道路运维管理制度

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1、路基维修保养作业实施制度1、路基养护的工作范围：路肩、边坡、边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排 水管、挡土墙、护坡、护面墙及公路两边用地等。2、路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持规定的标准要求，不损坏变形，经常处于完好 状态，路基应维持表面平整清洁，边缘顺直。3、路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实、整洁。4、边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。5、边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管等排水设施无淤塞、无高草，纵 坡符合要求，排水通畅，进出口维护完好，保证路基、路面及边沟内不积水。6、挡土墙、护坡、护面墙等设施保持完好无损坏，

2、泄水孔无堵塞。应经常检查其有无损坏， 每年应在春秋两季各进行一次定期检查，发现裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表面 风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空隙等情况，应查明原因，并观察其发展情 况，采取相应的修复、加固等措施，对检查及加固情况做好记录，建立技术档案备查。7、做好边坡塌方、山体滑坡、泥石流等病害预防、治理和抢修，尽力缩短阻车时间。8、做好巡回检查工作，以便有针对性地养护维修。路面维修保养作业实施制度1、沥青混凝土路面的日常维修保养要求：一是保持路面平整，横坡适度，线形顺直，路容 整洁，排水良好；二是加强巡路检查，掌握路面情况，随时排除有损路面的各种因素，发现 路面初期病害

3、，应及早维修；三是严禁各种履带车或铁轮车直接在路上行驶。2、工程养护人员应每天上路巡查，并及时填写巡查记录。3、路面状况调查的分类：路面状况调查包括路面破损状况调查(PCI)、路面平整度调查(RQI)、 路面结构强度调查(PSSI)、路面抗滑能力调查(SRI)；4、路面状况调查的实施：路面状况调查由运营管理部养护专业工程师具体负责组织与协调；5、沥青混凝土路面预防性、季节性保养维修按照“预防为主、防治结合”的原则，结合成 功经验，针对季节性病害根源，因地制宜，采取有效的技术措施，做好预防性保养和维修工 作。6、对于路面常见的破损和病害修复的具体办法，应严格按照交通运输部颁布的新规范、公 路沥青

4、路面养护技术规范、公路水泥混凝土路面养护技术规范的规定进行实施。桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度 桥面系、涵洞及交叉工程维修保养的内容包括：日常巡视和定期检查；清除桥涵的污泥、 积雪、杂物等；伸缩缝清理，泄水槽疏通，部分栏杆油漆；局部更换栏杆、扶手等小构件； 局部修复泄水槽、伸缩缝、支座和桥面；疏通排水系统；维修防护工程；涵洞整修及清淤。 桥面系、涵洞及交叉工程维修保养要求：通过日常清洁养护，保持桥涵整洁；按规定对桥 涵进行检查，系统掌握其技术状况；及时发现桥涵缺损，并采取相应的保养维修措施以保持 桥涵良好技术状态；保持桥涵符合载重等级要求，保证车辆安全通行。 隧道维修保养要求：通过日常

5、保洁，确保隧道内的清洁；按规定进行检查，发现问题，及 时采取相应的维修措施以保证隧道处于良好技术状态；定期检测洞内有害气体含量、烟雾浓 度。 涵洞维修保养要求：水流在任何情况下均能顺畅地通过涵孔，排到适当地点，保证涵洞洞 身、涵底、进出水口、护坡和填土的完好、清洁、不漏水。房建工程维修管理制度 房屋及附属设施维修主要包括：各种附属建筑、高杆灯、电器设备、给排水设备、污水处 理设备等设施。 房屋设施的各类维修工程须严格按国家现行民用房屋修缮工程施工规程、房屋修缮工 程质量检验评定标准执行，保证一次维修即达到质量标准，避免重复维修。 运营管理部是全线房屋养护的管理部门，负责对养护工程进行质量监督，

6、组织专项工程验 收，配合财会部负责计量支付工作。养护单位负责统计养护工程量、上报养护计划、填写有 关内业报表，并对各种设备进行巡检。绿化养护工作制度 绿化养护工作内容：重点做好行车可视范围内的绿化常规养护工作，即草坪的除杂、修剪、 防病虫（及时防治，预防为主），并做好施肥、浇水等工作。 根据植物生长规律和病虫害情况采取“预防为主，综合防治”的方针，合理制定每年的养 护作业计划，确保上边坡的草坪生长茂盛，无杂草、无病虫害，下边坡、平台及立交区无裸 露地面。沿线各景点和造型美观，层次分明，图案清晰。 加强病虫害预防性防治是绿化养护的重心工作，原则上发现绿化病虫害应在24小时内安 排防治。 上边坡养

