江苏关于成立水利公司实施方案_范文参考

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1、泓域咨询/江苏关于成立水利公司商业计划书目录第一章 项目基本情况5一、 项目概述5二、 项目提出的理由5三、 项目总投资及资金构成12四、 资金筹措方案12五、 项目预期经济效益规划目标13六、 项目建设进度规划13七、 研究结论13八、 主要经济指标一览表13主要经济指标一览表14第二章 行业和市场分析16一、 总体要求16二、 以利益相关者和社会整体利益为中心的观念24三、 营销调研的步骤26四、 主要任务27五、 营销环境的特征29六、 规划背景31七、 消费者行为研究任务及内容41八、 4C观念与4R理论43九、 品牌资产的构成与特征45第三章 人力资源管理55一、 培训课程的设计策略

2、55二、 员工福利的概念59三、 审核人力资源费用预算的基本程序60四、 企业培训制度的基本结构60五、 薪酬体系设计的前期准备工作61六、 企业员工培训项目的开发与管理64七、 劳动定员的形式71第四章 运营模式73一、 公司经营宗旨73二、 公司的目标、主要职责73三、 各部门职责及权限74四、 财务会计制度77第五章 公司治理85一、 信息与沟通的作用85二、 公司治理的定义86三、 董事及其职责93四、 股东大会的召集及议事程序98五、 董事长及其职责99六、 证券市场与控制权配置102七、 控制的层级制度111第六章 SWOT分析说明114一、 优势分析（S）114二、 劣势分析（W

3、）116三、 机会分析（O）116四、 威胁分析（T）118第七章 经济收益分析126一、 经济评价财务测算126营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表127利润及利润分配表129二、 项目盈利能力分析130项目投资现金流量表131三、 财务生存能力分析133四、 偿债能力分析133借款还本付息计划表134五、 经济评价结论135第八章 投资估算及资金筹措136一、 建设投资估算136建设投资估算表137二、 建设期利息137建设期利息估算表138三、 流动资金139流动资金估算表139四、 项目总投资140总投资及构成一览表140五、 资金筹措与投资计划141项目投资计

4、划与资金筹措一览表141第九章 财务管理分析143一、 决策与控制143二、 分析与考核143三、 对外投资的影响因素研究144四、 营运资金管理策略的类型及评价147五、 筹资管理的原则149六、 现金的日常管理151七、 影响营运资金管理策略的因素分析155本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目基本情况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：江苏关于成立水利公司2、承办单位名称：xxx有限责任公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xx5、项目联系人：田xx（二）项目选址项目选址位于xx。

5、二、 项目提出的理由十三五时期是全省水利发展史上水旱灾害防御成效最大、河湖生态改善最明显、惠民兴农保障最实的时期之一，全省按照四个全面战略布局，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，以河湖长制为统领，以生态河湖建设为抓手，着力加快工程建设，加强水利管理，深化改革创新，强化依法行政，圆满完成了十三五规划确定的目标任务，水安全保障能力明显提升，有效保障了江苏高水平全面建成小康社会圆满收官，有力推动了经济社会高质量发展和强富美高新江苏建设，也为谱写水利发展新篇章奠定了坚实基础。1、水旱灾害防御全面胜利严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，建成省、市、县三级防汛抗旱组织体系，修订

6、江苏省防汛抗旱应急预案，编制全省重要河湖库超标准洪水防御预案。完善洪泽湖等洪水预报调度系统与突发性水污染事件应急处理预案，推进洪水风险图编制与应用，加强水情旱情预警管理。形成里下河地区、秦淮河、苏南运河区域洪涝调度方案及49座大中型水库洪水与水量调度方案。编制实施江苏省防汛防旱抢险能力建设规划，建成全国首个省级防汛抢险训练基地，建立省级水旱灾害防御专家库，强化防汛物资保障。十三五时期，我省战胜了历次洪涝旱和台风灾害。成功抗御2016年太湖流域性特大洪水和秦淮河流域超历史洪水，2017年淮河秋汛，2018年淮河春汛，2019年沂沭河大洪水，2020年长江、太湖流域性大洪水、淮河流域性较大洪水、沂

7、沭河大洪水，保障了经济社会大局稳定；成功抗御2016年、2017年、2019年苏北地区严重干旱，2020年淮河流域严重干旱，南水北调东线工程累计调水出省达50亿立方米，三大跨流域调水系统引江水量达641亿立方米，保障了生产生活用水需求；成功抗御2018年温比亚等5次台风暴雨，2019年利奇马台风暴雨，保障了城乡生产生活正常秩序。5年间全省共实现防洪抗旱减免灾效益1468亿元。2、水利基础设施进一步完善5年内全省全社会水利基础设施建设投入2110亿元，较十二五时期增长24%。淮河入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤、川东港整治工程建成投运，黄墩湖滞洪区调整与建设工程实施完成，淮河流域重点平原洼地近期治

8、理、淮河行蓄洪区与淮河干流滩区居民迁建工程全面实施，海堤巩固完善工程加快实施，洪泽湖及下游地区防洪标准达100年一遇；长江新济洲河段、八卦洲汊道、镇扬河段三期等一批河势整治工程及干流崩岸应急治理工程全面完成，长江堤防防洪能力提升工程加快实施，长江干流达到整体防御1954年型洪水、局部100年一遇防洪标准；新沟河延伸拓浚、望虞河除险加固及西岸控制工程全面完成，新孟河延伸拓浚完成主体工程，环太湖大堤后续工程全面实施，太湖流域基本达到1954年型50年一遇防洪标准。完成列入国家专项规划的江河支流和中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、大中型病险水闸除险加固任务；黄河故道等一批区域性骨干河道完成治理，1

