城市规划原理-清华城市规划研究生教材

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1、城市与城市规划概论城市与城市规划概论第一节第一节 城市的概念与本质城市的概念与本质 一、城市的形成与发展一、城市的形成与发展城市形成和发展的必要条件：城市形成和发展的必要条件：具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。到淡水供应等。经济发展水平经济发展水平 政治组织政治组织早期城市：农业革命，出现剩余产品早期城市：农业革命，出现剩余产品导致：作为政治中心或军事中心、文导致：作为政治中心或军事中心、文化中心的城市化中心的城市现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产；现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产；工厂规模不断扩大（规模经济效工厂规模不断扩大（

2、规模经济效应）；应）；农业生产率的提高；农业生产率的提高；资本主义制度的建立。资本主义制度的建立。导致：工业城市、大城市导致：工业城市、大城市当代城市：当代城市：后工业革命，经济全球化，经济信息后工业革命，经济全球化，经济信息化化 以制造业为主转为服务业为主；以制造业为主转为服务业为主；生产性服务业的发展生产性服务业的发展 空间经济结构由水平型向垂直型转变空间经济结构由水平型向垂直型转变等。等。导致：世界导致：世界城市或全球城市城市或全球城市 大都市连绵区大都市连绵区二、城市的概念二、城市的概念1 1、字源学的解释、字源学的解释中文：中文：城城：“城，廓也，城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也都

3、邑之地，筑此以资保障也”。市市：“日中为市，日中为市，致天下之民，聚天下之货，交致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所易而退，各得其所”。英文：英文：urban urban（城市、市政），源自拉丁文城市、市政），源自拉丁文urbsurbs，意为城市的生活。意为城市的生活。citycity（城市、市镇），含义为市民可以享城市、市镇），含义为市民可以享受公民权利，过着一种公共生活的地方。受公民权利，过着一种公共生活的地方。相关的字，如相关的字，如citizenshipcitizenship（公民）、公民）、civilcivil（公民的）、公民的）、civiccivic（市政的）、市政的）、ci

4、vilizedcivilized（文明文明的）、的）、civilizationcivilization（文明、文化）等，就是说社会文明、文化）等，就是说社会组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一种工具。这种生活的一种工具。2 2、相关学科对城市的定义、相关学科对城市的定义（1 1）经济学）经济学J.ButtonJ.Button：城市是城市是“各种经济市场各种经济市场住房、住房、劳动力、土地、运输等等劳动力、土地、运输等等相互交织在一起相互交织在一起的网状系统的网状系统”。HirshHirsh：城市是城市是“具有相当面积、经济活动

5、和住具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域经济的连片地理区域”。（2 2）社会学）社会学BardoBardo&Hartman&Hartman：“按照社会学的传统，城市被定义按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。人口相对较多，密集居住，并有异质性；人口相对较多，密集居住，并有异质性；至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；城市具

6、有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在用是在 并不真正相识的人中间发生的；并不真正相识的人中间发生的；城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系社会联系”，更多的是基于合理的法律。更多的是基于合理的法律。（3 3）地理学）地理学F.F.RatzelRatzel：“地理学上的城市，是指地处交地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的

7、人群和房通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体屋的密集结合体”。3 3、城市的法律定义、城市的法律定义（1 1）人口规模）人口规模 瑞典、丹麦：瑞典、丹麦：200 200人；人；澳大利亚、加拿大：澳大利亚、加拿大：1,000 1,000人；人；法国、古巴：法国、古巴：2,000 2,000人；人；美国：美国：2,500 2,500人；人；比利时：比利时：5,000 5,000人；人；日本：日本：30,000 30,000人。人。中国：非农业人口：中国：非农业人口：2,0002,000人以上设镇；人以上设镇；非农业人口：非农业人口：60,00060,000人以上设市。人以上设市。（

8、2 2）城市特质）城市特质中国：中国：设镇条件（任一条件）（设镇条件（任一条件）（19841984）：）：县政府所在地；县政府所在地；非农人口非农人口20002000人以上的乡政府所在地。人以上的乡政府所在地。设市条件（同时满足）（设市条件（同时满足）（19861986）：）：非农人口非农人口6000060000人以上的镇；人以上的镇；年国民生产总值年国民生产总值2 2亿以上的镇。亿以上的镇。4 4、城市规划对城市的理解、城市规划对城市的理解国标城市规划基本术语标准：城市是国标城市规划基本术语标准：城市是“以非农业产业以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行和非农业人口集聚

