《聚乙烯(PE)公用管道定期检验规则》编制说明（征求意见稿）

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1、 DB/T XXXXXXXX聚乙烯（PE）公用管道定期检验规则 编 制 说 明 标准编制小组 2020年04月22日一、背景在国内，作为燃气用PE管出现于20世纪90年代中期。目前，贵州的天然气供应主要有中缅线、中贵线两条长输管线及大小不等的LNG气站，呈现出多元化供应的格局。贵州提出的“气化贵州”工程，将天然气的供应终端延伸到了省内的大部分县市，极大地促进聚乙烯燃气埋地管道的建设和改造，燃气管网渐渐深入到全省的千家万户和工厂企业。目前，省内新安装的公用燃气管道和旧管网改造绝大部分都采用聚乙烯(PE)管道，聚乙烯(PE)管道的数量逐年加大。贵州全省已有城镇燃气管道近万公里，其中聚乙烯（PE）管

2、道占比超过60%。随着使用时间的增加，聚乙烯（PE）管道安全问题也开始暴露出来，尤其是聚乙烯（PE）管道的焊接质量不高导致的泄漏、埋深不够导致的管道变形、位置不清导致的第三方施工损坏等，在用聚乙烯（PE）管道安全状况检验已成为社会关注的焦点。二、工作简况1、任务来源本规则由贵州省特种设备检验检测院提出，贵州省市场监管局关于下达2019年贵州省第三批地方标准制修订项目计划的通知（黔市监标函201952号2019年）批准立项。2、编制单位 本规则主要起草单位为贵州省特种设备检验检测院，参与单位有贵州安发工程检测有限公司、上海派普诺管道检测科技有限公司、贵州鸿巨燃气热力工程有限公司、贵阳鸿源燃气建设

3、发展有限公司、贵州燃气热力设计有限责任公司。3、标准编制的目的和意义聚乙烯（PE）公用管道是压力管道的一种，依照中华人民共和国特种设备安全法的规定，在用的聚乙烯（PE）公用管道必须进行定期检验。压力管道定期检验规则公用管道（TSG D7004-2010）是指导公用管道开展定期检验的主要规范，但在城镇燃气用聚乙烯（PE）管道定期检验方面，该规范仍存在以下问题：（1）该规范主要针对公用管道钢质管道的风险类型制定的，主要检验项目不适用城镇燃气聚乙烯（PE）公用管道。如外腐蚀直接检测、环境腐蚀性检测、防腐层状况不开挖检测、管道阴极保护有效性检测、理化检验等都是针对钢质管道失效模式的检测方法，不适用聚乙

4、烯（PE）公用管道。（2）未明确聚乙烯（PE）公用管道的检验检测方法，针对PE管道检验操作性差。（3）缺少判定依据，无法根据检测结果判定管道的安全状况，无法科学的给出管道的下一次检验周期。 针对聚乙烯（PE）公用管道可能出现的安全质量问题，非常迫切的需要开展聚乙烯（PE）公用管道安全检验技术研究与应用工作，制定定期检验标准，解决聚乙烯（PE）公用管道检验存在的问题，为城镇PE燃气管道的安全提供科学的检验方法，保障聚乙烯（PE）公用管道的安全运行。 该规则编制的具有巨大社会效益。天然气作为生活和生产的重要能源，已经深入社会各个角落，纵横交错于城镇地下的聚乙烯（PE）公用管道已经形成一张大网。这些

5、管网一旦发生事故，对人民生命财产和企业生产将造成重大威胁，严重影响城市的发展和社会的稳定。通过本规则的制定和贯彻执行，可以规范全省燃气聚乙烯（PE）公用管道的定期检验，从整体上降低管网运行的风险，为群众安全、城市发展和社会稳定提供保障。4、工作过程 本规则起草过程分为以下阶段： （1）前期阶段 2019年1月标至3月标准筹备小组，进行标准立项的前期准备工作。2019年4月，成立标准起草小组，对标准起草事项进行分工，完成标准申报工作。（2）资料收集、现场试验阶段 2019年5月至8月收集标准编制的背景材料、标准编制引用和参考的资料，进行归纳整理。梳理了国内的GB50028、CJJ33、CJJ63