9、7个片区水利治理逐步展开。设区市中心城区防洪体系总体形成。全省达标堤防增加2680千米，10年一遇排涝面积增加1910万亩。南水北调东线一期配套工程、郑集河输水扩大等水资源调配工程进一步完善，沿海地区输配水能力稳步提高。3、河湖环境面貌明显改善全面推行河长制，全省设立省、市、县、乡、村五级河湖长57万余名，依据省总河长令，全力打赢打好碧水保卫战、河湖保护战，全省河湖生态环境发生转折性变化。全面整治河湖两违三乱，整改河湖问题38万个，拆除违法建筑面积1490万平方米，清理岸线2000千米，河湖空间有效恢复。全省近70%的主要河流和60%的重点湖泊生态状况达到优良水平。全省104个地表水国考断面水

10、质优于类比例达到875%，长江、太湖等主要河湖水质明显改善。洪泽湖等9个湖泊退圩还湖工程开工实施，恢复水域面积170平方千米，洪泽湖恢复调蓄库容1亿多立方米，太湖等11个湖泊进行了聚泥成岛试点。太湖生态清淤、蓝藻打捞任务顺利完成，连续13年实现两个确保。长江干流岸线596个清理整治项目全面完成，腾退岸线47千米。洪泽湖住家船整治和渔民上岸工程基本完成。洪泽湖、骆马湖非法采砂活动和非法采砂船舶双清零，长江采砂有效管控。全省创建9个国家级、18个省级水生态文明城市，以及61个国家级、104个省级水利风景区，建成水美乡镇212个、水美村庄1608个、美丽库区幸福家园移民村156个，推选最美水地标、运

11、河地标各40个。4、农村水利建设成效显著全省农村水利防洪、除涝、供水、灌溉、降渍工程体系逐步健全，长效管护机制和基层服务网络基本建立，农业抗灾能力、粮食生产能力、农村供水保障能力持续提升。农村饮水安全巩固提升工程全面完成，受益人口1200余万人，消除1022万人饮水氟超标问题，全省农村区域供水入户率达98%，城乡居民用水基本实现同源、同网、同质、同服务。疏浚农村河道土方113亿立方米，建成农村生态河道1000余条，出台江苏省农村河道管护办法，全省农村河道五位一体管护覆盖率达83%。综合治理水土流失面积1138平方千米，建成生态清洁小流域81个。实施21个大型灌区、56个中型灌区续建配套与节水改

12、造项目，新增有效灌溉面积、旱涝保收农田、节水灌溉面积分别为297、482、940万亩，发展高效节水灌溉面积154万亩。建成灌溉试验省级中心站1个、重点站5个、一般站6个。牵头完成丰县湖西片区整体帮扶任务，一批困难群众从水利脱贫攻坚中获益。5、水资源利用更加高效超额完成国家下达的用水总量控减、取水核查登记整改提升、水量分配和生态水位确定目标，取水许可电子证照实现省市县全覆盖。全省用水总量稳定在500亿立方米左右，2020年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年降幅分别为283%、315%，重点水功能区水质达标率达到935%，地下水超采面积占国土面积比例控制在6%以内，农田灌溉水有效利

13、用系数为0616。积极探索丰水地区节水之路，全面实施国家节水行动，省、市、县三级节水专管机构基本建立，推动600余个项目节水评价，出台节水贷政策，完成32个国家级县域节水型社会、70个省级节水示范区、80余项合同节水试点项目建设，累计创建各类省级节水载体3618个，省级水效领跑者29家。全面完成全省县城以上饮用水水源地达标建设，建成29个应急备用水源地，落实长效管护机制，县级以上城市基本实现双源供水保障。6、水利管理改革取得突破顺利完成机构改革任务，涉水事务监管得到强化，水利管理服务效能显著提升。出台4部、修订16件次省级地方性法规、规章，地方水法规体系进一步健全。深化放管服改革，推行权责清单

14、制度，实现水行政审批事项四级四同，非行政许可审批事项全部取消。建成执法基地38个，水行政执法能力明显增强。批复实施省水资源保护规划、水土保持规划、治涝规划、区域水利治理规划，全面编制一河一策，开展水利空间规划、河湖保护规划编制，完善水利规划管理办法，严格水工程建设规划许可。出台加快水权改革的意见，开展地下水取水权交易。洪泽湖等6个省管湖泊联席会议实质性运作，省管湖泊基本实施网格化管理。划定2159条骨干河道、145个湖泊、940座水库和规模以上水利工程管理保护范围线，保护范围174万平方千米，徐州国家水流产权确权试点任务全面完成。完成全省农业水价综合改革任务，改革面积5437万亩。水利工程建设

15、管理改革不断深化，实施项目代建制和区域集中监理制等，落实质量终身责任制，开展水利工程建设从业单位信用等级评定。全覆盖稽查重点项目，强化水利安全生产标准化建设，压实安全生产三个责任，安全生产形势保持平稳。强化工程精细化管理，建立工程安全鉴定、除险加固常态化机制，基本完成小型水利工程管理体制改革任务，累计创建国家级水管单位22家、省级水管单位328家、小型水库规范化管理单位534家。创建国家级水情教育基地6家，打造水韵江苏宣教品牌。水利监督体系基本建立，组建监督组织机构，形成联动监管网络，水利行业强监管态势总体形成。水利科技创新能力明显提高，25项科研成果获省部级奖，发布实施33部地方标准。智慧水

16、利框架基本形成，水文监测站网进一步完善，实现水利信息一张图应用。水利人才队伍能力全面提升，全省水利治理体系与治理能力现代化稳步推进。截至2020年底，十三五规划16项指标全面完成，其中11项指标超额完成。经过新中国成立以来70多年的持续建设，全省基本形成了较为完善的水利基础设施体系，基本适应经济社会发展需求，为率先实现水利现代化奠定了良好基础。但也存在不少薄弱环节：流域防洪安全度还不高，太湖、洪泽湖洪水出路不足，沂沭泗地区防洪风险大，长江部分堤防、局部河势及侵蚀段主海堤不够稳固；区域治理短板仍较明显，淮北地区因洪致涝问题尚未根本缓解，里下河地区中滞与下排能力依然不足，沿江地区引排能力与城镇化进