7、护作业时杜绝交通安全事故发生。交通安全设施养护工作制度 交通安全设施包括防护栏、标柱、安全岛、隔离栅、防眩板和各种交通标志。 公路交通安全设施维修保养规定： 定期清除护栏周围的杂草及其它杂物，护栏每月原则上清洗两次； 护栏表面镀锌层损坏严重（镀锌层大面积脱落等） ，影响外观，应及时维修或更换； 由于路面修建初期或调整路基纵断面，使护栏标高发生显著变化的，应对护栏的高度予以相 应的调整，保证良好的护栏顺直度。做好破损交通标志支柱、标牌的及时修复、更换、清洁和部分地区的标志牌内容的必要变更; 为保证行人、车辆及施工的正常，及时安设临时路栏、 锥形交通路标、导向标和警示性标 志，重点做好夜间临时警示

8、标志的正确摆放。每月清理隔离栅上的附着异物； 及时维修保养，更换锈蚀的构件。定期或经常检查防眩板遗失或损坏的构件; 每季度对防眩板进行一次清洗工作。影响行车安全的交通安全设施立即安排修复或采取有效措施保证行车安全。技术档案管理制度 技术档案是公路、道路建设养护的客观记录，是养护管理决策的重要依据。 养护管理期技术档案为:日常养护维修的各种报表和台帐；季度、年度养护计划；各类设 施的维修检查记录；养护日志；专项工程开竣工报告、设计文件、施工组织设计、施工总结、 竣工验收报告和检查评定数据；养护机械台帐；路面四项指标测试记录（平整度、路面破损 状况、结构承载能力、抗滑能力和车辙）。 养护档案的分类

9、 基础类档案：各种养护报表、养护生产统计台帐、设备运行统计台帐（含里程、油耗、维修、 收益、设施） 、劳动用工统计台帐、物资耗用统计台帐、财务支出统计台帐； 计划类档案：年度养护投资计划、年度养护生产计划、专项工程计划等； 维修类档案：路面工程维修养护记录、路基工程维修记录、桥梁涵洞维修记录、隧道维修记 录、安全设施维修记录；工程类档案：专项工程开竣工报告、工程预算、施工方案、工程竣工图等。 按专业系统的档案分类大纲进行分类、编目、登记、统计和加工整理。编制检索工具和参 考资料。将有保存价值的电子文件归档，资料应统一备份。电子文档转换成纸质文件归档保 存，以防不测。 档案管理人员应遵守保密制度

10、。养护计划管理及审批制度 养护计划管理制度 项目市政段、交通段的养护将严格依据养护计划实施，计划的编制将运营单位在调查、检测、 充分准备后编制；养护计划根据国家有关定额、技术规范和相关规定编制； 养护计划的批准将由项目公司依据董事会的有关规定审批后执行； 养护费用将严格控制在计划内，专款专用，不得随意突破，也不得随意节省； 养护计划在年度末编制完成，批准后次年实施。每年项目公司组织相关人员对养护计划的落实情况进行检查验收，逐项销号，保证养护计划 准确执行。 根据项目 PPP 协议，在项目竣工验收合格进入运营期后，在运营维护开始前一个月内，向 甲方提交具体运营维护实施方案以及年度工作计划；需要进

11、行必要的跟新改造的，应以报告 形式上报甲方审批。 养护管理审批制度 路基、桥涵、路面、防护工程日常维修及水毁工程的审批程序为：专业工程师上路巡查 对发现的病害进行现场观察、丈量、记录破损程度和状况，填写路况巡查记录表并拍照，现 场会同相关人员确定维修初步方案（填养护工程会审单，由分管副总签认）f作养护工程预 算（合同清单有单价的，不另作预算）一报项目公司分管领导审批（填养护工程审批单）一 报项目公司董事长签认f通知养护单位进场实施（确定施工工期）f组织检查（检查工程质 量、进度、安全操作规程）f完工验收（填养护工程验收表）f不合格工程限期返工； 交通安全设施维修流程：接路产管理部养护工作通知单

12、（需说明赔付情况或附路政处理通知 书）f运营管理部管理人员对照通知单现场核对（需拍照留影）f出具交安设施养护工作通 知单（说明地点、维修项目、数量及具体维修时间）f通知养队伍进场维修f实施过程检查（检查维修质量、进度及安全操作规程等）f完工验收（填写验收表格）f合格投入使用（不 合格限时返工）； 违约处罚：不按合同及项目公司通知要求实施养护工程，或实施的养护工程未按养护相关规 范质量要求完成的，项目公司将进行经济处罚，直至解除合同。养护维修作业生产安全管理制度 养护作业应做好安全装备准备，包括作业标志与设施、作业服饰、作业警示灯具、警示车 辆等。 认真做好岗前安全教育培训工作，加强对养护作业人