6、、GB15558等涉及聚乙烯(PE)公用管道检验的标准，收集整理了上海、广东、福建等省份的地方标准或企业标准。贵州省特种设备检验检测院、贵州安发检测有限公司、上海派普诺管道检测科技有限公司就聚乙烯（PE）公用管道电熔焊接接头无损检测的可行性和有效性在贵阳市、毕节市赫章县等地进行现场试验。（3）讨论稿起草阶段 2019年8月至12月，起草小组对收集到的资料和试验数据进行分析、比对，结合贵州公用管道的特点，完成标准初稿。（4）2020年1月至3月，经过起草小组内部多次讨论，形成标准征求意见稿。三、编制原则和依据1、 编制原则（1）准确性 标准所规定的条款力求明确而无歧义。（2）统一性 标准结构、文

7、体和术语力求统一。本标准在编制过程中涉及其结构、编写规则和内容按照GB/1.1-2009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写规则。（3） 协调性 等同采用现有基础标准的有关条款，达到标准间的相互协调。（4）特殊性和适用性 该标准的编制是在进行试验和研究的基础上，广泛征求行业内的意见，标准的实用性和可操作性强。充分考虑了我省聚乙烯（PE）公用管道现状和未来发展的趋势，结合了我省气候、海拔、地质、城市结构等复杂情况，具有自身的特殊性。2、编制依据本规范格式依据GB/T 1.12009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写的规定进行编写。四、与现行法律、法规和标准的关系本标准与国家法规、法律

8、、相关标准相一致，共引用、参考了以下相关的标准规范：TSG D7004 压力管道定期检验规则公用管道TSG D7005 压力管道定期检验规则工业管道GB 50028 城镇燃气设计规范GB 15558.1 燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统 第1部分：管材GB/T 6111 流体输送用热塑性塑料管道系统耐内压性能的测定GB/T 8804.3 热塑性塑料管材 拉伸性能测定 第3部分 聚烯烃管材GB/T 18476 流体输送用聚烯烃管材 耐裂纹扩展的测定 切口管材裂纹慢速增长的试验方法(切口试验)GB/T 19466.6 塑料 差示扫描量热法(DSC) 第6部分：氧化诱导时间(等温OIT)和氧化诱导温

9、度(动态OIT)的测定GB/T19285 埋地钢质管道腐蚀防护工程检验CJJ 63 聚乙烯燃气管道工程技术标准CJJ 33 城镇燃气输配工程施工验收规范五、标准主要条文说明 1、适用范围本规则规定的适用范围引用了CJJ63和GB15558.13中关于聚乙烯（PE）管道适用的范围，同时也规定了超出本规则适用范围的聚乙烯（PE）燃气管道可参照本规则进行定期检验。2、规范性引用文件 本规范引用的标准、技术文件为国内现行有效的版本。 3、术语和定义CJJ63中的术语和定义是适用于本规则的，本规则中出现的且CJJ63中未进行界定的术语和规则分别引用TSG D7004压力管道定期检验规则公用管道、GB/T

10、27512-2011埋地钢质管道风险评估方法等标准。4、一般规定（1）定期检验类别和首次检验时间本规则引用TSG D7004-2010压力管道定期检验规则公用管道中关于定期检验的规定，将定期检验分为年度检查和全面检验，并对检验机构和检验人员的资格进行规定。 首次全面检验即是新建管道投用后进行的第一次全面检验，TSG D7004-2010中对公用管道首次全面检验时间的规定为不超过12年，没有明确具体时间。目前，聚乙烯（PE）公用管道基本敷设在城镇人行道下，且对PE管道焊接接头埋藏缺陷的检测技术尚未成熟，首次全面检验时间过长会增加管道运行的风险性，故本规则对首次检验时间进行折中，确定为6年。GBT

11、30582-2014基于风险的埋地钢质管道外 损伤检验与评价第6.3.1.1条规定“新建管道投用后3年内应进行首次基于风险的检验”，因此含有钢质管段的聚乙烯公用管道首次全面检验不超过3年。（2）缩短全面检验周期的情况缩短全面检验周期的情况基本上引用TSG D7004-2010压力管道定期检验规则公用道中关于缩短全面检验周期的条款，因聚乙烯（PE）管不存在腐蚀和保温的情况，故将TSG D7004-2010中关于管体腐蚀和保温的条款剔除，增加了占压、安全距离不足、年度检查等款项。占压、安全距离不足是埋地聚乙烯（PE）公用管道使用中比较高的安全隐患，存在多部门交叉监管，长期难以解决。只有通过缩短检验

