土地利规划学

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1、土地利用现状分析是对规划区域现时土地资源的特点、利用结构与布局、利用程度、利用效果及存在问题的分析。土地利用现状分析评价的内容土地利用现状分析评价的内容包括土地资源的数量分析土地资源结构分析土地利用现状评价绝对量分析：包括已利用数量和绝对量分析：包括已利用数量和未利用数量未利用数量相对量分析相对量分析：人均占有的土地资人均占有的土地资源数量源数量土地资源综合分析：对包括土地资土地资源综合分析：对包括土地资源在内的自然资源、社会资源和经济源在内的自然资源、社会资源和经济资源三大系统的组分结构分析资源三大系统的组分结构分析土地资源组合结构分析：对子系统土地资源组合结构分析：对子系统的分析，通过资源

2、类型、利用类型和的分析，通过资源类型、利用类型和适宜类型来表述。适宜类型来表述。根据特定的目的，对土地利用对根据特定的目的，对土地利用对象的各种属性进行判定，以评估其象的各种属性进行判定，以评估其价值，为合理利用土地决策提供科价值，为合理利用土地决策提供科学依据的过程。学依据的过程。通过分析应掌握以下情况：区域土地利用的自然条件与社会经济条件；土地利用的历史演变及其变化趋势；土地利用现状结构和布局特点；土地的开发利用程度；土地利用的效果；土地利用中存在的主要问题等。（一）土地利用资料1、土地资源详查及更新资料（分幅图、台账、技术报告、面积汇总表等）2、历年土地面积统计表（二）土壤、植被、气象资

3、料1、土壤调查系列图件和技术报告2、植被调查系列图件和技术报告3、农业气象多年观测资料及农业气候区划三、土地利用现状分析的方法通常主要有：动态分析法指标对比分析法定性和定量分析法图上分析法规划的编制中是多种方法加以综合应用。1、耕地，着重分析：、耕地，着重分析：耕地面积及占土地总面积的百分比；耕地内部水田、望田天、水浇地、菜地、旱地的面积及各占耕地比例关系；人均耕地占有量；耕地生产力水平结构，如高、中、低产田百分比；耕地的地域分布、利用差异；水资源情况、灌溉条件；制约耕地利用的主要因素等。2、园地，主要分析：、园地，主要分析：园地面积及所占土地总面积的百分比；园地内部各种果园、茶园、桑园等的比

4、例及分布情况；园地生产情况；人均占有量；销售情况等。3、林地，主要分析：、林地，主要分析：现有林地面积及占土地总面积的百分比；有林地、灌木林、未成林造林地、迹地、苗圃等面积、占林地面积比及分布情况。林地的生产情况及计算森林覆盖率。4、牧草地，主要分析：、牧草地，主要分析：现有牧草地的面积及占土地总面积的百分比；天然草地、改良草地、人工草地在牧草地中所占比例及分布情况；产草量、载畜量、发展潜力等。5、居民点及工矿用地，主要分析：、居民点及工矿用地，主要分析：居民点及工矿用地在各区域所占面积及占土地总面积的百分比；城镇、农村居民点、独立工矿用地、盐田、其他特殊用地的面积及在居民点工矿用地中所占比例

5、；居民点空间分布；按城市和乡镇分别计算人均用地面积等。6、交通用地，主要分析：、交通用地，主要分析：交通用地面积及占土地总面积的百分比；交通用地中各种交通类型用地所占的比重；道路网的密度、路面等级结构及布局；分析现有交通网是否能满足社会经济发展的需要等。7、水域，主要分析：、水域，主要分析：水域面积及占土地总面积的百分比；河流、湖泊、沟塘、水工建筑等各种水面面积及所占比重；可利用的水面面积，已利用的水面面积；各种水域的分布特点及利用状况。8、未利用土地，主要分析：、未利用土地，主要分析：未利用土地面积及所占比重；未利用土地类型、面积、布局；可开发利用的土地面积、分布位置、适宜开发利用的方向、开

6、发利用的潜力及存在的制约因素等；难利用土地的类型、面积、分布等。在单项用地分析的基础上，运用纵向对比与横向对比的方法开展分析，具体方在单项用地分析的基础上，运用纵向对比与横向对比的方法开展分析，具体方法有：法有：发展过程纵向对比法：是在土地资源形成的历史过程，选取多年或有代表性年份资源数量的指标，以指标为纵坐标，时间为横坐标，制作成直角坐标内的散点图，得到反映土地资源形成的历史过程曲线，再对于不同阶段的曲线进行对比分析，以揭示土地资源形成的规律。在制作散点图时，不同年代的数量指标可以根据分析的需要选取绝对数、相对数、平均数，可以选取一项指标，也可以选取土地面积、人口数量和经济等多项指标。发展过

7、程纵向相关分析法：是把存在内在联系的两种以上资源或与某一约束资源形成和利用的因子的发展变化过程，制作成统计图，对它的发展过程进行相关分析，得出因果关系的结论。例如，农作物与气候的关系、人口增长与耕地递减的关系、基本建设投资与耕地占用量的关系、城市人口的健康与环境的关系、交通等基础设施建设与投资的关系、社会总产值与货运量的关系等。发展过程地域对比法：是将具有可比性的两个以上不同地域的资源形成或某方面特性的环境过程进行对比，得出该地域资源某一特征形成发展的趋势或规律的分析结论。可以揭示某一地域与其它地域的资源发展趋势与形成规律存在的差异，如耕地资源发展变化过程中的地域对比分析等。同类地域横向对比法

8、：是选择若干同一级别、同一性质或同一资源类型的地域，通过资源数量上的对比，确定被分析地域的某一资源在数量上的优势、地位和丰度。在对比时，数量指标可以选取绝对数、相对数和平均数（人均值、单位面积值、单位时间值等），如以耕地总面积与人均耕地作为对比的主要数量指标，并以人均产值作为对比的辅助数量指标，通过对比分析进行排序，得出规划区域内某级行政区耕地优势最大的单元等。不同地域横向对比法：是选择同一级别，但属于不同性质或不同资源类型的地域，通过资源数量上的对比，确定分析地域的某一资源在整个地域中的地位或优劣势，或者找出与其它地域在资源数量上、密度上的差距。如不同地域的农用地资源的绝对量和人均占有量的比

