第三节 污染物跨境转移和环境安全20190401学案

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1、第三节污染物跨境转移与环境安全【学习目标】1. 了解污染物跨境转移的概念和分类；2. 能够结合实例，说明污染物跨境转移对环境安全的影响，说出 污染物跨境转移的原因，并提出相应防控措施。【学习重点】污染物跨境转移的原因和防控措施【学习方法】案例学习法、讨论法、微课学习法等【学习过程】【情景和问题】瑞士和意大利等西方国家的企业向索马里非法倾倒垃圾的主要原因是什么？对当地环境会产生哪些危害？如何防止此类现象的发生？一、污染物的跨境转移（一）污染物的跨境转移1. 概念：污染物的跨境转移，狭义上是指污染物从一国的国家管辖地区转移.至另一国或者不属于任何国家管辖的地区，即污染物的转移；广义上污染物的跨境转

2、移除指跨国转移外，还应包括跨其他行政区的污染物转移。2. 分类：按照污染物转移的过程，可分为 污染转移和 污染转移。按照污染物跨境转移的动因可以分为基于 的污染转移和 的污染 转移。 （二）污染物1. 概念：污染物是指进入环境后使环境正常组成和性质发生改变，直接或者间接 生物和人类的物质。2. 来源：3. 分类(1) 按照污染物污染的环境分:污染物、污染物、污染物、污染物；(2) 按照污染物形态分: 污染物、 污染物、 废弃物；(3) 按照污染物的性质可分为 污染物(有机污染物、无机污染物)、污染物(噪声、放射性污染物、微波辐射、光污染、热污染)、污 染物(致病菌、恶臭)等。二、污染物跨境转移

3、的方向及原因【活动】材料一 发达国家在环境规制和排污费征收标准要高于发展中国家， 这会 推动发达国家污染产业生产和废弃物排放成本的上升，而使环境标准较低国家的 厂商将获得明显的成本优势。发展中国家环保监管力度不够，经济学上的直接体 现就是企业排污或垃圾处理环境成本低。在自由贸易框架下，垃圾处理自然会流 向处理成本较低的经济体。材料二Z国为发展中国家，其目前处于经济高能耗、高污染的发展模式，对 自然资源的需求不断增加。在本土资源有限的前提下，这种对自然资源的高需求 并不总能从国内市场得到满足，Z国就不得不以包括收购废物在内的各种形式从 国际市场进口资源。以塑料为例，Z国人均塑料消费量由2005年

4、的22公斤迅速 增长到2010年的46公斤，但Z国化工企业满负荷运转也难以满足国内市场的需 求，只能从国际市场购买塑料垃圾回收加工后充当塑料制品原料：2006年到2011 年之间Z国塑料废料进口量从5.86万吨飙升至8.38万吨。Z国本地市场产生的废物资源并不受到本土市场的欢迎。比如，根据英国帝 国理工学院的一项调查，大多数Z国的塑料厂商倾向于采用进口塑料废料作为原 料，几乎没有厂商愿意使用国内塑料废料，因为“国外塑料废料质量更好，Z国 塑料废料因为在加工中使用了过量的廉价含氟活性剂而不敷利用”，“使用国外 塑料废料对厂商来说经济效率更高”。阅读以上材料，思考、讨论：污染物跨境转移的方向是？主

5、要原因有哪些？【小结】三、污染物跨境转移对环境安全的影响【活动】阿格博格布洛西的电子垃圾之殇电子产品的拆解需要很强的专业性和很高的技术含量，成本也比较高。发达 国家为了自身的利益，将大量电子垃圾转移到发展中国家处理。联合国环境规划 署的调查报告显示，发达国家每年产生的电脑、电视、手机、家用电器等电子垃 圾多达5000万吨，其中75%的电子垃圾没有经过正规回收处理，绝大部分被非 法出口到非洲和亚洲，对当地环境和人体健康带来了很大的危害。rtSLE图 2-3-2加纳首都阿克拉郊区的阿格博格布洛西(Agbogbloshie)是受到电子垃圾严 重影响的区域之一。这里的居民大部分来自加纳北部贫困的农村地

6、区，为了生计， 他们从电子垃圾中提取一些可以出售的金属，诸如铜、铝和黄金等，以获取一定 的经济收入。在这块4英亩的电子垃圾处理场地里，一天到晚都会冒出刺鼻的浓 烟。浓烟主要是因当地居民焚烧废弃电器引起，焚烧的目的是为了清除掉电器上 面的塑料，获取里面少量可以回收的金属(大多数是铜和铝)，然后把剩下的东 西抛弃掉。检测表明，这些焚烧后的残留物里含有“极高”的铜、锌、铅、锡等； 在当地空气、地表和供水系统中含有“较高”的溴、砷、水银等剧毒性物质。他 们也会打碎电视显像管里的铜管寻找可卖的材料，而这些碎片里含有大量的铅和 铬。铅是一种神经毒素，而铬是一种危害肺部和肾脏的化学物质。当地居民经常 性地暴