12、周期，及时了解管体的安全状况，才能降低管道的安全风险。年度检查可以及时了解管道的安全状况，是保障管道安全的重要手段。在参考TSGD7005-2018压力管道定期检验规则工业管道以及各省地方标准的基础上，将年度检查作为是否缩短全面检验周期的依据。（3）检验方案、准备工作、新检测技术应用全面检验方案制定、检验前的准备工作及运用新检测技术手段等内容，基本引用TSG D7004-2010压力管道定期检验规则公用道相对应的内容。 （4）设备仪器管道检验检测中用到大量的用电仪器，对仪器的安全电压和人员防护提出要求，是考虑检验人员的人身安全。埋地的聚乙烯（PE）公用管道具有不可视性，检测仪器的精确性决定了检

13、测数据的准确性，在参考CJJ61、CJJ/T215的基础上，对检验检测设备仪器的精度要求做出了规定。5、年度检查对年度检查要求的项目做出规定。聚乙烯（PE）公用管道的年度检查项目是结合TSG D7004-2010压力管道定期检验规则公用管道和编制单位长期的检验和研究做出，对管道存在的一般问题具有针对性。泄漏检查在年度检查中是十分重要的项目，是必检项目。随着科技的进步，各种泄漏检测手段也在快速发展。本规则在参考CJJ/T215的基础上，结合现场检验经验，推荐了几种常用的泄漏检测手段并提出了基本要求。对于安装有安全保护装置的管道，参照参照TSG D7005的有关要求执行。年度检查的结论和实施的相关

14、内容都引用了TSG D7004-2010。6、全面检验（1）资料审查、潜在危险的分辨全面检验中对管道资料的审查及管道结构完整性潜在危险的分辨引用了TSG D7004-2010中相应的条款。（2）管道埋深检查推荐了多种埋深检查方法：示踪线（带）电磁波探测法、探地雷达法、管道声学定位探测法、电子标识器定位法、静电力探测法。对管道存在的多种情形（如示踪线（带）电连续性能完好的、示踪线（带）已损坏或未敷设的、金属示踪线（带）完好但没有预留出露点的、随管敷设电子标识器的）均提出了相应的检验方法。这些检验方法在聚乙烯（PE）公用管道检测的相关文献中均有涉及，并在编制单位的检验项目中已有应用实例。聚乙烯（P

15、E）管道的强度低于金属材料，很容在外力的冲击下造成损伤。管道上面的覆土不仅仅能保护管体不受地面冲击力量的影响，也可以降低管道爆炸时的冲击波，因此 GB50028、CJJ63等标准规范对公用管道的埋深都提出了具体的要求。本规则对聚乙烯（PE）公用管道埋深的要求引用了上述两个标准。（3）直接检验规定了开挖直接检验的相关内容和要求。为了能够准确判断缺陷的性质和范围，明确了开挖探坑的要求。为了防止因开挖检验造成对管道的衍生破坏，指出了开挖检验后土壤回填、示踪带或其他管道标识重新安装的要求。对开挖处管道敷设质量进行的检查，具体包括管道埋深、示踪线（带）、警示带的敷设质量、管基质量。地下敷设的环境温度对聚

16、乙烯埋地管道的使用寿命有着重要的影响，因此，将地下敷设环境温度作为聚乙烯燃气埋地管道检验的内容之一。安装造成的管道表面的原始缺陷（鼓胀、气泡、槽痕或凹痕、裂纹等）及使用后的性能劣化（如老化降解表面粉化）是聚乙烯埋地管道的主要损伤模式，因此对管道管道表面外观的质量状况检查是开挖检验的基本内容。白蚁、老鼠等生物易对聚乙烯管道的表面造成损伤，故将存在白蚁和老鼠的管段也作为开挖直接检验的重点管道。规定超声波测厚法是直接检验壁厚的测定方法，并提出采用该方法时要注意声速的校核。（4）管道性能试验规定了管道性能试验的试验要求。管道性能试验是检验在用阶段聚乙烯（PE）公用管道本体性能状况的有效方法，包括静液压

17、强度、断裂伸长率、耐慢速裂纹增长和氧化诱导时间等。针对聚乙烯埋地燃气管道在安装和使用过程中的失效机理，本条款提出在开挖点进行取样时，优先选取符合下列条件之一的管道：有可能发生材质劣化、管道埋设环境温度超过40、压力管道元件未经制造监督检验的、使用年限已经超过20年、材料状况不明或者未进行安装监检的，上述条件是造成聚乙烯埋地燃气管道存在安装缺陷或管体老化的重要原因。CJJ 63规定，聚乙烯城镇燃气管道的工作温度为-2040。由此，当管道敷设土壤温度超过40时，取样进行性能试验以确定聚乙烯管材在该环境下材质性能是否发生变化，具有一定的科学性。CJJ 63和GB 15558.1规定，聚乙烯城镇燃气管