9、较，不同国家或区域人口增长和经济发展的对比分析等。不同级别地域对比法：是把某一较低级别的局部地域的资源置于更大的地域中，通过局部与整体之间的数量对比，得出某一资源数量在整体中占据的地位和优劣势或发展水平和趋势的分析结论，如选取人均占有土地数量作为对比指标，并分别将规划区域和全省、全国甚至全世界人均拥有量作分析比较等。是指运用多年的土地统计资料分析各类土地面积及土地利用结构的变化规律及其原因。从动态变化分析中，揭示土地利用的成功经验和存在的问题，以及未来土地利用可能存在的状态，并阐明造成这一问题的主要原因。例如：因自然灾害或人为不合理利用造成耕地面积的减少、耕地质量的下降、森林草原的退化、非农业

10、建设用地的超限等，或者由于大搞植树造林，使森林覆盖率提高，以及由于土地整理、复垦和开发，使生态环境得到较大改善等，最后得出具体的分析结论。通常采用纵向分析法、定量分析法和动态分析法。常用的分析评价指标主要有：1、各地类年均变化量各地类年均变化量=某一时段某地类的面积变化量/该时段的年数2、各地类人均面积的变化量各地类人均面积的变化量=统计基期某地类的人均面积-统计末期某地类的人均面积3、人均（户均）城镇用地面积变化量人均（户均）城镇用地面积变化量=统计基期人均（户均）城镇用地面积-统计末期人均（户均）城镇用地面积4、人均（或户均）村庄用地面积变化量人均（或户均）村庄用地面积变化量=统计基期人均

11、（户均）村庄用地面积-统计末期人均（户均）村庄用地面积5、交通密度变化量交通密度变化量=统计基期交通密度-统计末期交通密度6、森林覆盖率变化量=统计基期森林覆盖率-统计末期森林覆盖率例如：例如：内蒙古乌拉特前旗土地利用动态变化研究内蒙古乌拉特前旗土地利用动态变化研究文章以1996年2005年这10年期间的变更调查数据为依据，根据研究区各类用地在土地利用中动态变化的特点，分析研究得出：耕地、牧草地的数量有所减少，林地、交通用地的数量有所增加。1、耕地的动态变化 研究表明，全旗土地面积为11166383.20亩，2005年耕地占土地总面积的19.43%。经分析（表2：1996-2005年土地利用各

12、类型面积增幅年土地利用各类型面积增幅），耕地面积由1996年的228.81万亩减少为2005年的216.99万亩，耕地以0.52%的速度在减少，但10 年内耕地的变化呈现为波状变化的趋势。分析其原因，近年来由于生态退耕还林还草工程的实施，占用了山旱牧区部分耕地，其中（由表1：乌拉特前旗乌拉特前旗1996年年-2005年土地利用转变矩阵年土地利用转变矩阵 可知）有3.17%的耕地转为林地，有3.33%的耕地转为未利用地，尤其在2000年-2003年，这四年期间耕地净减少18.53万亩。另外，10年间新增加耕地6.67万亩，新增加的耕地来源主要以开垦牧草地为主，（如表1所示）开垦牧草地补充耕地5.

13、47万亩，占新增耕地的81.57%、其次通过开发未利用地补充耕地1.19万亩，占新增耕地的17.85%。经过增减平衡计算后，截止到2005年耕地有所减少。耕地主要分布在西部与南部的黄河冲积平原（人们俗称黄灌区）和东北部的山旱牧区，主要是采用地下水进行灌溉。2、林地的动态变化 林地的动态变化在某种程度上决定着一个地区生态环境发展演化的趋势，从表2可以看出，从1996年到2005年，这10年期间林地的增幅为14.75%，年变化率为1.48%。在1996年，林地占土地总面积的5.9%，2005年比重达到6.77%。随着乌拉特前旗经济的快速发展，工业化、小城镇建设和农牧业产业化程度的提高，靠近村庄、城

14、镇的大面积林地被毁坏，其中转为未利用地的林地面积有7.03万亩。而林地的补充主要在山区和牧区，尤其是东北的苏独仑乡、小佘太乡和大佘太镇，近几年补充林地比较多，因为这些乡靠近阴山山脉，遇到暴雨天气易发生山洪。为了防止山洪发生，当地政府组织，进行大面积种树。植树造林除了有防风固沙的作用外，主要是为了减少山洪发生的机率，因为每次发生山洪，都有大量的农田被淹没，从而造成，当年部分农田，出现颗粒无收，有的农田甚至不能继续进行种植业生产。通过分析表1：有1.60%的牧草地补充为林地，通过计算为9.51万亩，占新增林地的56.74%，耕地补充林地7.25万亩，占新增林地的43.26%。通过增减平衡计算，到2

15、005年林地净增加9.71万亩。依次类推，逐一分析其它用地类型。根据特定的目的，对土地利用对象的各种属性进行判定，以评估其价值，为合理利用土地决策根据特定的目的，对土地利用对象的各种属性进行判定，以评估其价值，为合理利用土地决策提供科学依据的过程。提供科学依据的过程。土地开发利用程度土地集约经营程度土地利用综合效益土地利用现状的综合评价（一）土地开发利用程度（一）土地开发利用程度土地开发利用程度分析：土地开发利用程度分析：是利用相关的数据资料，采用定量的单项分析指标，通过与相邻或上一级行政区域的相应指标的横向比较分析，评价区域土地开发利用程度的高低。常用的分析评价指标主要有：1、土地垦殖率=耕

16、地面积土地总面积X100；2、土地利用率=已利用土地面积土地总面积X100；3、土地农业利用率=农业用地(耕地、园地、林地、牧地、养殖水面)面积/土地总面积X100；4、土地建设利用率=建设用地(居民点、工矿、交通、水利等用地)面积/土地总面积X100；5、耕地复种指数=全年农作物播种面积/耕地总面积X100；6、草原载畜量=各类放牧牲畜头数/草原面积；7、水面利用率=已利用水面面积水面总面积X100；8、人口密度=人口总数土地总面积，可以分别计算城市和乡村人口密度；9、林地覆盖率=林地面积(不包括果园面积)/土地总面积X100；10、建筑密度=建筑物基底面积/用地总面积X100；11、建筑容