7、露在这些有毒物质充斥的环境中。【问题】阅读上述资料，结合所学知识思考并回答下列问题。1. 当地大量居民从事电子垃圾处理的原因是什么？2. 电子垃圾处理对当地地理环境有哪些不利影响？【小结】【活动】废弃物国际贸易，控制，还是禁止？发达国家与发展中国家合法的废弃物国际贸易，主要是针对一些能够被再生 利用、循环回收而具有经济价值的固体废弃物。对此，不同的人有不同的认识。认识一：发展中国家资金短缺、经济困难，进口具有可利用价值的固体废弃 物，可以减缓本国自然资源的枯竭，还可以获取较高的经济效益。因此，对于废 弃物国际贸易只要合理控制即可。认识二：发展中国家普遍缺乏再生资源利用和无害环境处置危险废弃物的

8、能 力，缺乏有效的管理措施，危险废弃物大量进口，难以实现资源的再生利用和循 环回收，并给环境和人民健康带来严重损害。因此，对于废弃物国际贸易应该坚 决禁止。【问题】你赞同哪一种认识？说一说你的理由。四、污染物跨境转移的防控【知识窗】巴塞尔公约控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约(Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal)简称巴塞尔公约(Basel Convention)， 1989年3月22日在联 合国环境规划署于瑞士巴塞尔召开的世界环境保

9、护会议上通过，1992年5月正 式生效。其最后文本已有近120个缔约方。公约制定的目的是，减少有害废弃物之产生，并避免跨国运送时造成的环境 污染；提倡就地处理有害废弃物，以减少跨国运送；妥善管理有害废弃物之跨国 运送，防止非法运送行为；提升有害废弃物处理技术，促进无害环境管理之国际 共识。巴塞尔公约是第一个禁止危险废物越境转移的全球共约，是国际环境立 法的重要成果。公约在禁止危险废物越境转移方面取得了许多实质性进展，对于 危险废物越境转移给人类社会和环境可能造成的损害，公约提供了现实的保护和 方法。该公约也是一个不断发展的公约，通过后续的每隔一段时间就要举行一次 的缔约国大会，不断地完善公约内

10、容，努力解决公约中的不足，使公约逐步趋于 完善。【知识窗】广东查获549吨走私“洋垃圾”2016年8月11日，广东省深圳市公安边防支队近日在深圳大鹏角以南附近 海域查获一起特大走私“洋垃圾”案，查扣涉嫌走私的“利运达”号货船，抓获 6名涉案嫌疑人，船上载有涉嫌走私的旧衣物、帆布等“洋垃圾”约549吨，案 值约1100万元。这些“洋垃圾”来源复杂，未经正规的检验检疫和消毒，极有可能存在大量细菌和病毒等物质，流通到市场后，将对消费者尤其是老幼妇孺的健康安全造成巨大隐患。中国对洋垃圾说“不”2017年7月18日，国务院办公厅印发禁止洋垃圾入境推进固体废物进口 管理制度改革实施方案。该方案的主要目标是

11、，严格固体废物进口管理，2017 年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底 前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。通过持续加强对固体废物进口、 运输、利用等各环节的监管，确保生态环境安全。保持打击洋垃圾走私高压态势， 彻底堵住洋垃圾入境。强化资源节约集约利用，全面提升国内固体废物无害化、 资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口，为建设美丽中国和全面建成小康社会 提供有力保障。方案明确，要坚持疏堵结合、标本兼治，坚持稳妥推进、分类施策，坚持协 调配合、狠抓落实，严格固体废物进口管理；方案提出，完善堵住洋垃圾进口的 监管制度；方案要求，强化洋垃圾非法入境管控；方案明确，建立堵住洋垃圾入 境长效机制；方案强调，提升国内固体废物回收利用水平。【小结】【课堂小结】【当堂训练】阅读材料，完成下列各题。材料:据统计,全球每年生产的塑料制品中10%最终归宿”是大海。下图中阴影部分示意太平 洋上最集中的废塑料物品和碎片垃圾场。其面积达3.43x105平方千米,中心最厚处达30米, 被称为“太平洋垃圾漩涡”。(1)大量塑料垃圾进入海洋，可能产生的危害有哪些?(2)如何控制该海域垃圾场”进一步的发展?【作业】以“查处洋垃圾走私不能只依靠海关”为题，策划一次宣传活动。