18、道的设计压力不得大于管材的最大工作压力，即设计压力MOP=2*MRS/C*（SDR-1）*DF。其中，设计系数C2.5，DF为压力折算系数，当工作温度为40时，DF=1.3，工作温度考虑了内外环境的管材的平均温度。由上式可知，管道的最大工作压力与工作温度相关，当环境温度超过40时，管道的最大工作压力也应发生改变，因此管道敷设土壤温度超过40时，宜取样进行力学性能试验。附录A中对管道性能试验的要求做出规定，各项目试验的要求和评级引用了GB/T 6111、GB/T 8804.3、GB/T 18476-2001、GB/T 19466.6相应的内容。（5）风险评估半定量的风险评估方法是目前我国较为实用

19、的风险评估方法，本规则即采用半定量的相对评估法对聚乙烯（PE）公用管道进行风险评估。本规则对风险评估的数据采集、评估流程、评估定级、风险处理等进行了规定，各评分项及分值是在参考GBT 27512的基础上，结合编制单位在实际检验中的经验做出的。本规则中，将失效可能调整到100分、失效后果调整到150分的几种情况都是管道运行中高事故风险的因素，因此将其提出作为评估中的重点注意点。（6）缺陷处理降低风险、提高管道运行安全性，是管道进行定期检验目的。定期检验中发现的问题应得到规范的处理，针对不同的问题，应分析其來源和风险，提出相应的的处理措施。本规则问题处理的内容引用了CJJ63的相关内容。（7）综合

20、评级和检验周期本规则综合评级参考了GB/T 27512-2011和多个省份地方标准，将综合评级分为4个等级。TSG D7004中公用管道全面检验的结论为允许使用和降压使用，本规则将管道综合评级与检验结论相结合，规定综合评级为、级的管道为有条件的使用，综合评级为级的管道为降压使用。综合评级为级的管道安全风险高，建议停止使用。六、标准名称说明 本规范命名参照TSG D7004-2010压力管道定期检验规则公用管道以及本规范所需要规定的实际情况确定。七、专利及涉及知识产权 本规范未涉及到任何专利和知识产权。如使用单位在应用本规则过程中，涉及到专利和知识产权，与专利权人协商，本文件的发布机构不承担任何

21、涉及到专利和知识产权的责任。八、分歧意见处理本标准在起草阶段，广泛征求了设计、使用、检验检测等机构的意见和建议，在管道定期检验周期确定上存在分歧。1、分歧点使用单位主张检验周期应为12年，检验机构主张参照工业管道检验周期3年。2、分歧处理过程针对分歧点，2020年4月1日，起草小组、设计单位代表、使用单位代表、检验检测机构代表在省特检院召开技术讨论会。会上，使用单位主张聚乙烯（PE）公用管道有其自身的特点，不可参照工业管道3年的检验周期，应按照TSG D7004 压力管道定期检验规则公用管道全面检验最大时间间隔12年来确定检验周期。检验机构听取使用单位建议，结合相关标准，从检规条文和管道风险等

22、级两个方面对不同风险的管道应相应缩短检验周期进行了阐述。首先，TSG D7004里规定的最大时间间隔为12年，是一个时间范围，而不是必须是12年。其次，不同地区等级的公用管道其风险等级不一样，不可所有的管道检验周期都是12年，应按照管道的风险评估等级和管道本身性能来确定检验周期。3、处理结果1）、考虑公用管道的特殊性、使用单位检验成本和PE管道目前运行的状况，聚乙烯（PE）公用管道不参照工业管道。 2、聚乙烯（PE）公用管道全面检验周期应由管道本身性能状况和风险评估等级来确定。九、贯彻标准的要求和措施建议 本规则一旦发布实施，贵州省境内聚乙烯（PE）公用管道定期检验推荐按照本规则要求进行。加大宣传力度 通过有关媒体发布、公告标准信息，扩大影响。在实施标准过程中对所发现问题应及时反馈，以利于标准的修订和完善。十、推广应用的预期效果本规范在制定过程中，进行了充分调研、征求意见，收集国内外相关技术资料及标准，对聚乙烯（PE）公用管道定期检验进行了科学合理论证及验证，保证了本规范科学性、先进性、适应性、可操作性，对聚乙烯（PE）公用管道定期检验工作具有指导意义。本规范的发布和实施将能规范和引导聚乙烯（PE）公用管道定期检验工作，有利推动我省的公用管道定期检验工作，具有良好的推广和应用前景。 标准编制小组 2020年04月