17、积率=建筑总面积/用地总面积X100；12、人均居民点用地面积=居民点用地总面积人口总数，可以分别计算城市和乡村居民点人均用地面积。（二）土地集约经营程度（二）土地集约经营程度1、单位耕地功率数=拖拉机年平均在册功率数/耕地面积；2、耕地灌溉率=有效灌溉面积耕地面积X100；3、单位耕地化肥施用量=化肥施用量/耕地面积；4、单位耕地耗电度数=生产用电总度数/耕地面积；5、单位耕地用工量=用工总量/耕地面积；6、单位土地资金集约度=土地总投资/土地总面积，此项指标可以按各类用地分别计算；7、土地利用投入产出率=土地产出总值/土地投人总值，此项指标可以按各类用地和按货币、实物、能量分别计算；8、单

18、位用地产值率=土地产出价值/佣地面积，此项指标可按各类用地分别计算；9、单位产值占地率=用地面积/土地产出价值，此项指标可按各类用地分别计算；10、交通密度=交通线总长度/土地总面积11、城镇化水平=城镇人口总数/人口总数X100。（三）土地利用综合效益1、单位播种面积(或收获面积)产量(或产值)=作物总产量(或总产值)作物总播种面积(或收获面积)；2、粮食耕地年单产=粮食总产量(粮食作物播种面积X复种指数)；3、单位耕地(或园地、林地、牧地、水面和建设用地)面积产值=种植业产值(或各业产值)/耕地(或园地、林地、牧地、水面和建设用地)面积；4、单位农用地总产值=农业总产值农业用地面积；5、单

19、位建设用地总产值=建设部门总产值/建设用地面积，此项指标可按城建、交通、水利等产业分别计算；6、单位土地净产值(国民收入)=(产品总产值-消耗的生产资料价值)/土地面积，此项指标可按农业用地和建设用地或乡村土地和城市土地分别计算；7、单位土地纯收入(土地盈利率)=(产品总产值生产成本)/土地面积，此项指标可按农业用地和建设用地或乡村土地和城市土地分别计算。为综合评定规划区域土地利用现状或对于不同规划区域土地利用现状水平进行评价排序，可采用评价系数法进行综合评。为此必须解决不同量纲评价指标的处理问题。评价系数法是借助评价系数把不同量纲的指标化为无量纲系数，经过系数加总得出总评价系数以比较优劣的方

20、法。评价系数的计算公式为：ijijijPijPijP公式中：第i区域第j项指标的评价系数 第i区域第j项指标数值 第j项指标的平均值应用上述公式，逐项计算各项指标的评价系数，分别确定各项指标的权重 ，最终以加权评价系数总合 ，对规划区域或单位土地利用现状进行综合评价以评定其优劣。其中，指标权重的确定可应用经验法、等差法、标准回归系数法、灰色关联度法、层次分析法、主成分分析法等。通过评价，综合评定规划区域或单位的土地利用水平，及其在所在地区内的地位，找出土地利用上的薄弱环节，明确未来土地利用有待提高和完善的方向。ijPijijiWjijwp（一）对比土地人工生态系统的生产能力与自然生态系统生产潜

21、力，判断利用自然条件的程度。例如温带湿润地区针阔混交林、暗棕壤土地的自然生产力为10吨干物质/公顷年，而当地土地人工生态系统生产力已达15吨干物质/公顷年，说明对自然条件利用的比较充分。（二）对比土地人工生态系统结构与自然生态系统结构，判断是否改善了环境条件。如：吉林省龙井县内的果树农场，在海拔350m，丘陵顶部布置针阔混交林；在海拔250-350m，坡地种植苹果树；在海拔250m，台地发展旱地和水稻，这种布局既符合自然规律，又改善了环境条件，创造了比自然生态系统更高的生产力。（三）直接分析土地是否发生了污染、水土流失、土地沙漠化、盐碱化、土壤肥力下降以及滑坡、塌陷、泥石流等灾害是否加剧，进而

22、分析其生产力状况，提出解决的措施。第二节 土地适宜性评价 土地质量土地质量是土地相对于某种特定用途表现出效果的优良程度。土地质量评价土地质量评价是通过对土地自然、经济属性的综合鉴定，将土地按质量差异划分为若干相对等级或类别，以表明在一定的科学技术水平下，被评土地对于某种特定用途的生产能力和价值大小。土地质量评价按目标分为：土地适宜性评价土地质量评价按目标分为：土地适宜性评价、土地生产潜力评价、土地经济评价一、概念土地适宜性评价是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度。针对一定的土地用途、土地的性质是土地适宜性评价的前提。所以：土地的适宜性就是指某种土地类型对特定土地用途或作物的适应状况，也

23、就是说，在正常生产条件下，土地的永续利用不受限制，并对当地和邻近环境也没有不利影响的土地特性。土地的限制性是指在一定条件下，构成土地质量的某种因素的优、劣、多、少，从而限制土地的某种用途，或影响土地用途的适宜程度，甚至影响周围土地的进一步改造利用的土地特性。土地的适宜性和限制性紧密相关，也是相对特定用途而言的。某块土地对某种特定用途适宜性强，限制性就小，而对另一种特定用途的限制性大，则适宜性就差。二、评价的目的和任务（一）目的 是为土地利用现状分析，土地利用结构和布局调整、土地利用规划分区等提供依据，以充分合理地利用有限的土地资源。（二）任务1、在现状基础上作出适宜性评价，即对现有耕地作宜农评

24、价，对现有林地作宜林评价，对现有牧草地作宜牧评价等。通过评价，了解土地对于目前利用的适宜情况，评价出目前利用上不合理的土地，了解这些土地数量、质量、分布以及需要改变用途的原因等，为说明土地利用存在问题提供依据。2、按照规划要求进行各类用地后备资源的适宜性评价，即宜耕荒地、宜林荒山荒地、宜建筑用地的适宜性评价等。宜耕荒地：是指在目前的经济水平上适合于开垦成为耕地的各类非耕地，它包括为利用土地，如荒草地、沼泽地等，也包括已利用土地，如可以复垦利用的工矿废气地等。三、评价原则三、评价原则1、针对性原则-即针对一定的土地用途利用方式进行的土地适宜性评价。2、持续利用原则-土地对某种用途或利用方式的适宜