17、程不相适应，太湖地区存在防洪排涝与水质保护双重保障两难的问题；水资源节约利用尚需强化，水质型缺水问题还未系统解决，用水效率仍有较大提升空间；河湖生态复苏任务艰巨，已围占河湖水域清退任务繁重，一些河湖入河污染物量仍超过环境容量，河湖生态退化问题还很突出；水利管理服务效能有待提升，防范化解洪涝、干旱和水污染等重大风险能力需要加强，水利创新发展能力需要进一步提高。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资2739.44万元，其中：建设投资1706.01万元，占项目总投资的62.28%；建设期利息23.99万元，占项目总投资的0.88%；流

18、动资金1009.44万元，占项目总投资的36.85%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资2739.44万元，根据资金筹措方案，xxx有限责任公司计划自筹资金（资本金）1760.40万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额979.04万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：9300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：7301.06万元。3、项目达产年净利润（NP）：1465.51万元。4、财务内部收益率（FIRR）：42.80%。5、全部投资回收期（Pt）：4.23年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡

19、点（BEP）：2983.50万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从立项工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 研究结论综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。八、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元2739.441.1建设投资万元1706.011.1.1工程费用万元1237.401.1.2其他费用万元431.201.1.3预备费万元37.411.2建设期利息万元23.991.3流动资金万元1009.442资金筹措万元2739.442.1自筹资金万元1760.402

20、.2银行贷款万元979.043营业收入万元9300.00正常运营年份4总成本费用万元7301.065利润总额万元1954.016净利润万元1465.517所得税万元488.508增值税万元374.439税金及附加万元44.9310纳税总额万元907.8611盈亏平衡点万元2983.50产值12回收期年4.2313内部收益率42.80%所得税后14财务净现值万元4448.14所得税后第二章 行业和市场分析一、 总体要求（一）指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，紧紧围绕争当表率、争做示范、走在前列的重大使命和强富美高新

21、江苏现代化建设大局，以水利现代化为目标，以高质量发展为主题，以现代水网构建为重点，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目的，加快水利基础设施建设，强化水资源节约利用和河湖保护，全面提升水安全保障能力，全力建设造福人民的幸福河湖，走出一条具有时代特征、江苏特色的水利现代化之路，为江苏开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚实保障。（二）基本原则坚持人民至上，牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、创造高品质生活作为水利工作的出发点和落脚点，统筹解决新老水问题，精心打造造福人民的幸福河湖，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持保护优先

22、，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格水资源刚性约束，强化河湖管理与保护，提升水资源和水环境承载能力，助推经济社会高质量发展。坚持服务大局，围绕我省在率先基本实现社会主义现代化上走在前列的目标定位，处理好经济社会发展与水安全、水资源、水环境、水生态的关系，拓宽水利服务领域，优化水利发展布局，适度超前发展，全面提升水利综合保障能力。坚持系统治理，立足山水林田湖草生命共同体，统筹水灾害、水资源、水环境、水生态治理，推进流域规划一体化、水系治理一体化、工程运行一体化、河湖管护一体化，共同抓好大保护，协同推进大治理，提高水利系统治理效能，

23、促进水利协调发展。坚持改革创新，强化依法治水和规划引领，发挥河湖长制制度优势，深化水利重点领域与关键环节的改革攻坚，推进体制机制创新，加强科技创新和人才培养，加快智慧水利建设，打造水情教育基地，全力构建系统完备的水利治理体系。（三）发展目标1、远景目标2035年前，全省基本建成与省域现代化进程相协调的现代水利基础设施体系、水资源节约利用体系、水生态治理保护体系和水利管理服务体系，展现水安全有效保障、水资源永续利用、水生态系统复苏、水管理智能高效、水文化传承弘扬的水利现代化图景。可靠的水工程，建成标准较高、协调配套的水利基础设施体系，运行精准、应急有序的水旱灾害防御体系，防洪、除涝、挡潮、灌溉、

24、供水、降渍达到国家规定的标准，有效控减水旱灾害损失，为经济社会稳定发展提供高标准、强有力的水安全保障。可续的水资源，建成配置优化、集约安全的水资源节约利用体系，以水定需、量水而行成为规划准则，生产、生活、生态用水适度宽裕，水量、水质、水位变化风险可控，有效化解资源环境约束，为经济社会持续发展提供高效能、可持续的水资源保障。可享的水环境，建成空间融合、河湖健康的水生态治理保护体系，保持河湖空间完整、功能完好，形成河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和的幸福河湖，有效彰显江苏水乡魅力，为美丽江苏建设提供高品质、多内涵的水生态保障。可感的水文化，建成依法治水、智能规范的水利管理服务体系，行业管理精细

25、严明，社会管理精准简约，水情信息垂手可得，水情教育深入人心，惜水护河成为风尚，有效弘扬优秀治水文化，为江苏高质量发展提供高水平、全方位的水治理保障。2、2025年目标初步构建标准较高、功能齐全、节约高效、保障有力的现代水安全保障体系，进一步提升防洪保安能力、水资源保障能力、生态保护能力和系统治水能力，为江苏现代化建设与高质量发展强化水利保障，为美丽江苏建设增添水韵成色。防洪保安更加稳固，流域防洪能力巩固提高，区域治理短板加快补齐，防汛应急能力进一步提高。全省绝大部分地区遇一般洪涝基本不受损失，经过科学组织与调度，能够防御新中国成立以来的最大洪水，抗御超标准洪水有应急措施，最大限度地减轻灾害损失

26、，确保长江、太湖、洪泽湖等重点堤防的安全，保障人民生命财产安全和全省经济社会发展大局稳定。防洪标准，淮河水系洪泽湖及下游防洪保护区达到100年一遇、并向300年一遇过渡，沂沭泗水系中下游地区主要防洪保护区巩固50年一遇，太湖流域由50年一遇向100年一遇过渡，长江干流由防御1954年型洪水向100年一遇过渡，海堤巩固50年一遇防潮标准；区域骨干河道防洪标准基本达到20年一遇，其中太湖、秦淮河地区主要骨干河道达到或接近50年一遇。除涝标准，淮河流域片区域达到510年一遇，长江、太湖流域片达到1020年一遇。各级城市防洪达到国家规定的防洪标准，重要河道达到20年一遇排涝标准。全省江河堤防达标率达到

