道路运输行政执法交流材料

《道路运输行政执法交流材料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《道路运输行政执法交流材料（8页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、创新执法手段 提升依法行政水平滁州市公路运输管理处近年来在省、市交通主管部门的正确领导下，我处按照国家 有关法律法规的规定，坚持依法治运，创新执法手段，用信息化 保障查处分离有效实施；创新执法理念，加强与业户之间的沟通 交流；创新执法形式，开展96333 联动稽查，上下联动，攻坚克 难，促进了道路运输业健康发展。自 2006 年实施查处分离以来， 全市交通行政处罚案件 6099起，道路运输经营许可 19941件， 行政处罚、许可卷宗先后获省局通报表扬。2010 年 10 月，我处 行政处罚卷宗代表省交通运输厅参加交通运输部评比，以 98.5 分成绩获得第一名，被交通运输部授予“交通运输依法行政

2、示范 单位”。一、运用信息技术 创新执法手段为改变过去那种执法不到位、程序不规范、标准不统一，谁 查车、谁处理的混乱现象，我处经多方调研论证，决定以信息化 建设为抓手，实施查处分离，规范行政执法。自 06 年起，我处 大力推进信息化建设，先后投入 300 多万资金开发运政在线系 统，建立了“一个专网，两个系统，三个平台”既全市运管VPN 虚拟专网，客运源头、重点车辆GPS监控系统，运政在线、办公 0A、公众信息平台。我处运用“运政在线”的“稽查模块”，从操作流程上实行 查、处分离。调查人员发现交通违法行为时，将涉嫌违法案件录 入“运政在线”，进行前期调查工作，不能实施处罚功能。经法 制部门审核

3、后，将案件移交到案件受理中心。受理中心根据处理 权限对案件提出处理建议，提交法制部门审核和处领导审批后， 对案件实施处罚，不能进行调查立案等模块操作；同时制定使用 运政在线实施查处分离的指导意见，强化了对执法办案活动的全 程、实时、动态监控。“运政在线”系统根据数据关联，会以红色预警提醒相关科 室，涉案的业户、从业人员、存在安全隐患的车辆（如二维超期、 未按期年审）没有结案前不能正常办理其他业务，以此督促当事 人主动配合处理，提高了案件的办结率。信息化技术的运用为查 处分离提供了技术保障。中国交通报专题报道了我处“实时 在线管理，再造工作流程，查处彻底分离”的做法。二、加强沟通交流 创新执法理

4、念随着我市道路运输业的迅猛发展，运输矛盾日益突出，我处 在工作实践中积极探索有效途径，采取多种方式，加强沟通交流， 努力实现执法管理的法律效果和社会效果的有机统一。一是建立沟通机制，既“三会”、“五沟通”制度。“三会”： 定期工作汇报会、每月工作情况通报会、相关职能部门协调会； “五沟通”：与社会各界沟通，与经营业户沟通，与在职职工沟 通，与退休干部职工沟通、与新闻媒体沟通。在全市运管系统领 导干部中全面推行“一线工作法”，深入基层企业调研指导，帮 助解决发展中的问题。我处加强与法院的沟通，每年邀请市、区（县）行政庭法官 交流、指导、授课，重点对道路运输行政执法工作中的执法程序、 执法规范、法

5、律文书等方面进行讲解，通过交流也增强了法官对 道路运输管理工作的理解和支持；加强与新闻媒体的沟通，多次 邀请市委宣传部、驻滁记者站主任及滁州日报、滁州电视台 记者参加我处组织的新闻发布会、通气会，介绍我市道路运输行 业管理的客运班线公车公营改造、出租车经营权转换、维修质量、 驾驶员培训等热点、重点工作并与之交流；加强与经营业户的沟 通，邀请驾校校长、维修企业从业人员、出租汽车行业代表、道 路运输企业代表来我处，倾听他们的想法和意见。通过搭建互信 的平台和理解的桥梁，为道路运输行业营造良好的沟通机制。二是成立道路运输行业人民调解委员会。从行业内部聘请了 27 名调解员和 1 名律师，举办专题讲座

6、，普及调解知识，设置 运输、维修、驾培、出租汽车、行政执法五个调解组，为道路运 输行业提供法律服务，化解行业矛盾，促进道路运输发展提供有 效保障。三是加强法制宣传，改善行政执法环境。法律、法规是道 路运输执法的依据，只有让广大管理对象熟悉并了解法律政策， 得到他们的理解和支持，才能不断改善执法环境，避免不必要的 纠纷。因此，我处对法制宣传工作常抓不懈。利用市局与市交通 广播电台联合开展的交广直播室活动，处领导和业务科室负 责人到直播间直接与听众对话，耐心解答群众关注的热点难点问 题，宣传道路运输法规；利用各类媒体，在报纸、网站上积极宣 传道路运输的相关法规、办事程序，道路运输行业的好人好事；

7、利用春运首日，农民工平安返乡和重大节假日等重点时段，在广 场、车站向人民群众广泛发放法制宣传资料，营造和谐执法氛围。三、规范市场秩序 创新执法形式 道路运输业的发展跟不上经济社会的发展速度，受利益驱 动，非法行为屡禁不止，部分县市交界处黑车、客车异地经营等 现象突出，光靠一县一地力量难以解决，我处积极探索，依靠 96333 平台，实施联动稽查，形成上下联动，有效的维护了运输 市场的稳定。我处 96333 坚持 24 小时不间断向社会提供服务，每年接听 投诉和市长热线 12345转办超过千余件，通过对大量投诉举报件 进行分析，针对投诉举报中的非法营运、客车异地经营等现象， 我处精心组织，认真筹划