25、性，是指该土地在长期持续利用条件下的适宜性。3、因地制宜原则-因为评价地区自然条件，经济发展水平和生活习惯存在差异，因此评价指标、评价方法都存在差异。评价时应根据当地的情况，针对不同用途，确定评价指标和评价方法。4、综合性原则-评价中涉及到农、林、牧、建设等各行业对土地的不同要求，以及土壤、气候、经济等多方面的因素。只有全面的综合分析全部研究区域的自然、经济、社会条件，才能客观地作出评价。四、土地适宜性评价系统土地适宜性评价系统 目前，世界上不同国家之间的土地适宜性评价系统并不统一，各国均有各自的评价系统，而且均把土地的农业利用评价放在优先地位，构成了土地农业适宜性评价系统，其中比较有代表性的

26、有联合国粮农组织（FAO）土地评价纲要的分类系统和美国农业部的土地潜力评价系统。我国目前的分类系统采用较多的是中国科学院自然资源综合考察委员会为编制全国1100万土地资源图拟定的分类系统。在土地利用总体规划中，土地适宜性评价一般采用多级续多级续分制分制的适宜性分类体系。下面就联合国粮农组织土地评价纲要的分类系统和中国科学院自然资源综合考察委员会为编制的全国1100万土地资源图拟定的分类系统做一简要介绍。（一）联合国粮农组织的评价系统（一）联合国粮农组织的评价系统土地评价纲要中规定的土地评价系统采用逐级递降的四级分类法逐级递降的四级分类法，即：纲（适宜性纲）-级（适宜性级）-亚级（适宜性亚级）-

27、单元（适宜性单元）(表31)。1、土地适宜性纲 土地适宜性纲是反映土地适宜性的种类，表示土地对指定用途是适宜的(S)还是不适宜的(N)。在土地纲中又分为土地适宜性纲、土地不适宜性纲和无关纲三种。(1)土地适宜性纲(S)：是指能够满足土地用途或利用方式对土地性质的基本要求，保持土地利用的持续性，并具有一定的经济和生态效益的土地。(2)土地不适宜性纲(N)：是指这类土地不能持续利用于所确定用途的土地。在“不适宜纲”内通常分为两种不适宜级。(3)无关纲(NR)：是指不予参加评价的土地。如对大部分的耕地不作宜林宜牧评价，大部分林地不作宜牧评价等，这样可以大大节约评价的时间和经费。2、土地适宜性级 土地

28、适宜性级反映的是土地的适宜性或不适宜性程度，根据纲内对某一种土地利用的土地限制性因素的强弱来划分，用顺序的阿拉伯数字下标表示。土地适宜性或不适宜性级的数目依据生产需要与土地适宜性或不适宜性的差异来确定，通常分为3-5级。(1)高度适宜级(S1)：是指这种土地能充分满足土地用途或利用方式对土地性质的要求，对土地的持续利用没有明显的限制或只有微小的限制，但这种限制不会明显地降低土地生产效率的土地。(2)中度适宜级(S2)：是指土地在持续利用于某种指定用途时受到中等程度的限制，因而产量与收益减少，投资与费用增加，但仍然有利可图的土地。(3)勉强(或临界)适宜级(S3)：是指土地在持续利用于某指定用途

29、时受到严重的限制，因而产量与收益明显减少而投资急剧增加，以致收支仅仅勉强达到平衡的土地。(4)暂时不适宜级(N1)：是指土地具有严重的限制性，目前难以利用，但经过改造后，这种限制性可以克服的土地。(5)永久不适宜级(N2)：是指土地受到强烈的限制而无任何有效地持续利用的可能性，它一般是由难以克服或改造的自然限制性因素所决定的具有永久性限制的土地。3.土地适宜性亚级 土地适宜性亚级是反映土地受到限制性因素的种类。一般情况下多以一个代表某一主要种类的限制因素的小写字母来表示土地适宜性亚级。例如：S2m与S3o分别表示主要受水分限制的中等适宜亚级土地和受侵蚀因素限制的勉强适宜亚级土地。4.土地适宜性

30、单元 土地适宜性单元是指同一亚级内根据生产特点、经营条件和管理条件的差异而进一步细分为不同的土地适宜性单元。属于同一适宜性单元的土地无论在生产利用上，还是在改良措施的难易程度或规模上都有着很大的相似性。土地适宜性单元与单元之间在生产特点、经营条件和管理要求的细节方面都有差异。具体表示方法为：采用亚级符号后面加一连字符和阿拉伯数字表示，如S2m1、S2m2等。在一个亚级内划分的单元数目不受限制，可根据具体情况加以划分。（二）我国土地适宜性评价系统（二）我国土地适宜性评价系统-中国土地资源评价系统（中国土地资源评价系统（中国科学院自然资源综合考察委员会为编制全国1100万土地资源图拟定的分类系统）

31、中国科学院自然资源综合考察委员会为编制全国1100万土地资源图拟定的评价系统由土地潜力区、土地适宜类、土地质量等、土地限制型和土地资源单位5级组成。1、土地潜力区 土地潜力区是根据大气、水、热等条件的区域差异性将全国划分为九个土地潜力区，是土地适宜性分类的最高单位。同一区内土地有相近的生产潜力，包括适宜的农作物、牧草与林木的种类、组成、熟制和产量，以及土地利用的主要方向和主要措施等。9个潜个潜力区分别为：力区分别为：华南区、四川盆地-长江中下游区、云贵高原区、华北-辽南区、黄土高原区、东北区、内蒙古半干旱区、西北干旱区和青藏高原区。2、土地适宜类 土地适宜类是在土地潜力区内根据土地对农、林、牧