13、员及管理人员的教育和管理，做好作 业装备准备工作。 对作业区的交通管制、控制区的划分、作业区标志的设置等内容，严格按照中华人民共和 国公共安全行业GA182 1998标准的要求执行。 在安全作业组织与管理方面，从安全组织、作业管理、紧急情况处理三方面采取严格的管 理措施，明确安全作业组织，进行安全责任划分，实行奖惩制度。 养护维修应充分考虑对营运车辆和作业人员的各种安全影响因素，并采取各种防范措施， 避免出现各种安全问题，采取机械化作业，减少占用道路时间，降低事故发生的概率；避免 在不利季节、不利气候条件下实施养护维修。 对于不同的养护作业采取分散组织或集中组织形式组织作业，恶劣条件下的养护采

14、取封闭 作业，作业区范围设置标志标识、看护人员，在路政、交通管理等部门的协助下进行养护作 业。 养护工程施工和养护作业，按照部颁公路养护技术规范(JTGH10-2009)、道路交通标 识和标线(GB5767-1999)、城市桥梁养护技术规范(CJJ99-2003)、城镇道路养护技术规 范(CJJ 36-2006)及四川省、成都市以及简阳市交通、建设主管部门的有关规定设置齐全 的施工安全警示标志，加强施工安全管理，确保人身、财产和行车安全。 及时排除因自然灾害、异常气候、丢弃或堆积物等所造成的交通障碍及行车不安全因素， 维护道路畅通。 雨、雪、冬季应及早做好防洪、防灾、防滑、除雪养护器材的保障工

15、作，雨天、雪天坚持 昼夜巡查，及时收集提供交通管制信息。养护维修作业实施组织管理制度 工作内容 充分考虑养护施工组织管理日常性、季节性、突发性、流动性、多专业、高风险等特点，充 分利用简阳市内现有养护维修作业力量，按照养护技术规范，组织好以下工作： 做好路况调查，掌握道路、桥梁、隧道等的工作状态；编制好养护维修计划；保证养护维修经费； 充分利用社会现有养护力量，择优选择专业养护维修施工单位； 养护工程项目管理、直至验收；编制项目公路、道路运营技术状况报告等。 养护实施组织管理 养护施工组织机构分两级。施工组织决策层包括项目公司董事长、分管副总经理、运营管理 部负责人及技术质量管理的工程师，施工

16、组织操作层包括养护单位的经理、副经理、技术质 量组和材料设备组及施工队。养护工作的施工组织方案内容必须齐全，场地布置必须合理， 设备投入可靠，作业培训到位，标志标牌齐全。养护施工作业必须保证安全，安全措施必须 细致充分，施工组织方案中必须有专项安全措施。养护施工组织中必须包括对养护材料的组 织，养护机具的组织和对劳动力的组织。养护施工组织方案必须经过项目公司评审、论证、 审批后方可实施。养护实施过程中项目公司定期组织检查，督促运营管理部、养护单位认真 贯彻施工组织，落实管理制度）。养护质量管理、经费管理制度 养护计划中必须明确养护的质量标准； 养护实施中必须定期进行质量检查； 质量检查人员必须

17、熟悉业务，善于用数据、图表反映养护质量状况； 项目公司应大力推行先进的养护技术，提高养护质量； 养护质量好坏应与养护人员奖惩措施挂钩； 项目公司相关技术人员应开展专项技术研究，针对养护常见的质量通病进行技术攻关，尽 早予以克服解决。 项目养护费用，根据“专款专用”的原则，统一纳入项目公司年度财务预算管理，保证养 护资金的足额到位。机电维护管理制度（1）供配电系统运行管理制度 项目公司及各其他设施供电、供水设备房属重点安全保护驻地，严禁无关人员进入； 配电室、UPS电源室内严禁吸烟、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其杂物； 严格遵守巡查、设备管理和设备维护制度，认真填写值班运行记录； 监控和通信系统

