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1、铁路营业线施工安全事故应急预案1总则1.1编制目的为提高对营业线施工重大安全事故的快速反应能力，确保及时、 有效地进行应对处理、预防，最大限度地减少营业线施工安全事故造 成的人身伤亡、财产损失、行车影响和负面社会影响。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）建设工程安全生产管理条例（3）中华人民共和国铁路法（4）铁路技术管理规程（铁道部部令第 29 号）（5）济南铁路局营业线施工安全管理实施细则 （济铁总发 2010326 号）（6）济南铁路关于加强营业线施工安全管理的通知 （建电 200914 号文）（7）济南铁路局、建设指挥部有关营业线施工安全文件、会议、 通知精神（8）我单位以
2、往应急救援经验、自有资源及施工现场实际情况。1.3 适用范在本标段K164+500-K328+500段进行营业线和临近营业线施 工，造成以下情况之一时,启动本预案：1。3.1发生人员伤亡事故； 1。3.2因施工原因，影响营业线设备稳定,影响行车。1。3.3 因施工原因，中断行车.2 危险源辨识2.1 可能发生的事故本标段营业线施工主要用便梁架空线路接长涵洞、跨 101 省道 特大桥及跨津浦铁路特大桥38#、39#墩插打、拔除钢板桩、信号电 缆过轨打过道、通信、信号电缆割接、跨京沪线线架梁、要点拨接等。 临近营业线施工主要有路基绑宽、涵洞接长、防护工程施工、桥梁下 部工程施工、便道修护、汽车运输
3、、三电迁改、安装防护栅栏、测量 放样、施工调查等。可能发生的安全事故主要有:(1) 涵洞工程基坑塌方引起路基坍塌，引起线路变形，影响设备 稳定.(2) 人员、施工车辆、机具与列车发生碰撞(3) 人员、机具、车辆倾覆侵限，影响、中断行车(4) 挖断电缆，影响通信、信号，机械、车辆撞断贯通电力线杆、接触网，影响、中断行车。2.2 事故可能造成以下后果：2。2。1影响甚至中断行车;2。2.2因施工原因，影响营业线设备稳定，影响行车.2。2。3人身伤害。3 组织机构施工指挥部成立营业线施工安全事故应急领导小组 ,全面负责本 标段应急处理工作：组 长: 周建明 冉德新 副组长:魏建洲、徐志毅、张炳信、于
4、学忠、井永军成 员:岳宝来、葛祥丁、汤宝砚、常春章、徐永奇、宋志凌 预备队员：施工指挥部的全体员工 各施工处在各自施工区段内，成立应急小组，负责各施工区段应 急事宜的处理.应急领导小组日常办公室设在安全质量部，安全质量部部长岳宝 来兼任办公室主任。4 应急准备4.1凡涉及营业线施工的项目必须认真研究工程项目的特点，制 定相应的应急预案，建立和完善应急组织机构和应急救援队伍，加强 宣传教育、培训、监督检查工作，防患于未然。4。2 各营业线施工项目必须根据各自项目特点，配备必要的救 援器材和设备,建立设备器材清单，配备急救药箱、外伤救护用品等.4。3 必须定期检查本单位应急预案的编制和应急准备情况
5、，应 急救援组织应定期演练 ,使所有员工熟悉事故紧急处理的程序和方 法，器材、设备等应设专人进行维护和管理。4。4 必须向全体施工人员公布本项目应急指挥机构成员、工地 管理人员的联系电话，确保信息渠道畅通。5 事故报告5。1 应急通讯应急领导小组办公室电话：18765590776 传真：0534-56726885。2 施工指挥部管辖范围内营业线施工各类安全生产事故，不 论事故大小、何种原因，都必须执行事故报告制度。5。3当发生本预案第1。3 条所列情况之一时，首先在第一时间 确保行车安全，与驻站联络员、车站值班员等联系汇报、采取紧急揽 停列车的措施，确保行车安全,同时在事故发生10 分中内将初
6、步情况 （事故发生的时间、地点、伤亡人数、伤亡程度、影响行车程度）以 电话方式快速报告给各施工处应急小组办公室及施工指挥部应急领 导小组办公室,施工指挥部必须在0。5 小时内将事故发生经过、人员 伤亡等详细情况报上级应急领导小组办公室。5.4事故情况按施工现场-施工处应急机构-施工指挥部应急 机构f上级应急机构，按照先防护后处理确保行车安全，先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。6 应急响应6.1报警6.1.1当工地发生安全事故后，现场防护人员必须立即采取防 护措施，第一时间向驻站联络员、车站值班员报告，必要时采取紧急 揽停行车方式确保行车安全。同时现场施工人员应立即将事故信息以
7、 电话、口头传达等方式报告给作业队、施工处管理人员或其应急指挥 机构的任何成员，使消息迅速报告到施工处应急小组、施工指挥部应 急领导小组。影响行车的，还应立即向运营部门报告.6。2.2 当有人员伤害时，报警员负责打急救电话 120，报告 发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利 急救中心迅速判断方位.6。3.3 施工指挥部应急领导小组迅速将事故情况向上级应急 领导小组、运营部门逐级快速上报。6。2 启动应急预案6。2。1 各级应急领导小组根据事故性质、严重程度和职责权 限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接 到通知,立即奔赴事故现场 ,按照各自职责分工
8、迅速开展各项救援工 作。6。2.2 应急预案启动后，立即成立现场指挥部,指挥长任指挥 长，相关部门负责人为成员，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并 及时向上级领导及相关部门报告.6.3 组织抢险6.3.1 在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领 导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事 态进行控制，防止伤害事故进一步扩大。6。3。2上一级应急指挥机构到达现场后，迅速调动一切力量， 采取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事故的状态，并将 人员伤亡、经济损失、负面社会影响降低到最低程度.6.4 应急措施6。4.1 确保行车安全是应急抢险的前提，应急预案以先防护
