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1、固定资产管理办法（试行）第一章 总则第一条 为加强学校固定资产从形成到退出过程的管理，确保固 定资产安全，提高固定资产使用效益，根据事业单位国有资产管理 暂行办法（财政部令第36 号）规定和辽宁省省级行政事业单位国 有资产配置 使用及处置施行办法（辽财资2008444 号）要求，结 合我校两个校区运行的实际，本着务实、高效、清淅、明确原则，制 定本施行办法。第二条 学校固定资产定义及范畴固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在 1000 元以上（其 中：专用设备单位价值在1500 元以上），并在使用过程中基本保持原 有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一 年以上的大批同类
2、物资，作为固定资产管理。高等学校的定资产一般 分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图 书、档案；家具、用具、装具及动植物。第三条 学校固定资产“实行统一配置、集中购置，资产管理部 门全面监管，各部门（单位）日常占有、使用”的管理体制。第四条 本办法适用于利用我校 （包括辽宁广播电视大学和辽宁 装备制造学院两所学校）事业经费和基本建设经费形成到退出的固定 资产管理。第二章 学校固定资产配置第五条 学校固定资产配置是指为确保学校事业发展需要按照国 家有关法律、法规和规章制度规定的程序新购置或学校对长期闲置、 低效运转、可供多部门共享的固定资产调配的行为。第六条 学校固定资产购
3、置学校固定资产购置是指通过学校资金外购、租赁或融资取得固定资产。固定资产购置应当符合下列条件：（一）现有固定资产无法满足部门（单位）履行职能的需要，工作 效率低下，严重影响学校整体事业的发展；（二）现有的固定资产无法满足在校学生学习、实训、生活、活 动需要；（三）新增或更新的固定资产所需资金已纳入学校年度支出预算 或财政以专项资金下达购建计划。第七条 学校固定资产购置执行（一）固定资产购置纳入年度预算的，按购置计划、项目预算、 学校资金可能适时采购；（二）固定资产购置没纳入年度预算的，按以下程序办理：1. 申报。部门（单位）依据学校统一制式表格内容向资产处申报，同时后附购建目的性、必要性、可行
4、性分析，理由要充分完整；2. 论证。大额或大宗购买需由资产处汇同专家组、监察审计部门 核实上报项目预算的真实性、必要性、可行性，并对技术规格及学校 现有资源能否替代进行论证。3. 审批。资产处提出采购建议并形成校内请示件报请校领导审 批。（三）执行。资产处会同使用部门（单位）、监察审计部门按政 府采购要求，办理政府采购手续，依据专家组确定的购建项目技术规 格及商务服务要求和省财政确定的采购方式、组织形式进行采购；（四）验收。由资产处会同使用部门（单位）办理学校统一制式的 资产验收单；（五）资金支付。资产处依据采购合同、学校统一制式资产验收 单（财务结算联），经校长审批后，办理资金支付业务，同时
5、记录固 定资产台帐，粘贴固定资产户籍卡；（六）财务结算。财务结算依据，一是购建项目服务单位开据的 发票，二是学校统一制式的资产验收单，三是政府采购审批表（单位 留存联），财务处据此增加学校固定资产。第八条 学校固定资产调配学校固定资产调配是指学校对现有的或外单位赠送的固定资产 进行的分配。第九条 纳入调配的学校固定资产包括：（一）部门（单位）上缴长期闲置的固定资产；（二）低效运转无法实现配置标准的固定资产；（三）经过维修可再用的固定资产；（四）资源可供多部门共享的固定资产；（五）外单位赠送的固定资产。第三章 学校固定资产使用第十条 学校固定资产一经配置，其日常的管理、使用、安全由 使用部门（单
6、位）负责，在管理、使用期间，未经学校批准，不得擅自 将学校资产出租、出借给外单位。第十一条 学校固定资产在用期间实行固定资产户籍卡管理，实 现固定资产从形成到退出全程管理，各部门（单位）要确保资产户籍卡 的完好。第十二条 各部门（单位）有责任保管好学校于 2007 年开展资产 清查后形成的部门（单位）资产清单和各年度新增资产验收单，并于每 学期终了前开展部门（单位）资产清查，确保部门（单位）管理、使用的 固定资产帐实相符。第十二条 在确保资产安全的前提下，鼓励部门（单位）间开展固 定资产转移使用，提高资产使用效益。办公类设备转移使用报资产处 备案；教学、实训类设备转移使用经校长批准后报资产处备
7、案。第四章 学校固定资产维修第十三条 固定资产维修是指为确保固定资产的正常运转、使用 而进行的保养、维护和修缮。第十四条 学校固定资产维修分类（一）按用途分类1. 房屋、上下水、供电、供暖设施的维修；2. 实习实训设备、教学设备的维修；3. 办公设备、网络设备的维修；4. 其它固定资产维修。（二）按资金额度分类：1.经常性维修：凡是单项、次维修费用在5000元（含 5000元） 以内的定义为经常性维修；2.专项维修：凡是单项、次维修费用在 5000 元以上的定义为专 项维修。第十五条 学校固定资产维修承担部门（单位）的确定 经常性维修任务由使用或管理部门 （单位）按年度核定的项目预 算执行；专
8、项维修由学校确定的主办部门（单位）会同相关部门（单 位）实施。第十六条 固定资产专项维修的实施（一）固定资产专项维修纳入年度预算的，按维修计划、项目预 算、学校资金可能适时进行；（二）固定资产专项维修没纳入年度预算的，按以下程序办理：1.申报。由管理或使用部门（单位）向资产处提交专项维修报告，说明维修的原因、目的及预算；2.论证。需要论证的由资产处会同监察部门组织学校或社会专业 人员对提交的维修项目进行现场勘察论证，并写出书面材料及概算， 按校内请示件工作流程审批。（三）实施。主办部门（单位）依据学校核定的专项维修预算组 织实施。凡是项目支出达到政府采购额度的填报政府采购审批表，按 财政部门确
9、定的采购方式、组织形式实施；项目支出没达到政府采购 统一采购或服务额度的，由资产处、监察审计处、项目维修主办部门 （单位）按国家招标程序，组织招标，确定队伍，签定合同，管理或 使用部门（单位）派人监督实施；（四）验收。由资产处、管理或使用部门（单位）、监察审计部 门、有关专家按设计要求验收，填写验收报告；（五）结算。项目管理部门依据施工合同，工程决算，合同单位 开据的发票，监察审计部门签字，经校领导签字后结算。第五章 学校固定资产处置第十七条 学校固定资产处置是指学校对占有、使用的固定资产 进行产权转让或者注销产权的行为。第十八条 学校固定资产处置范围包括：（一）闲置固定资产；（二）因技术原因
10、并经过科学论证，确需报废、淘汰的固定资产；（三）所有权或使用权转移的固定资产；（四）资产盘盈、盘亏及非正常损失的固定资产；（五）已超过使用年限无法使用的固定资产。第十九条 学校固定资产处置方式包括：投资、出售、出租、置 换、盘盈、报废、报损、对外捐赠等。第二十条 学校固定资产处置由资产处按省财政部门关于国有资 产处置施行办法统一办理，各部门（单位）不得擅自处置。第二十一条 学校固定资产处置后取得收益（残值收入），按照非 税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，不得截留或挪做它用 第六章 附则第二十二条 学校成立的教材管理中心、装备学院后勤服务中心 等学校下设的有限责任法人主体参照本办法执行，其利用自有资金购 置的固定资产，在实现后的10 日内报财务处、资产处备案。第二十三条 本办法解释权在资产处。第二十三条 本办法自发布之日起实施。
装备学院国有资产配置使用及处置管理办法