9、为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。政建制设立的市和镇。”李铁映（李铁映（19861986）从系统科学角度对城市定义的概括：）从系统科学角度对城市定义的概括：“城城市是市是以人为主体以人为主体，以空间与环境利用为基础以空间与环境利用为基础，以聚集经以聚集经济效益为特点济效益为特点，以人类社会进步为目的以人类社会进步为目的的一个集约人口、的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统。集约经济、集约科学文化的空间地域系统。”城市是一定地域范围内的城市是一定地域范围内的社会大系统社会大系统。经济子系统经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配；：涉及资源分配、财富的生产与分配

10、；政治子系统政治子系统：以权力的形成、分配和作用为基础；：以权力的形成、分配和作用为基础；这两个子系统决定了城市社会系统的性质。这两个子系统决定了城市社会系统的性质。交通通讯子系统交通通讯子系统：城市系统内外部相互作用的媒介与：城市系统内外部相互作用的媒介与途径；途径；空间子系统空间子系统：使各系统相互作用的物质基础，也是这：使各系统相互作用的物质基础，也是这种作用的结果。种作用的结果。这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。第二节第二节 规划的概念与特征规划的概念与特征一、规划的概念一、规划的概念规划是为实现一定目规划是为实现一定目标而预先

11、安排行动标而预先安排行动步骤并不断付诸实步骤并不断付诸实践的过程。践的过程。P.HallP.Hall：“规划作为一项普遍活动是指编制一个规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使预先目标得以实现有条理的行动顺序，使预先目标得以实现”。SociedadSociedad InteramericanaInteramericana de de PlanificationPlanification：“规划是将人类知识合理地运用至决策规划是将人类知识合理地运用至决策的过程中，这些决策将作为人类行动的基础的过程中，这些决策将作为人类行动的基础”。二、规划的特征二、规划的特征1 1、规划最基本的特征

12、是未来导向性、规划最基本的特征是未来导向性 既是对未来行动结果的预期；既是对未来行动结果的预期；也是对这些行动本身的预先安排。也是对这些行动本身的预先安排。2 2、规划目标、规划目标 目标是规划评价的最基本准则与依据目标是规划评价的最基本准则与依据3 3、未来不确定性、未来不确定性 未来研究是规划研究的基础未来研究是规划研究的基础第三节第三节 城市规划的概念及其发城市规划的概念及其发展展一、城市规划的概念一、城市规划的概念国标城市规划基本术语标准：国标城市规划基本术语标准：城市规划是城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部

13、署、发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。具体安排和实施管理。”美国国家资源委员会：美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要社会与经济的需要”。城市规划的核心内容：城市规划的核心内容：土地使用的配置；土地使用的配置；城市空间的组合；城市空间的组合；交通运输网络的架构；交通运输网络的架构；城市政策的设计与实施。城市政策的设计与实施。二、城市规划的内涵二、城市规划的内涵1 1、理想主义理想主义城市规划的价值观城市规划

14、的价值观以未来为取向的基本准则以未来为取向的基本准则2 2、实践思想实践思想城市规划的社会意义城市规划的社会意义城市规划作用的体现城市规划作用的体现3 3、理性思想理性思想城市规划方法论基础，合理性的所在城市规划方法论基础，合理性的所在4 4、系统思想系统思想城市规划的基本思维方法城市规划的基本思维方法5 5、生态思想生态思想城市系统及要素之间相互关系的质量城市系统及要素之间相互关系的质量6 6、权威主义思想权威主义思想保证规划实践和发挥作用的基础保证规划实践和发挥作用的基础三、城市规划的作用三、城市规划的作用 作为国家宏观调控的手段；作为国家宏观调控的手段；作为政策形成和实施的工具；作为政策

15、形成和实施的工具；作为城市未来空间发展的架构。作为城市未来空间发展的架构。四、现代城市规划的发展四、现代城市规划的发展1 1、城市规划的传统城市规划的传统中国：中国：周礼对我国古代城市形制有严格规定。周礼对我国古代城市形制有严格规定。唐长安、明清北京城唐长安、明清北京城欧洲：古希腊、古罗马、欧洲：古希腊、古罗马、中世纪、文艺复兴中世纪、文艺复兴2 2、现代城市规划的起源、现代城市规划的起源 针对工业城市所出现的问题针对工业城市所出现的问题3 3、现代城市规划发展的脉络、现代城市规划发展的脉络 社会改革思想：社会改革思想：E.HowardE.Howard的田园城市的田园城市建筑学传统：建筑学传统