27、86%以上。供水保障更加可靠，跨流域、跨区域调配水工程体系进一步完善，通过合理配置、科学调度和严格保护，满足人民生活、经济发展和生态环境用水基本需求，一般干旱年份全省生活、生产用水基本不受影响，特殊干旱年份城乡居民饮用水和重点行业用水有保证、河湖基本生态用水有保障。全省生活供水保证率达到97%以上，重点工业供水保证率达到95%以上。粮食安全更有保障，基本形成与农业现代化相适应、功能齐全、布局合理的农村水利工程体系及长效管理、服务到位的农村水利服务体系，保障旱涝保收高标准农田建设，助力乡村全面振兴。全省农业灌溉保证率达80%95%，有效灌溉面积、旱涝保收田面积、节水灌溉工程面积分别达到耕地面积的

28、95%、90%、70%。资源利用更加高效，节水型社会建设深入推进，水资源刚性约束全面落实，用水效率基本达到中等发达国家水平。全省用水总量控制在5259亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量下降完成国家下达目标，农田灌溉水有效利用系数提高到0625。生态保护更加严格，饮用水水源地安全达标，水生态空间有效保护，水域面积不减少，河湖生态环境加快复苏，河湖功能恢复提升，水土流失有效治理。全省恢复水面100平方千米，重点河湖生态水位（流量）保障率达到90%以上，水土保持率达到977%，地下水年开采量控制在47亿立方米以内。管理服务更加精细，依法治水全面推进，规划体系进一步健全，水利投

29、入稳定增长机制逐步完善，水情教育成效明显，系统全面、智能规范、服务高效的水利管理服务体系基本形成，全省水利治理体系与治理能力现代化水平明显提高。（四）发展布局服务全省构建跨江融合、南北联动、江海河湖统筹发展格局，坚持全省水利一体化布局、系统性治理、高质量发展，着力加强水利基础设施建设，增强水利管理服务效能，构建现代水利治理体系，以可靠的水工程、可续的水资源、可享的水环境、可感的水文化服务和保障我省社会主义现代化建设新征程。1、统筹推进三类建设围绕国家水网建设布局，统筹实施重大工程、农村水利、河湖生态复苏三类工程，完善全省水灾害防御、水资源调配、水生态保护多功能一体化的综合利用水网，提高水旱灾害

30、防御能力。推进重大工程建设。加强流域工程建设，推进淮河入海水道二期、洪泽湖周边滞洪区建设、长江河势控导和堤防防洪能力提升、吴淞江（江苏段）整治、太浦河后续、望虞河拓浚等工程，推进南水北调东线后续工程规划建设，提升水安全保障能力。加大区域治理力度，加快病险工程除险加固、中小河流治理与海堤巩固完善，完善城市水利工程体系，扩大区域引排能力。加快农村水利建设。实施农村供水保障工程建设，提升农村居民供水保障水平。加快大中型灌区现代化改造，为高标准农田建设提供引排骨干工程基础。以县域为单元推进农村水系连通与农村河道综合整治，全面开展农村生态河道建设，提升农村生态河道覆盖率。强化水土流失防治，推进水库移民后

31、扶，改善农村生产生活条件。深化农村水利公共基础设施管护体制改革，巩固农业水价综合改革成果。实施河湖生态复苏。全力建设幸福河湖，推进长江、大运河保护与太湖、洪泽湖综合治理，加快退圩还湖、岸线腾退、生态复苏，保证河湖空间完整和功能发挥。2、切实强化三项管理构建水资源利用节约集约、河湖保护规范有序、水利工程运行智能安全、水旱灾害防御可靠高效的现代水利管理服务体系，提升管理服务效能，助推我省经济社会高质量发展。强化水资源管理，实施国家节水行动，推进精准配水、精细用水、精简排水，探索丰水地区节水之路；严守水资源利用上限，规范取用水管理，严格水资源监管，强化水资源刚性约束；加强水资源涵养，保障河湖生态水位

32、（流量），严格地下水取水总量与水位双控，提高水资源承载能力。强化河湖保护和水利工程管理，划定河湖保护范围，明确水域岸线功能，实行分区管控，严格开发利用监管，深化河湖问题整治，规范河湖采砂行为，保护河湖健康生命；深化水利工程建设管理，加强工程质量管理、建设市场监管、施工安全监督；强化水利工程长效管理，推进水利工程运行管理标准化、规范化、精细化，提升水利工程体系效能。强化水旱灾害风险管理，构建决策科学、应急有序、保障有力的水旱灾害防御体系，加快监测预报预警能力建设，加强水利工程优化调度，强化灾害防御技术支撑，落实防汛抢险队伍与物资储备，保障人民生命财产安全，助推平安江苏建设。3、系统提升三个能力坚

33、持依法治水、创新引领、改革推动，着力完善水利治理体系，提升水利治理能力，有力有序推进水利现代化进程，为我省在率先实现社会主义现代化上走在前列提供保障。提升法治能力，健全河湖与水资源保护法规体系，完善水利规划体系，以法治思维、法治方式、法治途径推进水利高质量发展，实现江苏水治理的制度化、程序化、规范化、法治化。提升创新能力，建立水利创新发展激励机制，激发人才创新活力，强化科技创新与实践工作，深化水情教育，加快智慧水利建设进程，破解制约水利发展瓶颈，为水利高质量发展持续注入强大活力。提升改革能力，深化水利改革，依托河湖长制平台推进水利一体化发展，强化水利重点领域与关键环节的改革攻坚，推动水资源税、

