应急救援预案编制

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1、生产安全事故应急救援预案20032003年年1212月月2323日时日时2 2分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石油分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石油西南油气田分公司川东北气矿罗家井钻至西南油气田分公司川东北气矿罗家井钻至4049.68m4049.68m时时,因需更换钻因需更换钻具具,经过经过3535分钟的泥浆循环后分钟的泥浆循环后,开始起钻开始起钻1212时，起钻至井深时，起钻至井深1948.84m1948.84m，此时，此时,因顶驱滑轨偏移因顶驱滑轨偏移,致使挂卡困难致使挂卡困难,于是于是停止起钻停止起钻,开始检修顶驱。开始检修顶驱。1616时时2020分检修顶驱完毕分检修顶驱

2、完毕,继续起钻。继续起钻。2121时时5555分分,起钻至井深起钻至井深209.31m209.31m时时,录井员发现录井仪显示泥浆密度、电导录井员发现录井仪显示泥浆密度、电导出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流1.1m1.1m3 3。录井员随。录井员随即向司钻报告发生了井涌。即向司钻报告发生了井涌。司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢接顶驱关旋塞。接顶驱关旋塞。2121时时5757分，当钻具下放分，当钻具下放1010余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将

3、转盘的两余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘的两块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。2121时时5959分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起火，作业人员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关火，作业人员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井喷，导致大量硫化氢泄漏喷，导致大量硫化氢泄漏设计不符

4、合标准要求，审查把关不严设计不符合标准要求，审查把关不严 钻井地质设计未按钻井地质设计未按含硫油气钻井法含硫油气钻井法、钻井井控安全规程钻井井控安全规程等有关行业等有关行业标准，在设计书上未标明井场周围标准，在设计书上未标明井场周围2km2km以内的居民住宅、学校、厂矿等以内的居民住宅、学校、厂矿等 有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严现场违章作业，违章指挥现场违章作业，违章指挥 在起钻前，钻井液循环时间严重不够；在起钻前，钻井液循环时间严重不够；在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定,且在长时间

5、检修顶驱后且在长时间检修顶驱后,没有下钻充分循环没有下钻充分循环,排出气浸泥浆就直接起钻；排出气浸泥浆就直接起钻；违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止安全生产责任制不落实，监督检查不到位安全生产责任制不落实，监督检查不到位 未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督人员未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督人员未切实履行安全监督职责未切实履行安全监督职责 对川钻对川钻1212队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；v事故预防事故

6、预防 没有安排专人观察泥浆罐入量和出口变化没有安排专人观察泥浆罐入量和出口变化 录井队负责人不按规定接班，对连续起钻录井队负责人不按规定接班，对连续起钻9 9柱未灌满泥柱未灌满泥浆的异常情况不掌握。浆的异常情况不掌握。未能及时发现溢流征兆未能及时发现溢流征兆;v事故预警事故预警应急预案：应急预案：起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案公众教育公众教育 未按规定进行防喷演习，未对周边群众进行必要的安全知识宣传未按规定进行防喷演习，未对周边群众进行必要的安全知识宣传应急装备与物资应急装备与物资 有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，

7、有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，使井喷演变为井喷失控使井喷演变为井喷失控;企业管理及事故应急人员培训企业管理及事故应急人员培训 培训工作缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低培训工作缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低 对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。事故应急准备工作事故应急准备工作恢复(Recover)预备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)救援队伍救援队伍应急指挥应急指挥职能部门职能部门管理机构管理机构公众动员公众动员属地管理属地管理分级响

8、应分级响应统一指挥统一指挥应急标准应急标准政府令政府令应急管理条例应急管理条例紧急状态法紧急状态法经费财务经费财务人力资源人力资源物资装备物资装备信息通讯信息通讯（1 1）组织机构及其职责）组织机构及其职责（2 2）危害辨识与风险评价）危害辨识与风险评价（3 3）通告和报警）通告和报警（4 4）应急设备与设施）应急设备与设施事故预防与事故预防与应急准备应急准备（9 9）培训与演练）培训与演练（1010）应急预案的维护和更新）应急预案的维护和更新事故应急事故应急预案管理预案管理（5 5）事故监测和评价）事故监测和评价（6 6）保护措施）保护措施（7 7）信息发布与公众教育）信息发布与公众教育（8

9、 8）事故后的恢复程序）事故后的恢复程序事故响应事故响应行动行动v现场应急指挥现场应急指挥;v人员调度人员调度v资源调配资源调配v提供物资提供物资;v人员支持人员支持v处理媒体报道处理媒体报道;v采访采访v新闻发布会新闻发布会v信息管理信息管理v信息服务信息服务v协调应急组织中各机构的运作和关系协调应急组织中各机构的运作和关系;v主持日常工作主持日常工作v维持应急救援系统的日常运作维持应急救援系统的日常运作 总则总则（1-9,1-9,共共9 9条）条）应急救援组织应急救援组织（10-15;10-15;共共6 6条）条）应急救援的保障应急救援的保障 （16-30,16-30,共共1414条）条）

10、应急响应与救援应急响应与救援 （31-49,31-49,共共1818条条 ）法律责任法律责任附则附则 事故应急救援管理条例配套实施细则和标准说明书说明书应急行动的记录应急行动的记录描述应急管理政策、应急目标、组织、责任描述应急管理政策、应急目标、组织、责任基本预案基本预案应急功能设置应急功能设置标准操作程序标准操作程序支持附件支持附件特殊风险预案特殊风险预案国国 家家 级级省省 级级市市/地地 区区 级级县县、市市/地地 区区 级级企企 业业 级级危化品专危化品专项预案项预案防洪专项防洪专项预案预案地震专项地震专项预案预案成立预案编制小组成立预案编制小组辨识危险源并评价风险辨识危险源并评价风险

11、评价能力与资源评价能力与资源建立应急组织建立应急组织,明确应急职责明确应急职责选择合适类型的应急方案选择合适类型的应急方案编制应急预案编制应急预案 地震地震 火灾火灾 台风台风 洪水洪水暴雨暴雨长时间停电长时间停电 大型社会活动大型社会活动重大建筑工程事故重大建筑工程事故 重大交通事故重大交通事故 危险化学品事故危险化学品事故中毒事故中毒事故极度高温或低温天气极度高温或低温天气 评审方法与程序评审方法与程序 应急预案评审检查表应急预案评审检查表v内部评审内部评审v外部评审外部评审 同级评审同级评审 上级评审上级评审 社区评议社区评议 政府评审政府评审编制完毕编制完毕内部评审内部评审同级评审同级评审上级评审上级评审社区评议社区评议政府评审政府评审预案发布预案发布应应急急预预案案修修订订准备阶段准备阶段演习阶段演习阶段总结与改进总结与改进确定演习规模、选择演习目标、设置演习场景、确定演习评确定演习规模、选择演习目标、设置演习场景、确定演习评价方法价方法 公布公布“突发突发”事件事件 发动演习人员发动演习人员 控制演习进程控制演习进程 记录演习表现记录演习表现