18、的专用供电设备，不得挪作它用或随意改变功能； 保持供电设备用房清洁，定期清洁供电设备； 当停电时，相关人员应按照停电应急处理流程进行操作。（2）设备维修制度 设备出现故障时，养护员及时报养护班长，由值班（站）长进行初步处理。如仍有问题，上 报营运机电部维护人员，并填写设备保修单； 监控室值班主任接到故障报告后，通知运营管理部安排维护人员排除故障； 故障排除后应汇报监控值班主任，并如实填写故障处理记录表； 机电维护人员必须及时处理影响正常作业的故障； 维护人员定期进行业务讨论，及时总结、交流有关设备故障处理的经验、技术； 总结机电系统中常见简单故障，编写常见故障的处理办法和流程，指导各养护人员自

19、行解 决常见简单故障。电力设备巡检制度（1）定期巡检要求 配电系统原则上每天应巡检一次，并记录当天的各项电压和电流，三相有功和无功电度表 的读数； 稳压电源、UPS逆变电源、配电柜电气及线路每天巡检一次，并做好相应的记录； 变压器和低压架空线路每月巡视一次，地埋线半年测试一次；如有异常应及时与当地供电 部门联系，及时处理； 运行中的发电机及附属设备，应每隔一小时巡视一次； 接地装置每年应在雷雨季节前检查并测试一次接地电阻； 漏电保护器每半年进行一次试跳与检查。（2）不定期巡视检查要求 每年在用电高峰季节，应增加巡检次数； 节假日应增加巡查次数； 大风、雨、雾等恶劣天气，应增加巡查次数； 事故停

20、电或漏电保护器动作后，应进行检查，排除故障恢复供电。交通事故协助处理办法（1）为规范本路段交通事故处理程序，预防次生事故发生，根据相关法律法规，制定本办 法。（2）公司遵循“快速反应、处理及时、减小损失、确保安全和畅通”的原则，配合交通安 全执法单位，进行交通事故现场处置。（3）运营单位实行24 小时值班制度，随时接受当事人或其他人员报案，在接受报案时应尽 可能详细了解案情并作记录。（4）监控分中心发现事故、接到报案或事故通报后，应立即通知运营单位、交警、交通执 法及有关单位和人员赶赴现场开展救援工作。若事故造成人员伤亡、火灾、有毒有害物质泄 漏等需要医疗、消防等单位协助处理时，应立即向医疗急

21、救、公安消防等单位报警。（5）运营单位接到事故通报后，应立即组织管护、养护人员赶赴现场开展救援工作，并对 事故情况进行初步判断，必要时应立即启动相关应急预案。相关人员在赶赴事故现场时，应 确保行车安全。（6）事故现场交通控制由最先到达的人员进行现场预处置，高速交警到达现场后，协助其 开展现场管控。（7）管护、养护人员在协助实施现场管控、伤员抢救工作的同时，必须完成现场勘查工作， 确认路产设施、设备损毁情况。（8）管护队员应在现场勘验、确认完成后，及时将有关材料交回管护队内业管理人员，造 成路产损失需立案查处的，由内业管理人员和当事管护人员配合执法人员立案查处。（9）对需认定法律责任的交通事故，

22、由高速交警负责；造成路产损失的，管护人员必须进 行调查取证，按规定收取补偿费用。巡查管理制度 项目公司及运营单位协助简阳市交通、市政主管部门或其派出机构进行路政管理时，项目公 司及运营单位有关人员等应严格执行巡查制度，巡查制度要求： （1）巡查时，不得影响本项目公路的正常交通秩序。（2）巡查时，工作人员必须规范装束，持证上岗。（3）建立日巡查登记、记录制度。（4）加大雨雾、雨雪天气和事故易发路段巡查频次。（5）巡查过程中凡发现情况需停车调查处理时，应在确保安全的情况下，选择适当的位置 停车，开启应急灯、示警装置，设置必要的安全区并及时与高速交警取得联系。清排障服务管理办法（1）运营单位清排障工

23、作应坚持“有停必问、有障必排、有难必帮”的服务原则，全心全 意为驾乘人员服务。（2）清排障服务内容包括：拖车作业、吊车作业、散落物清理及转运作业、现场紧急维修 作业等。（3）运营单位所辖路段的清排障服务按监控分中心统一调度、路产管护大队组织实施、清 排障队员执行现场排障服务的管理机制进行分级管理。（4）运营单位监控分中心负责收集信息、接受报警，并及时向管护大队下达紧急救援指令。（5）路产管护大队负责收集信息并及时报告，负责清排障设备、作业人员的管理并制定相 应的安全操作规程，接警后及时调派清排障设备和队员开展救援工作。（6）清排障作业人员必须严格遵守清排障安全操作规程，持证上岗。（7）救援、清