8、，统一领导，采取异地稽查和交警联动 方式，集中整治。每年开展2 次以上联动稽查，对凤阳、定远的 客车异地经营、滁来、滁全线黑车营运等违法现象进行严厉打击 和专项治理。自开展联动稽查以来，共检查车辆13200 台次，查 处“黑头车”158台，处罚 312台，纠正轻微违法车辆 572台次， 道路运输市场的违法违规行为得到有效遏制。开展源头治超是运管机构的法定职责，我处结合 2011 年 7 月 1 日实行的公路安全保护条例宣贯，加强货运源头监管工 作，大力整治运输秩序。在地方政府和主管部门统一领导下，精 心组织、强力推进。通过完善机制、保障治超；舆论宣传、推动 治超；严查督办、规范治超；夯实基础、

9、强化治超；源头监管、 深入治超等五种措施，推动道路货物运输源头治超工作取得新突 破。其中凤阳、天长的治超模式受到省厅的肯定和推广。四、健全相关制度 规范执法行为没有规矩，不成方圆，我们将制度约束作为文明执法的前提 和基础，狠抓各项制度的建设和落实。自 2006 年起我处就注重 健全制度建设，并在全市运管系统中推行。一是编印行政执法规范，处编印了道路运输管理工作规 范及相关法律法规汇编下发到全市运管系统每个人的手中， 作为执法人员常用的工具书，工作中遇到问题随时翻查；二是完善监督机制，加强社会监督。在处网站上公布滁州市 运管处行政权力公开透明运行工作手册，接受社会监督；聘请社 会监督员监督指导执

10、法工作，定期召开监督员座谈会，听取他们 的意见和建议；三是建立行政执法监督检查制度，每年 2次对全市运管系统 的执法开展检查，重点对行政执法基础材料、许可文书、处罚文 书等进行检查，并以通报方式下发各县，促进全市运管部门行政 执法工作提高；四是统一全市各项行政执法制度，先后制定完善了滁州市 运管处查处分离制度、滁州市运管处案件会审制度、滁州市 运管处案卷评查制度等 15 项制度，并编印成册下发各县，做到全市运管系统标准一致；五是统一全市行政许可流程及文书。按照省厅相关文件精 神，我处根据全市实际制定实施细则，做到全市行政许可文书制 式统一，标准统一。今年受省局委托，组织编写全省道路运输行政执法

11、案卷制 作示范手册。五、加强队伍建设 提升执法水平执法人员是行政行为的实施者，他们的素质的高低，直接影 响依法行政的水平，因此建设一支高素质的执法队伍是依法行 政、文明执法的保证。我处历年来把执法人员的学习和培训放在 十分突出的位置来抓，每年制定培训工作方案，开展有针对性的 培训。一是建立执法人员培训制度。每年年初根据省局、市局执法 人员培训大纲，制定我处的培训工作方案，利用每周一例会时间 开展集中学习，季度组织考试，每年组织开展执法专项培训； 二是积极开展法律法规宣贯。今年已开展安徽省道路运 输行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）、公路安全保护 条例、道路运输管理工作规范等宣贯活动，通过宣

12、贯使执法 人员及时掌握最新的法律法规精神；三是举办各类执法骨干培训班。先后在南京、合肥、滁州 党校、凤阳举办多次培训班。内容主要安排贴近运政执法工作的 课程，邀请省局、兄弟市处专家讲解道路运输执法理论和打击黑 车的技巧；组织学员上路稽查，现场制作文书，现场点评；结合 平时执法检查出现的问题，举行文书规范专题讲座；邀请法院行 政庭法官对行政执法引起的行政诉讼和复议进行讲解、交流； 四是规范执法流程。组织人员梳理运管职权目录，规范执 法流程，使执法人员了解行政执法前后相互关联的几个阶段，以 及每个阶段应遵守的具体程序制度。通过规范执法流程，提高了 行政效能。处行政审批科在遵循法定职责的基础上，对行

13、政许可、 行政审批的事项、来源、时限、岗位等内容全面规范、优化办事 程序，实现一个窗口对外，“一站式办结”，推行“柜员式”服务， 减少了业务流转环节，方便了群众。我处运政窗口连续五年被市 政府授予“红旗窗口”五是注重执法交流。组织执法骨干去江苏苏州、镇江、蚌 埠怀远等运政执法先进单位学习，学习先进的执法经验和执法理 念，同时和来我处的合肥、濉溪、六安，寿县等运管部门进行执 法交流。以上是我们在行政执法工作中的一些做法和体会，与兄弟地 市相比还存在诸多不足，需进一步完善。燃油费税改革和全面 推进依法行政实施纲要的深入实施，运管部门执法工作面临新 形势和新问题。一是建议省级主管部门统一招考解决目前执法人 员老化、素质不高的问题；二是建议加快各类实施细则出台，如 行政许可文书规范，便于一线执法人员操作；三是建议加大 执法经费投入，建设全省执法信息平台，购置一线执法人员执法 装备，提高行政执法水平。我们将以此次会议为契机，虚心学习 兄弟单位的先进经验，继续完善执法基础工作，加强行政执法评 议考核，提升执法水平，推进说理式文书，发挥人民调解委员会 的作用，坚持依法治运，努力道路运输行业又好又快发展作出应 有的贡献。滁州市公路运输管理处2011 年 9 月 22 日