16、：Le CorbusierLe Corbusier的现代城市设的现代城市设想想4 4、现代城市规划的发展历程、现代城市规划的发展历程（1 1）雅典宪章（）雅典宪章（19331933）功能分区功能分区（2 2）马丘比丘宪章（）马丘比丘宪章（19771977）功能融合功能融合（3 3）华沙宣言（）华沙宣言（19811981）人人+建筑建筑+环境环境 （4 4）环境与发展宣言与）环境与发展宣言与2121世纪议程世纪议程 可持续发展可持续发展1 1、综合性、综合性2 2、政策性、政策性3 3、地方性、地方性4 4、长期性和经常性、长期性和经常性5 5、实践性、实践性五、城市规划工作的特点：五、城市规划

17、工作的特点：第二章第二章 城市总体规划概论城市总体规划概论第一节第一节 城市规划阶段的划分城市规划阶段的划分中华人民共和国城市规划法（中华人民共和国城市规划法（19891989）划分为两个阶段：划分为两个阶段：总体规划总体规划和和详细规划详细规划阶段。阶段。一、总体规划一、总体规划国标城市规划基本标准术语：国标城市规划基本标准术语：城市总体规划是城市总体规划是“对一定时期内城市性质、对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施设的综合部署和实施措施”。包括：市域城镇体系包括：市域城镇体系 城市总体规

18、划城市总体规划 分区规划分区规划二、详细规划二、详细规划国标城市规划基本标准术语：国标城市规划基本标准术语：城市详细规划是城市详细规划是“以城市总体规划或分区规以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排空间环境和各项用地所作的具体安排”。包括：控制性详细规划包括：控制性详细规划 修建性详细规划修建性详细规划第二节第二节 城市总体规划的制定城市总体规划的制定一、总体规划的任务、期限与内容一、总体规划的任务、期限与内容1 1、总体规划的任务、总体规划的任务国家建设部城市规划编制办法：国家建设部城

19、市规划编制办法：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。导城市合理发展。2 2、总体规划期限、总体规划期限一般为一般为2020年。年。同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限一般为五年（城市规划编制办法实施细则一般为五年（城市规划编制办法实

20、施细则中提中提3 35 5年）。年）。3 3、总体规划的内容、总体规划的内容（1 1）市域城镇体系规划）市域城镇体系规划分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的原则确定区域交通、通讯、供水、排

21、水、防洪等设施的布局；布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。（2 2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。范围。（3 3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置。以及市中心、区中心的位置。城市规划区城市规划区：指城市市区、近郊区以及城市：指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区

22、域。控制的区域。（4 4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。定主要广场、停车场的位置、容量。（5 5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。体布局。（6 6）确定城市河湖水

23、系的治理目标和总体布局，分配沿）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。海、沿江岸线。（7 7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。（8 8）确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。）确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。（9 9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。目标和总体布局。（1010）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城划定保护和控制范围，提出保护

24、措施，历史文化名城要编制专门的保护规划。要编制专门的保护规划。（1111）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；（1212）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需保留和控制的绿色空间。食品基地，划定需保留和控制的绿色空间

25、。（1313）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。施和方法的建议。（1414）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施步骤。实施步骤。二、城市规划编制的基本原则二、城市规划编制的基本原则1 1、应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境、应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境、改善市容景观，促进科技文教事业发展，加强改善市容景观，促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统力求取

26、得经济效益、社会效益、环境效益的统一。一。2 2、应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方、应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改善投资环境，提高居住质量，便生活的原则，改善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促进优化城市布局结构，适应改革开放需要，促进规模经济持续、稳定、协调发展。规模经济持续、稳定、协调发展。3 3、应当满足城市防火、防爆、防洪、防泥石流以、应当满足城市防火、防爆、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特别是可及治安、交通管理和人民防空等要求，特别是可能发生强烈地震和洪水灾害的地区，必须在规划能发生强烈地震和洪水灾害的地

