 六氯苯主要用于生产五氯酚钠，大部分用于杀灭钉螺内的血吸虫，少量用于木材处理和防腐。现有天津大沽化工厂一家生产厂。至今总产量为79278吨，其中78323吨用于生产五氯酚钠。在公约谈判期间，除中国外，还有6个国家提出申请六氯苯作为中间体的豁免。从未生产或已停产的杀虫剂类从未生产或已停产的杀虫剂类POPsPOPs 艾氏剂和狄氏剂曾在我国研制但未规模生产。异狄氏剂从未研制也未生产和使用。七氯曾有生产和使用，累计产量小于100吨，用于铁路枕木的防虫防腐，20世纪80年代停产。毒杀芬：70、80年代曾有大量生产和使用，曾有16个生产企业，1985年关闭所有生

13、产企业，总产量20660吨。13工业化学品工业化学品POPs-PCBsPOPs-PCBs情况情况中国PCBs总产量约为10,000吨。进口设备中含有多氯联苯约4000吨。总量约14000吨。含多氯联苯的电容器或变压器仍有部分在运行。1980年停止了多氯联苯的生产，用多氯联苯的电力设备多数已到报废年限。多氯联苯封存场所记录不详，曾多次发生多氯联苯泄漏事件。副产物类副产物类POPsPOPs情况情况 采用排放因子来估算。我国二恶英、呋喃的年总排放量估计为14147-16561克国际毒性当量，是美国和日本排放量的810倍。重点行业为钢铁生产、医疗废物焚烧、生活垃圾焚烧、有色金属回收、水泥生产等。此外，

14、还存在废弃POPs产品和大量被污染场地。14我国我国POPsPOPs污染影响状况污染影响状况80年代，浙江温州、台州村民私自拆解含有多氯联苯的电力电容器，造成了严重污染。在禁用DDT和六六六10年后，一些地区污染土壤最高残留量仍在1mg/kg以上。洞庭湖、鄱阳湖底泥中的二恶英含量很高；在一些城市和地区的奶粉、牛奶和母乳中也发现高含量的二恶英。严重影响了产品的进出口贸易。我国持久性有机污染物我国持久性有机污染物防治存在的问题防治存在的问题底数不清，决策依据不足；缺乏有针对性的POPs控制法规政策；POPs研究基础薄弱，缺乏经济可行的替代和减排技术；公众意识薄弱；缺乏专项资金支持。15我国已采取的

15、行动我国已采取的行动成立相应机构，在组织上保证成立相应机构，在组织上保证2005年，经国务院批准成立了由环保总局牵头，发展改革委等11个部委参加的国家履约工作协调组。利用政策导向，调动部门力量利用政策导向，调动部门力量 发展改革委将POPs有关生产工艺和产品列入国家产业结构调整目录；环保总局、农业部协调并调查POPs农药的使用和库存情况；环保总局、卫生部协调并了解五氯酚钠防治血吸虫的情况；环保总局、建设部共同研究灭治白蚁的技术和替代品问题。推动公约批准，在国际舞台发挥作用推动公约批准，在国际舞台发挥作用 中国是POPs公约的积极参与国，代表发展中国家争取了许多权益，作出了重大贡献。为我国争取到了POPs化学品审查委员会成员席位；我国推荐的专家被选为“最佳环境实践和最佳实用技术专家组”的联合主席。开展宣传，加强开展宣传，加强POPsPOPs防治能力建设防治能力建设 自1999年开始，我国举办了多次研讨会、培训班，印发了多种宣传品；在能力建设方面，正在加强现有分析、检测和监控系统，计划建设7个区域性的二恶英监测实验室；根据公约提出的POPs筛选标准,对我国新生产或进口的化学品进行评估。16下一步工作下一步工作 完善相关法律、法规和标准；充分利用国家协调机制，实施综合防治行动；加强POPs防治对策研究,开展削减和淘汰行动；开展POPs宣传教育；安排履约专项资金。