32、生产的适宜性来划分的，反映土地的主要适宜性和多种适宜性，按此分为八个土地适宜类八个土地适宜类：宜农类、宜农林牧类、宜农林类、宜农牧类、宜林牧类、宜林类、宜牧类及不宜农林牧类。3、土地质量等 土地质量等是在土地适宜类内按照土地对农林牧三方面的适宜程度和生产潜力的高低划分为：宜农一二三等地、宜林一二三等地、宜牧一二三等地。对于多宜土地适宜类则按其对农、林、牧三者各自的质量等予以排列组合表示。4、土地限制型 土地限制型是在土地质量等范围内，按其限制因素及强度来划分的。同一土地限制型的土地具有相同的主要限制因素和相似的改造措施。土地限制型划分为土地限制型划分为：无限制(o)，水文与排水条件限制(w)，

33、土壤盐碱化限制(s)，有效土层厚度限制(i)，土壤质地限制(m)，基岩裸露限制(b)，地形坡度限制(g)，水分限制(r)，温度限制(t)，土壤侵蚀限制(e)等10个限制型。5、土地资源单元 土地资源单元是土地适宜性分类中最低一级分类单位，它表明土地的自然类型或利用类型，是由一组具有较为一致的植被、土壤及中等地形或经营管理与改造措施较相同的土地构成。实际上就是土地类型。在土地利用总体规划中，一般采用土地适宜类、土地适宜等和土地限制型三级分类。土地适宜类-反映适宜性的类型，通常用大写字母表示：宜农耕地类（A1）宜农荒地类（A2）宜牧土地类（P）宜城镇建设土地类（C）宜林土地类（F1）宜林荒地类（F

34、2）宜水产养殖土地类（W）评价时，适宜类的项目、数量视具体情况而定。土地适宜等-反映土地评价用途的适宜性等级通常分为三等，用罗马数字表示。一等地（）：土地对评价用途可持久使用而 无明显限制，或只有微小限制，土地具有较高的生产率和较好的效益。二等地（）：土地对评价用途具有一定限制，持久使用又不采取相应措施会引起土地退化，这种限制性将降低土地的生产率或效益，增加所需的投入。三等地（）：土地对评价用途具有较强的限制性，土地的生产率或效益很低，勉强适应于该种用途。土地限制型-反映土地限制性的种类，也就是造成土地适宜性降低的主要限制性因素，因素选择及因素强度分级指标因各地具体情况而定。限制性的种类一般有

35、：无限制(o)，水文与排水条件限制(w)，土壤盐碱化限制(s)，有效土层厚度限制(i)，土壤质地限制(m)，基岩裸露限制(b)，地形坡度限制(g)，水分限制(r)，温度限制(t)，土壤侵蚀限制(e)等10个限制型。五、土地适宜性评价程序评价程序准备工作土地用途的确定土地评价单元的划定土地评价因子选定土地评价分类系统土地用途对土地质量的要求土地评价因子赋分土地用途与土地质量比配土地适宜性等级的确定提交评价成果（一）准备工作（一）准备工作确定评价目的、拟定工作计划、资料收集整理（二）划分土地评价单元（二）划分土地评价单元土地评价单元是有关的土地性质相对一致的地段，它是土地评价和面积量算的基础。土地

36、适宜性评价单元划分的方法概括起来有以下三种：1.以土壤类型图单元为评价单元：以土壤类型图单元为评价单元：以土壤发生学分类的某一级，如土种或土属图斑为评价单元。其优点是能够较准确地反映出土地的主要属性，特别是土地的自然属性，可以直接利用土壤普查成果资料，在实地容易辨认，方法也比较简单易行。但不足是土壤界线往往不足是土壤界线往往与土地利用现状界线不一致，成果应用性较差与土地利用现状界线不一致，成果应用性较差。2.以土地类型图单元为评价单元：以土地类型图单元为评价单元：土地类型是指土地要素长期相互作用形成的，并存在于地表空间的自然综合体，是土地自然属性各异的土地单元。3.以土地利用现状图单元为评价单

37、元以土地利用现状图单元为评价单元：其优点是充分考虑了土地利用现状和地块状况，评价成果适用性较强，但对土地自然属性的一致性考虑较差。为了避免这一点，对同一种土地利用类型内的不同土壤类型，应单独划分评价单元。此种方法比较简单易行，特别是完成土地利用现状调查的地区适用性更强，但最大的缺点是土地适宜性评价的工作量大。在土地利用总体规划中推荐以土地详查成果-以土地利用现状图图斑作为评价单元以土地利用现状图图斑作为评价单元（三）明确各种土地用途或土地利用方式对土地性质的要求（三）明确各种土地用途或土地利用方式对土地性质的要求不同的土地用途或土地利用方式对土地性质有不同要求，通常包括土地的自然条件和社会经济

38、条件两个方面。农业用地一般考虑以下几方面内容：(1)作物的生态要求，如光照、温度、土壤水分和养分、土壤盐分、洪涝危害等；(2)经营管理要求，如机械化作业的可能性、土地平整条件、道路交通条件、经营规模等；(3)生态环境保护的要求，如防止土壤侵蚀、土壤退化、土壤污染等；(4)区位及土地物化劳动投入水平要求；(5)其它要求。对以上这些要求，选择其中最主要的几项作为评价的项目，在评价中称为参评因子。参评因子。并将这些项目加以定量化求得临界值，即确定指标。确定指标。（后面详细讲）例如：以栽培玉米为例，对于玉米根系状况，高度适宜的界限是土壤有效深度大于120厘米，根系层内砾石含量小于5%；不适宜的界限是土

39、壤的有效深度小于20厘米，50厘米以内土层厚度范围内的砾石含量大于30%。（四）评价因子的选择和指标的拟定（四）评价因子的选择和指标的拟定评价因子的选择和指标的拟定是土地适宜性评价的核心内容之一，它直接关系到土地适宜性评价的科学性和评价的精度。1、选择参评因子所遵循的原则、选择参评因子所遵循的原则主导性原则 首先要选择对土地利用起主导限制作用的因子作为参评因子。例如气候因素中的“热量”因子，它决定作物的熟制，在土地适宜性评价中，是主导限制性因子，应作为参评因子。稳定性原则 在参评因子选择中，选择那些持续影响土地用途或土地利用方式的稳定因素和因子，如气候、地貌、地下水、土壤质地、土层厚度都是稳定