34、水权交易、工程运行管护等改革创新，以改革促发展，加快构建与经济社会现代化进程相适应的现代水利治理体系。二、 以利益相关者和社会整体利益为中心的观念从20世纪70年代起，随着经济全球化、相关群体利益多元化、环境破坏、资源短缺、人口爆炸、通货膨胀和忽视社会服务等问题日益突出，要求企业顾及消费者和利益相关者的整体与长远利益，即社会整体利益的呼声越来越高。在西方市场营销学界提出了一系列新的观念，如人类观念、理智消费观念、生态准则观念、绩效营销观念等。其共同点是认为企业生产经营不仅要考虑消费者需要，而且要考虑消费者、利益相关者和整个社会的长远利益。这类观念可统称为全方位营销观念或社会营销观念。全方位营销

35、观念认为，所有事物都与营销相关，企业和组织应该以对营销项目、过程和活动的开发、设计及实施的范围和相关关系的了解为基础，实施更加整体化、更具一致性的策略，以维护与增进顾客和社会的福利。全方位营销主要包括关系营销、整合营销、内部营销和绩效营销四个部分。其中，关系营销要求企业与重要团体一顾客、供应商、分销商和其他营销伙伴建立长期、互惠的满意关系，形成营销网络，以获得并保持长期的业绩和业务。整合营销要求通过设计营销活动并整合营销项目，使为顾客创造、传播和传递价值的能力最大化。内部营销要求成功地雇用、培训和激励有能力的员工，使之更好地为顾客服务。绩效营销要求审视营销获得的商业回报，并更广泛地关注营销对法

36、律、伦理、社会和环境的影响和效应。全方位营销观念是对市场营销观念的深化与发展。市场营销观念的中心是满足消费者的需求，进而实现企业的利润目标。但往往出现这样的现象，即在满足个人需求时，与社会公众的利益发生矛盾，企业的营销努力可能不自觉地造成社会的损失。市场营销观念虽也强调消费者的利益，不过它认为谋求消费者的利益必须符合企业的利润目标，当两者发生冲突时，保障企业的利润要放在第一位。全方位营销观念则强调，要以实现消费者满意以及企业内外经营者和社会公众的长期福利作为企业的根本目的与责任。理想的市场营销决策应同时考虑到：消费者的需求与愿望；消费者和社会的长远利益；企业及其营销伙伴的营销效益。树立并全面贯

37、彻适应现代市场环境要求的新观念，包括营销观念和全方位营销观念，建立真正面向市场的企业，是企业成功经营的关键。三、 营销调研的步骤营销调研的过程，通常包括五个步骤：确定问题与调研目标、拟定调研计划、收集信息、分析信息、提交报告。（一）确定问题与调研目标为保证营销调研的成功和有效，首先要明确所要调研的问题，既不可过于宽泛，也不宜过于狭窄，要有明确的界定并充分考虑调研成果的实效性。其次，在确定问题的基础上，提出特定调研目标。（二）拟定调研计划设计能够有效地收集所需要的信息的计划，包括概述资料来源、调研方法和工具等。由于收集第一手资料花费较大，调研通常从收集第二手资料开始，必要时再采用各种调研方法收集

38、第一手资料，也可以从企业外部的商业公司购买有关资料。调查表和仪器是收集第一手资料采用的主要工具。抽样计划决定三方面的问题：抽样单位指确定调查的对象，抽样范围指确定样本的多少，抽样程序则是指如何确定受访者的过程。接触方法是指如何与调查对象接触的问题。（三）收集信息在拟定调研计划后，可由本企业调研人员承担收集信息的工作，也可委托调研公司收集。面谈访问必须争取被访问者的友好和真诚合作，才能收集到有价值的第一手资料。进行实验调查时，调研人员必须注意使实验组和控制组匹配协调，在调查对象汇集时避免其相互影响，并采用统一的方法对实验进行处理和对外来因素进行控制。（四）分析信息从已获取的有关信息中提炼出适合调

39、研目标的调查结果。在分析过程中，首先要明确这些信息数据是依据何种尺度进行测定、加工的，然后借助多变量统计技术将数据中潜在的各种关系揭示出来，还可将数据资料列成表格，制定一维和二维的频率分布，对主要变量计算其平均数和衡量离中趋势。（五）提交报告调研人员向营销主管提出与进行决策有关的主要调查结果。调研报告应力求简明、准确、完整、客观，为科学决策提供依据。如能使管理决策减少不确定因素，则此项营销研究就是富有成效的。四、 主要任务（一）重大工程建设以国家水网工程规划布局为总纲，以推进防汛抗旱水利提升工程为重点，加快完善水利基础设施网络，大力实施流域防洪工程，完善跨流域、跨区域调配水工程体系，加快区域骨

40、干河道治理，改善城市防洪排涝条件，加快建成安全可靠、品质精良、管护精细、运行高效的工程体系，筑牢水旱灾害防御的工程硬基础。1、流域工程建设（1）流域防洪工程建设淮河流域，推进淮河入海水道二期工程，进一步扩大淮河下游入海能力。完成淮河流域重点平原洼地近期治理工程，基本完成洪泽湖周边滞洪区近期建设工程，启动实施苏北灌溉总渠堤防加固工程，推进沂沭泗河洪水东调南下提标工程实施，争取启动新沂河、新沭河扩大工程。完成淮河行蓄洪区和淮干滩区居民迁建，确保行洪安全，推进浮山以下段行洪区调整和建设工程前期工作。实施海堤巩固完善与生态建设工程，推进海堤堤线调整段工程建设，加固、迁建新洋港闸等沿海挡潮闸。长江流域。

41、加快实施长江堤防防洪能力提升工程，提高江堤防洪标准。统筹推进长江江苏段河道整治，重点实施扬中河段整治工程，推进河口段整治规划编制与实施，巩固长江河势。推进长江洲滩圩区分类处置。太湖流域。完成环太湖大堤后续剩余工程，巩固太湖蓄洪挡洪能力。推进吴淞江（江苏段）整治、太浦河后续以及望虞河拓浚工程，扩大太湖流域洪水外排能力。（2）水资源配置工程建设推进南水北调东线后续工程，完善江水北调工程体系，提高用水高峰期供水保障能力。结合区域治理推进南水北调东线一期配套工程建设，根据国家部署推进南水北调东线后续工程，保证省内供水与调水出省目标实现。完善江水东引工程体系。加快完善里下河腹部骨干河网，新辟沿海引江通道