9、后处理为原则。发生营业线安全事故时,第一时间向驻站联络员、车 站值班员汇报，关键时刻可紧急揽停行车,确保行车安全。6.4.2 人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生安全事 故，首先组织现场人员撤离至安全区域。6。4.3 现场对伤员应迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救 措施,以使伤害降低到最低限度 .在急救医生到来后（或将伤员直接送 达就近医院后），应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉 医生。6.4。4 抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待上一级应急 指挥机构研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。上一级应 急指挥机构应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定 出具体抢险
10、方案。6.4.5一般情况下，如在确保行车安全的前提下，可采取以下抢 救措施:（1）路基发生坍塌后， 应先检查是否还有二次塌方危险， 当 确认无危险后,积极组织抢救人员，然后组织人员采取草袋堆码、插 打木桩等措施进行加固，必要时先将基坑回填，重新制定施工方案 . 危及行车安全时，必须及时通知车站，立即采取行车防护措施后再组 织抢修。（2）一旦发生列车脱轨或倾覆，应立即通知车站，封锁事故影 响的区间、股道,全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生和 人员伤亡、财产损失的扩大。积极配合有关单位研究掉道列车、车厢 的处理方案，迅速组织人员抢修线路，尽快恢复通车。（3）由于线路变形导致中断行车时，应迅
11、速组织人员、机械， 对线路进行维修养护，经检查符合通车条件后放行列车.（4）由于施工料具或其他物品侵限、接触网支柱倒塌侵限造成中 断行车时,应首先封锁线路,并通知临近车站,迅速组织清理侵限物品， 经检查符合通车条件后放行列车。5）当挖断电缆时，应迅速采取隔离措施，与设备管理部门联系， 并组织有关人员协助抢修。如影响行车,应立即向车站报告,时刻保持 与车站的联系，确保行车安全。（6）当轨道施工发生轨道联电事故时，应立即通知车站、电务、 工务等部门，并在设置防护后立即组织人员查明故障的原因，及时排 除故障.（7）当发生电力牵引供电线索意外损伤、断开、线索（承力索、 接触线、回流线等）被盗、线索侵限
12、等情况而影响行车时，应首先将 情况通知临近车站，临时封锁线路后，进行修复或更换。6.5 应急抢险救援工作需地方部门配合时，各级应急指挥机构应 在施工指挥部应急领导小组的统一领导下，与“110”应急联动中心、 公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时联系，密切合作，共同 开展应急抢险救援工作。n.现场总指挥在组织自救的同时，应派人保护现场，为今后的事故 调查处理提供真实依据。7 善后处置根据上级主管部门的要求，尽快对事故现场进行清理，采取切实 可行的防范措施，避免类似的事故再次发生，并积极做好伤亡人员的 善后处理工作，尽快恢复生产，减少因事故造成的损失.8 应急保障8。1 宣传教育各级应急领导小
13、组要有计划、有目的、有针对性地开展事故预防 知识和应急措施的宣传，增强事故的防范意识，提高防范和应急反应 能力。8。2 通信与信息保障 各级应急组织依托现有的有线、无线通信系统和互联网系统，形 成应急通讯保障系统,确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传 输和有效实施指挥.8。3 应急抢险队伍保障各施工处根本施工区段范围，成立若干抢险分队，平时加强抢险 培训,以抢险分队为主，事故作业队全体参建人员为次，施工处、施 工指挥部管理人员为辅，必要时，现场指挥部调动其他单位抢险队伍 协助抢险救援。担负事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。8.4 应急理力量由各级应急指挥部有关工作人员组成。担负接收当地
14、人民政府和 上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急处置 ,并与有关 部门进行协调及信息沟通。8。5物资设备保障各营业线施工项目必须根据各自项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单.如大型机械设备、物料配备困难,不能满足可能的应急救援需要的，应当就近联系地方或其他单位 ,建立起资源信息库,确保应急时可以快速调用。9 应急结束9。1 应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及 时向上级报告。9。2 应急状态结束后，应急领导小组组织各有关部门、单位， 及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经 过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等
15、; 应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。10 事故调查处理10.1 按照铁道部铁路交通事故调查处理规定规定 ,接受铁道 部、铁路局两级事故调查组调查,并如实向调查组提供资料和物证。10.2 调查取证组进行初步调查取证，并参加政府或上级组织的事 故联合调查组,在调查取证工作结束后，要尽快写出事故调查报告， 如实、完整、及时送交事故调查领导小组。10.3事故调查领导小组根据事故调查报告,本着“四不放过”的原 则,查清事故原因，落实事故责任，监督制定和落实纠正预防措施， 对责任单位、责任人进行处分、处罚,编写事故调查分析报告,并按规 定上报上级单位和地方政府。中铁十局邯济铁路扩能改造工程施工指挥部2010。128
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