40、或比较稳定的因素，尽量不选择短期内可能发生变化的因子，如土壤速效养分等。可测定性原则 在当前的生产水平和现有技术设备条件下，所描述的参评因子的有关数据有获取的可能性。例如：能从现有土壤普查、土地利用现状调查、农业区划、水土流失调查以及耕地地力监测等资料中获得相关数据。相关性原则 在影响土地适宜性的诸多因子中，许多因子之间具有较强的相关性。例如海拔高度和积温、降水量之间，地面坡度与土层厚度、土壤侵蚀之间，土壤有机质含量与全氮含量之间等。在选择参评因子时，尽量选择那些相对独立的因子，或从几个紧密相关的因子中选择其中一个因子。2、参评因素及因子、参评因素及因子 (1)气候因素日照时数、降雨量、干燥度

41、、日平均温度、0的有效积温、10的活动积温、无霜期等；(2)地形因素地貌类型、海拔、坡向、坡度、坡长等；(3)地质因素岩石组成、沉积物、侵蚀程度等；(4)土壤因素土壤类型、土壤质地、pH值、有机质、盐碱度、土层厚度等；(5)植被因素组成类型、植被覆盖度、森林覆盖率、产出量等；(6)水文因素地下水量、地下水埋深、沼泽化程度、排灌能力等；(7)经济因素产量、产值、地理位置、交通条件等。在选择参评因子时，应尽量考虑到上述影响土地质量的各个方面，但又不宜过于繁杂，以免各因子之间相互干扰影响评价精度。按照上述原则，结合本地区的实际情况，因地制宜地选择参评因子。例如：和林格尔县土地适宜性评价参评因素及因子

42、的选择从当地实际出发共选择了4个因素，10个因子。土壤地貌侵蚀条件积温土壤降水量盐碱化程度表土层厚度土壤质地全氮含量有机质坡度坡向风蚀程度水蚀程度3、评价指标的拟定、评价指标的拟定评价指标是评价指标是指评价因子所代表的土地特性在量上的变化。在选定参评因子后，要着手进行评价指标的确定，即进行。就是将每项参评因子定量化，确定它对评价土地用途的最适宜、一般适宜、勉强适宜的临界值。在编制参评因子分级表时应注意以下几点：在编制参评因子分级表时应注意以下几点：根据当地的自然条件和经济特点，在已有资料或野外补充调查资料的基础上因地制宜地制定分级指标，切忌生搬硬套。在具体确定分级指标时，可先确定最适宜和最不适

43、宜的临界值，然后用内插的办法确定一般适宜和勉强适宜的数值。对于不同的土地用途，参评因子的适宜程度分级指标不同，应根据各土地利用类型的生物学特性对土地质量的要求进行确定。评价因子极限指标的确定评价因子极限指标的确定在上述诸多土地适宜性评价因子中，有些因子在一定范围内对土地利用表现出一定的限制性，当这些因子的变化达到一定程度时不仅影响土地利用效果，甚至会使土地丧失利用的可能性，即某些评价因子存在着极限指标，如海拔、坡度、有效土层、质地、含盐量、PH值和土壤侵蚀强度等。评价因子的极限指标通常根据植物对某一因子的忍耐极限或有关法律规定等加以确定。海拔-植物的生长发育过程均必须在合适的温度范围及其足够的

44、持续时间条件下才能完成，否则植物的生长就会受到抑制或根本无法生存，而随着海拔高度的增加，气温逐渐下降，因此植物存在着适宜其生长发育的海拔上限。根据福建省的具体实际，农作物、果树、茶叶、和林木生长的海拔极限一般分别为900m、800m、1000m、1300m，则由此可得宜耕土地类、宜园土地类、宜林土地类的海拔极限分别为900m、800M、（宜茶为1000m）1300m。坡度-根据水土保持法规定，坡度25的土地不宜进行农业垦殖，故宜耕土地类和宜园土地类的坡度极限均为25。当坡度过大（如坡度大于7080）时，由于立地条件极差，林木通常也难于生长或生长不良，故宜林土地类的坡度限制一般为70-80。土壤

45、性状（下次准备，邢世和P90-91）土壤侵蚀强度（下次准备，邢世和P90-91）；例如表1表1 和林格尔县土地适宜性评价因素及临界指标 适宜类因素 指 标宜农地宜林地宜牧地气候10积温2200降水量（mm）250250土壤有机质（%）0.3全氮含量（%）0.025土壤质地非砂砾质非碳酸钙淀积性土非砾质表土层厚度12盐碱化程度轻或中重重地貌坡向非阳坡坡度153525侵蚀条件水蚀程度轻或中重中风蚀程度评价因子的指标分级及其方法评价因子的指标分级及其方法 每个参评因子与土地质量均有密切的关系，其量（或强度）量（或强度）的变化均会影响土地的质量状况及其生产力水平，致使土地适宜性及其适宜程度发生相应变化

46、，因此在土地适宜性评价中，首先必须对构成土地质量的参评因子进行等级的划分，即将各参评因子可能出现的强度（或量）的变化区间划分成若干个等级，并按其对土地质量的影响排列次序。一般而言，参评因子的等级以划分45个等级为宜。通常是适宜程度越高指数越大，但各参评因子的最高赋分应相同，通常为100分或10分或1分。参评因子等级划分的方法通常有经验法和模糊聚类法。经验法-使用比较普遍，是指广泛征求有经验的专家和实际工作者的意见，认真分析有关资料，初步拟定赋值方案，并在评价中不断调整，使其能客观地反映实际情况。例如表2 模糊聚类法 适宜性分级 及指数 分级指标参评因子高度适宜中度适宜勉强适宜不适宜权重1.00

47、.70.40.210积温30002600-30002200-260022009有机质（%）0.880.60-0.880.30-0.600.3012全氮含量（%）0.0750.05-0.0750.025-0.050.0255土壤质地轻壤、中壤砂壤、重壤粘土、沙土砾质土、砂土12表土层厚度（cm）2520-2512-201211盐碱化程度无或轻中重盐土7水蚀程度无或不明显轻中重11风蚀程度无或不明显中重风砂土坡度33-77-151516干旱限制灌溉水有保证，产量稳定灌溉水基本有保证灌溉水无保证，年降水量400mm，年变率大无灌溉条件，年降水量250mm17 表2 和林格尔县宜农评价因子权重及分级指

