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1、传达学习粤港澳大湾区发展规划纲要主要精神2 月 18 日，中共中央、国务院印发了粤港澳大湾区发展 规划纲要，明确了粤港澳大湾区规划战略定位、发展目标、空 间布局、建设国际科技创新中心等方面内容。这份纲领性文件的 出炉，把大湾区建设推向了新的阶段。根据会议安排，下面由我 来和大家一起学习规划纲要的主要精神。一、规划纲要的重大意义和内容总览（一）重要意义建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲 自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举 措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践，有利于丰富“一 国两制”实践内涵，有利于贯彻落实新发展理念，有利于进一步 深化改革、扩大开放，有
2、利于推进“一带一路”建设。粤港澳 大湾区发展规划纲要的正式发布，标志着大湾区建设实现了从 战略构想到全面实施、加快推进的新阶段和新跨越。规划纲要 将指引粤港澳大湾区迈向国际一流湾区，实现高质量发展。（二）内容概述规划纲要共分为“规划背景、总体要求、空间布局、建 设国际科技创新中心、加快基础设施互联互通、构建具有国际竞争力的现代产业体系、推进生态文明建设、建设宜居宜业宜游的 优质生活圈、紧密合作共同参与一带一路建设、共建粤港澳 合作发展平台、规划实施”等十一章。规划近期至 2022 年，远 期展望到2035 年。主要内容可以概括为“一个中心，一个愿景， 七大重点，四项措施”。“一个中心”，就是支
3、持港澳融入国家发 展大局。“一个愿景”，就是建设富有活力和国际竞争力的一流湾 区，成为扎实推进高质量发展的示范。“七大重点”，就是明确了 建设国际科技创新中心、加快基础设施互联互通、构建具有国际 竞争力的现代化产业体系、推进生态文明建设、建设宜居宜业宜 游的优质生活圈、紧密合作共同参与“一带一路”建设、共建粤 港澳合作发展平台等七个重点领域。“四项措施”，就是加强组织 领导、推动重点工作、防范化解风险、扩大社会参与。二、规划纲要重点解读一）范粤港澳大湾区包括：香港、澳门两个特别行政区和珠三角九 市，即广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇 庆。总面积5.6万平方公里，2017 年末
4、总人口约 7000万人，是 中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局 中具有重要战略地位。（二）基本原则规划纲要明确了以下几个基本原则：一是创新驱动，改 革引领；二是协调发展，统筹兼顾；三是绿色发展，保护生态； 四是开放合作，互利共赢；五是共享发展，改善民生；六是“一 国两制”，依法办事。（三）战略定位规划纲要明确了五大战略定位：一是充满活力的世界级 城市群；二是具有全球影响力的国际科技创新中心；三是“一带 一路”建设的重要支撑；四是内地与港澳深度合作示范区；五是 宜居宜业宜游的优质生活圈。到 2022 年，综合实力显着增强，国际一流湾区和世界级城 市群框架基本形成。粤港澳合作
5、更加深入广泛，发展活力充沛、创新能力突出、 产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和 世界级城市群框架基本形成。到 2035 年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发 展模式，国际一流湾区全面建成。经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步 增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高 效便捷流动；区域发展协调性显着增强，对周边地区的引领带动 能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度， 文化软实力显着增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进 一步交流融合；资源节约集约利用水平显着提高，生态环境得到 有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区
6、全面建成。（五）空间布局坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边，推动大中小城市合理 分工、功能互补，进一步提高区域发展协调性，促进城乡融合发 展，构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。一是构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局。深化港深、 澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力， 引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。依托以高速铁路、城际铁 路和高等级公路为主体的快速交通网络与港口群和机场群，构建 区域经济发展轴带，形成主要城市间高效连接的网络化空间格 局。更好发挥港珠澳大桥作用，加快建设深（圳）中（山）通道、深（圳） 茂（名）铁路等重要交通设施，提高珠江西岸地区发展水平，促进 东西两岸
7、协同发展。二是完善城市群和城镇发展体系。优化提升中心城市。以香 港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎， 继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作 用。建设重要节点城市。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、 江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市 综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城 市。发展特色城镇。充分发挥珠三角九市特色城镇数量多、体量 大的优势，培育一批具有特色优势的魅力城镇。促进城乡融合发 展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动珠三角九 市城乡一体化发展，全面提高城镇化发展质量和水平，建设具有 岭南特色的宜居
8、城乡。六）建设国际科技创新中心深入实施创新驱动发展战略，深化粤港澳创新合作，构建开 放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，优化 创新制度和政策环境，着力提升科技成果转化能力，建设全球科 技创新高地和新兴产业重要策源地。（七）加快基础设施互联互通加强基础设施建设，畅通对外联系通道，提升内部联通水平， 推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施 网络，为粤港澳大湾区经济社会发展提供有力支撑。一是构建现代化的综合交通运输体系。提升珠三角港口群国 际竞争力；建设世界级机场群；畅通对外综合运输通道；构筑大 湾区快速交通网络；提升客货运输服务水平。二是优化提升信息 基础设施。三
9、是建设能源安全保障体系。四是强化水资源安全保 障。八）构建具有国际竞争力的现代产业体系深化供给侧结构性改革，着力培育发展新产业、新业态、新 模式，支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业和现代服务 业，瞄准国际先进标准提高产业发展水平，促进产业优势互补、 紧密协作、联动发展，培育若干世界级产业集群。加快发展先进制造业。一是增强制造业核心竞争力，建设具 有国际竞争力的先进制造业基地。二是优化制造业布局。其中提 到：以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带。发 挥珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链齐全 的优势，加强大湾区产业对接，提高协作发展水平。三是加快制 造业结构调整。
10、其中提到：大力发展智能制造装备和产品，支持 装备制造、汽车、石化、家用电器、电子信息等优势产业做强做 精，重点推进传统制造业绿色改造、开发绿色产品，打造绿色供 应链。培育壮大战略性新兴产业。依托香港、澳门、广州、深圳等 中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，联合打造一批产 业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业 集群。推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料 等发展壮大为新支柱产业等等。规划纲要还对加快发展现代服务业、大力发展海洋经济 提出了明确的要求（九）金融针对两岸金融产业，规划纲要指出支持内地与香港、澳 门保险机构开展跨境人民币再保险业务，完善“沪港通”、
11、“深港 通”和“债券通”，支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳 前海、广州南沙和珠海横琴设立经营机构。（十）时间节点到 2022 年，粤港澳大湾区综合实力显着增强，粤港澳合作 更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，国际一流湾区和 世界级城市群框架基本形成。到 2035 年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发 展模式；大湾区内市场高水平互联互通基本实现；对周边地区的 引领带动能力进一步提升。规划纲要刚刚发布，本人学习理解仍有较大差距，只能 对规划纲要作粗浅的解读，希望各位领导、同志们今后多读 原文，进一步加深理解，主动融入大湾区建设当中，结合自身优 势，加快建设粤港澳大湾区生态之城。
粤港澳大湾区发展规划纲要》解读