42、，有序推进通榆河以东地区输配水工程，满足沿海开发用水需求。扩大引江济太工程能力。完成新孟河延伸拓浚工程，增强流域、区域水资源配置能力。加强淮北丘陵山区、高亢地区水源工程建设，完善补水设施。五、 营销环境的特征（一）客观性环境作为企业外在的不以营销者意志为转移的因素，对企业营销活动的影响具有强制性和不可控性的特点。一般说来，企业无法摆脱和控制营销环境，特别是宏观环境，难以按企业自身的要求和意愿随意改变它，如企业不能改变人口因素、政治法律因素、社会文化因素等。但企业可以主动适应环境的变化和要求，制定并不断调整市场营销策略。（二）差异性不同的国家或地区之间，宏观环境存在着广泛的差异，不同的企业之间，

43、微观环境也千差万别。正因为营销环境的差异，企业为适应不同的环境及其变化，必须采用各有特点和针对性的营销策略。环境的差异性也表现为同一环境的变化对不同企业的影响不同。例如，中国加入世界贸易组织，意味着很多中国企业进入国际市场，进行“国际性较量”，而这一经济环境的变化，对不同行业与企业的影响并不相同。（三）多变性市场营销环境是一个动态系统，构成营销环境的诸因素都随社会经济的发展而不断变化。20世纪60年代，中国处于短缺经济状态，短缺几乎成为社会经济的常态。改革开放30多年来，中国曾遭遇“过剩”经济，不论这种“过剩”的性质如何，仅就卖方市场向买方市场转变而言，市场营销环境已发生了重大变化。营销环境的

44、变化，既会给企业提供机会，也会给企业带来威胁，虽然企业难以准确无误地预见未来环境的变化，但可以通过设立预警系统，追踪不断变化的环境，及时调整营销策略。（四）相关性营销环境诸因素之间相互影响、相互制约，某一因素的变化会带动其他因素的连锁变化，形成新的营销环境，新的环境会给企业带来新的机会与威胁。例如，竞争者是企业重要的微观环境因素之一，而宏观环境中的政治法律因素或经济政策的变动，均能影响一个行业竞争者加入的多少，从而形成不同的竞争格局。又如，市场需求不仅受消费者收入水平、爱好以及社会文化等方面因素的影响，而政治法律因素的变化，往往也会产生决定性的影响。六、 规划背景（一）发展基础十三五时期是全省

45、水利发展史上水旱灾害防御成效最大、河湖生态改善最明显、惠民兴农保障最实的时期之一，全省按照四个全面战略布局，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，以河湖长制为统领，以生态河湖建设为抓手，着力加快工程建设，加强水利管理，深化改革创新，强化依法行政，圆满完成了十三五规划确定的目标任务，水安全保障能力明显提升，有效保障了江苏高水平全面建成小康社会圆满收官，有力推动了经济社会高质量发展和强富美高新江苏建设，也为谱写水利发展新篇章奠定了坚实基础。1、水旱灾害防御全面胜利严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，建成省、市、县三级防汛抗旱组织体系，修订江苏省防汛抗旱应急预案，编制全省重要

46、河湖库超标准洪水防御预案。完善洪泽湖等洪水预报调度系统与突发性水污染事件应急处理预案，推进洪水风险图编制与应用，加强水情旱情预警管理。形成里下河地区、秦淮河、苏南运河区域洪涝调度方案及49座大中型水库洪水与水量调度方案。编制实施江苏省防汛防旱抢险能力建设规划，建成全国首个省级防汛抢险训练基地，建立省级水旱灾害防御专家库，强化防汛物资保障。十三五时期，我省战胜了历次洪涝旱和台风灾害。成功抗御2016年太湖流域性特大洪水和秦淮河流域超历史洪水，2017年淮河秋汛，2018年淮河春汛，2019年沂沭河大洪水，2020年长江、太湖流域性大洪水、淮河流域性较大洪水、沂沭河大洪水，保障了经济社会大局稳定；

47、成功抗御2016年、2017年、2019年苏北地区严重干旱，2020年淮河流域严重干旱，南水北调东线工程累计调水出省达50亿立方米，三大跨流域调水系统引江水量达641亿立方米，保障了生产生活用水需求；成功抗御2018年温比亚等5次台风暴雨，2019年利奇马台风暴雨，保障了城乡生产生活正常秩序。5年间全省共实现防洪抗旱减免灾效益1468亿元。2、水利基础设施进一步完善5年内全省全社会水利基础设施建设投入2110亿元，较十二五时期增长24%。淮河入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤、川东港整治工程建成投运，黄墩湖滞洪区调整与建设工程实施完成，淮河流域重点平原洼地近期治理、淮河行蓄洪区与淮河干流滩区居民迁

48、建工程全面实施，海堤巩固完善工程加快实施，洪泽湖及下游地区防洪标准达100年一遇；长江新济洲河段、八卦洲汊道、镇扬河段三期等一批河势整治工程及干流崩岸应急治理工程全面完成，长江堤防防洪能力提升工程加快实施，长江干流达到整体防御1954年型洪水、局部100年一遇防洪标准；新沟河延伸拓浚、望虞河除险加固及西岸控制工程全面完成，新孟河延伸拓浚完成主体工程，环太湖大堤后续工程全面实施，太湖流域基本达到1954年型50年一遇防洪标准。完成列入国家专项规划的江河支流和中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、大中型病险水闸除险加固任务；黄河故道等一批区域性骨干河道完成治理，17个片区水利治理逐步展开。设区市中心