48、标和指数（五）土地用途与土地质量比配确定每个土地评价单元的土地性质。评价单元内的实际土地性质与指定用途的土地质量属性比配。（六）整理评价结果1、分析评价结果对社会经济和环境的影响。2、校核评价结果对评价结果进行野外校核，一般要求评价内容和界线的正确率在80%以上。3、最终确定评价结果，值得注意的是，评价为不适宜的 土地，须按规划要求对新的用途重新进行评价。4、整理评价结果绘制土地适宜性评价图，量算面积，整理数据，编写报告。六、土地适宜性等级的确定方法六、土地适宜性等级的确定方法土地适宜性等级的确定方法是指将土地用途对土地性质的要求与评价单元内土地性质进行相比较时采用的方法。将土地利用的要求与评

49、价单元内实际土地性质比较，结果有三种情况：评价单元的土地性质完全满足所评价的土地用途的全部要求，对于这种土地用途来说，该评价单元为一等地。评价单元的土地性质完全不能满足所评价的土地用途的要求，对于这种土地用途来说，该评价单元为不适宜。评价单元的土地性质部分满足所评价的土地用途的要求，对于这种土地用途来说，该评价单元等级需进一步判定。判定评价单元对某种土地用途的适宜性等级方法较多，纵观目前国内外评价的方法，可分为定性和定量两种方法。（一）定性法（一）定性法 定性法又称两步法两步法，就是将判定过程分为两步。第一步，将评价单元的有关土地性质的数值与参评因子分级表相比较，采用对号入座的办法，得出各参评

50、因子单项适宜性等级。第二步，把各项土地适宜性等级综合成所评价的土地用途或土地利用方式的总适宜等级总适宜等级。这又有三种方法-主观综合法、极限条件法主观综合法、极限条件法、算术方法算术方法。总适宜性等级确定的方法总适宜性等级确定的方法1、主观综合法、主观综合法是在单项评价的基础上，靠评价者的主观判断确定土地的适宜性等级。例如两种均属S2的单项评价在某些情况下，其总适宜性仍为S2，但在另一些情况下则因其积累效应而足以使总适宜性降低为S3。主观综合法的缺点是不同评价者从同样的资料可能得出不同的结论。优点是可以考虑其他方法无法考虑的细节。2、极限条件法、极限条件法把最低的单项评价等级作为总适宜等级。其

51、理由是：如果作物的生长被厚度仅10厘米的土层所限制，那么良好的温度、水分供应条件也难以发挥作用。缺点是方法过于简单，对于土地的各种性质之间的相互作用考虑不够，以致在多数情况下会得出过于谨慎的总评定结果。在一定范围内，土地的一种性质可以部分弥补另一种性质的不足。3、算术方法、算术方法有加法和乘法两种方法。首先给每个单项适宜性等级规定一个分值（即在前面已经赋过的分数），如高度适宜(S1)为1分，中度适宜(S2)为0.7分，勉强适宜为0.4分，不适宜为0.2分。然后把所有参评因子单项评价得分相加或相乘，根据和或乘积的大小确定总适宜性等级。若用乘法，其中一项得分为O，乘积也为O，即总评定结果为不适宜，

52、这与极限条件法结果相同。（二）定量法（二）定量法 这是土地适宜性评价数量化的一种方法，减少了评价过程中人为主观因素的影响，在定量化评价中，一般常采用经验指数和法、经验指数乘积开方法、模糊聚类法等方法。其中最常用的是经验指数和法。经验指数和法经验指数和法：是将各参评因子按其对土地适宜性(或限制)贡献的大小进行经验或统计分级并赋值（即在前面已经赋过的分数），然后用各参评因子数值之和来表示土地的适宜性等级。其步骤有：参评因子权重的确定参评因子等级指数的确定各参评因子指数求和土地适宜性等级确定1、参评因子权重的确定、参评因子权重的确定 在所选取的各参评因子中，每个因子对给定土地用途的影响并非是等价或相

53、同的。某项参评因子起的作用大，该项因子的权重也应该大。例如在黄土高原地区，水土流失十分严重，因此地面坡度状况对土地利用具有重要影响，应在所选的参评因子中占有较大的权重。确定参评因子权重的方法有三种：经验法 该方法是请有经验的专家或技术人员各自独立地判定各参评因子权重的大小。各项参评因子权重总和为1或10或100，取每个参评因子权重的平均数为经验权重。参加判定的专家、技术人员应熟悉评价工作，人数应在10名以上。例如：和林格尔县土地适宜性评价中评价因子分级指标和指数及权重的确定 回归分析法 采用回归分析法确定参评因子的权重是先将参评因子与土地产出或效益的关系近似地描述为线性相关关系，并建立数学模型

54、。从而计算权重。主因子分析法 主因子分析法是把众多因子归结为较少的几个综合因子的一种多元统计方法。具体计算时先对参评因子进行标准化处理，计算它们的特征值和特征向量。特征值的大小反映了该因子包含数据信息量的多少。一般情况下，能反映数据信息量80以上的因子可定为主因子，其权重根据特征值的累积贡献率确定。2、参评因子等级指数的确定、参评因子等级指数的确定 在编制完参评因子分级表以后，要赋予不同适宜程度的参评因子一定的数值。通常是适宜程度越高指数越大，但各参评因子的最高赋分应相同，通常为100分或10分或1分。（即在前面已经赋过的分数）各参评因子等级指数的确定有两种方法-经验法、模糊线性隶属图法。通常

55、使用经验法，即广泛征求有经验的专家和实际工作者的意见，认真分析有关资料，初步拟定赋值方案，并在评价中不断调整，使其能客观地反映实际情况。例如：和林格尔县土地适宜性评价中评价因子分级指标和指数及权重的确定。3、各参评因子指数求和、各参评因子指数求和将参评因子的权重与相应的等级指数相乘求积，再将各积相加求和，即得出参评因子的指数和。即：参评因子个数个参评因子指数第个参评因子权重第参评因子指数和个土地适宜性评价单元第式中：niaiPijAaPAijiniij14、总适宜性等级的确定、总适宜性等级的确定 将所有评价单元对某种土地用途的各参评因子指数和按数值大小排序，然后参照当地实际情况，确定一等地、二