27、区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和社会安定。社会安定。4 4、应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重、应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文化古迹、风景名胜和传统街区，保持民族传统文化古迹、风景名胜和传统街区，保持民族传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色。和地方风貌，充分体现城市各自的特色。5 5、城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原、城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。根据国家和地方有关技术标准、规范以及则。根据国家和地方有关技术

28、标准、规范以及实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地开发经营的综合效益；在合理用地的前提下，开发经营的综合效益；在合理用地的前提下，应当十分重视节约用地，城市的建设和发展，应当十分重视节约用地，城市的建设和发展，应当尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、应当尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。园地和林地。三、总体规划的制定程序三、总体规划的制定程序1 1、总体规划编制的组织、总体规划编制的组织由城市人民政府组织编制。由城市人民政府组织编制。2 2、总体规划编制的工作程序、总体规划编制的工作程序（1 1）基础资料收集；）基础资料收集；（2 2）

29、城市规划纲要；）城市规划纲要；论证城市规划的技术经济依据和发展条件；论证城市规划的技术经济依据和发展条件；拟定城市经济社会发展目标；拟定城市经济社会发展目标；论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。（3 3）方案阶段；）方案阶段；（4 4）方案论证与评审；）方案论证与评审；（5 5）方案审批；）方案审批；（6 6）公布。）公布。3 3、总体规划审批程序、总体规划审批程序（1 1）城市规划纲要由城市人民政府审核同意。）城市规划纲要由城市人

30、民政府审核同意。（2 2）总体规划的审批：分级审批）总体规划的审批：分级审批直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；省和自治区人民政府所在地、百万人口以上的大城市和省和自治区人民政府所在地、百万人口以上的大城市和国务院指定城市的总体规划，由所在地省、自治区人国务院指定城市的总体规划，由所在地省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；民政府审查同意后，报国务院审批；其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批；批；县人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直县人民政府所在地镇的总体规划，

31、报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在辖市人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报所在地市人民政府审批；地镇的总体规划，报所在地市人民政府审批；其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。务委员会审查同意。第三节第三节 城市总体规划的实施城市总体规划的实施一、规划推进机制一、规划推进机制总体规划具有战略性、宏观指

32、导性，只有转化为总体规划具有战略性、宏观指导性，只有转化为战术性、可操作性的内容后才能全面实施。战术性、可操作性的内容后才能全面实施。总体规划向分区规划、详细规划推进，下层次规总体规划向分区规划、详细规划推进，下层次规划必须严格执行上层次规划的原则和规定。划必须严格执行上层次规划的原则和规定。二、城市政策是总体规划实施的调控机制二、城市政策是总体规划实施的调控机制城市总体规划首先是城市政策的综合陈述，一方城市总体规划首先是城市政策的综合陈述，一方面必须是城市公共政策的汇总；另一方面又必面必须是城市公共政策的汇总；另一方面又必须转化为各方面政策而共同实施须转化为各方面政策而共同实施三、资金是规划

33、实施的基础三、资金是规划实施的基础城市生产性投资与非生产性投资的平衡城市生产性投资与非生产性投资的平衡城市建设投资之间的平衡城市建设投资之间的平衡四、法规是规划实施的保障四、法规是规划实施的保障城市规划的实施是由城市社会共同担当的城市规划的实施是由城市社会共同担当的社会利益的协调必须依靠法规的保障社会利益的协调必须依靠法规的保障城市规划法规：城市规划法规：按照国家立法程序所制定的关于城按照国家立法程序所制定的关于城市规划编制、审批和实施管理的法律、行政法市规划编制、审批和实施管理的法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章的总称。规、部门规章、地方法规和地方规章的总称。五、管理是规划实施的中心环节五、管理是规划实施的中心环节核心是对城市建设的规划管理核心是对城市建设的规划管理 城市规划建设管理城市规划建设管理：根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内的各项建根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内的各项建设活动所实行的审批、监督检查以及违法建设行为的查处等各项管理设活动所实行的审批、监督检查以及违法建设行为的查处等各项管理工作的统称。工作的统称。我国实行规划许可制度即我国实行规划许可制度即“一书两证一书两证”制度：制度：建设项目选址意见书；建设项目选址意见书；建设用地规划许可证；建设用地规划许可证；建设工程规划许可证。建设工程规划许可证。