49、城区防洪体系总体形成。全省达标堤防增加2680千米，10年一遇排涝面积增加1910万亩。南水北调东线一期配套工程、郑集河输水扩大等水资源调配工程进一步完善，沿海地区输配水能力稳步提高。3、河湖环境面貌明显改善全面推行河长制，全省设立省、市、县、乡、村五级河湖长57万余名，依据省总河长令，全力打赢打好碧水保卫战、河湖保护战，全省河湖生态环境发生转折性变化。全面整治河湖两违三乱，整改河湖问题38万个，拆除违法建筑面积1490万平方米，清理岸线2000千米，河湖空间有效恢复。全省近70%的主要河流和60%的重点湖泊生态状况达到优良水平。全省104个地表水国考断面水质优于类比例达到875%，长江、太湖

50、等主要河湖水质明显改善。洪泽湖等9个湖泊退圩还湖工程开工实施，恢复水域面积170平方千米，洪泽湖恢复调蓄库容1亿多立方米，太湖等11个湖泊进行了聚泥成岛试点。太湖生态清淤、蓝藻打捞任务顺利完成，连续13年实现两个确保。长江干流岸线596个清理整治项目全面完成，腾退岸线47千米。洪泽湖住家船整治和渔民上岸工程基本完成。洪泽湖、骆马湖非法采砂活动和非法采砂船舶双清零，长江采砂有效管控。全省创建9个国家级、18个省级水生态文明城市，以及61个国家级、104个省级水利风景区，建成水美乡镇212个、水美村庄1608个、美丽库区幸福家园移民村156个，推选最美水地标、运河地标各40个。4、农村水利建设成效

51、显著全省农村水利防洪、除涝、供水、灌溉、降渍工程体系逐步健全，长效管护机制和基层服务网络基本建立，农业抗灾能力、粮食生产能力、农村供水保障能力持续提升。农村饮水安全巩固提升工程全面完成，受益人口1200余万人，消除1022万人饮水氟超标问题，全省农村区域供水入户率达98%，城乡居民用水基本实现同源、同网、同质、同服务。疏浚农村河道土方113亿立方米，建成农村生态河道1000余条，出台江苏省农村河道管护办法，全省农村河道五位一体管护覆盖率达83%。综合治理水土流失面积1138平方千米，建成生态清洁小流域81个。实施21个大型灌区、56个中型灌区续建配套与节水改造项目，新增有效灌溉面积、旱涝保收农

52、田、节水灌溉面积分别为297、482、940万亩，发展高效节水灌溉面积154万亩。建成灌溉试验省级中心站1个、重点站5个、一般站6个。牵头完成丰县湖西片区整体帮扶任务，一批困难群众从水利脱贫攻坚中获益。5、水资源利用更加高效超额完成国家下达的用水总量控减、取水核查登记整改提升、水量分配和生态水位确定目标，取水许可电子证照实现省市县全覆盖。全省用水总量稳定在500亿立方米左右，2020年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年降幅分别为283%、315%，重点水功能区水质达标率达到935%，地下水超采面积占国土面积比例控制在6%以内，农田灌溉水有效利用系数为0616。积极探索丰水地区节

53、水之路，全面实施国家节水行动，省、市、县三级节水专管机构基本建立，推动600余个项目节水评价，出台节水贷政策，完成32个国家级县域节水型社会、70个省级节水示范区、80余项合同节水试点项目建设，累计创建各类省级节水载体3618个，省级水效领跑者29家。全面完成全省县城以上饮用水水源地达标建设，建成29个应急备用水源地，落实长效管护机制，县级以上城市基本实现双源供水保障。6、水利管理改革取得突破顺利完成机构改革任务，涉水事务监管得到强化，水利管理服务效能显著提升。出台4部、修订16件次省级地方性法规、规章，地方水法规体系进一步健全。深化放管服改革，推行权责清单制度，实现水行政审批事项四级四同，非

54、行政许可审批事项全部取消。建成执法基地38个，水行政执法能力明显增强。批复实施省水资源保护规划、水土保持规划、治涝规划、区域水利治理规划，全面编制一河一策，开展水利空间规划、河湖保护规划编制，完善水利规划管理办法，严格水工程建设规划许可。出台加快水权改革的意见，开展地下水取水权交易。洪泽湖等6个省管湖泊联席会议实质性运作，省管湖泊基本实施网格化管理。划定2159条骨干河道、145个湖泊、940座水库和规模以上水利工程管理保护范围线，保护范围174万平方千米，徐州国家水流产权确权试点任务全面完成。完成全省农业水价综合改革任务，改革面积5437万亩。水利工程建设管理改革不断深化，实施项目代建制和区

55、域集中监理制等，落实质量终身责任制，开展水利工程建设从业单位信用等级评定。全覆盖稽查重点项目，强化水利安全生产标准化建设，压实安全生产三个责任，安全生产形势保持平稳。强化工程精细化管理，建立工程安全鉴定、除险加固常态化机制，基本完成小型水利工程管理体制改革任务，累计创建国家级水管单位22家、省级水管单位328家、小型水库规范化管理单位534家。创建国家级水情教育基地6家，打造水韵江苏宣教品牌。水利监督体系基本建立，组建监督组织机构，形成联动监管网络，水利行业强监管态势总体形成。水利科技创新能力明显提高，25项科研成果获省部级奖，发布实施33部地方标准。智慧水利框架基本形成，水文监测站网进一步完

56、善，实现水利信息一张图应用。水利人才队伍能力全面提升，全省水利治理体系与治理能力现代化稳步推进。截至2020年底，十三五规划16项指标全面完成，其中11项指标超额完成。经过新中国成立以来70多年的持续建设，全省基本形成了较为完善的水利基础设施体系，基本适应经济社会发展需求，为率先实现水利现代化奠定了良好基础。但也存在不少薄弱环节：流域防洪安全度还不高，太湖、洪泽湖洪水出路不足，沂沭泗地区防洪风险大，长江部分堤防、局部河势及侵蚀段主海堤不够稳固；区域治理短板仍较明显，淮北地区因洪致涝问题尚未根本缓解，里下河地区中滞与下排能力依然不足，沿江地区引排能力与城镇化进程不相适应，太湖地区存在防洪排涝与水