56、等地、三等地的指数和范围。最后根据这个标准分别判定每个评价单元对该种用途的适宜性等级。例如：和林格尔县宜农土地适宜性等级指数和范围表3 和林格尔县宜农土地适宜性等级指数和范围适宜等级高度适宜（）中度适宜（）勉强适宜（）不适宜（）指数和范围8070-8055-7055第三节第三节 土地利用潜力估算土地利用潜力估算一、土地利用潜力的概念和内容一、土地利用潜力的概念和内容二、土地利用潜力的估算方法二、土地利用潜力的估算方法一、土地利用潜力的概念和内容一、土地利用潜力的概念和内容（一）土地利用潜力的概念（一）土地利用潜力的概念土地利用潜力是指在一定技术条件下，在一定时期内，针对某种用途，土地所土地利用

57、潜力是指在一定技术条件下，在一定时期内，针对某种用途，土地所具有的潜在生产能力或使用能力。具有的潜在生产能力或使用能力。土地利用潜力大小与一定的土地用途相联系。土地利用潜力大小与一定的土地用途相联系。同样一块土地，对于不同用途（或不同作物）其潜力不同。例如：在我国北方地区种植甜菜可获得高产，潜力大，但种植甘蔗则不能成活，几乎没有潜力。土地利用潜力与投入成正相关。土地利用潜力与投入成正相关。对土地的投入越多，土地的潜力越大，研究一个地区的土地潜力时，要与可能达到的投入水平相联系。（二）土地利用潜力的内容土地利用潜力的内容1、指在目前利用的基础上，提高土地生产率和利用程度的潜力。例如：、指在目前利

58、用的基础上，提高土地生产率和利用程度的潜力。例如：农业的中低产田改造、林业的中幼龄林的抚育和残次林的更新，畜牧业的草场改造和人工草场的建设，城镇用地的挖潜改造等。2、指开发各类后备土地资源的潜力。例如：、指开发各类后备土地资源的潜力。例如：宜垦荒山、宜林荒山荒坡的开发等。后备土地资源的数量、质量和分布状况是编制土地利用总体规划的重要依据。对于后备土地资源的后备土地资源的数量、质量和分布状况是编制土地利用总体规划的重要依据。对于后备土地资源的理解有两种理解有两种-广义和狭义广义和狭义狭义的后备土地资源：狭义的后备土地资源：是指未利用土地中可以开发利用的土地、工矿废弃地和零星闲散地。广义的后备土地

59、资源：广义的后备土地资源：是指除上述内容之外，还包括已利用土地中有可能改变用途的那些土地，如适宜垦为耕地的林地、草地、滩涂地，适宜造林的草山草坡等。二、土地利用潜力的估算方法综合分析法、土地评价估算土地潜力法、高产地块推算法（一）综合分析法（以全国建设用地利用潜力分析为例）1、现有城市人均占地尚有很大潜力。2、调整城市用地布局，提高土地产值率尚有潜力可挖。3、提高城市用地的建筑密度和容积率。4、重视城市地下空间的开发。5、生态建筑的推广使用。6、村庄土地整理。人均占地人均占地目前，我国城乡居民点人均用地为153m2，大大超过了城乡居民点用地标准。若按城市人均用地100m2为限，可节约13城市建

60、设用地。土地产值率土地产值率据上海房屋土地局测算，将郊区工业产值从1994年每平方米产出679元提高到2000年的3300元，郊区工业产业6000亿元所需占地可节约6.65万hm2。建筑密度和容积率建筑密度和容积率 据有关部门统计表明，我国1990年455个百万城市，建设用地容积率只有0.31，若提高全国平均容积率10，则可增加建筑面积4亿m2。地下空间地下空间 在国外修建地下商场、停车场、商业街、文化娱乐设施等已很普遍，据我国学者预测，人均国民生产总值达800美元时，即拥有开发地下空间的经济实力。地下空间的开发利用可使我国城市用地面积增加50。生态建筑生态建筑在我国山东省、浙江省、江苏省兴建

61、生态住宅，充分利用土地空间和生态资源，在屋顶种菜、栽果树、养鱼，形成完整的生态系统，对住宅用地实行生产并利用，实现生态化，为住宅用地利用提供广泛的空间。有关资料有关资料 根据国土资源部有关资料表明，由于我国城镇土地使用效率不高，致使我国城镇土地至少有40的潜力，如果对其加以集约利用，可节约每年占用耕地的60。（二）土地评价估算土地潜力法即在土地适宜性评价的基础上估算土地潜力发方法。1、已利用土地的潜力估算2、后备土地资源开发增加的土地潜力1、已利用土地的潜力估算确定土地适宜性等级和主要控制性因子。评价在一定条件下经过土地改良或改造，克服了限制因子后的土地适宜性等级。例如：改善水利设施，提高灌溉

62、保证率，改善盐碱土，或提高土壤肥力、坡地梯田化等之后，原来的宜农三等地将变成宜农一等地。估计土地适宜性等级提高后的生产潜力。如：粮食增产潜力、林木生产潜力和草地载畜量或畜产品增产潜力等。2、后备土地资源开发增加的土地潜力开发后备土地资源，扩大土地利用范围而增加的潜力。例如：开垦宜农荒地、开发宜林荒山所具有的潜力。注意：不同等级的土地开发后所具有的潜力不同，所需投入也不同。（三）高产地块推算法第一步：调查区内各种高产地块，如：高产田、高产果园、速生丰产林等，并分析高产条件和投入水平。第二步：计算全区土地生产潜力以高产地块的产量作为规划末期普遍可以达到的产量水平来计算全区土地生产潜力。注意：1、认真分析目前高产地块的高产条件和投入水平。所选择的高产条件和投入水平必须是能够大面积推广应用的，规划末期普遍能够达到的。2、生产潜力应按类型分别计算。2、后备土地资源开发增加的土地潜力