24、障车必须安装标志灯具并喷涂明显的标志。执行救援、清障任务时，须开启 标志灯具和危险报警闪光灯。（8）运营单位必须公开清排障作业收费依据、收费标准、收费项目、公布投诉举报电话， 接受社会监督。路产维护及路政协管人员培训管理制度（1）培训内容： 本项目公路相关情况； 公路、道路建设、养护、管理基础知识; 有关法律法规知识； 路政管理专业知识； 相关应急预案 相关技术、技能； 现代化管理技术与设备。（2）培训方式： 采取集中送培或聘请专业教师现场培训 项目公司及运营单位内部培训。交通管理工作管理制度（1）交通管理工作程序 接收“交通管理”的通知后，立即会同公安交通管理部门人员前往现场处理事故； 协助

25、疏导交通；对交通拥挤问题，采取必要疏导措施，清障保通。 协助相关部门做好救援、救护、救灾事宜； 按有关程序及时上报；（2）交通管理工作制度根据国家有关“交通管理”的法律法规及规章制度的规定，结合本项目运营的特点，项 目公司将制定一系列有助于协助交通管理部门做好交通管理工作的项目公司内部管理制度： 发生交通事故后应及时报告有关部门，同时通过各种媒体进行预告，通过可变情报板、交 通信息台、作业区现场前预告牌进行预告，让司乘人员及时采取措施，预防新的交通冲突及 事故的发生； 除执行紧急勤务的人民警察外，禁止在高速公路上拦截检查车辆。 除救援、清障车外，禁止其他车辆拖拽故障车、肇事车在高速公路上行驶。

26、 在公路、道路上进行养护、维修等作业时，应按照交通运输部有关高速公路养护工程作业 交通控制的规定，实行作业交通安全控制。夜间须设置红色示警灯（筒）。作业人员应着安全 标志服，戴安全标志帽。作业车辆、机械应喷涂统一的标志颜色，行使和作业时均应开启示 警灯。 受严重自然灾害、恶劣天气和施工影响以及发生交通事故致使交通受阻时，公安机关交通 管理部门可采取限制车速、调换车道、暂时中断通行等交通管制措施。采取交通管制措施时， 必须以交通标志显示或公告发布。确需关闭高速公路时，应由公安机关交通管理部门和公路、 城市道路管理机构共同发布公告实施。紧急情况处理措施（1）主要措施 提供完善的交通安全设施、管理设

27、施和服务设施； 建立紧急电话报警系统，出现交通事故时，提供及时的报警服务； 根据道路路况，设置相应提示标志，利用可变情报板、可变限速标志等设施及时发布有关 交通状况及交通管理的信息； 监控值班室接警后，立即通知公安交通管理部门及项目公司运营管理部； 发生交通事故致使交通受阻时，协助公安交通管理部门采取限制车速、调换取车道、暂时 中断通行等交通管制措施； 确需关闭道路时，联合公安交通管理部门共同发布公告实施； 协助做好交通事故发生后的善后工作。（2）紧急情况处理措施 尽量利用现有手段抢救伤员，保护现场； 通过各种媒体进行预告； 控制现场势态，加设明显标志，防止新的事故发生； 通知公安交通管理部门

28、及本项目公路管理部门； 协助公安交通管理部门及其人员做好交通疏导工作，对交通流进行控制与管理，限制行车 速度，分级减速； 协助公安交通管理人员深入作业区检查、监督、控制车辆通行，疏导交通； 有大量伤亡时应报告上级管理部门及领导； 及时通知保险公司。经营与开发管理制度本项目公路沿线广告开发管理将严格按照公路法、广告法、路政管理条例及国 家、四川省、成都市以及简阳市户外广告设置管理有关规定执行。项目公司拟通过招标方式择优选择广告公司，在选择的过程中，将充分考虑投标的广告 公司所具有的综合实力（规模、资产、信誉、经历、履约能力等）要求中标广告公司提交有关广告设计的相关文件，责任部门应将有关文件转交公路交 通、路政管理部门以及项目公司其他有关部门，进行相关内容（如广告工程设计文件、施工 计划和程序及施工时间安排表是否影响项目公司营运活动；是否涉及法律法规、公司规章制 度等）的审核，经批准后方可实施。对于沿线广告位置的设置，应不影响行车安全及高速公路形象。应避免在可能影响结构 物安全及质量的地方或在弯道、加速道及干扰司乘人员视线的地方设置广告，禁止占用交通 安全设施、交通安全标志作为广告位置。对于沿线设置的广告，将要求广告公司提供详细的安全防护技术、施工及管理方案供审 查。在施工和后期管理维护过程中，广告公司必须采取各种有效的安全防护措施，并做好各 种安全工作。