57、质保护双重保障两难的问题；水资源节约利用尚需强化，水质型缺水问题还未系统解决，用水效率仍有较大提升空间；河湖生态复苏任务艰巨，已围占河湖水域清退任务繁重，一些河湖入河污染物量仍超过环境容量，河湖生态退化问题还很突出；水利管理服务效能有待提升，防范化解洪涝、干旱和水污染等重大风险能力需要加强，水利创新发展能力需要进一步提高。（二）面临形势全面建成小康社会之后，从十四五开始，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。加快高质量发展，创造高品质生活，推动高效能治理，争创美丽中国示范省份，不断把强富美高新江苏建设推向新的高度。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念

58、，服务新发展格局，推动高质量发展，全面谋划水利发展新篇章，全力提升水安全保障能力，以水利率先现代化支撑和保障经济社会现代化，为江苏保安澜，为全国树样板。1、落实新发展理念，要求着力转变治水思路水利作为经济社会的基础性、战略性、先导性行业，必须牢固树立新发展理念，以高质量发展统领全省水利改革发展，切实转变水利发展思路，改进发展方式，坚持节水优先、绿色发展、因地制宜、分类施策，树立底线思维，强化水资源水环境刚性约束，促进产业结构合理布局。必须把生态系统作为一个有机生命体，坚持山水林田湖草系统治理，统筹水资源、水生态、水环境、水灾害全过程治理，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发

59、展。2、服务新发展格局，要求大力完善江苏水网江苏地处一带一路建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展以及大运河文化带建设等国家战略叠加区域，服务全国构建新发展格局，保障江苏一中心一基地一枢纽建设，必须依托国家水网主骨架和大动脉，逐步构建系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，功能综合、空间融合，循环畅通、调控自如的现代江苏水网，巩固提升防洪、排涝、供水、航运、生态等河网功能，全面提高水安全保障能力，支撑江苏现代化经济体系建设。苏南地区，继续扩大通江达湖引排河道，构建高标准的现代骨干河网，打造世界级生态湖群，强化节水减排，支撑长三角生态绿色一体化示范区建设，助力苏南地区提升国际竞争力。苏中地区

60、，推进长江江苏段河道整治和堤防防洪能力提升，扩大沿江引排河道，强化节水增效，助力苏中地区提升发展能级。苏北地区，扩大淮河流域洪水入海能力，推进南水北调东线工程规划建设，实施洪泽湖周边滞洪区建设，完善里下河腹部六纵六横引排河网，提升沿海防洪挡潮和水资源保障能力，强化节水保供，助力苏北振兴和沿海地区高质量发展。3、创造高品质生活，要求聚力打造幸福河湖水利作为最普惠的民生福祉，要求牢固树立人民至上、生命至上的理念，继续加快防洪安全、饮水安全、生态安全、粮食安全等民生水利建设，不断满足人民对生命安全、生态环境、生活品质的新期待、新要求。助推美丽江苏建设，共创百姓高品质生活，必须守牢水安全风险防控底线，

61、实现防洪保安更加稳固，让人民生命财产免遭洪潮威胁；加强水源保障和饮用水水源地达标建设，实现供水保障更加可靠，确保人民喝上放心水；加快实施幸福河湖行动，推动沿江沿海沿河沿湖融合协调发展，打造生态灌区，美化人居环境，充分展现河湖生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美。4、立足新发展阶段，要求全力建设现代水利十四五是江苏奋力开启全面建设社会主义现代化新征程的起步阶段。水利作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，具有地域差异大、关联因素多、社会影响广、决策协调难、实施周期长等特点。推进水利治理体系和治理能力现代化，必须紧扣两步走战略安排，着力提高依法治水能力、系统治理能力、智慧管理能力、创新发展能力，

62、助推江苏高效能治理。拓展水利服务领域，将河湖生态复苏作为水利治理的重点任务，将节水减排作为水利管理的关键环节，将水情教育作为水利宣传的主要途径，引领水利全面发展。改进水利社会服务方式，坚持以水而定、量水而行，坚持生态优先、保护优先，坚持因地制宜、分类施策，引领水利绿色发展。破解水利发展瓶颈，深化水利改革，加强人才、科技、政策创新步伐，探索丰水地区节水之路、泵站集群智能化调度之策、平原河网生态化修复之技，加快数字孪生水网建设，引领水利创新发展。七、 消费者行为研究任务及内容1、消费者行为消费者行为指消费者在内在和外在因素影响下挑选、购买、使用和处置产品和服务以满足自身需要的过程。消费者行为直接决

63、定了营销企业的产品研发、销售、利润乃至兴衰。消费者市场研究实质就是消费者行为研究。2、消费者行为研究任务消费者行为研究的任务有三个方面：一是揭示和描述消费者行为的表现，即通过科学的方法发现和证实消费者存在哪些行为，也就是观察现象，描述事实，所谓“知其然”。二是揭示消费者行为产生的原因，所谓“知其所以然”。把观察到的已知事实组织起来、联系起来，提出一定的假说去说明这些事实发生的原因及其相互关系。三是预测和引导消费者行为，即在影响因素既定的条件下预测消费者行为，并通过设置或改变某些条件来引导和控制消费者行为。3、消费者行为研究内容消费者行为的研究内容分为消费者购买决策过程、消费者个体因素、外在环境因素和市场营销因素四个方面。消费者购买决策过程是消费者购买动机转化为购买活动的过程，分为确认问题、信息收集、产品评价、购买决策和购后行为五个阶段。个体因素指消费者自身存在的影响消费行为的各类因素，包括心理因素、生理因素、经济因素和生活方式等。外在环境因素指消费者外部世界中所有能对环境产生影响的物质和社会要素的总和。市场营销因素指企业在市场营销活动中可以控制的各类因素。市场营销因素通过个体因素和环境因素作用于消费者，又受到个体因素和环境因素的影响。本书其他章节主要内容就是市场营销因素对消费者行为的影响，所以本章不展开这部分内